Хилватов Зафар Пардаевич

Судья Дементьева И.В. дело № 12- 2075/15

Р Е Ш Е Н И Е

10 сентября 2015 года г. Красногорск

Московской области

Судья Московского областного суда Ли А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании при секретаре Сон Е.А. жалобу защитника Мухина Я.Ю., действующего в интересах Хилватова З.П. на постановление Мытищинского городского суда Московской области от 14 августа 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Хилватова З. П.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Мытищинского городского суда Московской области от 14 августа 2015 года Хилватов З. П., <данные изъяты> года рождения, гражданин Республики Таджикистан, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 6 000 рублей с административным выдворением за пределы территории Российской Федерации в виде самостоятельного контролируемого выезда.

Не согласившись с вынесенным постановлением суда, защитник Мухин Я.Ю., действующий в интересах Хилватова З.П. его обжаловал, просил отменить, ввиду имеющихся процессуальных нарушений: дело было рассмотрено неполно, необъективно, указывая на неверное установление фактических обстоятельств по делу, а также необоснованный отказ в удовлетворении ходатайства в отложении судебного слушания, для обеспечения переводчика.

Проверив материалы дела, изучив доводы, выслушав защитника Мухина Я.Ю. и Хилватова З.П., суд второй инстанции не находит основан...

...ий для отмены или изменения решения суда.

Из материалов дела следует, что 14 августа 2015 года в 09 часов 00 минут, сотрудниками межрайонного отдела контроля за пребыванием иностранных граждан <данные изъяты> УФМС Р. по МО проведена проверка режима пребывания иностранных граждан в РФ, а также соблюдения законности осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами на территории РФ, по адресу: <данные изъяты>, дер. Челобитьево, в результате которой выявлено, что гражданин Республики Таджикистан Хилватов З.П., который <данные изъяты> нарушил режим пребывания на территории РФ с регламентированным посещением, выразившийся в нарушении правил передвижения и порядка выбора места пребывания на территории <данные изъяты> по вышеуказанному адресу, которая является с регламентированной для посещения иностранных граждан без надлежащего оформления необходимых документов, что является нарушением п.п. 2,13 Постановления Правительства РФ от <данные изъяты> <данные изъяты> «Об утверждении перечня территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан» и в соответствии с п. 1 ст. 11 № 115-ФЗ РФ. «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002г, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации.

По данному факту в отношении лица возбуждено производство по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Статьей 11 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» установлено, что иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение.

Перечень территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение, утверждается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ № 470 от 04.07.1992 года установлен Перечень территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан. При этом въезд иностранных граждан на территорию Российской Федерации с регламентированным посещением согласовывается принимающими организациями (органами государственного управления Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации, органами исполнительной власти краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга, органами местного самоуправления, объединениями, корпорациями, концернами, ассоциациями, союзами, предприятиями, учреждениями и общественными организациями) с Министерством безопасности Российской Федерации или его органами в республиках, входящих в состав Российской Федерации, краях, областях, автономных образованиях, городах Москве и Санкт-Петербурге по месту нахождения принимающих организаций.

Пунктом 13 указанного Постановления к данным территориям с регламентированным посещением для иностранных граждан в Московской области относятся - части районов, ограниченные: Московская область - части районов, ограниченные: ограниченные: Одинцовского - линией Успенское - Жаворонки - Одинцово - Барвиха; Балашихинского - с запада линией Никольское - Трубецкое - Балашиха - Кучино - Томилино (за исключением Горьковского шоссе); Мытищинского - с юга Московской кольцевой автодорогой и линией совхоз Нагорное - Бородино - Волково - Перловка (за исключением названных населенных пунктов и автомобильной дороги); Солнечногорского - с юго-запада Пятницким шоссе и линией Коростово - Подолино - Брехово (за исключением названных населенных пунктов и Пятницкого шоссе); Подольского - с запада Симферопольским шоссе и линией Алтухово - Романцево - Мещерское - Столбовая (за исключением названных населенных пунктов и Симферопольского шоссе); Щелковского - с юго-востока Щелковским шоссе и линией Долгое - Ледово - Оболдино - Щитниково (за исключением названных населенных пунктов и Щелковского шоссе).

Часть 3 ст. 18.8 КоАП РФ, предусматривается ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Факт совершенного Хилватовым З.П. административного правонарушения подтверждается распоряжением о проведении проверки начальника МРОКПИГ № 2 Сысоева Ю.Е., рапортом инспектора МРОКПИГ №2 УФМС России Мурзина Э.Е. о проведении проверки; протоколом об административном правонарушении, объяснениями Хилватова З.П., ксерокопией паспорта, миграционной карты, выпиской данных из АС ЦБДУИГ ФМС России, а также иными доказательствами, оцененными судом в соответствии со ст. 26.11 КоАП Российской Федерации.

Все имеющиеся в деле доказательства, свидетельствующие о виновности Хилватова З.П. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ и не противоречат действующему законодательству.

Доводы о нарушении процессуальных прав Хилватова З.П. опровергаются его объяснениями, данными при административном расследовании, так и в суде, а также подпиской о разъяснении прав, где он от услуг защитника и переводчика отказался.

