Хакимов Игорь Валерьевич

Судья Буторина Т.А. Дело № 2-2510/2023

№ 33-3357/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Курганского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Шарыповой Н.В.,

судей Коуровой В.Е., Фроловой Ж.А.,

при секретаре судебного заседания Кычевой Е.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Кургане 5 декабря 2023 года гражданское дело по иску Хакимова И.В. к Администрации города Кургана, Главному управлению социальной защиты населения Курганской области о признании постановления незаконным, возложении обязанности, взыскании единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилья

по апелляционной жалобе Администрации города Кургана на решение Курганского городского суда Курганской области от 7 июля 2023 года.

Заслушав доклад судьи областного суда Шарыповой Н.В. об обстоятельствах дела, пояснения сторон, судебная коллегия

установила:

Хакимов И.В. обратился в суд с иском к Администрации города Кургана о признании постановления незаконным.

В порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) истец предъявил измененное исковое заявление к Администрации города Кургана, Главному управлению социальной защиты населения Курганской области, в котором просил суд признать незаконным постановление Администрации города Кургана от <...> № о снятии его с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, возложить на ответчика обязанность восстановить его на данном учете, взыскать с Главного управления социальной защи...

...ты населения Курганской области денежные средства в размере 1024146 руб.

В обоснование требований указано, что истец является ветераном боевых действий с <...>, состоял на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в г. Кургане с <...>, с <...> включен в очередь на получение жилья в качестве нуждающегося по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от <...> № 5-ФЗ «О ветеранах». Постановлением Администрации города Кургана от <...> № истец снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма по причине наличия у него регистрации в жилом помещении общей площадью 93,1 кв.м, расположенном по адресу: <адрес>, с составом семьи в количестве трех человек. Хакимов И.В. полагал данный отказ незаконным, поскольку жилья в собственности он не имеет, жилое помещение, в котором он зарегистрирован, принадлежит на праве собственности супругу его матери Терскому Ю.В., в указанном помещении он не проживает, членом семьи собственника не является. В настоящее время проживает в квартире, принадлежащей его дочери Шевелевой О.И. и его внуку Шевелеву К.Д., членом семьи которых он не является. Отметил, что в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» он подлежит обеспечению жильем общей площадью 18 кв.м средней рыночной стоимостью 1 кв.м общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. В соответствии с приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от <...> №/пр средняя рыночная стоимость 1 кв.м общей площади жилого помещения по Курганской области составляет 56897 руб., в связи с чем истец полагал, что ему как ветерану боевых действий, Главным управлением социальной защиты населения Курганской области положена единовременная выплата на строительство или приобретение жилья в размере 1024146 руб.

В судебном заседании истец Хакимов И.В. и его представитель по ордеру адвокат Январева В.М. на исковых требованиях настаивали.

Представитель ответчика Администрации города Кургана и третьего лица Департамента жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Кургана по доверенностям Урванцева Л.В. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, просила в их удовлетворении отказать.

В судебное заседание не явился представитель ответчика Главного управления социальной защиты населения Курганской области, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в письменном ходатайстве просил о рассмотрении дела в его отсутствие, разрешение спора оставил на усмотрение суда.

Судом постановлено решение, которым исковые требования удовлетворены частично.

Признано незаконным постановление Администрации города Кургана от <...> № в части снятия Хакимова Игоря Валерьевича, <...> года рождения, с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении. На Администрацию города Кургана возложена обязанность восстановить истца на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе представитель Администрации города Кургана просит решение суда отменить и в исковых требованиях отказать в полном объеме. Считает, что Хакимов И.В. зарегистрирован в жилом помещении, принадлежащем его близким родственникам. В материалы дела представлены сведения о том, что истец состоял в зарегистрированном браке с Хакимовой О.Г. с 2005 года и расторг его в период рассмотрения спора в суде в 2023 году. Хакимова О.Г. является собственником жилого помещения № по адресу: <адрес>, площадью 45 кв.м. Согласно пояснениям Хакимовой О.Г. и Шевелевой О.И., истец с женой совместно проживали до расторжения брака и проживают в настоящее время в жилом помещении площадью 28,5 кв.м по адресу: <адрес>, принадлежащем на праве собственности Шевелевой О.Н., Шевелеву К.Д. Считает, что Хакимова О.Г., Шевелева О.Н. являются членами семьи Хакимова И.В. Судом данные обстоятельства не приняты во внимание. Ссылаясь на статьи 51, 53 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) полагает, что истцом предприняты действия по намеренному ухудшению жилищных условий. Поскольку из материалов следует, что члены семьи истца обеспечены жильем, то и правовые основания считать его нуждающимся в улучшении жилищных условий отсутствуют. Орган местного самоуправления при вынесении постановления руководствуется официальной информацией, которую может получить в пределах своих полномочий. Судом не дана оценка в совокупности представленным доказательствам, не приняты во внимание пояснения сторон и свидетелей. Считает оспариваемое постановление законным и обоснованным.

