Хомченко Илья Владимирович

Дело № 2- 80/2025

УИД 42RS0037-01-2024-002500-95

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Юргинский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Сергеевой-Борщ О.Б.,

при секретаре Жалеевой А.А.,

с участием:

прокурора Кондратюка А.С.,

представителя ответчика- Администрации г.Юрги

Дягиливой Ю.В., Федотовой Т.Н.,

представителя ответчика - Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Ремстрой-Индустрия» Апасова А.А.,

рассмотрев

в г. Юрге Кемеровской области 21 марта 2025 года

в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Юргинского межрайонного прокурора к Администрации города Юрги, к Управлению жилищно-коммунального хозяйства г.Юрги, к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Ремстрой-Индустрия» о понуждении к совершению действии,

у с т а н о в и л:

Юргинский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением к Администрации города Юрги, к Управлению жилищно-коммунального хозяйства г.Юрги, к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Ремстрой-Индустрия» (далее по тексту- управляющая компания) и, с учетом изменения и дополнения исковых требований, просит суд:

обязать Администрацию г. Юрги включить в перечень дорог общего пользования местного значения Юргинского городского округа следующие автомобильные дороги: внутриквартальную дорогу, протяженностью *** метров, от угла *** (***), до внутриквартального проезда со стороны ***, и далее вдоль *** по *** до угла *** по *** (***); внутриквартальную дорогу протяженностью *** метр между домами *** и *** по ***, расположенную от пересечения с *** до пере...

...сечения с внутриквартальной дорогой *** по ***; дорогу по ***, протяженностью *** метра, расположенную от пересечения с *** до внутриквартального проезда к дому *** по ***;

обязать Управление жилищно-коммунального хозяйства *** устранить дефекты дорожного полотна в виде выбоин, затрудняющих движение транспортных средств по следующим адресам: внутриквартальная дорога, протяженностью *** метров от угла *** (***), до внутриквартального проезда со стороны ***, и далее вдоль *** по *** до угла *** по *** ***); внутриквартальная дорога, протяженностью *** метр между домами *** и *** по ***, расположенная от пересечения с *** до пересечения с внутриквартальной дорогой *** по ***; дорога по ***, протяженностью *** метра, расположенная от пересечения с *** до внутриквартального проезда к дому *** по ***; участок дороги по ***, протяженностью *** метров, расположенный от *** до *** (напротив ***); участок дороги по ***, протяженностью *** метров, расположенный от *** до пересечения с *** (восточная сторона земельного участка, расположенного ***);

обязать ООО «Ремстрой-Индустрия» устранить дефекты дорожного полотна в виде выбоин, затрудняющие движение транспортных средств по следующим адресам: внутриквартальная дорога, протяженностью *** метра вдоль главного фасада *** (со стороны подъездов).

Исковые требования обоснованы следующим.

Юргинской межрайонной прокуратурой на основании обращения граждан проведена проверка по фактам нарушения законодательства по безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено следующее.

Внутриквартальная дорога, протяженностью *** метров от угла *** (***), до внутриквартального проезда со стороны ***, и далее вдоль *** по *** до угла *** по *** (***); внутриквартальная дорога протяженностью *** метр между домами *** и *** по ***, расположенная от пересечения с *** до пересечения с внутриквартальная дорога *** по ***; дорога по ***, протяженностью *** метра, расположенная от пересечения с *** до внутриквартального проезда к дому *** по ***; участок дороги по ***, протяженностью *** метров, расположенный от *** до *** (напротив ***); участок дороги по ***, протяженностью *** метров, расположенный от *** до пересечения с *** (восточная сторона земельного участка, расположенного ***); внутриквартальная дорога, протяженностью *** метра вдоль главного фасада *** (со стороны подъездов) (далее по тексту – дороги либо вышеуказанные дороги), имеют дефекты дорожного полотна в виде выбоин, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью, что нарушает права неопределенного круга лиц на безопасное дорожное движение.

На личный прием прокурора Кемеровской области-Кузбасса от граждан поступили обращения о ненадлежащем содержании вышеуказанных дорог.

Дефекты на вышеуказанных дорогах выявлены государственным инспектором дорожного надзора группы дорожного надзора отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения МО МВД России «Юргинский» на основании протокола инструментального обследования от *** ***.

Вышеуказанные участки дороги, за исключением внутриквартальной дороги, протяженностью *** метра вдоль главного фасада *** (со стороны подъездов), не переданы в собственность граждан, либо организаций.

Дорога, протяженностью *** метра вдоль главного фасада *** (со стороны подъездов), находится в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой ***.

Земельные участки, на которых расположены вышеуказанные дороги, за исключением внутриквартальной дороги, протяженностью *** метра вдоль главного фасада *** (со стороны подъездов), находятся в границах Юргинского городского округа и являются дорогами общего пользования местного значения Юргинского городского округа, соответственно и обязанность по содержанию данных дорог, в том числе по ремонту дорог, возложена на орган местного самоуправления.

На территории Юргинского городского округа обязанность по содержанию дорог общего пользования местного значения возложена на Управление жилищно-коммунального хозяйства г.Юрги. Однако Администрация г.Юрги не признает вышеуказанные дороги дорогами общего пользования местного значения Юргинского городского округа и по этой причине не передала эти участки дорог на содержание, обслуживание Управлению жилищно-коммунального хозяйства г.Юрги. По этой причине Управление жилищно-коммунального хозяйства г.Юрги не может устранить дефекты, имеющиеся на вышеуказанных дорогах.

Поскольку дорога, протяженностью *** метра вдоль главного фасада *** (со стороны подъездов), находится в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой ***, обязанность по ремонту данной дороги возложена на Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Ремстрой-Индустрия»- управляющую компанию многоквартирного жилого ***.

В судебном заседании помощник Юргинского межрайонного прокурора Кондратюк А.С. поддержал исковые требования в полном объеме, просит исковые требования удовлетворить.

Представители ответчика - Администрации города Юрги Дягилева Ю.С., Федотова Т.Н., действующие на основании доверенностей (л.д.203 том1, л.д. 79 том2,), в судебном заседании исковые требования не признали в полном объеме и пояснили следующее.

Ремонт внутриквартальный дорог обязаны проводить управляющие компании многоквартирных домов, поскольку внутриквартальные дороги находятся в границах придомовой территории, прилегающей к многоквартирным домам.

Внутриквартальные дороги не отнесены к уличной дорожной сети, Управление жилищно-коммунального хозяйства г.Юрги не обязано устранять дефекты, имеющиеся на внутриквартальных дорогах.

Представитель ответчика Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Ремстрой-Индустрия» Апасов А.А., действующий на основании доверенности (л.д.202 том1), в судебном заседании исковые требования не признал, считает их необоснованными, поскольку считает, что истец не представил доказательств, подтверждающих, что внутриквартальная дорога, протяженностью *** метра вдоль главного фасада *** (со стороны подъездов), находится в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой ***. Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Ремстрой-Индустрия» является управляющей компанией многоквартирного ***.

Внутриквартальная дорога, протяженностью *** метра вдоль главного фасада *** (со стороны подъездов), не входит в границы земельного участка, относящегося к общему имуществу этого многоквартирного дома.

Земельный участок, на котором находится вышеуказанная дорога не передан в собственность граждан многоквартирного дома, и не передан на обслуживание управляющей компании.

Вышеуказанные дороги расположены за пределами границы этого земельного участка.