Голословные доводы о формальном рассмотрении дела, без участия Хилватова, без установления места задержания, расценивается судом как способ уйти от ответственности за совершенное административное правонарушение.

Иные доводы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы при рассмотрении дела об административном правонарушении и оценены по правилам, установленным в ст. 26.11 КоАП РФ.

Представленный в судебное заседание второй инстанции список назначенных дел, назначенных к слушанию на 14.08.2015 года, в Мытищинском городском суде, свидетельствует, о большой нагрузке на судью, и не в коем случае, не свидетельствует о формальном рассмотрении дела.

Наказание Хилватову З.П. назначено справедливое, так как санкция ч.3 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями ст. 29.10 КоАП РФ. Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену судебного постановления, не допущено, оснований для его отмены или изменения по доводам жалобы не установлено

Сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление Мытищинского городского суда Московской области от 14 августа 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Хилватова З. П., оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья А.Г. Ли

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья <данные изъяты> городского суда <адрес> Дементьева И.В., с участием Хилватова З.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

гражданина Республики <данные изъяты> Хилватова З.П., ДД.ММ.ГГГГг.р., уроженца республики <данные изъяты>, паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ, детей и близких родственников-граждан РФ не имеющего, состоящего на миграционном учете по адресу: <адрес>, фактически пребывающего по адресу: места пребывания и проживания иностранных граждан, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 18. 8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Хилватов З.П., являясь иностранным гражданином, в <адрес> нарушил режим пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, что выразилось в нарушении порядка выбора места пребывания в Российской Федерации, а именно в нарушение п. 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 470 "Об утверждении перечня территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан", и 4.1 ст. 11 Федерального Закона N 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», пребывал по адресу: <адрес>, являющейся регламентированной для посещения иностранных граждан.

Хилватов З.П. виновным себя в совершении данного административного правонарушения признал и подтвердил, что действительно, зная о том, что для пребывания на вышеуказанной территории необходимо согласование с соответствующими органами безопасности, такого согласова...

...ния не имеет, на консульском учете не состоит,

Согласно ч.1, ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства и т.д., а равно уклонение от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, если такое правонарушение совершено в <адрес>.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ, на основании распоряжения УФМС по <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, сотрудниками административного органа осуществлена внеплановая проверка соблюдения миграционного законодательства по адресу: <адрес>, в ходе которой был выявлен гражданин республики <данные изъяты> Хилватов З.П., пребывающий на данной территории без соответствующего согласования с органами Министерства безопасности РФ. По данному факту должностным лицом органа административной юрисдикции, в соответствии с полномочиями, возложенными ст.ст. 28.3 и 23.67 КоАП РФ, был составлен протокол об административном правонарушении в отношении иностранного гражданина Хилватова З.П., с указанием обстоятельств совершенного им административного правонарушения, который соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Согласно п.1 ст. 11 Федерального Закона N 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение.

Перечень территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение, утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N470 "Об утверждении перечня территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан", въезд иностранных граждан на территорию Российской Федерации с регламентированным посещением согласовывается принимающими организациями (органами государственного управления РФ и республик в составе РФ, органами местного самоуправления и т.д.) с органами Министерства безопасности Российский Федерации в соответствующих краях, областях и т.д. по месту нахождения принимающих организаций.

Пунктом 13 указанного Перечня установлено, что к такой территории, в частности, относится часть <адрес>

Учитывая, что территория по адресу: <адрес> входит в перечень территорий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 470, на него распространяются правила пребывания иностранных граждан.

Документов, подтверждающих легальность его нахождения на территории <адрес>, в <адрес>, на указанной регламентированной спецтерритории, согласования с органами безопасности о нахождении на территории с регламентированным посещением у указанного иностранного гражданина, либо сведений о таком разрешении у принимающей стороны, не имеется.

Протоколом осмотра территории и объяснениями самого иностранного гражданина подтверждается его нахождение на указанной территории.

При таких обстоятельствах, суд считает доказанным, что гражданин Республики <данные изъяты> Хилватов З.П. незаконно находился на территории Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан, а именно без специального разрешения органа Министерства безопасности Российской Федерации или ее территориального органа по месту нахождения принимающих организаций о допуске иностранных граждан для посещения территорий с регламентированным посещением для иностранных граждан, т.е. нарушил режим пребывания в РФ, причем данное правонарушение совершено в <адрес>, т.е. он совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности виновного, признание им вины, что в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ учитывается судом как обстоятельства, смягчающие административную ответственность. Обстоятельств отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина Республики <данные изъяты> Хилватова З.П. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 6000 (шести тысяч) рублей, с административным выдворением в виде самостоятельного контролируемого выезда за пределы Российской Федерации.

Сумма штрафа подлежит внесению на счет <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Разъяснить Хилватову З.П., что в соответствии с ч.б.ст. 32.10 КоАП РФ, он обязан выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу настоящего постановления. остановление может быть обжаловано в течение 10-ти суток в <данные изъяты> областной суд через <данные изъяты> городской суд.

<данные изъяты>

Судья

№ 5- 320/17

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 апреля 2017 года г. Мытищи Московской области

Судья Мытищинского городского суда Московской области Макарова О.В., с участием ФИО1, рассмотрев материалы административного дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч.3.1 КоАП РФ в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт сроком действия с 11.06.2013 года по 11.06.2018 г., М 575055, уроженца Р. Таджикистан, гр-на Р. Таджикистан, зарегистрированный в Р. Таджикистан по адресу : Р. Таджикистан, <адрес>, совхоз Ленинград, в РФ несовершеннолетних детей и близких родственников - граждан РФ не имеющий, находящийся в РФ с 07.02.2015 года, места жительства на территории РФ не имеет,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1, являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания в <адрес> Российской Федерации, при следующих обстоятельствах:

25.04.2017 года в 11 часов 00 минут, сотрудниками полиции по адресу : <адрес>, был выявлен гр-н Р. Таджикистан ФИО1, который, прибыв в Российскую Федерацию 07.02.2015 года, находился в РФ свыше 90 суток, по истечении максимального разрешенного срока пребывания, не имея законных оснований для ее дальнейшего нахождения на территории Российской Федерации, в нарушение требований ст. 5 № - ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 25.10 Федерального закона РФ от 15.08.1996 года № 114- ФЗ « О порядке выезда из РФ и въезда в РФ », с 15.05.2016 года уклоняется от выезда из РФ.

В судебном заседании ФИО1 виновным себя в совершении данного административного правонарушения признал и подтвердил, что с 07.02.2015 года находится на территории РФ, ф...

...актически проживает в <адрес>, по окончании срока ее пребывания в РФ, зная, что нелегально находится в России, с 15.05.2016 года территорию РФ не покинул.

Согласно ч.1.1, ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, если такое правонарушение совершено в <адрес>.

В соответствии с ч.1 ст. 5. ФЗ от 18.07.2006 года № 109 - ФЗ « О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правом свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральными конституционными законами, федеральными законами или международными договорами Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 1,2 ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 года № 115 – ФЗ « О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем визы, не может превышать 90 суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим ФЗ или международным договором РФ, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания…, либо у него приняты заявление и документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст. 6.1 настоящего ФЗ и т.д.

Как следует из материалов дела, 25.04.2017 года, сотрудниками полиции по адресу : <адрес> был выявлен гр-н Р. Таджикистан ФИО1, находящийся в РФ по истечении срока его пребывания и уклоняющийся от выезда из РФ.

По данному факту должностным лицом органа административной юрисдикции, в соответствии с полномочиями, возложенными ст.ст. 28.3 и 23.67 КоАП РФ, был составлен протокол об административном правонарушении от 25.04.2017 года в отношении указанного иностранного гражданина, с указанием обстоятельств совершенного им административного правонарушения, соответствующий требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Согласно сведениям ФМС России АС ЦБДУИГ, ФИО1 пересек границу РФ 07.02.2015 года. Срок его пребывания в РФ истек 14.05.2016 года, действующих патента, разрешения на работу она не имеет, что подтверждает обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении, а именно : отсутствие правовых оснований для нахождения ФИО1 на территории РФ.

Объяснениями самого иностранного гражданина в судебном заседании, протоколом об административном правонарушении подтверждается нахождение ФИО1 25.04.2017 года в <адрес>е МО.

Таким образом, совокупностью исследованных доказательств, полученных в соответствии с требованиями КоАП РФ, подтверждается, что иностранный гражданин ФИО1, в нарушение указанных правил миграционного учета, не имея правовых оснований для его нахождения в РФ, по истечении срока его пребывания, не покинул пределы РФ, т.е уклонился от выезда за пределы РФ, чем нарушил режим пребывания в Российской Федерации, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.8 ч. 3.1 КоАП РФ.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, данные о личности правонарушителя, который признал себя виновным, что учитывается судом как обстоятельство, смягчающее административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

С учетом длительности нахождения иностранного гражданина в РФ, суд не усматривает оснований для освобождения иностранного гражданина от дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ.

На основании, изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде самостоятельного контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации.

Сумма штрафа подлежит зачислению по следующим реквизитам :

Получатель : в УФК по МО ( ГУ МВД России по <адрес> л/с 04481506070)

ИНН 7703037039

КПП 770301001

Р/с 40№

ОТДЕЛЕНИЕ ГУ Банка России по ЦФО

БИК 044525000

ОКТМО 46746000

КБК 18№

Идентификатор 18№

штраф в ГУ Банка России по ЦФО <адрес>, наложенный Мытищинским городским судом на основании постановления от 25.04.2017 года по административному делу № 5- 320/17

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч.1.1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч.6.ст. 32.10 КоАП РФ, она обязана выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу настоящего постановления.

Контроль за исполнением постановления в части выдворения ФИО1 за пределы Российской Федерации возложить на ОВМ МУ МВД России «Мытищинское».

Постановление может быть обжаловано в течение 10-ти суток в Московский областной суд через Мытищинский городской суд.

Судья Мытищинского городского суда Макарова О.В.