Возражений на апелляционную жалобу не поступало.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации города Кургана по доверенности Филюшина Н.В. доводы апелляционной жалобы поддерживает.

Истец Хакимов И.В. в судебном заседании возражает против доводов апелляционной жалобы, пояснив, что в настоящее время проживает у знакомого, своего жилья не имеет.

Иные участвующие в деле лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о причине неявки суд не уведомили, в связи с чем, на основании ст. ст. 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия, с учетом мнения присутствующих, полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, проверив законность и обоснованность судебного решения, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия полагает, что оснований для отмены решения суда не имеется.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в том числе ветеранов боевых действий, предусмотрены Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее – Федеральный закон «О ветеранах»), который, как следует из его преамбулы, направлен на создание условий, обеспечивающих материальное и моральное благополучие ветеранов с учетом их заслуг перед обществом и государством.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 16 названного Федерального закона ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляются меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до <...>, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после <...>, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

При этом полномочия по обеспечению жильем указанных граждан переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а средства на их реализацию предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций (пункты 1 и 2 статьи 23.2 Федерального закона «О ветеранах»).

Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 10.04.2006 № 120 «О мерах социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов» утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов (далее - Порядок), определяющий форму и порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16, 21 Федерального закона «О ветеранах» и статьей 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.01.2005, в том числе ветеранов боевых действий (Приложение №).

Пунктом 2 Порядка предусмотрено, что меры социальной поддержки по обеспечению жильем категорий граждан, указанных в пункте 1 настоящего Порядка (далее - граждане), осуществляются путем предоставления им единовременной субсидии на приобретение жилого помещения (далее - субсидия) за счет средств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субвенции из федерального бюджета на реализацию полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 Федерального закона «О ветеранах» и статьей 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.01.2005, (далее - субвенции).

Согласно пункту 3 Порядка Главное управление социальной защиты населения Курганской области (далее - уполномоченный орган) запрашивает в органах местного самоуправления муниципальных образований Курганской области (далее - органы местного самоуправления) информацию о гражданах, состоящих на учете в органах местного самоуправления в качестве нуждающихся в жилых помещениях, по форме, утвержденной уполномоченным органом. На основании информации, полученной от органов местного самоуправления, уполномоченный орган формирует общий реестр граждан (далее - реестр), который ежемесячно актуализируется. Реестр формируется в той же хронологической последовательности, в какой граждане были поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Граждане, поставленные на учет в один и тот же день, указываются в реестре в алфавитном порядке.

Таким образом, ветераны боевых действий, вставшие на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.03.2005 в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» имеют право на предоставление им единовременной субсидии на приобретение жилого помещения за счет средств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субвенции из федерального бюджета, при условии признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что Хакимов И.В. является ветераном боевых действий и имеет право на льготы, установленные п. 1 ст. 16 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» (представлено удостоверение).

Согласно архивной справке ГКУ «ГАКО» от <...> №-т решением исполнительного комитета Октябрьского районного Совета народных депутатов г. Кургана от <...> №.5 Хакимов И.В., проживающий по адресу: <адрес>, поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в г. Кургане, рег. №. В соответствии со справкой к решению исполнительного комитета Хакимов И.В. с 1970 года проживал в жилом помещении по указанному адресу, состоящем из двух комнат на общей кухне жилой площадью 19,8 кв.м, совместно с родителями. Состав семьи 3 человека: Хакимов И.В., жена, дочь. Жена с дочерью прописана у отца по <адрес> двухкомнатной квартире жилой площадью 26,7 кв.м. Работает в отделе охраны при Октябрьском ОВД.

