Ибраимов Павел Владимирович

Дело № 5-25/2022

91RS0020-01-2022-000030-68

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

14 января 2022 года пгт.Советский Республики Крым

Судья Советского районного суда Республики Крым Дмитриев Тимофей Михайлович (Республика Крым, Советский район, пгт.Советский, ул. 30 лет Победы, д.19) рассмотрев дело об административном правонарушении, поступившее из ОМВД России по Советскому району о привлечении к административной ответственности:

Ибраимова Павла Владимировича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца пгт. <адрес>, гражданина РФ, имеющего среднее образование, являющегося студентом Чапаевского аграрного техникума, неженатого,не имеющего на иждивении несовершеннолетних детей, зарегистрированного по адресу: <адрес>, пгт. Советский, <адрес> проживающего по адресу: <адрес>, предусмотренной ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Ибраимов П.В.ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 55 минут, находился в помещении автовокзала, расположенного по адресу: <адрес>, пгт.Советский, <адрес> без средств индивидуальной защиты органов дыхания (медицинские, немедицинские маски, респираторы), чем не выполнил требования п.п.24.1 пункта 24 Указа Главы Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-У «О введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым».

Ибраимов П.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении судебного разбирательства в адрес суда от него не поступало. В соответствии с положениями ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении расс...

...матривается в отсутствие Ибраимова П.В.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу, что вина Ибраимова П.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ;

- письменным объяснением Ибраимов П.В. от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому, он ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 55 минут, находился в помещении автовокзала, расположенного по адресу: <адрес>, пгт.Советский, <адрес>, без средств индивидуальной защиты органов дыхания, при этом указал, что с нарушением согласен;

- рапортом УУП и ПДН ОМВД России по <адрес> Дрозда Е.П. о том, что Ибраимов П.В.ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 55 минут, находился в помещении автовокзала, расположенного по адресу: <адрес>, пгт.Советский, <адрес> без средств индивидуальной защиты органов дыхания, в связи с чем, по данному факту был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В соответствии со сведениями ОМВД России по <адрес> Ибраимов П.В. ранее к административной ответственности не привлекался.

Согласно ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 названного Кодекса, предусмотрена административная ответственность.

Согласно Указу Главы Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-У «О введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым» на территории Республики Крым введен режим «Повышенная готовность».

В соответствии с Указом Главы Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-У «О введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым» на граждан возложена обязанность использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (медицинские и немедицинские маски, респираторы) при нахождении в транспорте общего пользования, легковом такси, транспортном средстве, осуществляющем перевозки пассажиров и багажа по заказу, при посещении объектов торговли (оказания услуг), деятельность которых не ограничена настоящим Указом, а также при нахождении в общественных местах (местах ожидания общественного транспорта, на открытых площадях аэропортов, железнодорожных и автобусных вокзалов и пр.).

Таким образом, посещение объектов торговли без средств индивидуальной защиты органов дыхания (медицинские и немедицинские маски, респираторы) является невыполнением правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Анализируя собранные и исследованные доказательства в их совокупности, прихожу к выводу, что в действиях Ибраимова П.В. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ и его вина полностью доказана.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Ибраимову П.В., судья признает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИбраимовуП.В., судьей не установлено.

При назначении наказания Ибраимову П.В., учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие смягчающих иотягчающих административную ответственность, обстоятельств, личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считаю необходимым назначить ему административное наказание в виде штрафа в пределах санкции ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

С учетом характера совершенного правонарушения, данных о личности Ибраимова П.В. оснований для назначения более мягкого наказания в виде предупреждения не усматривается.

Руководствуясь ч.1 ст.20.6.1, ст.29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Признать Ибраимова Павла Владимировича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одной тысячи) рублей.