У граждан многоквартирного жилого дома и управляющей компании отсутствует обязанность по ремонту вышеуказанной дороги, в том числе по устранению дефектов, указанных в иске прокурора.

Дефекты на данной внутриквартальной дороге обязаны устранить Управление жилищно-коммунального хозяйства г. Юрги.

Представитель Управляющей компании представил письменные объяснения по исковым требованиям.

Представитель ответчика – Управление жилищно-коммунального хозяйства г. Юрги (далее по тексту- УЖКХ г.Юрги), извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседании не явился, ходатайств об отложении разбирательства дела не заявлял, причины неявки в судебное заседание не сообщил, представил письменные объяснения по исковым требованиям.

Представители третьих лиц, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика: Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Вместе», Комитета по управлению муниципальным имуществом г.Юрги (далее по тексту- третьи лица) извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседании не явились, ходатайств об отложении разбирательства дела не заявляли, причины неявки в судебное заседание не сообщили.

В соответствии с ч. 3, 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту- ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика –УЖКХ г. Юрги и третьих лиц.

Выслушав прокурора, представителей ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Юргинского межрайонного прокурора по следующим основаниям.

Юргинский межрайонный прокурор обратился в суд с иском по данному делу в соответствии со ст. 45 ГПК РФ.

Согласно протоколу инструментального обследования от *** ***, составленному государственным инспектором дорожного надзора группы дорожного надзора отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения МО МВД России «Юргинский»(л.д.38-166 том1), на следующих дорогах: внутриквартальная дорога, протяженностью *** метров от угла *** (1 подъезда), до внутриквартального проезда со стороны ***, и далее вдоль *** по *** до угла *** по *** (6 подъезд); внутриквартальная дорога, протяженностью *** метр между домами *** по ***, расположенная от пересечения с *** до пересечения с внутриквартальной дорогой *** по ***; дорога по ***, протяженностью *** метра, расположенная от пересечения с *** до внутриквартального проезда к дому *** по ***; участок дороги по ***, протяженностью 175 метров, расположенный от *** до *** (напротив ***); участок дороги по ***, протяженностью *** метров, расположенный от *** до пересечения с *** (восточная сторона земельного участка, расположенного ***); внутриквартальная дорога, протяженностью *** метра вдоль главного фасада *** (со стороны подъездов), выявлены дефекты дорожного полотна в виде выбоин, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Выявленные дефекта нарушают права неопределенного круга лиц (участников дорожного движения) на безопасное дорожное движение с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью, и свидетельствует о ненадлежащем содержании дорог общего пользования местного значения.

Представление прокурора Юргинской межрайонной прокуратуры на имя Главы города Юрги от *** об устранении дефектов дорожного полотна на вышеуказанных участках дорог не было удовлетворено в добровольном порядке.

Управляющая компания также длительный период времени не устраняет дефекты на внутриквартальной дороги.

Дефекты дорожного полотна, установленные на основании протокола инструментального обследования от *** ***, на день рассмотрения дела в суде не устранены ответчиками добровольно. Иное в судебном заседании со стороны ответчиков не подтверждено.

В силу Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" ремонт и содержание дорог должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Администрация города Юрги является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, органом местного самоуправления, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения (ст. 8, ст. 38 Устава г.Юрги).

Администрация города осуществляет полномочия по решению вопроса местного значения, в том числе в сфере жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного движения, осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечения безопасности дорожного движения на них (п.1, п. 1.10 ст. 4 Положения). Данные полномочия Администрация города осуществляет через свой орган – Управление жилищно-коммунального хозяйства г. Юрги, наделенное правами юридического лица.

Согласно Уставу Юргинского городского округа (далее по тексту- Устав г.Юрги) к вопросам местного значения относится: организация благоустройство территории городского округа, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них (п. 7.10 ст. 38 Устава г.Юрги).

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ

"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в полномочия Администрации г.Юрги, в том числе входит организация благоустройства территории в границах муниципального, городского округа.

Согласно Положению об УЖКХ г. Юрги, утвержденному решением Юргинского городского Совета народных депутатов от *** *** (л.д.167-177том1), УЖКХ г. Юрги является органом Администрации города Юрги обеспечивает комфортные условия проживания населения городского округа, в соответствии с установленными в сфере жилищно-коммунального хозяйства стандартами, организует благоустройство территории городского округа, осуществляют дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа.

Благоустройство территории - деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий (пункт 36 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).Дорога - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения (ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", разд 1 Правил дорожного движения, утв. Постановлением Правительства РФ от *** N 1090).

Автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог (п. 1 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Автомобильные дороги подразделяются на несколько видов (ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"), в том числе в зависимости от их значения выделяются дороги: - местного значения - дороги в границах населенных пунктов, за исключение дорог, отнесенных к дорогам иного значения (ч. 9 ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"); частные автомобильные дороги - дороги, находящиеся в собственности физических или юридических лиц (ч. 12 ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Местные дороги и проезды обеспечивают связи жилых и производственных территорий (дороги), а также непосредственный подъезд к участкам жилой, производственной и общественной застройки (проезды) (таблица 11.3 "СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*"(утв. Приказом Минстроя России от 30.12.2016 N 1034/пр).

Ремонт и содержание автомобильных дорог относится к дорожной деятельности (п.6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации") и осуществляется в отношении дорог: местного значения - уполномоченными органами местного самоуправления (ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"); частных дорог - физическими или юридическими лицами, являющимися собственниками таких автомобильных дорог или правообладателями земельных участков, предоставленных для размещения таких автомобильных дорог (ч.4 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Внутриквартальные дороги - это объект транспортной инфраструктуры, дорога, которая расположена в пределах отдельного квартала и предназначена для предоставления непосредственного проезда к внутриквартальным участкам застройки, а также для связи с местными и основными улицами (дорогами) поселения.

Внутриквартальные дороги могут относится к дорогам общего пользования местного значения или к частным автомобильным дорогам.

К дорогам общего пользования местного значения относятся следующие внутриквартальные дороги: внутриквартальная дорога, протяженностью *** метров от угла *** (1 подъезда), до внутриквартального проезда со стороны ***, и далее вдоль *** по *** до угла *** по *** (6 подъезд); внутриквартальная дорога протяженностью *** метр между домами *** и *** по ***, расположенная от пересечения с *** до пересечения с внутриквартальная дорога *** по ***; дорога по ***, протяженностью *** метра, расположенная от пересечения с *** до внутриквартального проезда к дому *** по *** дороги не относятся к частным дорогам, не являются общим имуществом многоквартирных жилых домов, поскольку расположены на земельных участок, которые не относятся к многоквартирным жилым домам. Иное в судебном заседании со стороны ответчиков не подтверждено.

Участок дороги по ***, протяженностью *** метров, расположенный от *** до *** (напротив ***); участок дороги по ***, протяженностью *** метров, расположенный от *** до пересечения с *** (восточная сторона земельного участка, расположенного ***), являются дорогами общего пользования местного значения.