Распоряжение мэра г. Кургана от <...> №-р Хакимов И.В. поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с составом семьи 1 человек в льготную очередь граждан, имеющих право на первоочередное получение жилой площади на основании Закона Российской Федерации «О ветеранах», регистрационный номер – 441, общая очередь – 165 по Октябрьскому району сохранена.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что на момент принятия Хакимова И.В. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в порядке льготной очереди он проживал с супругой Хакимовой О.Г. в жилом помещении по адресу: <адрес>, был зарегистрирован по адресу: <адрес>. Совместно с ним по указанному адресу были зарегистрированы: мать Терская В.П., брат Хакимов С.В., отчим Терский Ю.В.

Согласно копии паспорта Хакимов И.В. был зарегистрирован по следующим адресам: с <...> по адресу: <адрес>, с <...> по адресу: <адрес>, с <...> по адресу: <адрес>, 12 км Автодороги Курган-Тополя, <адрес>, с <...> зарегистрирован в жилом доме по адресу: <адрес>, мкр. Тополя, ул. А.А. Ануфриева, <адрес>.

По данным копии домовой книги в жилом <адрес> в <адрес> совместно с Хакимовым И.В. зарегистрированы: мать Терская В.П., отчим Терский Ю.В., владельцем жилого дома указан отчим Терский Ю.В., площадь дома составляет 93,1 кв.м.

Постановлением Администрации города Кургана от <...> № земельному участку и жилому дому, расположенным по адресу: <адрес>, присвоен адрес: <адрес>

Согласно справке МКУ «Жилищная политика» от <...> № в жилом доме по данному адресу с <...> зарегистрирован Хакимов И.В., Терская В.П., Терский Ю.В.

Жилой дом, общей площадью 93,1 кв.м, по адресу: <адрес> <адрес> на основании договора аренды земель от <...> и кадастрового паспорта сооружения от <...> с <...> принадлежит на праве собственности Терскому Ю.В. (представлена выписка из ЕГРН от <...>).

Согласно сведениям, предоставленным Главным управлением социальной защиты населения Курганской области, истец Хакимов И.В. был включен в льготный список ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до <...>, с датой принятия на учет <...>.

Постановлением Администрации города Кургана от <...> № принято решение о снятии Хакимова И.В. с учета граждан, нуждающихся в жилом помещении, на основании п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Из письма Департамента жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Кургана от <...> следует, что истец Хакимов И.В. снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с тем, что его обеспеченность жилым помещением по месту регистрации по адресу: <адрес> <адрес>, составила более учетной нормы на одного члена семьи (93,1 кв. м / 3 человека = 31,03 кв. м).

На момент снятия Хакимова И.В. с учета нуждающихся номер общегородской очереди был – 2755, номер очереди по списку ветеранов боевых действий - 59.

Удовлетворяя исковые требования, предъявленные к Администрации города Кургана, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что основания для снятия Хакимова И.В., предусмотренные в п. п. 1, 3-6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, при рассмотрении дела не установлены, а п. 2 названной статьи ЖК РФ на него не распространяется. Истец на момент снятия с учета не был обеспечен жильем в соответствии с учетной нормой, поэтому оспариваемое постановление Администрации города Кургана от <...> № о снятии Хакимова И.В. с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении не может быть признано законным, истец подлежит восстановлению на данном учете, так как основания, по которым он был поставлен на учет (обеспеченность менее учетной нормы, наличие статуса ветерана боевых действий), не отпали.

Иными лицами, участвующими в деле, решение суда не обжалуется.

Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с указанным выводом суда первой инстанции, полагая доводы апелляционной жалобы основанными на неверном толковании норм материального права.

В соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 01.03.2005, в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3-6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

По смыслу указанных выше положений закона Хакимов И.В., поставленный на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий до <...>, может быть снят с учета либо по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3-6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, либо в связи с утратой оснований, которые до <...> давали право на получение жилого помещения по договору социального найма.

