Игнатенков Леоднид Митрофанович

Дело № 2-3103/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 сентября 2014 года г. Смоленск

Смоленский районный суд Смоленской области

В составе:

председательствующего судьи Стеблевой И.Б.,

при секретаре Ковалевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению представителя Игнатенкова ФИО9 – Сержантова В.Н. на бездействия должностных лиц Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Смоленской области,

установил:

Представитель Игнатенкова Л.М. – Сержантов В.Н. уточнив заявление, обратился в суд на бездействия должностных лиц Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Смоленской области (далее МОСП по ОИП УФССП по Смоленской области), указав, что в __..__..__. им нарочно в отдел делопроизводства УФССП по <адрес> на имя руководителя подано заявление о возбуждении исполнительного производства вместе с исполнительным документом - исполнительным листом серия ВС № по делу № от __..__..__. Смоленского районного суда <адрес>, в котором он также ходатайствовал о направлении всех вынесенных судебным приставом-исполнителем процессуальных документов на его электронный адрес с последующим направлением оригинала документа в адрес взыскателя по почте. __..__..__., в связи с истечением продолжительного времени и не получением каких-либо процессуальных документов, представитель взыскателя обратился в интернет приемную УФССП по <адрес> с заявлением о предоставлении взыскателю, а также представителю взыскателя информации о наименовании районного отдела службы судебных приставов, а также фамилии судебного пристава-исполнителя, которому передано на исполнение заявление взыскателя вместе с исполнительным документом. В своем обращении он повторно ходатайствовал о направлении ответа на обращение на электронный адрес, с последующим направлением оригинала ответа по почтовому адресу. Однако, ни в установленный законом срок, ни до настоящего времени ответ на обращение взыскателю, а также представителю взыскателя, направлен не был. В дополнение к жалобе указал, что __..__..__. он обратился в канцелярию МОСП по ОИП УФССП по <адрес>, где установлено, что на основании поданного им исполнительного листа серия ВС № по делу № от __..__..__. Смоленского районного суда <адрес> возбуждено исполнительное производство № от __..__..__., которое находится на принудительном исполнении у судебного пристава-исполнителя К.Е.А., в связи с чем, __..__..__ им подано заявление (ходатайство) о предоставлении для ознакомления материалов исполнительного производства непосредственно в день и во время обращения, так как судебными приставами – исполнителями осуществлялся прием граждан с <данные изъяты> до <данные изъяты>. Однако, судебный пристав-исполнитель К.Е.А. категорически отказала ему в ознакомлении с материалами вышеуказанного исполнительного производства, мотивируя свой отказ тем, что она исполняет обязанности еще двух судебных приставов-исполнителей, которые отсутствуют. Просит восстановит...

...ь процессуальный срок на обжалование действий (бездействия) должностных лиц МОСП по ОИП УФССП по <адрес>. Признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП по Смоленской области Р.О.С. в части, не рассмотрения обращение представителя взыскателя от __..__..__. и не направления в установленный законом срок мотивированного ответа на вышеуказанное обращение на электронный адрес, а также по почтовому адресу заказной корреспонденцией; обязать начальника отдела - старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП по Смоленской области Р.О.С. в течение суток со дня вступления решения суда в законную силу направить представителю взыскателя мотивированный ответ на обращение от __..__..__. на электронный адрес с последующим направлением оригинала ответа по почтовому адресу заказной корреспонденцией; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП по Смоленской области К.Е.А., в части отказа в приеме представителя заявителя и в не предоставлении для ознакомления материалов исполнительного производства № от __..__..__., а также в не направления представителю заявителя на указанный электронный адрес с последующим направлением заказной корреспонденцией копии постановления о возбуждении исполнительного производства № от __..__..__. в установленный законом срок; обязать судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП по Смоленской области К.Е.А. в течение суток со дня вступления решения суда в законную силу направить представителю взыскателя на электронный адрес, с последующим направлением заказной корреспонденцией копию постановления о возбуждении исполнительного производства № от __..__..__. и представить представителю заявителя возможность для ознакомления с материалами вышеуказанного исполнительного производства.