Штраф подлежит уплате в срок не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: УИН:18880491222010479456. Наименование получателя - УФК (ОМВД России по Советскому району) (ОМВД России по Советскому району Республики Крым), КПП получателя – 910801001, ИНН получателя – 9108000161, Код ОКТМО 35652000, единый казначейский счет 40102810645370000035 в Отделение Республика Крым Банка России/ УФК по Республике Крым г.Симферополь, БИК 013510002, каз/сч 03100643000000017500, наименование платежа – штраф, Код классификации доходов бюджета - 18811601201010601140.

Разъяснить Ибраимову Павлу Владимировичу, что в соответствии со ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Разъяснить Ибраимову Павлу Владимировичу, что в случае неуплаты административного штрафа в срок он будет привлечен к административной ответственности в соответствии со ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Советский районный суд Республики Крым в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья: Т.М.Дмитриев

Дело № 2а-135/2023

91RS0020-01-2023-000044-42

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 марта 2023 года Советский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Бражника И.С.,

при секретаре - Самокоз Н.И.,

представителя административного истца - Кремповой Е.В.,

представителя административного

ответчика - Музафарова Э.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в пгт. Советский Республики Крым административное дело по административному исковому заявлению администрации Советского района Республики Крым к заместителю начальника отделения-заместителю старшего судебного пристава ОСП по Кировскому и Советскому районам ГУФССП по Республике Крым, ГУФССП России по Республике Крым, ОСП по Кировскому и Советскому районам УФССП России по Республике Крым, об освобождении от уплаты исполнительского сбора, заинтересованные лица Ибраимова Павла Владимировича, Совет Министров Республики Крым, Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым,

у с т а н о в и л :

представитель по доверенности обратился в Советский районный суд Республики Крым с административном исковым заявлением об освобождении от уплаты исполнительского сбора. Административное исковое заявление мотивировано тем, что на принудительном исполнении в ОСП по Кировскому и Советскому районам УФССП России по Республики Крым находится исполнительное производство №132120/22/82013-ИП по делу №2-214/2022. 25 января 2023 г. заместителем начальника отделения-заместителем старшего судебного пристава ОСП по Кировскому и Советскому районам УФССП России по Республике Крым Музафаровым Э.С. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. В связи с тем, что в установленный судебным приставом-исполнителем срок исполнить решение...

... суда невозможно, учитывая, что порядок предоставления жилья занимает достаточно длительный период, учитывая объем работы, который необходимо провести, административный истец считает, что имеются основания для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Определением Советского районного суда Республики Крым от 13 февраля 2023 г. суд по настоящему делу в качестве административного ответчика привлек ГУФССП России по Республике Крым, ОСП по Кировскому и Советскому районам УФССП России по Республике Крым, в качестве заинтересованного лица Ибраимова Павла Владимировича, Совет Министров Республики Крым, Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым.

Представитель административного истца в судебном заседании просила административное исковое заявление удовлетворить по основаниям изложенным в нем.

Представитель административных ответчиков в судебном заседании возражал против удовлетворения административного искового заявления.

Заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени его проведения уведомлены надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили.

Заслушав представителя административного истца, представителя административных ответчиков, изучив материалы административного искового заявления, суд приходит к следующим выводам.

С целью реализации конституционного права статья 218 КАС РФ устанавливает порядок подачи заявления об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Как следует из материалов дела, постановлением заместителя начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП по Кировскому и Советскому районам Музафаровым Э.С. от 25 января 2023 г. в рамках исполнительного производства №132120/22/82013-ИП в отношении Администрации Советского района Республики Крым по принудительному исполнению исполнительного листа, выданного Советским районным судом Республики Крым по делу №2-214/2022 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

Административным истцом в рамках исполнения указанного исполнительного листа выполнены ряд действий, направленных на исполнение требований судебного пристава - исполнителя.

Администрацией Советского района Республики Крым, направлялись запросы в министерство образования, науки и молодежи Республики Крым о выделении дополнительной субвенции бюджету муниципального образования Советский район Республики Крым, для исполнения решений судов (л.д.16-17, 19-38).

