Ханова Раиса Васильевна

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 ноября 2014 года г.Самара

Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Якушевой Е. В.

при секретаре судебного заседания Кутеповой З.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-6783/14 по иску ХРВ к Министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области о признании незаконным отказа в присвоении звания и обязании присвоить звание Ветеран труда, предоставить меры социальной поддержки,

УСТАНОВИЛ:

ХРВ обратилась в суд с вышеуказанным заявлением, ссылаясь на то, что она в дата в ходе эфира передачи «***» задала губернатору Самарской области МНИ вопрос возможно ли ей решить вопрос присвоения звания Ветерана труда. Ее трудовой стаж с дата и составляет более 35 лет. Она является пенсионеркой с дата года. Во время ее работы в Западной Сибири в Нефтяной компании «***» ей было присвоено звание «Ударник 12-ой пятилетки» с вручением диплома и знака в честь Дня Нефтяника, о чем также имеется знак и запись в трудовой книжке от дата года. Ей было предложено подъехать с документами в Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области с заявлением о присвоении звания «ВЕТЕРАН ТРУДА». Она подала заявление и дата за №... из Министерства социально- демографической и семейной политики Самарской области по почте поступил ответ, в котором ей отказано в присвоении звания «Ветеран труда». Считает отказ Министерства незаконным. У нее имеется ведомственный знак отличия в труде - звание «Ударник 12-ой пятилетки» с вручением диплома в честь Дня Нефтяника, имеется стаж работы более 35 лет, имеется запись в трудовой книжке. В связи с чем, считает отказ Министерства неправомерным. Считает, что награды предприятий и организаций являются достаточным основанием для присвоения звания «Ветеран труда». Действующие на момент награждения истца званием «Ударник 12-ой пятилетки» нормы права рассматривали его как ведомственные знаки отличия в труде. Согласно сформулированной Конституционным судом РФ правовой позиции изменения в действующем правовом регулировании не лишают граждан права, которое они приобрели по ранее действовавшему законодательству. Следовательно, если присвоено звание «Ударник 12-ой пятилетки» и значок, врученный истцу д...

...ата года, рассматривался как ведомственный знак отличия в труде, таковым он остается и в настоящее время, что дает истцу законные основания для присвоения звания «Ветеран труда». Просит учесть значок «Ударник 12-ой пятилетки» как ведомственный знак отличия в труде и присвоить ХРВ звание «Ветеран труда» с выдачей соответствующего удостоверения. Кроме того, специалистами Министерства неправильно произведен подсчет ее трудового стажа, который оставляет не *** лет *** месяцев *** дней, а более 35 лет. Просит признать Решение Министерства социально- демографической и семейной политики Самарской области от дата №... об отказе ХРВ в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, признать за ХРВ право на получение звания «Ветеран труда» и обязать Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области присвоить ХРВ звание «Ветеран труда» и предоставить меры социальной поддержки с дата года.

В судебном заседании истец ХРВ и ее представитель по устному ходатайству ХАЮ поддержали иск по основаниям указанным в заявлении. Указали, что на момент награждения данный знак являлся ведомственным знаком отличия и давал право на присвоение звания Ветеран труда. Имеется соответствующая запись в трудовой книжке и значок, документы к значку были утеряны при переезде. Отсутствие сведений в архивах о награждении истицы не может препятствовать в реализации ее права, поскольку основным документом, подтверждающим трудовую деятельность, является трудовая книжка, где указано на награждение истицы за отличие в труде. Ответчик в отказе указывает на невозможность присвоения звания ветеран труда Самарской области и отсутствие стажа в Самарской области, однако истица просила присвоить ей звание «Ветеран труда», предусмотренное федеральным законодательством, поскольку общий трудовой стаж у нее более *** лет. Просят назначить меры социальной поддержки с дата года с момента возникновения права, поскольку по телефону истице сказали, что звание присвоено, а когда она приехала, то дали отказ, в связи с чем она сильно переживала, не обращалась в суд. Просили удовлетворить иск.

Представитель Минсоцдемографии Самарской области в суд не явился, извещен о дате слушания надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Представил отзыв, в котором в удовлетворении требований ХРВ просил отказать.

Суд, изучив материалы дела, выслушав истицу и ее представителя, приходит к следующему.

В соответствии со ст.7 ФЗ от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно закону Самарской области от 06.05.2006 года №40-ГД «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Самарской области» в качестве ведомственных знаков отличия в труде учитываются знаки отличия в труде, решение о награждении которыми принято руководством министерств и ведомств бывшего СССР, РСФСР или Российской Федерации. Документами, подтверждающими факт награждения, являются удостоверения к орденам, медалям, почетным званиям СССР, РСФСР или Российской Федерации либо документы, подтверждающие награждение ведомственными знаками отличия в труде.

Статьей 56 ГПК РФ предусмотрено, что каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что ХРВ, дата года рождения, является пенсионером.

Х (Н) Р.В. работала в «***» *** в должности *** в порядке перевода с дата., дата. переведена *** в производственно-диспетчерский отдел, дата. *** ПО «***» передано в ПО «***», дата. переведена инженером по подготовке производственных ПДО, дата. уволена в связи с уходом на пенсию.

