Ибраев Алексей Игоревич

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 марта 2023 года гор. Солнечногорск

Солнечногорский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Котова А.Ю., при секретаре судебного заседания Борисовой М.В., с участием административного истца и представителей командира войсковой части № Куксы А.В. и Макарова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда административное дело №2а-25/2023 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № подполковника ФИО2 об оспаривании действий начальника Управления специальных регистраций 6 Службы ФСБ России, связанных с отказом в исключении из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих,

УСТАНОВИЛ:

Ибраев обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что проходит военную службу по контракту в войсковой части 83475 и первый контракт о прохождении военной службы заключил 30 ноября 2001 года. С 28 июля 2006 года он на основании поданного рапорта был включён в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее - НИС). Денежными средствами, учтёнными на его накопительном счёте, он не воспользовался, целевой жилищный заем не получал. В октябре 2022 года он обратился к командиру войсковой части 83475 с рапортом о направлении в Управление специальных регистраций 6 Службы ФСБ России (далее - Управление) документов для его исключения из реестра участников НИС. Однако в поступившем в воинскую часть в декабре 2022 года ответе начальник Управления отказал ему в удовлетворении его рапорта, ...

...сославшись на отсутствие предусмотренных законом оснований для его исключения из указанного реестра.

Полагая в связи с изложенным свои права нарушенными, Ибраев просил суд признать действия начальника Управления, связанные с отказом в исключении его из реестра участников НИС, незаконными и обязать названное должностное лицо внести его с список военнослужащих для исключения реестра участников НИС.

В судебном заседании Ибраев административный иск по изложенным выше основаниям поддержал и дополнительно пояснил, что стал участником НИС после окончания в сентябре 2005 года высшего военно-учебного заведения, изъявив такое желание. Однако в настояещее время он, не воспользовавшись накоплениями на своём именном накопительном счёте, желает реализовать своё право на обеспечение жильём путём получения жилого помещения.

Начальник Управления, надлежащим образом извещённый о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, не обеспечил явку своего представителя и не сообщил суду о причинах неявки. В своих возражениях он просил отказать Ибраеву в удовлетворении его требований и в обоснование своей позиции пояснил, что поскольку исключение военнослужащего из реестра учасников НИС по его желанию Федеральным законом «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» не предусмотрено, а перечисленные в нём основания для исключения из указанного реестра у административного истца отсутствуют, принятое им решение по рапорту последнего является законным.

Представители заинтересованного лица – командира войсковой части 83475, Кукса и Макаров, каждый в отдельности, в судебном заседании просили отказать административному истцу в удовлетворении его требований, поддержав позицию административного ответчика.

Оценив доводы, лиц участвующих в деле, и исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с выпиской из послужного списка Ибраева первый контракт о прохождении военной службы он заключил 30 ноября 2001 года в период обучения в высшем военно-учебном заведении, которое окончил с присвоением первого офицерского воинского звания 24 сентября 2005 года.

Из рапорта Ибраева от 28 июля 2006 года командиру воинской части следует, что он просит включить его в реестр участников НИС.

Согласно уведомлению от 6 октября 2006 года Ибраев с 28 июля того же года включён в указанный реестр.

Из рапорта Ибраева от 4 октября 2022 года командиру воинской части следует, что он просит внести его в список военнослужащих, подлежащих исключению из реестра НИС, поскольку желает избрать иной способ реализации своих жилищных прав.

Согласно ответу командира войсковой части № от 16 января 2023 года №/си/ок-218 и сообщению заместителя начальника Управления от 20 марта 2023 года №/УСР-4116 начальником Управления 13 декабря 2022 года отказано Ибраеву в удовлетворении его рапорта, поскольку он стал участником НИС, изъявив такое желание, а исключение участника из соответствующего реестра на основании лишь его волеизъявления действующим законодательством не предусмотрено.

Из справки войсковой части № от 6 марта 2023 года № следует, что Ибраев накоплениями, учтёнными на его именном накопительном счёте участника НИС, не воспользовался.