В статье 29 Жилищного кодекса РСФСР, действующего на момент постановки Хакимова И.В. на учет, были установлены основания признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Так, нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались, в том числе граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.

В целях установления единых по Курганской области порядка и условий предоставления жилища в домах государственного и муниципального жилищных фондов, в том числе: порядка и условий учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилища, формы (найм, собственность) предоставления жилых помещений, порядка и условия предоставления жилых помещений в жилищном фонде социального использования на условиях найма, Курганской областной Думой был принят Закон Курганской области от 07.10.1997 № 73 «О предоставлении жилища в Курганской области».

В соответствии с пунктом 8.1.1 статьи 8 Закона Курганской области от 07.10.1997 № 73 «О предоставлении жилища в Курганской области» (в редакции Закона Курганской области от 04.03.2002 № 155) нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, имеющие обеспеченность жильем ниже минимального размера предоставления жилых помещений, установленного в статье 27 настоящего Закона, которой минимальный размер предоставления жилых помещений предусмотрен равным 18 кв.м общей площади на одного члена семьи, состоящей из трех и более человек, 42 кв.м общей площади - на семью из двух человек, 33 кв.м общей площади - на одиноко проживающего человека.

Согласно ч. 1 ст. 31 ЖК РФ о правах и обязанностях граждан, проживающих совместно с собственником в принадлежащем ему жилом помещении, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с ним его супруг, дети и родители.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 11 постановления от 02.07.2009 № 14 разъяснил, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения следует разрешать с учетом положений приведенной выше нормы, исходя из того, что для признания перечисленных в ней лиц членами семьи собственника жилого помещения достаточно установления только факта их совместного проживания в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки (пункт «а»).

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 28.06.2022 № 1655-О подчеркнул, что ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, не предполагающая произвольного отнесения граждан к членам семьи собственника жилого помещения, допускает возможность признания членами семьи собственника только совместно проживающих с ним граждан.

Действующее жилищное законодательство, закрепляя основания признания гражданина нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, предусматривает, что при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений (ч. 2 ст. 51 ЖК РФ).

По смыслу приведенных законоположений в их взаимосвязи, с учетом изложенных правовых позиций Верховного Суда Российской Федерации и Конституционного Суда Российской Федерации при определении нуждаемости гражданина в жилом помещении принимается во внимание площадь жилого помещения, принадлежащего его члену семьи, при условии, если он проживает совместно с гражданином, нуждающимся в жилом помещении.

Между тем, судом первой инстанции не установлено и ответчиком не представлено доказательств того, что Хакимов И.В. проживал и проживает в жилом помещении, принадлежащем Терскому Ю.В., также как и факт проживания в качестве члена семьи его дочери и внука в принадлежащей им квартире.

Так, на дату постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий Хакимов И.В. проживал в составе семьи, состоящей из трех человек, включая жену, дочь, по адресу: <адрес>.

В настоящий момент Хакимов И.В. зарегистрирован по адресу: <адрес>, <адрес>.

Вместе с тем, судом первой инстанции на основании представленных в деле доказательств, в том числе и показаний свидетелей, не опровергнутых ответчиком, установлено, что Терская В.П., Терский Ю.В. (мать истца и ее муж) проживают по указанному адресу вдвоем, и членом их семьи не является.

Основанием для снятия истца с учета нуждающихся в жилом помещении послужило наличие у него регистрации по месту жительства матери и ее мужа, что противоречит нормам жилищного права для признания истца обеспеченным жилым помещением.

Суд первой инстанции обоснованно не ограничился изложением ч. 1ст. 31 и ч. 2 ст. 52 ЖК РФ и констатацией факта регистрации истца по месту жительства.

Судом учтены разъяснения, содержащиеся в абзаце шестом пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 о том, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно ст. 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

На основании представленных в деле доказательств, не опровергнутых в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ стороной ответчика, суд установил, что Хакимов И.В. проживает совместно с супругой Хакимовой О.Г. по адресу: <адрес>, в жилом помещении, принадлежащем дочери и внуку, членом семьи которых не является.