дата. в период работы в *** установок ПО «***» передано в ПО «***» ХРВ присвоено звание «Ударник 12 пятилетки», что подтверждается записью в трудовой книжке.

Из пояснений истицы следует, что при награждении ей выдано удостоверение и значок «Ударник 12 пятилетки». Удостоверение утеряно, а значок сохранился и по ходатайству истицы обозревался в судебном заседании.

ХРВ в ходе эфира передачи «***» в дата. обратилась к Губернатору Самарской области по вопросу присвоения звания «Ветеран труда», которое по поручению Губернатора передано в Министерство здравоохранения и социального развития Самарской области в целях для рассмотрения.

Рассмотрев обращение ХРВ Министерство здравоохранения и социального развития Самарской области письмом №... от дата. отказало в присвоении указанного звания в связи с тем, что звание «Ударник 12 пятилетки» не входит в перечни государственных наград СССР, РСФСР, стаж работы на территории Самарской области составляет менее 35 лет.

Не согласившись с данным отказом истица обратилась в суд дата с вышеуказанным иском.

В силу Положения о едином общесоюзном знаке "Ударник двенадцатой пятилетки", утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 17.10.1986 года N 412/24-12 награждение указанным знаком производится: по предприятиям и организациям союзного подчинения - совместным решением министерства, ведомства и ЦК профсоюза или по их поручению - решением главного управления союзного подчинения (территориально расположенного в республиках и областных) соответствующего республиканского, областного (краевого) комитета или совета профсоюзов (при отсутствии комитета); по предприятиям и организациям союзно-республиканского и республиканского подчинения - совместным решением министерства, ведомства союзной республики и республиканского комитета или совета профсоюзов (при отсутствии комитета), в РСФСР - Министерства, ведомства РСФСР и ЦК профсоюза.

В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 20.08.1986 года N 989 "О порядке подведения итогов Всесоюзного социалистического соревнования за успешное выполнение заданий двенадцатой пятилетки", утвержденного Приказом Министерства от 10.09.1986 года N 373, разнарядке Министерства авиационной промышленности СССР и ЦК Профсоюза, право подписи удостоверений к единому общесоюзному знаку "Ударник двенадцатой пятилетки" предоставлялось руководителям и председателям профсоюзных комитетов объединений, предприятий и организаций.

Согласно Постановлению от 06.09.1973 года N 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих" (в ред. Постановления Совмина СССР от 15.08.1990 года N 829) в трудовую книжку вносятся сведения о награждениях и поощрениях: награждениях орденами и медалями, присвоение почетных званий; награждения и поощрения за успехи в работе; другие поощрения в соответствии с действующим законодательством.

Сведения об органе, по чьей инициативе производилось награждение, не сохранились, по не зависящим от истца причинам.

Исходя из характера отмечаемых заслуг и награждающей организации, суд считает, что выданный знак "Ударник 12 пятилетки" является ведомственным знаком отличия в труде.

Согласно сформулированной Конституционным Судом РФ правовой позиции изменения в действующем правовом регулировании не лишают граждан права, которое они приобрели по ранее действовавшему законодательству.

Федеральное законодательство не содержит определения ведомственного знака отличия в труде или перечня таких знаков. По существу указанная награда является таковой, поскольку присваивается за заслуги и достижения в труде, ранее была приравнена к ведомственным знакам отличия в труде и является таковой по сути и характеру отмечаемых ею заслуг.

Ни федеральный закон "О ветеранах", ни другие федеральные нормативные правовые акты понятия таких знаков не содержат, а также не определяют их перечень.

Разрешая спор, суд приходит к выводу о том, что поскольку указанное награждение признавалось ведомственным знаком отличия в труде, то таковым оно остается и в настоящее время, следовательно, при наличии у истца необходимого трудового стажа является основанием для присвоения звания "Ветеран труда".

ХРВ начала трудовую деятельность в дата году, является получателем пенсии, что прямо свидетельствует о наличии у нее соответствующей продолжительности выслуги лет, на что указано в ст. 7 ФЗ "О ветеранах".

Согласно Положению о министерстве социально-демографической и семейной политики Самарской области, утвержденному постановлением Правительства Самарской области от 22.06.2012 № 289 (далее - Положение), к полномочиям данного министерства отнесено осуществление присвоения в установленном порядке званий «Ветеран труда» либо отказе в их присвоении (подп.34 п. 2.2 Положения).

При таких обстоятельствах исковые требования ХРВ о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда» и обязании Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области присвоить звание «Ветеран труда» подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, требование об обязании предоставить меры социальной поддержки с дата года, т.е. ранее присвоения звания «Ветеран труда», не основаны на законе и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ХРВ о признании незаконным отказа в присвоении звания и обязании присвоить звание Ветеран труда, предоставить меры социальной поддержки с дата – удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области от дата в присвоении ХРВ звания «Ветеран труда».

Обязать Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области присвоить ХРВ, дата года рождения, звание «Ветеран труда».

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд, через Октябрьский районный суд в порядке ст. 321 ГПК РФ в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированная часть решения изготовлена 24 ноября 2014 года.

Судья Е.В. Якушева