Храпова Юлия Николаевны

№ 2А-1501/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Рязань 06 августа 2019 года

Московский районный суд г. Рязани в составе:

председательствующего - судьи Малышевой О.В.,

при секретаре судебного заседания Орловой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области к Автономной некоммерческой организации – Негосударственный образовательный центр ”Техпромсервис” о ликвидации некоммерческой организации‚

У С Т А Н О В И Л :

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области (далее Управление) обратилось к Автономной некоммерческой организации Негосударственный образовательный центр ”Техпромсервис” (далее АНО НОЦ ”Техпромсервис” с административным исковым заявлением о ликвидации автономной некоммерческой организации‚ указав‚ что 15 ноября 2010 года Управлением было принято решение о регистрации АНО НОЦ ”Техпромсервис” в качестве юридического лица. 23 ноября 2010 года на основании ФЗ ”О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей” сведения об организации внесены в ЕГРЮЛ за основным государственным номером № По сведениям‚ содержащимся в ЕГРЮЛ‚ адрес (место нахождения) организации: 390044 <адрес> лицом‚ имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица‚ является директор – Храпова Ю.Н. Административный истец указывает‚ что АНО НОЦ ”Техпромсервис”‚ в нарушение требований п.п.3 и 3.1 ст.32 ФЗ ”О некоммерческих организациях” не представило ему‚ как уполномоченному органу‚ отчеты‚ установленные указанными нормами‚ в связи с чем 23 ноября 2018 года организации было вынесено предупреждение №62/02-4895 со сроком исполнения до 29 декабря 2018 года‚ направленное посредством почтового отправления по месту нахождения организации. Однако‚ в установленный срок нарушения устранены не были. Почтовая корреспонденция с предупреждением возвращена в адрес Управления с отметкой ”Адресат отсутствует”. Также административный истец указывает‚ что организация‚ в нарушение требований п.3.2 ст.32 ФЗ ”О некоммерческих организациях”‚ приказа Минюста России от 07 октября 2010 года №252 ”О порядке размещения в информационно-телекоммуникационной сети ”Интернет” отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций”‚ не разместило отчет о деятельности и сообщение о продолжении деятельности за 2017-2018 годы на информационных ресурсах Миню...

...ста России в информационно-телекоммуникационной сети ”Интернет”‚ не представило в Управление сведений о размещении отчетов в средствах массовой информации‚ в связи с чем 23 ноября 2018 года организации было вынесено предупреждение №62/02-4892 со сроком исполнения до 29 декабря 2018 года‚ которое было направлено посредством почтового отправления по месту нахождения организации‚ однако в установленный срок нарушения устранены не были. Почтовая корреспонденция с предупреждением возвращена в адрес Управления с отметкой ”Адресат отсутствует”‚ в связи с чем‚ по мнению административного ответчика‚ организация в нарушение п.7 ст.32 ФЗ ”О некоммерческих организациях”‚ не представила в Управление информацию об изменении сведений о своем действительном месте нахождения. Административный ответчик указывая‚ на неоднократное непредоставление административным ответчиком в установленный срок в уполномоченный орган сведений‚ предусмотренных ст.32 ФЗ ”О некоммерческих организациях”‚ полагает возможным обратиться в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации. Административный истец просит ликвидировать АНО НОЦ ”Техпромсервис”.

В судебное заседание представитель административного истца – Управления Министерства юстиции Российской Федерации‚ извещенного надлежащим образом о времени и месте слушания дела‚ не явился‚ в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика АНО НОЦ ”Техпромсервис”‚ надлежащим образом извещенного о времени и месте слушания дела‚ в судебное заседание не явился‚ о причинах неявки не сообщил‚ возражений на административное исковое заявление не представил.

Представитель заинтересованного лица – Межрайонной инспекции ФНС №2 по Рязанской области‚ надлежащим образом извещенного о времени и месте слушания дела‚ в судебное заседание не явился‚ о причинах неявки не сообщил.

Исследовав материалы дела‚ суд приходит к следующему.

Гражданским кодексом Российской Федерации предусмотрено создание некоммерческих организаций в организационно-правовых формах, определенных гл.4 ГК РФ.

На основании пункта 2 статьи 2 Закона N 7-ФЗ некоммерческие организации могут создаваться для достижения, в том числе социальных, образовательных целей, удовлетворения иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

В соответствии с ч.1 ст.10 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" автономной некоммерческой организацией признается не имеющая членства некоммерческая организация, созданная в целях предоставления услуг в сфере образования, здравоохранения, культуры, науки, права, физической культуры и спорта и иных сферах. Автономная некоммерческая организация может быть создана в результате ее учреждения гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов. В случаях, предусмотренных федеральными законами, автономная некоммерческая организация может быть создана путем преобразования юридического лица другой организационно-правовой формы.

Согласно п. 2 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещенной законом, либо с нарушением Конституции РФ, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу ст. 18 Федерального закона РФ от 12.01.1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В силу п. 4.1 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, за исключением бюджетных и казенных учреждений, и ведомственного контроля за деятельностью бюджетных и казенных учреждений. Федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Указом Президента РФ от 13.10.2004 г. N 1313 Министерство юстиции РФ уполномочено осуществлять контроль за соответствием деятельности некоммерческих организаций, в том числе отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений, политических партий и религиозных организаций, их уставным целям и задачам, за соответствием деятельности филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства РФ.

Согласно положениям пункта 2 Постановления Правительства РФ от 15.04.2006 N 212 представление в уполномоченный орган (его территориальный орган) документов, содержащих информацию, предусмотренную пунктом 3 статьи 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях", осуществляется ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В силу п. 3 ст. 32 Федерального закона РФ от 12.01.1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства. Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом (пункт 3.1 статьи 32 указанного Федерального закона).

Абзацем вторым п. 3.2 ст. 32 Федерального закона N 7-ФЗ предусмотрена обязанность некоммерческих организаций, за исключением указанных в п. 3.1 настоящей статьи, ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщения о продолжении своей деятельности.

По смыслу п. 10 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Данное законоположение является гарантией осуществления контроля за соблюдением некоммерческой организацией требований действующего законодательства РФ, поскольку неисполнение организацией требований, предусмотренных п. 3 ст. 32 ФЗ "О некоммерческих организациях", в сроки, установленные п. 2 Постановления Правительства РФ от 15.04.2006 г. N 212, существенно затрудняет выполнение уполномоченным органом его функций, возложенных Указом Президента РФ от 13.10.2004 г. N 1313.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29 марта 2010 г. N 72‚ действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений‚ утверждены формы отчетности некоммерческих организаций.

Между тем‚ в судебном заседании установлено‚ что ни отчеты‚ ни заявление‚ подтверждающее его соответствие п.3.1 ст.32 ФЗ ”О некоммерческих организациях” с приложением информации в произвольной форме о продолжении своей деятельности за период 2017-2018 годы административным ответчиком в уполномоченный орган не подавались‚ отчет о деятельности и сообщение о продолжении деятельности за указанный период на информационных ресурсах Минюста России в информационно-телекоммуникационной сети ”Интернет” не размещались‚ сведения о размещении отчетов в СМИ в Управление Минюста Росси по Рязанской области не представлялись.

23 ноября 2018 года в связи с допущенными нарушениями административным истцом в адрес организации Управлением были вынесены предупреждения №62/02-4895 и №62/02-4892 со сроком исполнения до 29 декабря 2018 года‚ которые были направлены почтой по месту нахождения организации. Однако‚ почтовые отправления были возвращены отправителю неполученными с пометкой ”Адресат отсутствует”. Допущенные нарушения в установленный срок устранены не были.

Таким образом‚ АНО НОЦ ”Техпромсервис” допустило неоднократное непредставление в установленный срок сведений‚ предусмотренных п.10 ст.32 ФЗ ”О некоммерческих организациях”.

В соответствии со ст.ст.1 - 11 ФЗ от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" по общему правилу налоговые органы осуществляют государственную регистрацию юридических лиц, в том числе в связи с их ликвидацией, посредством внесения соответствующих сведений в ЕГРЮЛ. При этом в отношении некоммерческих организаций установлен специальный порядок государственной регистрации (ст. 1 - 11 Закона № 129-ФЗ). Согласно этому порядку налоговые органы только технически вносят соответствующие сведения в ЕГРЮЛ в отношении таких лиц. Основанием для внесения сведений является решение о ведении государственной регистрации, принятое уполномоченным в этой сфере органом исполнительной власти - Министерством Юстиции РФ, действующим через свои территориальные органы. Данное решение Главное управление принимает только на основании соответствующего решения суда. Соответственно, если решение о ликвидации некоммерческой организации принимает суд, то в этом решении должно быть указано на необходимость государственной регистрации ликвидированного юридического лица и исключения сведений о нем из ЕГРЮЛ.

В соответствии с п.12 Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 12.11.2010 № 343, утвержденного по согласованию с Федеральной налоговой службой, "О порядке взаимодействия Министерства юстиции Российской Федерации с Федеральной налоговой службой по вопросам государственной регистрации некоммерческих организаций" в случае принятия судом в отношении некоммерческой организации решения о ликвидации и исключении из государственного реестра (о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении из государственного реестра) Минюст России (территориальный орган Минюста России) направляет в налоговый орган заверенные в установленном порядке копии распоряжения и решения суда. Налоговый орган, в соответствии с решением суда, вносит в ЕГРЮЛ на основании представленных документов запись о ликвидации организации и исключает организацию из единого государственного реестра юридических лиц.

При таких обстоятельствах суд полагает необходимым административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области о ликвидации Автономной некоммерческой организации – Негосударственный образовательный центр ”Техпромсервис”‚ удовлетворить‚ исключить сведения о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области к Автономной некоммерческой организации – Негосударственный образовательный центр ”Техпромсервис” о ликвидации некоммерческой организации удовлетворить.

Ликвидировать Автономную некоммерческую организацию – Негосударственный образовательный центр ”Техпромсервис”.

Исключить сведения об Автономной некоммерческой организации – Негосударственный образовательный центр ”Техпромсервис” из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения через Московский районный суд г. Рязани.

Судья подпись О.В. Малышева

Верно: судья О.В. Малышева