Холов Рустам Сафаралиевич

№5-1234/2016

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Астрахань 22 декабря 2016 г.

Трусовский районный суд г. Астрахани в составе судьи Чернышевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Холова Р.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., гражданина Республики Таджикистан, проживающий по адресу: Российская Федерация, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 32 мин. у <адрес> по <адрес> выявлен факт уклонения от выезда за пределы Российской Федерации гражданина Республики Таджикистан Холова Р.С., который уклоняется от выезда за пределы РФ по истечении срока пребывания на территории Российской Федерации, в связи с чем им нарушена ст.25.10 ФЗ РФ №114 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

В судебном заседании правонарушитель Холов Р.С. в судебном заседании вину в совершенном административном правонарушении признал, пояснил, что он прибыл в Российскую Федерацию в 2014 году, встал на миграционный учет, срок пребывания закончился, но за пределы РФ он не выехал, проживает по адресу <адрес>, в связи с осуществлением неофициальной трудовой деятельности. Дополнительно указал, что имеет на территории Российской Федерации гражданскую жену ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., у которой и проживал по адресу: <адрес>.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по административному делу, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (часть 1 статьи 27). Данные права в силу статьи 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственност...

...и, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Согласно части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 34 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").

Согласно ч.1 ст. 18.8. КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии со ст. 25.10. Федерального Закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно протоколу по делу об административном правонарушении АА № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ходе обхода административного участка сотрудниками полиции ОП № 3 УМВД России по г. Астрахани установлено, что гражданин Республики Узбекистан Холов Р.С. имея регистрацию по адресу: <адрес> фактически проживал по адресу: <адрес>, уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, с февраля 2015 года.

Поскольку Холов Р.С. нарушил вышеуказанные требования закона, суд приходит к выводу о наличии в его действиях состава административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Факт совершения Холовым Р.С. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом АП № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом полицейского роты №4 взвода полиции №2 ОВО ВНР по г. Астрахань.

При таких обстоятельствах действия Холова Р.С. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Своими действиями Холов Р.С. нарушил режим пребывания иностранных граждан в РФ, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В то же время, при назначении административного наказания в виде административного выдворения иностранных граждан за пределы территории Российской Федерации следует исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении. При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности. Если необходимость применения к иностранному гражданину как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, будет установлена, назначение ему дополнительного административного наказания в виде административного выдворения не исключается. Аналогичное разъяснение дано в пункте 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 8 Конвенции от 04 ноября 1950 года "О защите прав человека и основных свобод" каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Из представленных материалов дела следует, что Холов Р.С. имеет на территории Российской Федерации родственников, которые являются гражданами Российской Федерации (жена, дети), постоянно проживают по адресу: <адрес>.

Учитывая обстоятельства настоящего дела, личность правонарушителя, наличие у него на территории Российской Федерации родственных и семейных связей, подтвержденных доказательствами, полагаю, что назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, в данном случае, не основывается на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к виновному лицу, такой меры ответственности. С учетом приведенных выше международных норм и правил, а также учитывая цели назначения административного наказания, пределы вмешательства государства в личную жизнь, полагаю необходимым назначить Холову Р.С. административное наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 18.8, 29.10, 32.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Холова Р.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., гражданина Республики Таджикистан, проживающий по адресу: Российская Федерация, <адрес> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Штраф оплатить на расчетный счет: УФК по АО (УМВД России по Астраханской области)

ИНН 3015032610 КПП 301501001

Расчетный счет 40101810400000010009 ГРКЦ ГУ Банка России по Астраханской Области

БИК 041203001 ОКТМО 12701000

КБК 188 1 16 90050 05 6000 140 Лицевой счет 04251513990

18880430160040116395

Разъяснить Холову Р.С., что в случае неуплаты административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ будет принято решение о его привлечении к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25. КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

Судья Е.А. Чернышева

На момент опубликования постановление не вступило в законную силу.