Внутриквартальную дорогу, протяженностью *** метров от угла *** (1 подъезда), до внутриквартального проезда со стороны ***, и далее вдоль *** по *** до угла *** по *** (6 подъезд); внутриквартальную дорогу протяженностью *** метр между домами *** и *** по ***, расположенная от пересечения с *** до пересечения с внутриквартальной дорогой *** по ***; дорога по ***, протяженностью *** метра, расположенная от пересечения с *** до внутриквартального проезда к дому *** по ***; участок дороги по ***, протяженностью *** метров, расположенный от *** до *** (напротив ***); участок дороги по ***, протяженностью *** метров, расположенный от *** до пересечения с *** (восточная сторона земельного участка, расположенного ***), обязана содержать, в том числе и осуществлять ремонт, Администрация г.Юрги через уполномоченный орган - Управление жилищно-коммунального хозяйства г. Юрги.

Из объяснений представителей ответчиков следует, что дефекты на внутриквартальных дорогах, протяженностью *** метров от угла *** (1 подъезда), до внутриквартального проезда со стороны ***, и далее вдоль *** по *** до угла *** по *** (6 подъезд); внутриквартальную дорогу протяженностью *** метр между домами *** и *** по ***, расположенная от пересечения с *** до пересечения с внутриквартальной дорогой *** по ***; дорога по ***, протяженностью *** метра, расположенная от пересечения с *** до внутриквартального проезда к дому *** по ***, не могут быть устранены ни Администрацией г.Юрги, ни Управлением жилищно-коммунального хозяйства г.Юрги, поскольку данные участки дорог не включены в перечень улично-дорожной сети Юргинского городского округа.

Суд признает доводы представителей ответчиков в этой части необоснованными, поскольку на Администрацию г. Юрги возложена обязанность по содержание всех дорог общего пользования местного значения в пределах границ Юргинского городского округа, в том числе и дорог, расположенных внутри квартала, независимо от их отнесения к улично-дорожной сети Юргинского городского округа.

Обязанность по содержанию дорог общего пользования местного значения в границах Юргинского городского округа возложена Администрацией города Юрги на Управление жилищно-коммунального хозяйства г. Юрги и не включение дорог в перечень улично-дорожной сети Юргинского городского округа не освобождает Администрацию г.Юрги в лице уполномоченного органа- Управления жилищно-коммунального хозяйства г. Юрги содержать данные дороги, осуществлять их ремонт.

Суд установил, что содержание дорог: внутриквартальная дорога, протяженностью *** метров от угла *** (1 подъезда), до внутриквартального проезда со стороны ***, и далее вдоль *** по *** до угла *** по *** (6 подъезд); внутриквартальная дорога протяженностью *** метр между домами *** и *** по ***, расположенная от пересечения с *** до пересечения с внутриквартальной дорогой *** по ***; дорога по ***, протяженностью *** метра, расположенная от пересечения с *** до внутриквартального проезда к дому *** по ***; участок дороги по ***, протяженностью *** метров, расположенный от *** до *** (напротив ***); участок дороги по ***, протяженностью *** метров, расположенный от *** до пересечения с *** (восточная сторона земельного участка, расположенного ***), относящихся к дорогам общего пользования местного значения, Администрацией г. Юрги не организовано.

Включение Администрацией г.Юрги вышеуказанных дорог в перечень дорог общего пользования местного значения в пределах границ Юргинского городского округа, обеспечит устранение дефектов дорожного полотна этих дорог органом, уполномоченным Администрацией г.Юрги, – Управлением жилищно-коммунального хозяйства г. Юрги.

Суд приходит к выводу о том, что Администрация г.Юрги обязана включить: внутриквартальную дорогу, протяженностью *** метров от угла *** (1 подъезда), до внутриквартального проезда со стороны ***, и далее вдоль *** по *** до угла *** по *** (6 подъезд); внутриквартальную дорогу протяженностью *** метр между домами *** и *** по ***, расположенная от пересечения с *** до пересечения с внутриквартальной дорогой *** по ***; дорогу по ***, протяженностью *** метра, расположенная от пересечения с *** до внутриквартального проезда к дому *** по ***, в перечень дорог общего пользования местного значения Юргинского городского округа.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о возложении на Управление жилищно-коммунального хозяйства г. Юрги обязанность устранить дефекты дорожного полотна в виде выбоин, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью, по следующим адресам: внутриквартальная дорогу, протяженностью *** метров от угла *** (1 подъезда), до внутриквартального проезда со стороны ***, и далее вдоль *** по *** до угла *** по *** (6 подъезд); внутриквартальная дорога, протяженностью *** метр между домами *** и *** по ***, расположенная от пересечения с *** до пересечения с внутриквартальной дорогой *** по ***; дорога по ***, протяженностью *** метра, расположенная от пересечения с *** до внутриквартального проезда к дому *** по ***; участок дороги по ***, протяженностью *** метров, расположенный от *** до *** (напротив ***); участок дороги по ***, протяженностью ***, расположенный от *** до пересечения с *** (восточная сторона земельного участка, расположенного ***).

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Ремстрой-Индустрия» является управляющей компанией многоквартирного ***, расположенного по адресу: ***.

В судебном заседании установлено, что земельный участок под домом ***, расположенным по адресу: ***, сформирован, границы земельного участка определены (кадастровый номер земельного участка ***)(л.д.81 том2).

Внутриквартальная дорога, протяженностью *** метра вдоль главного фасада *** (со стороны подъездов), расположена в границах земельного участка, являющегося общим имуществом собственников помещений многоквартирного жилого ***, расположенного по адресу: *** (л.д.16 том2).

Земельный участок, в границах которого расположена внутриквартальная дорога, протяженностью *** метра вдоль главного фасада *** (со стороны подъездов), расположен вдоль подъездов этого жилого дома и является придомовой территорией именно этого жилого дома, а не других домов и строений.

Следовательно, именно Управляющая компания «Ремстрой-Индустрия» обязана устранить дефекты дорожного полотна в виде выбоин, затрудняющие движение транспортных средств по следующим адресам: внутриквартальная дорога, протяженностью *** метра вдоль главного фасада *** (со стороны подъездов).

Суд, обсудив вопрос о сроке исполнения обязанности по устранению дефектов дорожного полотна, выслушав по этому вопросу мнение истца, представителей ответчиков, приходит к выводу об определении срока для исполнения вмененной обязанности - до 31 декабря 2025 г.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Юргинского межрайонного прокурора к Администрации города Юрги (ОГРН ***), к Управлению жилищно-коммунального хозяйства г.Юрги (ОГРН *** к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Ремстрой-Индустрия» (ИНН ***) понуждении к совершению действии удовлетворить.

Обязать Администрацию города Юрги в течение месяца с момента вступления настоящего решения суда в законную силу включить в перечень дорог общего пользования местного значения Юргинского городского округа следующие автомобильные дороги: внутриквартальную дорогу, протяженностью *** метров от угла *** (1 подъезда), до внутриквартального проезда со стороны ***, и далее вдоль *** по *** до угла *** по *** (6 подъезд); внутриквартальную дорогу протяженностью *** метр между домами *** и *** по ***, расположенная от пересечения с *** до пересечения с внутриквартальной дорогой *** по ***; дорога по ***, протяженностью *** метра, расположенная от пересечения с *** до внутриквартального проезда к дому *** по ***.

Обязать Управление жилищно-коммунального хозяйства г.Юрги в срок до ***г. устранить дефекты дорожного полотна в виде выбоин, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью, по следующим адресам: внутриквартальная дорога, протяженностью *** метров от угла *** (1 подъезда), до внутриквартального проезда со стороны ***, и далее вдоль *** по *** до угла *** по *** (6 подъезд); внутриквартальная дорога, протяженностью *** метр между домами *** и *** по ***, расположенная от пересечения с *** до пересечения с внутриквартальной дорогой *** по ***; дорога по ***, протяженностью *** метра, расположенная от пересечения с *** до внутриквартального проезда к дому *** по ***; участок дороги по ***, протяженностью *** метров, расположенный от *** до *** (напротив ***); участок дороги по ***, протяженностью *** метров, расположенный от *** до пересечения с *** (восточная сторона земельного участка, расположенного ***).