Кроме того, размер субсидии, предоставляемой из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации, определяется по формуле с учетом сведений государственного статистического наблюдения (форма-103 РИК), предоставляемых субъектом Российской Федерации на конец отчетного финансового года. Расходование субвенции из бюджета Республики Крым бюджетам муниципальных образований Республики Крым на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением Совета министров Республики Крым от 27 июля 2016 г. № 359 (с изменениями от 26.02.2018 № 93). Распределение указанной субвенции в 2020 году осуществлено с учетом социальной нормы площади жилого помещения на одиноко проживающего гражданина – 33 квадратных метра, а так же средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Республике Крым, утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно- коммунального хозяйства Российской Федерации.

Таким образом, администрация Советского района Республики Крым со своей стороны предпринимала необходимые действия, направленные на исполнение решения суда.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 112 указанного выше Федерального закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава- исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении установленного срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 27 сентября 2016 г. № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» разъяснил в пункте 1, что к административным делам, рассматриваемым по правилам названного выше кодекса, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ). По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Таким образом, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №131-Ф3) органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

Согласно статьи 20 Федерального закона №131-Ф3 органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах, выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Статьёй 9 Закона Республики Крым №46-ЗРК/2014 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Республике Крым» (далее - Закон Республики Крым №46-ЗРК) органы местного самоуправления наделены полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе: по формированию Списка, установлению факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении; по формированию специализированного жилищного фонда для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; по приобретению жилых помещений, предназначенных для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей; по предоставлению жилых помещений детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей; по осуществлению деятельности в части работ по ремонту жилых помещений, в которых дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.

Согласно статье 5 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, ставшихся без попечения родителей» предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. Статьей 11 Закона Республики Крым №46-ЗРК, установлено, что финансирование расходов по реализации гарантий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам возложено на бюджет Республики Крым.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 № 13-П исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, поэтому п. 7 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» должен применяться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств, что не исключает освобождение от уплаты этого сбора в полном размере.

Согласно п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора. Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

Вместе с тем, анализ совокупности доказательств, имеющихся в материалах дела, позволяет сделать вывод о том, что в течение установленного трехдневного срока реальное исполнение решения суда о предоставлении жилого помещения было невозможно. Исполнение судебного решения было невозможно вследствие обстоятельств, которые с учётом специфики данного дела могут рассматриваться в качестве события, тождественного непреодолимой силе. Указанная особенность состоит в том, что Администрация Советского района Республики Крым была обязана предоставить Ибраимову П.В., благоустроенное жилое помещение не за счет собственных средств, а за счёт средств федерального бюджета и бюджета Республики Крым, что не исключает возможности использования и иных способов решения вопросов о предоставлении жилья.

В соответствии со статьёй 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилой площадью является государственным полномочием субъекта Российской Федерации, осуществляется исполнительными органами государственной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства таких детей.

Фактически, Администрация Советского района Республики Крым является органом местного самоуправления, которому переданы государственные полномочия по обеспечению жильём детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относится к бюджетной системе Российской Федерации и использует выделенные бюджетные средства строго по их целевому назначению в установленном законом порядке.

Таким образом, возможность исполнения решения суда поставлена в прямую зависимость от перечисления должнику из республиканского бюджета денежных средств в необходимом размере. К моменту истечения пятидневного срока денежные средства, необходимые и достаточные для приобретения соответствующего жилого помещения, из республиканского бюджета перечислены не были, свободными жилыми помещениями должник не располагал. Соответственно, реальная возможность приобретения жилого помещения с использованием установленных законом процедур, а так же из имеющегося жилого фонда к моменту истечения указанного срока отсутствовала.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административных исковых требований и освободить администрацию Советского района Республики Крым от взыскания исполнительного сбора ввиду того, что административным ответчиком предпринимались ряд действий для исполнения исполнительного листа №91RS0020#2-214/2022#1 от 27.12.2022, выданного Советским районным судом Республики Крым по делу № 2-214/2022.