Вопреки доводам апелляционной жалобы представителя Администрации <адрес> о намеренном ухудшении истцом своего жилищного положения, оформившего расторжение брака с супругой в ходе рассмотрения спора по существу, судом при разрешении спора учтено, что жилое помещение общей площадью 45 кв. м, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности бывшей супруге Хакимова И.В. на основании решения Курганского городского суда от <...> в порядке наследования, является ее личной собственностью. Как следует из пояснений бывшей супруги истца Хакимовой О.Г. и его дочери Шевелевой О.И., в квартире по указанному адресу фактически проживает семья дочери истца, ее супруг и двое несовершеннолетних детей. На основании пояснений истца, свидетельских показаний Терской В.П., Терского Ю.В., Хакимовой О.Г., Шевелевой О.И., истец с бывшей супругой Хакимовой О.Г. в настоящее время проживают в жилом помещении общей площадью 28,5 кв.м по адресу: <адрес>, с согласия дочери на праве безвозмездного пользования с условием оплаты последними коммунальных услуг и внесения платы за жилое помещение.

Наличие у истца в безвозмездном пользовании квартиры не может свидетельствовать об обеспеченности жилым помещением, поскольку в силу пункта 1 статьи 699 Гражданского кодекса Российской Федерации он может быть выселен из данной квартиры в любое время по требованию собственника после соответствующего предупреждения за один месяц. Находящееся в безвозмездном пользовании жилое помещение не может свидетельствовать об обеспеченности Хакимова И.В. жильем, а потому не может учитываться при проверке оснований для учета истца в качестве нуждающегося в жилом помещении.

По смыслу ст. 5, ч 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», ст. 55, п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ для граждан, принятых на учет до 01.03.2005, под улучшением ими жилищных условий (основание для снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях, предусмотренное п. 1 ч. 2 ст. 32 Жилищного кодекса РСФСР) следует понимать достижение гражданином уровня обеспеченности площадью жилого помещения по норме предоставления, которая установлена действующим законодательством. При этом уровень жилищной обеспеченности таких граждан следует проверять на предмет его соответствия норме предоставления (как это было установлено ранее действовавшим законом о порядке и условиях предоставления жилища в Свердловской области), но при этом сама норма предоставления должна определяться в соответствии с действующим законодательством.

В силу п. 17.1.2 ст. 17 Закона Курганской области от 07.10.1997 № 73 «О предоставлении жилища в Курганской области» основанием для снятия граждан с учета нуждающихся в получении жилых помещений предусмотрено улучшение жилищных условий, в результате которого отпали обстоятельства, явившиеся основаниями для постановки на учет (статья 8 настоящего Закона). Норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма Решением Курганской городской Думы от 0.11.2005 № 250 составляет 15 кв.м общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.

Таким образом, в соответствии с ч. 2 ст. 6 Вводного закона и п. 1 ч. 2 ст. 32 Жилищного кодекса РСФСР Хакимов И.В. мог быть снят с жилищного учета в случае улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения.

Исходя из содержания ч. 1 ст. 51 ЖК РФ одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учетной нормы либо отсутствие такого жилого помещения вовсе.

Решением Курганской городской Думы от 02.11.2005 № 250 учетная норма площади жилого помещения в целях принятия граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях установлена в размере 13 кв.м общей площади на одного члена семьи, норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма определена в размере 15 кв.м общей площади на каждого члена семьи.

Как установлено судом, Хакимов И.В. не обеспечен жилым помещением до настоящего времени, обстоятельств, позволяющих считать, что истцом утрачены основания, дающие право на получение жилого помещения по договору социального найма, не подтверждено, в связи с чем суд первой инстанции обоснованно признал незаконным снятие истца с учета нуждающихся в жилом помещении и обязал Администрацию города Кургана восстановить его на указанном учете.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, основанными на правильном применении норм материального права к полно и всесторонне установленным обстоятельствам.

В остальной части решение суда сторонами не обжаловано, не проверяется судом апелляционной инстанции.

Решение суда первой инстанции постановлено с соблюдением норм материального и процессуального права, отмене по доводам апелляционной жалобы ответчика не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Курганского городского суда Курганской области от 7 июля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации города Кургана – без удовлетворения.

Судья - председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 11 декабря 2023 года