Согласно п.1 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В соотвествии с пунктом 15 этой же статьи военнослужащим-гражданам, проходящим военную службу по контракту и в соответствии с Федеральным законом «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» являющимся участниками НИС, выделяются денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пункт 1 ч.1 ст.9 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» устанавливает, что к участникам НИС относятся лица, окончившие военные профессиональные образовательные организации или военный образовательные организации высшего образования и получившие в связи с этим первое воинское звание офицера начиная с 1 января 2005 года, при этом указанные лица, заключившие первые контракты о прохождении военной службы до 1 января 2005 года, могут стать участниками, изъявив такое желание.

Согласно п.5 ч.2 этой же статьи основанием для включения упомянутой выше категории военнослужащих в реестр участников НИС является их обращение в письменной форме о включении в указанный реестр.

Пункт 3 приведённой статьи устанавливает, что основанием для исключения военнослужащего федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, из реестра участников является: 1) увольнение его с военной службы; 2) исключение его из списков личного состава воинской части в связи с его гибелью или смертью, признание его в установленном порядке беззвестно отстутствующим или объявление его умершим; 3) исполнение государством своих обязательств по обеспечению военнослужащего в период прохождения военной службы жилым помещением (за исключением жилого помещения специализированного жилищного фонда) иным предусмотренным нормативными правовыми актами Президента РФ способом за счёт средств федерального бюджета.

В соответствии с п.3 ст.11 приведённого Федерального закона получение участником денежных средств, указанных в ч.1 ст.4 указанного закона, или направление уполномоченным федеральным органом кредитору участника средств целевого жилищного займа на цели, предусмотренные п.2 ч.1 ст.14 этого же закона, является исполнением государством своих обязательств по жилищному обеспечению военнослужащего.

Согласно п.9 Инструкции о формировании и ведении реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих органов федеральной службы безопасности и предоставлении этим участникам информации о состоянии их именных накопительных счетов, утверждённой приказом ФСБ России от 13 марта 2017 года №, включение военнослужащего в реестр участников НИС или исключение его из реестра участников НИС, а также изменения в реестре участников НИС сведений об участниках НИС производятся путем внесения соответствующей записи в реестр участников НИС на основании представленных документов.

Пунктом 2 ст.1 и п.1 ст.9 ГК РФ установлено, что граждане (физические лица) приобретают и осуществляют свои гражданские права по своему усмотрению, своей волей и в своем интересе.

Анализируя приведённые выше нормы, суд приходит к выводу о том, что поскольку Ибраев, относящийся к категории военнослужащих, которые могут стать участниками НИС, изъявив такое желание, не реализовал своё право на обеспечение жилым помещением путём участия в НИС, он вправе воспользоваться этим правом иным предусмотренным ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» способом, о чём он очевидно и недвусмысленно заявил в своём рапорте, а ограничение этого права не основано на законе.

В то же время, волеизъявление Ибраева об исключении его из реестра участников НИС соответствует требованиям действующего законодательства и не нарушает чьи-либо права и законные интересы, включая публичные, в связи с чем изложенные выше доводы административного ответчика и представителей заинтересованного лица суд находит несостоятельными.

При таких обстоятельствах, обжалуемый отказ начальника Управления суд признаёт незаконным, а потому удовлетворяет требования административного истца в полном объёме.

При этом восстановление права Ибраева, нарушенного обжалуемым действием, суд считает возможным путём возложения на начальника Управления обязанности внести в соответствующий реестр запись об исключении его из числа участников НИС.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО2 – удовлетворить.

Признать действия начальника Управления специальных регистраций 6 Службы ФСБ России, связанные с отказом в исключении Ибраева А.И. из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, незаконными.

Обязать начальника Управления специальных регистраций 6 Службы ФСБ России внести в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих запись об исключении Ибраева А.И. из указанного реестра.

В течение одного месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу начальнику Управления специальных регистраций 6 Службы ФСБ России надлежит сообщить об исполнении решения в Солнечногорский гарнизонный военный суд.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Западный окружной военный суд через Солнечногорский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение суда составлено 24 марта 2023 года.