Полный текст решения изготовлен 14 марта 2023 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, ст. 227 КАС РФ, суд

р е ш и л :

административное исковое заявление администрации Советского района Республики Крым к заместителю начальника отделения-заместителю старшего судебного пристава ОСП по Кировскому и Советскому районам ГУФССП по Республике Крым, ГУФССП России по Республике Крым, ОСП по Кировскому и Советскому районам УФССП России по Республике Крым, об освобождении от уплаты исполнительского сбора, заинтересованные лица Ибраимова Павла Владимировича, Совет Министров Республики Крым, Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым, удовлетворить.

Освободить администрацию Советского района Республики Крым от взыскания исполнительного сбора в размере <данные изъяты> рублей назначенного постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Кировскому и Советскому районам УФССП России по ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП в отношении <адрес> Республики Крым по принудительному исполнению исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Советским районным судом Республики Крым по делу №, о возложении на <адрес> Республики Крым обязанности предоставить Ибраимову Павлу Владимировичу жилое помещение по договору найма специализированных помещений.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд Республики Крым.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Судья: И.С.Бражник

Дело № 2-214/2022

91RS0020-01-2022-000238-26

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 апреля 2022 года пгт Советский

Советский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Бражника И.С.,

при секретаре - Самокоз Н.И.

при участии: старшего помощника

прокурора Советского района

Республики Крым - Архиреева Д.С.,

представителя ответчика - Биляловой Л.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в пгт.Советский Советского района Республики Крым гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Советского района Республики Крым действующего в интересах Ибраимова Павла Владимировича к администрации Советского района Республики Крым об обеспечении лица, из числа детей-сирот благоустроенным жилым помещением, третьи лица Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым, Совет министров Республики Крым,

у с т а н о в и л :

Прокурор Советского района Республики Крым действуя в интересах Ибраимова П.В. обратился в суд с исковым заявлением об обеспечении лица, из числа детей-сирот благоустроенным жилым помещением. Исковое заявление мотивировано тем, что Ибраимов П.В. включён в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в Советском районе Республике Крым, однако на сегодняшний день не обеспечен жилым помещением, чем грубо нарушены его права и законные интересы.

05 апреля 2022 г. определением Советского районного суда Республики Крым привлечены в качестве третьих лиц Министерство образован...

...ия, науки и молодежи Республики Крым, Совет министров Республики Крым.

Старший помощник прокурора Советского района Республики Крым в судебном заседании просил исковое заявление удовлетворить по основаниям изложенным в нем.

Ибраимов П.В. в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени его проведения уведомлен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Представитель ответчика в судебном заседании просил в удовлетворении искового заявления отказать по основаниям изложенным в письменных возражениях.

Представитель третьих лиц в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени его проведения уведомлены надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили.

Изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Проведенной прокуратурой района проверкой по обращению Ибраимова Павла Владимировича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по вопросу соблюдения его жилищных прав установлено следующее.

Постановлением администрации Советского района Республики Крым от 27.08.2020 №565 Ибраимов Павел Владимирович, включен в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в Советском районе Республики Крым.

Уведомлением Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 21.02.2022 № КУВИ-001/2022-25691330 подтверждено, что у Ибраимова Павла Владимировича отсутствуют объекты недвижимого имущества на территории Республики Крым.

Таким образом, Ибраимов Павел Владимирович на сегодняшний день администрацией Советского района Республики Крым не обеспечен жилой площадью, чем грубо нарушены его жилищные права и законные интересы.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан об обеспечении права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (п. «ж» ч. 1 ст. 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со ст. 98.1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее — Закон № 159-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии с п. 3 ст. 8 Закона № 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 3 Закона Республики Крым от 18.12.2014 № 46-ЗРК/2014 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Республике Крым» (далее — Закон № 46-ЗРК/2014) учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, и которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется путем формирования и ведения списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно ч. 2 ст. 3 Закона № 46-ЗРК/2014 формирование и ведение Списка осуществляется органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов (далее - органы местного самоуправления) в отношении лиц, перечисленных в части 1 настоящей статьи, проживающих на территории соответствующего муниципального образования.