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Ремстрой-Индустрия» в срок до 31 декабря 2025г. устранить дефекты дорожного полотна в виде выбоин, затрудняющие движение транспортных средств по следующему адресу: внутриквартальная дорога, протяженностью *** метра вдоль главного фасада *** (со стороны подъездов).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Юргинский городской суд Кемеровской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: Сергеева-Борщ О.Б.

Мотивированное решение суда составлено 04 апреля 2025г.

Судья: Сергеева-Борщ О.Б. Дело № 33-4950/2025 (№ 2-80/2025)

Докладчик: Болотова Л.В. УИД 42RS0037-01-2024-002500-95

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 июня 2025 г. г. Кемерово

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе председательствующего: Пискуновой Ю.А.,

судей: Болотовой Л.В., Сорокина А.В.,

при секретаре: Кирницкой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Болотовой Л.В. гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика администрации г. Юрги в лице представителя Дягилевой Ю.С., по апелляционной жалобе ответчика ООО «Ремстрой-Индустрия» в лице представителя Алименко И.С. на решение Юргинского городского суда Кемеровской области от 21 марта 2025 г.

по иску Юргинского межрайонного прокурора к администрации г. Юрги, Управлению жилищно-коммунального хозяйства г. Юрги, обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Ремстрой-Индустрия» о понуждении к совершению действии,

УСТАНОВИЛА:

Юргинский межрайонный прокурор обратился в суд с иском к ответчикам, в котором с учётом уточнения исковых требований просит:

- обязать администрацию г. Юрги включить в перечень дорог общего пользования местного значения Юргинского городского округа следующие автомобильные дороги: внутриквартальную дорогу, протяженностью 306 метров, от угла <адрес> (1 подъезда), до внутриквартального проезда со стороны <адрес>, и далее вдоль <адрес>А по <адрес> до угла <адрес>А по <адрес> (6 подъезд); внутриквартальную дорогу протяженностью 101 метр между домами № и № по <адрес>, расположенную от пересечения с <адрес> до пересечения с внутриквартальной дорогой <адрес>А ...

...по <адрес>; дорогу по <адрес>, протяженностью 563 метра, расположенную от пересечения с <адрес> до внутриквартального проезда к дому № по <адрес>;

- обязать Управление жилищно-коммунального хозяйства г. Юрги устранить дефекты дорожного полотна в виде выбоин, затрудняющих движение транспортных средств по следующим адресам: внутриквартальная дорога, протяженностью 306 метров от угла <адрес> (1 подъезда), до внутриквартального проезда со стороны <адрес>, и далее вдоль <адрес> по <адрес> до угла <адрес> по <адрес> (6 подъезд); внутриквартальная дорога, протяженностью 101 метр между домами № и № по <адрес>, расположенная от пересечения с <адрес> до пересечения с внутриквартальной дорогой <адрес> по <адрес>; дорога по <адрес>, протяженностью 563 метра, расположенная от пересечения с <адрес> до внутриквартального проезда к дому № по <адрес>; участок дороги по <адрес>, протяженностью 175 метров, расположенный от <адрес> до <адрес> (напротив <адрес>); участок дороги по <адрес>, протяженностью 200 метров, расположенный от <адрес> до пересечения с <адрес> (восточная сторона земельного участка, расположенного <адрес>);

- обязать ООО «Ремстрой-Индустрия» устранить дефекты дорожного полотна в виде выбоин, затрудняющие движение транспортных средств по следующим адресам: внутриквартальная дорога, протяженностью 72 метра вдоль главного фасада <адрес> (со стороны подъездов).

Требования мотивированы тем, что внутриквартальная дорога, протяженностью 306 метров от угла <адрес> (1 подъезда), до внутриквартального проезда со стороны <адрес>, и далее вдоль <адрес> по <адрес> до угла <адрес>А по <адрес> (6 подъезд); внутриквартальная дорога протяженностью 101 метр между домами № и № по <адрес>, расположенная от пересечения с <адрес> до пересечения с внутриквартальная дорога <адрес>А по <адрес>; дорога по <адрес>, протяженностью 563 метра, расположенная от пересечения с <адрес> до внутриквартального проезда к дому № по <адрес>; участок дороги по <адрес>, протяженностью 175 метров, расположенный от <адрес> до <адрес> (напротив <адрес>); участок дороги по <адрес>, протяженностью 200 метров, расположенный от <адрес> до пересечения с <адрес> (восточная сторона земельного участка, расположенного <адрес>); внутриквартальная дорога, протяженностью 72 метра вдоль главного фасада <адрес> (со стороны подъездов) (далее по тексту - дороги либо вышеуказанные дороги), имеют дефекты дорожного полотна в виде выбоин, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью, что нарушает права неопределенного круга лиц на безопасное дорожное движение.

На личный прием прокурора Кемеровской области-Кузбасса от граждан поступили обращения о ненадлежащем содержании вышеуказанных дорог.

Дефекты на вышеуказанных дорогах выявлены государственным инспектором дорожного надзора группы дорожного надзора отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения МО МВД России «Юргинский» на основании протокола инструментального обследования от 20 мая 2024 г. №.

Вышеуказанные участки дороги, за исключением внутриквартальной дороги, протяженностью 72 метра вдоль главного фасада <адрес> (со стороны подъездов), не переданы в собственность граждан либо организаций.

Дорога, протяженностью 72 метра вдоль главного фасада <адрес> (со стороны подъездов), находится в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой <адрес>.

Земельные участки, на которых расположены вышеуказанные дороги, за исключением внутриквартальной дороги, протяженностью 72 метра вдоль главного фасада <адрес> (со стороны подъездов), находятся в границах Юргинского городского округа и являются дорогами общего пользования местного значения Юргинского городского округа, соответственно и обязанность по содержанию данных дорог, в том числе по ремонту дорог, возложена на орган местного самоуправления.

На территории Юргинского городского округа обязанность по содержанию дорог общего пользования местного значения возложена на Управление жилищно-коммунального хозяйства г.Юрги. Однако администрация г.Юрги не признаёт вышеуказанные дороги дорогами общего пользования местного значения Юргинского городского округа, в связи с чем не передаёт эти участки дорог на содержание, обслуживание Управлению жилищно-коммунального хозяйства г.Юрги. По этой причине Управление жилищно-коммунального хозяйства г.Юрги не может устранить дефекты, имеющиеся на вышеуказанных дорогах.

Поскольку дорога, протяженностью 72 метра вдоль главного фасада <адрес> (со стороны подъездов), находится в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой <адрес>, обязанность по ремонту данной дороги возложена на Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Ремстрой-Индустрия»- управляющую компанию многоквартирного жилого <адрес>.

Решением Юргинского городского суда Кемеровской области от 21 марта 2025 г. исковые требования удовлетворены.

На администрацию г. Юрги возложена обязанность в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу включить названные в иске дороги в перечень дорог общего пользования местного значения Юргинского городского округа.

