Халифаев Назреддин Рустамович

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

2 августа 2016 года <адрес>

Судья Выборгского городского суда <адрес> Ротов С.Д. с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Халифаева Н.Р.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Халифаева Назриддина Рустамовича, Дата года рождения, уроженца <адрес> Таджикистана, гражданина Таджикистана, женатого, имеющего четверых малолетних детей, Дата г.р., Дата г.р., Дата г.р., Дата г.р., официально не трудоустроенного, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Халифаев Н.Р., являясь иностранным гражданином и лицом, привлекавшимся в течение одного года за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 (ч. 3) ст. 18.8 КоАП РФ, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, что выразилось в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания и совершено в <адрес>, при следующих обстоятельствах.

Постановлением судьи Выборгского городского суда <адрес> от Дата Халифаев Н.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб. без административного выдворения за пределы Российской Федерации. Как указано в этом постановлении, Халифаев Н.Р., находясь в <адрес> и являясь иностранным гражданином, не исполнил обязанность по уведомлению о подтверждени...

...и своего проживания в Российской Федерации,

Дата в отношении Халифаева Н.Р. в суд поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, из которого следует, что Халифаев Н.Р., являясь гражданином Таджикистана, находясь в <адрес>, по истечении определенного срока пребывания в России, установленного по Дата, уклонился от выезда из Российской Федерации и был задержан Дата в 15 часов 20 минут у <адрес> по Набережной 40-летия ВЛКСМ в <адрес>, нарушив требования ст. 5 Федерального закона Российской Федерации № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Халифаев Н.Р. виновным себя признал и показал, что ему разрешено проживать в России по Дата Живет он с женой, являющейся гражданкой России, и семью несовершеннолетними детьми, в <адрес>, ведут совместное хозяйство. Срок пребывания в России не продлил и из России не выехал, т.к. забыл.

Суд находит вину Халифаева Н.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, полностью доказанной.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от Дата N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Ни одного их перечисленных в законе обстоятельств, дающих основание для освобождения от обязательного выезда из Российской Федерации, Халифаевым Н.Р. не представлено.

Его вина подтверждается протоколом об административном правонарушении, протоколом об административном задержании от Дата, копией паспорт, в котором имеется отметка УФМС России по Санкт-Петербургу и <адрес> о том, что временное проживание ему разрешено по Дата, копия постановления судьи от Дата

Исследованные доказательства, которые согласуются между собой и дополняют друга, суд признает допустимыми и достоверными, и приходит к выводу, что вина Халифаева Н.Р. в нарушении режима пребывания в РФ, выразившемся в уклонении от выезда из РФ, совершенном в <адрес> повторно в течение одного года, доказана, действия Халифаева Н.Р. суд квалифицирует по ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер правонарушения, соразмерность меры ответственности целям административного наказания, личность виновного, имеющего разрешение на временное проживание и постоянное место жительство в Российской Федерации, доводы виновного о проживании членов его семьи в Российской Федерации, которые объективно подтверждены представленными документами, а также смягчающие административную ответственность обстоятельства.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, признает признание вины, раскаяние в содеянном, наличие малолетних детей. Повторное нарушение административного наказания не может учитываться в качестве отягчающего обстоятельства, поскольку предусмотрено как квалифицирующее обстоятельство в диспозиции ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

Поэтому обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, Дата) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от Дата N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права иностранного гражданина на уважение семейной жизни.

В Постановлении от Дата N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от Дата N 3-П, от Дата N 5-П, от Дата N 8-П, от Дата N 15-П, от Дата N 1-П и др.).

С учетом конкретных обстоятельств дела назначение Халифаеву Н.Р. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

На основании изложенного, суд находит возможным назначить наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы РФ, поскольку данное наказание обеспечит справедливый баланс публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Халифаева Назриддина Рустамовича, Дата года рождения, уроженца <адрес> Таджикистана, гражданина Таджикистана, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 7000 (семь тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти дней с момента получения копии постановления.

Судья Ротов С.Д.