Представитель Игнатенкова Л.М. – Сержантов В.Н. в судебном заседании доводы жалобы поддержал, ссылаясь, что бездействие должностных лиц МОСП по ОИП УФССП по Смоленской области нарушают права взыскателя - Игнатенкова Л.М., а также не соответствует закону, так как Игнатенкову Л.М. не направлен ответ на обращение, постановление о возбуждении исполнительного производства № от __..__..__ а также не предоставлена возможность ознакомиться с материалами исполнительного производства. Поскольку в судебном заседании судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП по <адрес> К.Е.А. ему вручен ответ на обращение от __..__..__., а также постановление о возбуждении исполнительного производства № от __..__..__., указал, что требования о возложении обязанности на начальника отдела - старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП по Смоленской области Р.О.С. направить представителю взыскателя мотивированный ответ на обращение от __..__..__. на электронный адрес с последующим направлением оригинала ответа по почтовому адресу заказной корреспонденцией и на судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП по Смоленской области К.Е.А. направить представителю взыскателя постановление о возбуждении исполнительного производства № от __..__..__., тем самым устранить допущенные нарушения прав взыскателя Игнатенкова Л.М. отпали. Просит признать незаконным бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП по Смоленской области Р.О.С. в части, не рассмотрения обращение представителя взыскателя от __..__..__. и не направления в установленный законом срок мотивированного ответа на вышеуказанное обращение на электронный адрес, а также по почтовому адресу заказной корреспонденцией; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП по <адрес> К.Е.А., в части отказа в приеме представителя заявителя и в не предоставления для ознакомления материалов исполнительного производства № от __..__..__ а также в не направления представителю заявителя на указанный электронный адрес с последующим направлением заказной корреспонденцией копии постановления о возбуждении исполнительного производства № от __..__..__. в установленный законом срок. Возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП по <адрес> К.Е.А. в течение суток со дня вступления решения суда в законную силу представить представителю заявителя возможность для ознакомления с материалами исполнительного производства № от __..__..__.

Судебный пристав-исполнитель МОСП по ОИП УФССП по Смоленской области К.Е.А. в судебном заседании просила в удовлетворении заявления отказать, предоставила суду отзыв на жалобу, также пояснила, что ответ на обращение от __..__..__., а также постановление о возбуждении исполнительного производства № от __..__..__. были направлены в адрес взыскателя простой корреспонденцией, подтвердить факт отправки не предоставляется возможным, так как по фамильный учет отправки простой корреспонденции службой не ведется. На электронный адрес представителя взыскателя указанные документы не направлялись. С материалами исполнительного производства ни взыскателя, ни его представителя до настоящего времени не ознакомила в связи с загруженностью.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим убеждениям.

Оспаривание постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) предусмотрено ст.121 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно ч. 2 ст. 441 ГПК заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов.

Согласно п.24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 г. N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" принимая во внимание положения статьи 256 ГПК РФ, необходимо по каждому делу выяснять, соблюдены ли сроки обращения заявителя в суд и каковы причины их нарушения, а вопрос о применении последствий несоблюдения данных сроков следует обсуждать независимо от того, ссылались ли на это обстоятельство заинтересованные лица.

При этом необходимо учитывать, что помимо указанного в ч. 1 ст. 256 ГПК РФ трехмесячного срока обращения с заявлением в суд действующим законодательством предусмотрены специальные сроки оспаривания отдельных решений, действий или бездействия (например, частью 2 статьи 441 ГПК РФ …). Исходя из положений ч. 1 ст. 4 и ч. 1 ст. 256 ГПК РФ срок обращения с заявлением в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности. Обязанность доказывания этого обстоятельства лежит на заявителе.

Поскольку, в рамках настоящего гражданского дела заявителем оспаривается не вынесенное судебным приставом-исполнителем постановление либо конкретно совершенное исполнительное действие, а бездействие должностных лиц МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области по рассмотрению в порядке Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ его заявления от __..__..__ о предоставлении информации, которое может быть предъявлено в суд в течение установленного ч.1 ст.256 ГПК РФ трехмесячного срока, а также не предоставление для ознакомления материалов исполнительного производства по заявлению от __..__..__, срок по которому не пропущен, кроме того учитывая, что ответ на обращение от __..__..__. и постановление о возбуждении исполнительного производства № от __..__..__ получено представителем взыскателя только в судебном заседании, суд восстанавливает заявителю пропущенный процессуальный срок

В соответствии со ст.46 Конституции РФ и главой 25 ГПК РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

В силу ч.1 ст.5 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту - Закон №229-ФЗ) принудительное исполнение судебных актов в Российской Федерации возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии с ч.1 ст.12, ст.13 Федерального закона от 21.07.1997 года №118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом, не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу разъяснений содержащихся в п.28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 года №2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», исходя из положений ст.258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В судебном заседании установлено, что __..__..__ года взыскателем Игнатенковым Л.М. в УФССП России по Смоленской области подано заявление о возбуждении исполнительного производства, а также предъявлен исполнительный лист ВС № по делу № от __..__..__. Смоленского районного суда Смоленской области о возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя Смоленского районного отдела судебных приставов УФССП по Смоленской области К. незамедлительно удовлетворить все заявленные взыскателем ходатайства, указанные в заявлении о возбуждении исполнительного производства от __..__..__ г., о чем вынести соответствующие постановления, копии которых направить для исполнения в адрес регистрирующих органов, а также в адрес взыскателя для сведения; направить в адрес взыскателя копии процессуальных документов подтверждающих исполнительные действия и меры принудительного исполнения по наложению ареста на имущество должника, в т.ч. по наложению ареста на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, по исполнительному производству №, о чем вынести и направить во все банки и иные кредитные организации <адрес> постановления о розыске и наложении ареста на денежные средства; направить по исполнительному производству № запросы лицам, ведущим учет ценных бумаг (<данные изъяты> и иным имеющимся в городе Смоленске организациям, ведущим учет ценных бумаг.

На основании указанного заявления судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП по Смоленской области К.Е.А. __..__..__ возбуждено исполнительное производство №.

Пунктом 10 постановления о возбуждении исполнительного производства установлено, что копия постановления направляется должнику, взыскателю и представителю взыскателя.

Согласно ст. 24 ФЗ «Об исполнительном производстве» лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются об исполнительных действиях и о мерах принудительного исполнения или вызываются к судебному приставу-исполнителю либо на место совершения исполнительных действий повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить. Лицо, участвующее в исполнительном производстве, вправе в письменной форме, в том числе, указать способ уведомления и другие сведения, необходимые для своевременного информирования данного лица о ходе исполнительного производства.

В силу ч.17 ст.30 закона «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствие с п.4.8.3.4 Приказа ФССП России от 10.12.2010 N 682 (ред. от 28.03.2013 года) "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов" регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату направляется должнику постановление о возбуждении исполнительного производства. По решению уполномоченных должностных лиц Службы регистрируемыми почтовыми отправлениями, в том числе с уведомлением о вручении адресату, могут направляться иные документы.

Как усматривается из материалов дела, в п. 3 заявления о возбуждении исполнительного производства взыскатель Игнатенкова Л.М. и его представитель Сержантов В.Н. ходатайствовали перед УФССП России по Смоленской области о направлении всех процессуальных документов, вынесенных в рамках исполнительного производства представителю взыскателя на электронный адрес: <адрес> с направлением оригиналов документов заказной корреспонденцией по почтовому адресу: <адрес>.

__..__..__ представитель взыскателя Игнатенкова Л.М. – Сержантов В.Н. обратился в интернет приемную УФССП по Смоленской области с повторным заявлением о предоставлении взыскателю, а также представителю взыскателя информации о наименовании районного отдела службы судебных приставов, а также фамилии судебного пристава-исполнителя, которому передано на исполнение заявление взыскателя вместе с исполнительным документом. В своем обращении также ходатайствовал о направлении ответа на обращение на электронный адрес, с последующим направлением оригинала ответа по почтовому адресу.

В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Для целей упомянутого Федерального закона под обращением гражданина понимаются направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления (ст.4 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ).

В силу положений ст.5 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет, в частности, право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, а также обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.3 ст.7, п.4 ст.10 названного Закона обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Ответ на обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.

По правилам п.п.2-3 ст.8 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

В силу ст. 64.1. ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

__..__..__ от ФССП России по Смоленской области Сержантовым В.Н. посредством электронной почты получен ответ, согласно которому обращение заявителя для рассмотрения по существу, принятия мер, подготовки и направления ответа заявителю направлено начальнику отдела - старшему судебному приставу МОСП по ОИП УФССП по Смоленской области Р.О.С.

Из копии материалов исполнительного производства № усматривается, что __..__..__ МОСП по ОИП УФССП по Смоленской области подготовлен ответ на обращение представитель Игнатенкова Л.М. – Сержантова В.Н. от __..__..__.

По утверждению судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП по Смоленской области К.Е.А. ответ на обращение от __..__..__ а также постановление о возбуждении исполнительного производства № от __..__..__. направлен в адрес взыскателя.

Вместе с тем, представитель взыскателя отрицает факт получения данных документов.

Доказательств, подтверждающих своевременное направление и вручение взыскателю, ответа на обращение от __..__..__ а также постановление о возбуждении исполнительного производства № от __..__..__., либо создание иной возможности в их получении, судебным приставом-исполнителем в нарушение ст. 56 ГПК РФ суду не представлено, право предоставлялось.

При вынесении решения судом также учитывается, что указанные выше документы представитель взыскателя получил только в судебном заседании при рассмотрении данного дела.

Согласно п.1 ст.50 ФЗ «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, утверждаемое в судебном порядке.

Из материалов дела усматривается, что __..__..__ представителем Игнатенкова Л.М. – Сержантовым В.Н. подано заявление (ходатайство) о предоставлении для ознакомления материалов исполнительного производства возбужденного на основании исполнительного листа серия ВС № по делу № от __..__..__

Судом установлено, что на момент рассмотрения дела ни взыскатель, ни его представитель не ознакомлены с материалами исполнительного производства. Кроме того из пояснений судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП по Смоленской области К.Е.А. следует, что время и дата возможности ознакомления с материалами исполнительного производства ей до настоящего времени представителю взыскателя не предложена.

На основании изложенного суд находит жалобу представителя Игнатенкова Л.М. – Сержантова В.Н. обоснованной и подлежащей удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд

решил:

Заявление представителя Игнатенкова Л.М. – Сержантова В.Н. на бездействия должностных лиц Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Смоленской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Смоленской области Р.О.С. в части, не рассмотрения обращение представителя взыскателя от __..__..__. и не направления в установленный законом срок мотивированного ответа на вышеуказанное обращение на электронный адрес, а также по почтовому адресу заказной корреспонденцией.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Смоленской области К.Е.А. в части отказа в приеме представителя заявителя и в не предоставления для ознакомления материалов исполнительного производства № от __..__..__., а также в не направлении представителю заявителя на указанный электронный адрес с последующим направлением заказной корреспонденцией копии постановления о возбуждении исполнительного производства № от __..__..__. в установленный законом срок.

Обязать судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам по Смоленской области К.Е.А. в течение суток со дня вступления решения суда в законную силу представить представителю заявителя возможность для ознакомления с материалами исполнительного производства № от __..__..__

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной редакции.

Председательствующий: И.Б. Стеблева