На Управление жилищно-коммунального хозяйства г.Юрги возложена обязанность в срок до 31 декабря 2025 г. устранить дефекты дорожного полотна в виде выбоин, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

ООО «Ремстрой-Индустрия» суд обязал в срок до 31 декабря 2025 г. устранить дефекты дорожного полотна в виде выбоин, затрудняющие движение транспортных средств, на внутриквартальной дороге.

В апелляционной жалобе представитель администрации г. Юрги Дягилева Ю.С. просит решение суда отменить.

Указывает, что Управление жилищно-коммунального хозяйства г.Юрги является учреждением, ответственным за осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения Юргинского городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Межквартальные проезды – это дороги, которые соединяют разные кварталы. Они выполняют функцию связующих звеньев между отдельными жилыми зонами, обеспечивая транспортное сообщение между ними.

Проезды, расположенные внутри квартала, не относятся к объектам улично-дорожной сети и не могут быть включены в перечень объектов улично-дорожной сети, утверждённый постановлением администрации г. Юрги.

В апелляционной жалобе представитель ООО «Ремстрой-Индустрия» Алименко И.С. просит решение суда отменить в части обязания ООО «Ремстрой-Индустрия» устранить дефекты дорожного полотна.

Указывает, что Юргинский межрайонный прокурор не имел права обращаться с иском к ООО «Ремстрой-Индустрия» в отношении дороги вдоль фасада <адрес> в <адрес>, поскольку данная дорога не является дорогой общего пользования, а входит в состав общего имущества собственников помещений, которые не относятся к неопределённому кругу лиц.

Кроме того, согласно техническому паспорту фактическая площадь земельного участка под МКД № по <адрес> в <адрес> составляет 937,9 кв.м. Однако суд признал общим имуществом и вменил ООО «Ремстрой-Индустрия» обязанность по обслуживанию земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 7 531, кв.м с разрешенным использованием : под строительство 5-ти этажного жилого дома на 60 квартир, строительный номер №.

Доказательств того, что земельный участок, необходимый для эксплуатации многоквартирного жилого дома по <адрес>, сформирован с присвоением кадастрового номера в материалах дела нет.

Судом не учтено, что на земельном участке с кадастровым номером № находится частично ещё один жилой <адрес>. При этом эти два МКД не являются единым жилым комплексом и не имеют общих инженерных коммуникаций.

Дорога 72 м вдоль фасада <адрес>, как и сам земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 7 531, кв.м не передавались в собственность граждан.

Идентификация выбоин на дороге 72 м вдоль фасада <адрес> выполнена некорректно, не учитывая фактические границы земельного участка, непонятно где конкретно находятся выбоины.

Согласно данным кадастровой карты длина участка дороги вдоль главного фасада <адрес> в границах земельного участка с кадастровым номером № составляет 46 м, а не 72 м.

На обе апелляционные жалобы принесены возражения от и.о. прокурора Юргинского межрайонного прокурора Бобрышева Н.В.

На апелляционную жалобу администрации г. Юрги принесены возражения третьим лицом ООО «УК «Выбор».

В заседании судебной коллегии представитель ответчика ООО «Ремстрой-Индустрия» Запиченко Д.В. поддержал свою апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам, сослался на то, что после принятия судом решения было изменено целевое назначение земельного участка под МКД, в настоящее время «под среднежилую городскую застройку».

Прокурор Лиман Е.И. поддержала возражения на апелляционные жалобы, находила решение суда законным и обоснованным, пояснив, что территория <адрес> не закрыта, а потому посещать её, в том числе пользоваться дорогой может неопределённый круг лиц.

Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки до начала судебного заседания не сообщили, в материалах дела имеются доказательства их надлежащего извещения о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, в связи с чем судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц на основании статей 327 и 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, заслушав явившихся участников процесса, обсудив доводы каждой апелляционной жалобы, возражений, проверив в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в жалобах, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что 02 мая 2024 г. и 13 мая 2024 г. в прокуратуру Кемеровской области поступили обращения граждан о ненадлежащем состоянии автомобильных дорог, расположенных на территории г. Юрги (т. 1 л.д. 14-18).

20 мая 2024 г. государственным инспектором дорожного надзора группы дорожного надзора отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения МО МВД России «Юргинский» составлен протокол инструментального обследования № (л.д.38-166 т.1), которым зафиксированы дефекты дорожного полотна в виде выбоин, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью на следующих дорогах:

- внутриквартальная дорога, протяженностью 306 метров от угла дома <адрес> (1 подъезда), до внутриквартального проезда со стороны <адрес>, и далее вдоль дома № по <адрес> до угла дома № по <адрес> (6 подъезд);

- внутриквартальная дорога, протяженностью 101 метр между домами № и № по <адрес>, расположенная от пересечения с <адрес> до пересечения с внутриквартальной дорогой дома № по <адрес>;

- дорога по <адрес>, протяженностью 563 метра, расположенная от пересечения с <адрес> до внутриквартального проезда к дому № по <адрес>;

- участок дороги по <адрес>, протяженностью 175 метров, расположенный от <адрес> до <адрес> (напротив <адрес>);

- участок дороги по <адрес>, протяженностью 200 метров, расположенный от <адрес> до пересечения с <адрес> (восточная сторона земельного участка, расположенного <адрес>);

- внутриквартальная дорога, протяженностью 72 метра вдоль главного фасада <адрес> (со стороны подъездов).

30 мая 2024 г. заместителем прокурора Юргинской межрайонной прокуратуры на имя Главы города Юрги внесено представление с целью приятия мер по устранению дефектов дорожного полотна на вышеуказанных участках дорог, однако данное представление не было удовлетворено в добровольном порядке.

Администрация г. Юрги и Управление жилищно-коммунального хозяйства г. Юрги полагают, что названные участки дорог относятся к межквартальным проездам, а потому не относятся к объектам улично-дорожной сети и не могут быть включены в перечень объектов улично-дорожной сети, утверждённый постановлением администрации г. Юрги.

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Ремстрой-Индустрия» является управляющей компанией многоквартирного дома №, расположенного по адресу: <адрес>.

Земельный участок под домом №, расположенным по адресу: <адрес>, сформирован, границы земельного участка определены, кадастровый номер земельного участка № (л.д.81 т. 2).

Внутриквартальная дорога, протяженностью 72 метра вдоль главного фасада <адрес> (со стороны подъездов), расположена в границах земельного участка, являющегося общим имуществом собственников помещений многоквартирного жилого <адрес>, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 16 т. 2).

Применив нормы Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Правил дорожного движения, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090, Устава Юргинского городского округа, Положения об УЖКХ г. Юрги, утверждённого решением Юргинского городского Совета народных депутатов от 20 июня 2024 г. №, суд пришёл к выводу, что внутриквартальные дороги по <адрес>, <адрес> (за исключением дороги протяженностью 72 метра вдоль главного фасада <адрес>) не относятся к частным дорогам либо дорогам федерального, регионального или межмуниципального значения, проходят по земельным участкам, не сформированным под многоквартирными домами, являются дорогами общего пользования местного значения, в силу чего обязанность содержать, в том числе осуществлять ремонт названных дорог, лежит на администрации г. Юрги через уполномоченный орган Управление жилищно-коммунального хозяйства г. Юрги.

Включение администрацией г. Юрги вышеуказанных дорог в перечень дорог общего пользования местного значения в пределах границ Юргинского городского округа обеспечит устранение дефектов дорожного полотна этих уполномоченным органом – Управлением жилищно-коммунального хозяйства г. Юрги.