В соответствии со ст. 9 Закона № 46-ЗРК/2014 органы местного самоуправления наделены следующими полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе:

1) по формированию Списка, установлению факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении;

2) по формированию специализированного жилищного фонда для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

3) по приобретению жилых помещений, предназначенных для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей;

4) по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей;

5) по осуществлению деятельности в части работ по ремонту жилых помещений, в которых дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений;

6) по обеспечению условий доступности жилых помещений для инвалидов в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов.

Согласно ч. 2 ст. 8 Закона № 46-ЗРК/2014 жилые помещения специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по норме предоставления не менее 25 кв.м. общей площади жилого помещения на одного ребенка-сироту, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Срок действия договора найма специализированного жилого помещения составляет 5 лет.

В силу ч.ч. 1, 2, 4 ст. 11 Закона № 46-ЗРК/2014 финансирование расходов, связанных с осуществлением органами местного самоуправления переданных полномочий, осуществляется за счет субвенций, предоставляемых бюджетам соответствующих муниципальных образований из бюджета Республики Крым.

Общий объем субвенций на осуществление полномочий, предусмотренных частями 1-4 статьи 8 настоящего Закона, определяется исходя из количества лиц, имеющих право на предоставление жилых помещений в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и настоящим Законом, нормы предоставления жилого помещения, установленной настоящим Законом, и стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, утвержденной приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Советом министров Республики Крым принято постановление от 27.07.2016 № 359, которым утвержден Порядок расходования субвенции из бюджета Республики Крым бюджетам муниципальных образований Республики Крым на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - Порядок).

В соответствии с п. 8 Порядка предоставление субвенций осуществляется в соответствии с настоящим Порядком и соглашением о предоставлении субвенции, заключенным между Министерством образования, науки и молодежи Республики Крым и органом местного самоуправления муниципального образования в Республике Крым.

Информация, указанная в заявке на перечисление субвенции, учитывается Министерством образования, науки и молодежи Республики Крым при формировании прогноза кассовых выплат по расходам бюджета Республики Крым, необходимого для составления в установленном порядке кассового плана исполнения бюджета Республики Крым (п. 9 Порядка).

Таким образом, получателями субвенции и исполнителями мероприятий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений являются органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым относится администрация Советского района Республики Крым.

Также следует отметить, что требования законодательства не ставят право внеочередного предоставления жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право- на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более — от времени включения в список внеочередников. В законодательстве отсутствует указание на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

В определении Верховного Суда Российской Федерации от 16.06.2009 № 85-В09-11 указывается, что отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Ввиду данных обстоятельств учитывая, что Ибраимов П.В. является ребенком – сиротой и нуждается в обеспечении по договору найма специализированного жилого помещения, суд считает исковые требования прокурора Советского района Республики Крым заявленные в интересах Ибраимова П.В. об обеспечении лица, из числа детей-сирот благоустроенным жилым помещением подлежащими удовлетворению.

Полный текст решения изготовлен 27 апреля 2022 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 198, ст. 211 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Прокурора Советского района Республики Крым действующего в интересах Ибраимова Павла Владимировича к администрации Советского района Республики Крым об обеспечении лица, из числа детей-сирот благоустроенным жилым помещением, третьи лица Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым, Совет министров Республики Крым, удовлетворить.

Обязать администрацию Советского района Республики Крым предоставить Ибраимову Павлу Владимировичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенное применительно к условиям муниципального образования Советский район Республики Крым, не менее 25 кв.м. общей площади жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым в течении одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд Республики Крым.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Судья: И.С.Бражник