Холодкова Валентина Львовна

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 февраля 2013 года пос. Ленинский

Ленинский районный суд Тульской области в составе

председательствующего судьи Волкова В.В.,

при секретаре Милехине И.И.,

с участием истца Холодковой В.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-315/2013 по исковому заявлению Холодковой Валентины Львовны к ГУ ТО <адрес> <адрес> <адрес>», <адрес> <адрес> о признании права на получение мер социальной поддержки как ветерану труда,

установил:

Холодкова В.Л. обратилась в суд и просила признать за ней право на получение мер социальной поддержки и назначить ей как «ветерану труда» с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячную денежную выплату и выдать справку для приобретения льготного проездного билета, ежемесячную денежную выплату на оплату в размере 50% коммунальных услуг и общей площади жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ.

Свои требования истица мотивировала тем, что с ДД.ММ.ГГГГ имеет удостоверение «Ветеран труда». ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Государственное учреждение Тульской области <адрес> <адрес>» с заявлением о предоставлении ей вышеуказанных мер социальной поддержки, но получила отказ.

С решением ответчика она не согласна, так как в соответствии со ст.ст.1, 7 Закона Тульской области от 28.12.2004 года № 493 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» ветераны труда имеют право на меры социальной поддержки.

Истица Холодкова В.Л. в судебном заседании исковые требования уточнила, просила назначить ей меры социальной поддержки с момента обращения в ГУ ТО <адрес> <адрес>», то есть с №. Уточненные исковые требован...

...ия поддержала и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчиков ГУ ТО <адрес>» и <адрес> <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков.

Выслушав пояснения истца, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Холодкова В.Л. признана ветераном труда на основании удостоверения серии № №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, и имеет права и льготы, предоставляемые на условиях и в порядке, установленных ст.ст. 22 и 23 ФЗ «О ветеранах» (лист дела №).

ДД.ММ.ГГГГ Холодкова В.Л. обратилась в ГУ Тульской области <адрес>» с заявлением о предоставлении ей мер социальной поддержки, на что получила отказ, поскольку не достигла возраста, дающего право на назначение пенсии по старости в соответствии с федеральными законами от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» (лист дела №).

Суд считает незаконным отказ в части предоставления мер социальной поддержки в виде назначения ежемесячной денежной выплаты и выдачи справки для приобретения единого месячного льготного проездного билета по следующим основаниям.

Согласно п.ж ч.1 ст.72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральному законодательству.

На федеральном уровне правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации урегулированы ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах».

В соответствии со ст.22 названного Федерального закона меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ не содержит предписаний, какие конкретно меры социальной поддержки ветеранов труда должны быть приняты субъектами Российской Федерации, а также не определен круг лиц, имеющих звание «Ветеран труда», на которых указанные меры социальной поддержки должны распространяться.

Во исполнение названной нормы закона 27 декабря 2004 года принят Закон Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» № 493-ЗТО, статьёй 1 которого определены категории лиц, имеющих право на меры социальной поддержки, в том числе, и ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года.

Действие Закона Тульской области № 493-ЗТО распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2005 года.

Право на меры социальной поддержки ветеранам труда предоставлено п.2 ст.1 Закона Тульской области от 28.12.2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».

Ст.7 указанного Закона говорит о том, что ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, имеют право на ежемесячную денежную выплату.

Порядок назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области утверждён постановлением Администрации Тульской области «О мерах по реализации Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» от 15.03.2005 года № 201.

Постановлением Администрации Тульской области «О введении единого месячного льготного проездного билета для отдельных категорий жителей Тульской области» от 15.02.2006 года № 83 введён на территории Тульской области единый месячный льготный проездной билет на проезд на всех видах городского пассажирского транспорта и на автомобильном транспорте общего пользования пригородных маршрутов (кроме такси), в том числе для ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31.12.2004 года.

В настоящее время условия и нормы пенсионного обеспечения устанавливаются ФЗ от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Положения ст.7 Закона № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» не содержат конкретных указаний на необходимость достижения возраста, дающего право на назначение трудовой пенсии по старости (ст.7 Закона «О трудовых пенсиях в РФ»), то есть 55 лет для женщин, поэтому ответчиком неправильно применены правовые нормы этой статьи, ограничив круг лиц, которым предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные для ветеранов труда.

Согласно п.8 Порядка назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденным Постановлением администрации Тульской области от 15.03.2005 года № 201 «О мерах по реализации Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату. Днём обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты считается день приёма органом социального развития заявления со всеми необходимыми документами.

Поскольку, пенсия Холодковой В.Л. не назначена, и она не достигла возраста, дающего право на назначение пенсии, суд не находит оснований для признания за ней права на меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты на оплату расходов в размере 50 процентов начисленной за месяц платы за жилое помещение и ежемесячной денежной выплаты на оплату расходов в размере 50 процентов начисленной за месяц платы за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, электроснабжение, газоснабжение, отопление. В то же время, учитывая, что истица относится к категории ветеранов труда, она имеет право на меры социальной поддержки, предусмотренные ст.1,7 Закона Тульской области от 28.12.2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», в виде ежемесячной денежной выплаты и получения единого месячного льготного проездного билета.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Холодковой Валентины Львовны удовлетворить частично.

Признать за Холодковой Валентиной Львовной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой д.<адрес>, право на предоставление мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты и единого месячного льготного проездного билета.

Обязать Государственное учреждение Тульской области <адрес> <адрес>» назначить Холодковой Валентине Львовне как ветерану труда ежемесячную денежную выплату с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение Тульской области <адрес> <адрес>» выдать Холодковой Валентине Львовне справку установленного образца для приобретения единого месячного льготного проездного билета в порядке, предусмотренном Постановлением администрации Тульской области от 15.02.2006 года № 83 «О введении единого месячного льготного проездного билета для отдельных категорий жителей Тульской области».

В удовлетворении исковых требований о признании права на меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты на оплату расходов в размере 50 процентов начисленной за месяц платы за жилое помещение и ежемесячной денежной выплаты на оплату расходов в размере 50 процентов начисленной за месяц платы за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, электроснабжение, газоснабжение, отопление, отказать.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательном виде.

Председательствующий В.В.Волков