Внутриквартальная дорога протяженностью 72 метра вдоль главного фасада <адрес> расположена в границах земельного участка, сформированного под многоквартирным жилым домом, относится к придомовой территории названного жилого дома, а потому обязанность по её содержанию возложена на управляющую компанию.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.

Согласно п. 11 ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон об автомобильных дорогах) автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Дворовый проезд является дорогой, по которой осуществляется проезд транспортных средств к жилым зданиям, организациям и другим объектам, расположенным на внутридворовой территории, т.е. является объектом транспортной инфраструктуры, предназначенным для движения неопределенного круга транспортных средств и пешеходов.

В п. 1.3 Правил благоустройства территории Юргинского городского округа

(утверждены решением Юргинского городского Совета народных депутатов 11.10.2017 №) дано следующее определение: внутриквартальный проезд - территория, предназначенная для движения транспортных средств и пешеходов от магистральных улиц к жилым зданиям (их группам), организациям и другим объектам застройки внутри квартала, микрорайона или иных элементов планировочной структуры городского округа и санитарно-гигиенические функции.

Исходя из указанного, можно сделать вывод, что внутриквартальный (дворовый) проезд относится к автомобильным дорогам общего пользования местного значения, предназначенным для движения транспортных средств неограниченного круга лиц (ч. 3 ст. 5 Закона об автомобильных дорогах).

В силу требований ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог является дорожной деятельностью (п. 6 ст. 3 Закона об автомобильных дорогах).

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (п. 6 ч. 1 ст. 13, ч. 3 ст. 15 Закона об автомобильных дорогах).

Аналогичные нормы предусмотрены п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

При этом следует иметь в виду, что в соответствии с пп. "е" п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491) в состав общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме, входит земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства.

Если дворовый проезд расположен на указанном земельном участке, то исходя из п. 17 Приложения N 7 к Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170, следует, что ремонт и восстановление, в частности, разрушенных участков тротуаров, проездов, дорожек относятся к работам по текущему ремонту. В случае, когда дворовой проезд входит в границы территории земельного участка, прилегающего к многоквартирному дому, ответственность по содержанию дворового проезда и его благоустройству определена договором управления многоквартирным домом.

Таким образом, обязанность по содержанию и проведению ремонта дворового проезда возложена на органы местного самоуправления, за исключением расположения такого проезда на земельном участке, находящемся в частной собственности, в том числе на котором расположен многоквартирный жилой дом.

Согласно информации Юргинского отдела Управления Росреестра по Кемеровской области-Кузбассу от 09.10.2024 (т. 1 л.д. 217-238)

- выявленный дефект дорожного полотна внутриквартальной дороги в районе <адрес> расположен в границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, площадью 7 531,22 кв.м, разрешённое использование: среднеэтажная жилая застройка, под строительство 5-ти этажного жилого дома на 60 квартир, строительный №;

- выявленный дефект дорожного полотна дороги с <адрес> входит в границы земельного участка с кад.№, по адресу: <адрес> от <адрес> до 1 ГСК 4-го микрорайона с выездом на <адрес>, площадью 45339 кв.м, разрешенное использование: под строительство <адрес> и <адрес>); правообладатель: МО «Юргинский муниципальный округ» право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за №;

- выявленный дефект дорожного полотна дороги по <адрес> расположен на землях общего пользования неразграниченной государственной собственности в районе земельного участка с ад. № по адресу: <адрес>А, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства;

- выявленный дефект дорожного полотна внутриквартальной дороги между домами № и №а по <адрес> не входит в границы земельных участков многоквартирных домов, границы земельных участков МКД сформированы по контуру зданий с отмосткой.

Здание многоквартирного дома по адресу: <адрес>, с кад. № расположено на земельном участке с кад.№, по адресу: <адрес>, площадью 3206 кв.м, разрешенное использование: под жилую застройку многоэтажную. Здание многоквартирного дома по адресу: <адрес>, с кад. № расположено на земельном участке с кад. №, по адресу: <адрес>, площадью 1455 кв.м, разрешенное использование: под жилую застройку многоэтажную;

- выявленный дефект дорожного полотна внутриквартальной дороги между домами № и № по <адрес> не входит в границы земельных участков многоквартирных домов и расположен на землях общего пользования.

Здание многоквартирного дома по адресу: <адрес>Б кад.№ расположено на земельном участке по адресу: <адрес>Б с кад.№, площадью 419 кв.м, разрешенное использование: земельные участки под многоэтажными жилыми домами. Границы земельного участка МКД сформированы по контуру здания с отмосткой, внутриквартальная дорога не входит в границы земельного участка.

Здание многоквартирного дома по адресу: <адрес> кад.№ расположено на земельном участке с кад.№, по адресу: <адрес>, площадью 10 531 кв.м, разрешенное использование: земельные участки, предназначенные для размещения домов многоэтажной жилой застройки (период строительства).

- выявленный дефект 6 дорожного полотна дороги по <адрес> расположен в районе дома по <адрес>, на землях общего пользования неразграниченной государственной собственности. Здание МКД по адресу: <адрес>, с кад.№ расположено на земельном участке с кад.№, границы и площадь которого не определены в соответствии с требованиями земельного законодательства;

- выявленный дефект 7 дорожного полотна дороги по ул. <адрес> расположен в районе земельного участка с кад.№, по адресу: <адрес>, площадью 2962 кв.м, разрешенное использование: среднеэтажная жилая застройка; не входит в границы земельного участка многоквартирного жилого дома и расположен на землях общего пользования неразграниченной государственной собственности.

Администрация города Юрги является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, органом местного самоуправления, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения (ст. 8, ст. 38 Уставу Юргинского городского округа).

К вопросам местного значения относится: организация благоустройство территории городского округа, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них (п. 7.10 ст. 38 Устава г.Юрги).

Администрация города осуществляет полномочия по решению вопроса местного значения, в том числе в сфере жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного движения, осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечения безопасности дорожного движения на них (п.1,п. 1.10 ст. 4 Положения). Данные полномочия Администрация города осуществляет через свой орган - Управление жилищно-коммунального хозяйства г. Юрги, наделенный правами юридического лица.

Согласно Положению об Управлении жилищно-коммунального хозяйства г. Юрги, утверждённому решением Юргинского городского Совета народных депутатов от 20 июня 2024 г. № 117, Управление является органом администрации города Юрги, обеспечивает комфортные условия проживания населения городского округа, в соответствии с установленными в сфере жилищно-коммунального хозяйства стандартами, организует благоустройство территории городского округа, осуществляют дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа.

Поскольку недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги выявлены именно на проезжей части внутриквартальных проездов, судом правильно распределены обязанности между тремя соответчиками.

Доводы управляющей компании об отсутствии обязательства по содержанию внутриквартальной дороги протяженностью 72 метра вдоль главного фасада <адрес> отклоняются в силу следующего.

Согласно части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) к общему имуществу в многоквартирном доме относится земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке.

Пунктом 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 г. N 491, содержание общего имущества включает в себя, в частности, содержание и уход за элементами озеленения и благоустройства, а также иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектами, расположенными на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

В соответствии с ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В материалы дела представлена копия договора № управления многоквартирным домом от 01.01.2009, заключённым между ООО «Ремстрой-Индустрия» (управляющая компания) и товариществом собственников жилья «Управдом», согласно пунктам 1.3, 2.1 и 3.1.5 которого предметом договора является выполнение управляющей компанией работ по надлежащему содержанию и текущему ремонту, а также обеспечить проведение работ по капительному ремонту общего имущества многоквартирного дома, в состав которого включён земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке (т. 2 л.д. 38-64).

В п. 1.9 Правил благоустройства территории Юргинского городского округа сказано, что дворовая территория - совокупность территорий, прилегающих к многоквартирным домам, с расположением на них объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации таких домов, и элементов благоустройства этих территорий, в том числе местами стоянки автотранспортных средств, тротуарами и внутриквартальными проездами, включая автомобильные дороги, образующие проезды к территориям, прилегающих к многоквартирным домам.

В силу п. 1.8 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. N 170, организация по обслуживанию жилищного фонда несет обязанность по содержанию, чистке и уборке придомовой территории.

Ранее сказано, что выявленный дефект дорожного полотна внутриквартальной дороги в районе <адрес> расположен в границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, площадью 7 531,22 кв.м, разрешённое использование: среднеэтажная жилая застройка, под строительство 5-ти этажного жилого дома на 60 квартир, строительный № (т. 1 л.д. 217-238).

Постановлением Главы города Юрги от 07 марта 2007 г. № 343 объекту капитального строительства жилой дом строительный № присвоен почтовый адрес <адрес> (т. 2 л.д. 65).

Информация Юргинского отдела Управления Росреестра по Кемеровской области-Кузбассу о расположении спорного участка дороги в границах земельного участка под многоквартирным жилым домом управляющей компанией не опровергнута, доказательств тому не представлено.

В соответствии с пунктом 13 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации особенности приобретения прав на земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав общего имущества многоквартирного дома объекты недвижимого имущества, устанавливаются федеральными законами.

Пунктом 4 части 1 статьи 36 ЖК РФ определено, что земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в этом доме и относится к их общему имуществу. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 28 мая 2010 года N 12-П "По делу о проверке конституционности частей 2, 3 и 5 статьи 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", частей 1 и 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 3 статьи 3 и пункта 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан Д., М. и П.", реализуя свои дискреционные полномочия в области правовой регламентации отношений, объектом которых являются земельные участки, на которых расположены многоквартирные дома, федеральный законодатель в целях обеспечения прав собственников жилых и нежилых помещений в таких домах - исходя из правовой природы общего имущества многоквартирных домов как имущества, не имеющего самостоятельной потребительской ценности и предназначенного в первую очередь для обеспечения возможности пользования указанными помещениями, - установил в Жилищном кодексе Российской Федерации общее правило о принадлежности земельного участка собственникам помещений в расположенном на нем многоквартирном доме (части 1 и 2 статьи 36), а в Федеральном законе "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" - специальные порядок и условия перехода такого земельного участка в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме, который на нем расположен (статья 16).

Как следует из статьи 16 Федерального закона N 189-ФЗ от 29 декабря 2004 года "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", переход в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме земельного участка, на котором расположен этот дом, связывается с завершением процесса формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета (части 2, 3 и 5) и не предполагает принятие органами государственной власти или органами местного самоуправления специального решения о предоставлении конкретного земельного участка, ограничивая их участие в процессе передачи права собственности исключительно вопросами формирования земельного участка (часть 4).

В отличие от порядка приобретения гражданами и юридическими лицами прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, который установлен Земельным кодексом Российской Федерации, - для бесплатного перехода земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме необходимо и достаточно осуществления органами государственной власти или органами местного самоуправления формирования данного земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности и проведения его государственного кадастрового учета, при том что ни специального решения органов публичной власти о предоставлении земельного участка, ни государственной регистрации права общей долевой собственности на данный земельный участок в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не требуется.

Поскольку земельный участок с кадастровым номером № сформирован в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности и поставлен на государственный кадастровый учёт, на данном земельном участке располагается многоквартирный жилой дом <адрес>, что свидетельствует о возникновении у собственников помещений в таком доме права общей долевой собственности на земельный участок, управление многоквартирным домом осуществляет ООО «Ремстрой-Индустрия», именно данное общество ответственно за надлежащее содержание междворового проезда вдоль фасада дома.

Доказательств, свидетельствующих, что спорный проезд расположен за границами земельного участка с кадастровым номером №, ответчиком не представлено.

То обстоятельство, что границы земельного участка с кадастровым номером № частично налагаются, по мнению ответчика, на границы соседнего земельного участка, а также, что здание соседнего многоквартирного дома № <адрес> частично расположено на территории земельного участка с кадастровым номером №, не освобождает управляющую компанию от надлежащего исполнения обязательств по содержанию общего имущества многоквартирного дома.

Более того, по информации Росреестра и Госавтоинспекции дефект дорожного полотна выявлен именно на участке внутриквартальной дороги в районе <адрес> вдоль его фасада, что исключает ответственность собственников соседних земельных участков по содержанию названного участка дороги.

Вопреки доводам ООО «Ремстрой-Индустрия» прокурор в силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Достаточным условием является выявление нарушения закона в ходе прокурорской проверки. В данном случае проверка организована на основании обращений граждан.

Полномочия прокуратуры Российской Федерации, связанные с участием прокуроров в рассмотрении дел судами, вытекают из её конституционно-правового статуса, находящего закрепление в статье 129 Конституции Российской Федерации. Конкретизируя названную норму Конституции Российской Федерации, а также положения её статьи 46 (часть 1) о праве каждого на судебную защиту, имеющем универсальный характер, часть первая статьи 45 ГПК Российской Федерации предоставляет прокурору необходимые процессуальные гарантии реализации его полномочий, закрепляя в числе прочего право на обращение в суд с заявлением в защиту интересов неопределённого круга лиц.

Ссылка ответчика на то, что дворовой проезд проходит вдоль фасада дома, а потому касается интересов исключительно проживающих в нём лиц, основана на неверном понимании обстоятельств дела, поскольку правом пользования названным участком дороги обладает неопределённый круг лиц, а не только собственники помещений многоквартирного дома. При изложенных обстоятельствах отсутствуют основания для отмены решения суда по доводам апелляционных жалоб.

Руководствуясь частью 1 статьи 327.1, статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Юргинского городского суда Кемеровской области от 21 марта 2025 г. оставить без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения.

Председательствующий: Ю.А. Пискунова

Судьи: Л.В. Болотова

А.В. Сорокин

Мотивированное апелляционное определение составлено 08.07.2025.

Судья Кадашева И.Ф.

Докладчик Кузьменок А.В. Дело №33-4101/2015г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:

председательствующего Зиновьевой Е.Ю.,

судей Крейса В.Р., Кузьменка А.В.,

при секретаре Е.К.О.,

с участием прокурора Садовниковой Е.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Новосибирске 12 мая 2015 года гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Ф.Ю.А. на решение Бердского городского суда Новосибирской области от 27 января 2015 года, которым исковые требования К.В.М. удовлетворены частично.

Взыскана с Ф.Ю.А. в пользу К.В.М. денежная компенсация морального вреда в связи с причинением вреда здоровью в размере 45 000 руб.

Взыскана с Ф.Ю.А. государственная пошлина в соответствующий бюджет в размере 200 руб.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Кузьменка А.В., объяснения представителя Ф.Ю.А. Х.И.В., заключение прокурора Садовниковой Е.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

К.В.М. обратился в суд с иском к Ф.Ю.А. о возмещении денежной компенсации морального вреда в связи с причинением вреда здоровью.

В обоснование исковых требований указал, что 30.09.2012 г. около 23 часов на 40 км трассы № в г.Бердске при управлении ответчиком автомобилем ВАЗ 2106 государственный регистрационный знак № последний совершил наезд на него, в результате которого ему был причинен тяжкий вред здоровью.

Считает, что ответчик имел возможность если не предотвратить наезд на пешехода, то хотя бы уменьшить вред путем применения экстренного торможения и снижения силы удара. Однако, н...

...е предпринял мер к торможению, что подтверждается отсутствием тормозного пути на схеме ДТП.

На основании изложенного истец просил взыскать с Ф.Ю.А. 500 000 руб. в качестве компенсации морального вреда, причиненного повреждением здоровья.

Судом постановлено вышеуказанное решение суда, с которым не согласен представитель ответчика Ф.Ю.А.

В апелляционной жалобе просит изменить решение суда первой инстанции в части взыскания денежной компенсации морального вреда в связи с причинением вреда здоровью и принять по делу новое решение.

В обоснование доводов жалобы указывает, что судом не учтено имущественное положение Ф.Ю.А. и нахождении у него на иждивении несовершеннолетнего ребенка.

Считает, что суд не принял во внимание п.3 ст. 1083 ГК РФ, в соответствии с которой размер возмещения вреда, причиненного гражданином, подлежит уменьшению с учетом его имущественного положения, за исключением случаев, когда вред причинен действиями, совершенными умышленно.

Кроме того, в решение не отражена и не принята во внимание позиция старшего помощника прокурора С.О.Ж., которая в своем заключении обращала внимание суда на грубейшую халатность К.В.М. и просила определить размер компенсации морального вреда в 40 000 рублей.

Данный размер компенсации Ф.Ю.А. также считает завышенным, но обратить внимание на позицию старшего помощнику прокурора С.О.Ж. считает более важным.

Проверив материалы дела в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 30.09.2012 г. около 19 час. 55 мин. в г.Бердске на 40 км трассы № водитель Ф.Ю.А., в темное время суток, управляя технически исправным транспортным средством ВАЗ 2106 госзнак № при движении со стороны г.Новосибирск в сторону г.Искитим совершил наезд на пешехода К.В.М., который перебегал проезжую часть слева направо относительно движения автомобиля (л.д.7-8), в результате чего пешеходу были причинены множественные телесные повреждения, оцененные судебно-медицинским экспертом как причинившие тяжкий вред здоровью (л.д.5-6).

Согласно ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

Так ст. 1100 ГК РФ установлено, что компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда в случае, когда вред причинен жизни или здоровью гражданина источником повышенной опасности.

Юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (использование транспортных средств, механизмов, электрической энергии высокого напряжения, атомной энергии, взрывчатых веществ, сильнодействующих ядов и т.п.; осуществление строительной и иной, связанной с нею деятельности и др.), обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего. Владелец источника повышенной опасности может быть освобожден судом от ответственности полностью или частично также по основаниям, предусмотренным пунктами 2 и 3 статьи 1083 настоящего Кодекса (ч.1 ст. 1079 ГК РФ).

Статьей 1083 ГК РФ установлено, что если грубая неосторожность самого потерпевшего содействовала возникновению или увеличению вреда, в зависимости от степени вины потерпевшего и причинителя вреда размер возмещения должен быть уменьшен. При грубой неосторожности потерпевшего и отсутствии вины причинителя вреда в случаях, когда его ответственность наступает независимо от вины, размер возмещения должен быть уменьшен или в возмещении вреда может быть отказано, если законом не предусмотрено иное. При причинении вреда жизни или здоровью гражданина отказ в возмещении вреда не допускается (ч.2).

Часть 3 той же статьи указывает также на возможность уменьшения судом размера возмещения вреда, причиненного гражданином, с учетом его имущественного положения, за исключением случаев, когда вред причинен действиями, совершенными умышленно.

Отсутствие умысла ответчика на причинение вреда здоровью истца подтверждается постановлением об отказе в возбуждении уголовного де^ф от 18.11.2013 г.

При этом при рассмотрении дела ответчиком не доказано наличия обстоятельств непреодолимой силы либо умысла потерпевшего. Более того - обязанность ответчика выплатить истцу компенсацию морального вреда в связи с причинением последнему вреда здоровью не оспаривалась его представителем.

Согласно ч.2 ст. 1101 ГК РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Судом установлено, что в момент наезда ответчиком на пешехода К.В.М. последний испытал физическую боль. При получении множественных телесных повреждений, а также при проведений оперативного вмешательства продолжал испытывать физическую боль, а также переносит нравственные страдания в связи с полученной травмой и до настоящего времени.

При этом суд правильно указал, что заслуживают внимания доводы представителя ответчика о том, что истец допустил небрежность и грубую неосторожность, приведшую к таким последствиям.

Так из объяснений истца, содержащихся в отказном материале (в том числе - в Постановлении от 18.11.2013 г.) следует, что на момент наезда на него автомобиля под управлением ответчика он (истец) находился в состоянии алкогольного опьянения, был одет в темную одежду. Будучи на краю проезжей части, которую собирался пересекать, видел приближающееся транспортное средство, но решил, что успеет перебежать через дорогу.

Данные обстоятельства подтвердили в ходе проверки свидетели А.А.Н., Ч.А.В., объяснения которых также имеются в отказном материале.

Из материалов дела усматривается, что в месте наезда на пешехода отсутствует освещение, что также установлено при рассмотрении дела - подтверждается Актом инспектора ДПС от 30.09.2012 г. выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения (л.д. 12 материала проверки № 17212).

Тем самым истец предвидел возможные неблагоприятные последствия от своих действий, однако, самонадеянно рассчитывал избежать их.

Из справки экспертно-криминалистического отдела МВД РФ по НСО следует, что водитель Ф.Ю.А. при движении с соблюдением скоростного режима не располагал технической возможностью предотвратить наезд на пешехода путем применения своевременного торможения.

Учитывая вышеизложенное, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что требования истца о компенсации морального вреда причинителем, являются законными и обоснованными, и в порядке возмещения подлежит компенсация в размере 45 000 руб. с учётом грубой неосторожности самого потерпевшего и имущественного положения ответчика.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, находит их верными.

Доводы апелляционной жалобы о том, что при определении размера компенсации морального вреда судом не принято во внимание имущественное положение ответчика, а также то обстоятельство, что возникновению вреда способствовала грубая неосторожность самого потерпевшего, не соответствуют действительности.

В силу положений ст.ст. 151, 1099-1101 ГК РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещении вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Определяя компенсацию морального вреда в размере 45000 руб., суд первой инстанции исходил из конкретных обстоятельств дела, тяжести полученных К.В.М. в результате дорожно-транспортного происшествия травм (вред здоровью расценивается как тяжкий), длительности лечения, того обстоятельства, что здоровье истца не восстановлено до настоящего времени.

При этом, удовлетворяя исковые требования о взыскании компенсации морального вреда частично, суд первой инстанции принял во внимание грубую неосторожность истца, имущественное положение ответчика, о чем указано в решении суда.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Бердского городского суда Новосибирской области от 27 января 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика Ф.Ю.А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи