Игнатьева Галина Анатоевна

Дело №2-233/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 февраля 2025 г. г. Алушта

Алуштинский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Захаровой Т.Л.,

при секретаре Бормотовой А.Р.,

с участием представителя истца – Полуэктовой Т.П., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика Солохиной А.Л. – Чайка А.А., действующей на основании доверенности <адрес>6 от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Администрации г.Алушты Республики Крым, Алуштинскому городскому совету Республики Крым, ФИО4, третьи лица: Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым об отмене решения Алуштинского городского совета Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ, отмене постановления Администрации г. Алушты Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, возложении обязанности совершить определенные действия, признании права на земельный участок отсутствующим,

УСТАНОВИЛ:

ФИО12, действуя на основании доверенности, обратилась в суд с иском к Администрации г. Алушты Республики Крым, Алуштинскому городскому совету Республики Крым, ФИО4, третьи лица: Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым об отмене решения Алуштинского городского совета Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ, отмене постановления Администрации г. Алушты Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, возложении обязанности совершить определенные действия, признании права на земельный участок отсутствующ...

...им.

Исковые требования мотивированы, тем, что при рассмотрении административного дела №, из представленной Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым информации истцу стало известно, что за ФИО4 зарегистрировано право собственности на земельный участок по адресу: <адрес>, уч.67, на основании постановления Администрации г. Алушты № от ДД.ММ.ГГГГ, однако решением Изобильненского сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ прекращено право ФИО4 на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, в связи с добровольным отказом. Решением Алуштинского городского совета № от ДД.ММ.ГГГГ отменено решение Изобильненского сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ При этом, решением Изобильненского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении разрешения на составление проекта землеустройства по отводу земельного участка с последующей передачей в Собственность ФИО2» Истец лишена возможности воспользоваться правом дооформления земельного участка, поскольку он оформлен на иное лицо. Также ссылается на решение Алуштинского городского суда Республики Крым по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, которым оставлено без удовлетворения исковое заявление ФИО4 к Алуштинскому городскому совету Республики Крым, Администрации города Алушты о признании незаконным бездействие секретаря Изобильненского сельского совета, выразившееся в нерассмотрении заявления от ДД.ММ.ГГГГ, признании недействующим решение Изобильненского сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ «О прекращении разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка ФИО4» с момента его принятия, признании права на завершение оформления прав на земельный участок, возложении обязанности рассмотреть заявление. Считает, что решение Алуштинского городского совета Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ и постановление Администрации г. Алушты Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № приняты незаконно. Просит восстановить срок исковой давности на их обжалование, указывая, что о нарушении права ФИО7 стало известно ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца заявленные исковые требования просила удовлетворить, по изложенным в иске основаниям. Полагала, что при принятии решения Алуштинским городским советом Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ не принято во внимание, что решением Изобильненского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ № право на оформление документов на земельный участок закреплено за ФИО2 В настоящее время, из-за зарегистрированного права собственности ФИО4 на земельный участок, истец лишена возможности реализовать решение Алуштинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ и принадлежащее ей право по оформлению земельного участка в собственность.

Представитель ответчика ФИО4 считала заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению. Пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ Изобильненским сельским советом было принято решение № «О прекращении разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка ФИО4», по заявлению ФИО4, однако она такого заявления никогда не писала и его не подписывала. В связи с этим, ФИО4 обращалась в правоохранительные органы, однако в возбуждении уголовного дела отказано, ввиду смерти подозреваемого. При этом, в экспертном заключении № от ДД.ММ.ГГГГ сделан вывод: «подпись, расположенная на копии заявления ФИО4 на имя Секретаря Изобильненского сельского совета ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ напротив рукописного текста: «ФИО4. А.Л.» вероятно выполнена не ФИО4, а иным лицом. На личном приеме депутата и секретаря Изобильненского сельского совета ФИО4 было рекомендовано подать заявление о признании утратившим силу решения № от ДД.ММ.ГГГГ, что было нею реализовано ДД.ММ.ГГГГ Однако по неизвестным причинам, заявление ФИО4 за довольно длительный период времени не было рассмотрено. О нарушении своих прав ФИО4 узнала в 2019 г. и обратилась с иском в суд. Решением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 отказано в удовлетворении исковых требованиях, ввиду пропуска срока исковой давности. Обстоятельства правомерности либо неправомерности решения Изобильненского сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ не устанавливались. У Алуштинского городского совета отсутствовали препятствия выполнить возложенную законом обязанность в рассмотрении заявления ФИО4 о признании утратившим силу решения Изобильнеского сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку она его не отзывала и оно подлежало рассмотрению. Решение Алуштинского городского совета № от ДД.ММ.ГГГГ соответствует закону. Уполномоченным органом ФИО2 не было отказано в реализации ее права на дооформление земельного участка по основаниям, каким-либо образом связанным с правами ФИО4, или наличием оспариваемых решений. Также отсутствует документальное подтверждение идентичности земельного участка, принадлежащего ФИО4 и земельного участка, на который выдано разрешение ФИО2 на составление проекта отвод. От проведения экспертизы относительно возможности идентификации земельных участоков сторона ответчика отказалась, последствия предоставления доказательств в суде первой инстанции судом были разъяснены. Просила к заявленным требованиям применить положения ч.2 ст.199 ГК РФ и полагала, что истцом избран не надлежащий способ защиты.

Представитель Администрации г. Алушты Республики Крым в судебное заседание не явился, о дне, времени, месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Ранее направлял ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, просил принять решения в соответствии с нормами действующего законодательства.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом. Ходатайств об отложении, возражений в суд не поступало.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ одним из принципов земельного законодательства является учет значения земли как основы жизни и деятельности человека.

В соответствии со ст.29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 ЗК РФ.

Согласно положениям статьи 12.1 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» на территории Республики Крым особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Такие особенности установлены Законом Республики Крым от 31.07.2014 №38- 3PK «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым».

Ст.13 Закона Республики Крым от 31.07.2014 №38-3PK «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» предусмотрено, что завершение оформления права на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании неисполненных решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о даче разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, технической документации по землеустройству относительно установления (восстановления) границ земельного участка в натуре (на местности), принятых с 14 октября 2008 года по 21 марта 2014 года, в соответствии с которыми не утверждена документация по землеустройству.

Постановлением Совета Министров Республики Крым №313 от 02.09.2014 года утвержден Порядок переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым, в соответствии с пунктом 4 которого, завершение оформления прав на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании действующих решений органов местного самоуправления, органов исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года.

Административным регламентом по предоставлению муниципальной услуги «Завершение оформления прав на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона от 21.03.2014 №6-ФКЗ», утвержденным постановлением Администрации г. Алушта от 30.12.2016 г. №4362 был определен порядок и стандарт предоставления муниципальной услуги по завершению оформления прав на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ.

Ст.11 ГК РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, которая осуществляется перечисленными в статье 12 ГК РФ способами. При этом, ст.12 ГК РФ содержит указание на возможность применения иных способов, предусмотренных в законе.

Согласно разъяснений п. 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года №22/10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратилось), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Из материалов дела судом установлено следующее.

По решению Изобильненского сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 разрешена разработка проекта землеустройства по отводу земельного участка, площадью 0,0800 га, за счет земель Изобильненского сельского совета, не представленных в пользование (собственность), в том числе по категории – земли жилой и общественной застройки, для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных строений и сооружений, расположенный <адрес>, участок № (л.д.10, 58-61).

Решением Изобильненского сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ прекращено право ФИО4 на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка площадью 0,080 га, для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных строений и сооружений, расположенного в <адрес>, участок №, в связи с добровольным отказом, на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ, ввиду использования права бесплатной приватизации земельного участка в другом районе Украины. Решение Изобильненского сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ, считать утратившим силу (л.д.11, 62-66).

Согласно решения Изобильненского сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 предоставлено разрешение на составление проекта землеустройства по отводу земельного участка для строительства и обслуживания индивидуального жилого дома и хозяйственных простроек, с последующей передачей в собственность ориентировочной площадью 0,08 га, расположенный по адресу: <адрес>, участок № из земель запаса Изобильнеского сельского совета, не переданных в пользование или собственность. Решение № от ДД.ММ.ГГГГ, считать утратившим силу (л.д.9, 67073).

Решением Алуштинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № исковое заявление ФИО4 к Алуштинскому городскому совету Республики Крым, Администрации города Алушты о признании незаконным бездействие секретаря Изобильненского сельского совета, выразившееся в не рассмотрении заявления от ДД.ММ.ГГГГ, признании недействующим решение Изобильненского сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ «О прекращении разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка ФИО4» с момента его принятия, признании права на завершение оформления прав на земельный участок, возложении обязанности рассмотреть заявление оставлено без удовлетворения (л.д.33-34).

Решением Алуштинского городского совета № от ДД.ММ.ГГГГ отменено решение Изобильненского сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ «О прекращении разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка ФИО4.Л.» (л.д.12, 74-90, 159-175).

Постановлением Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 предоставлен бесплатно в собственность земельный участок площадью 800 кв.м., расположенный в зоне застройки индивидуальными жилыми домами в селах и поселках (Ж-1-2(16)) по адресу: <адрес>, кадастровый №, для целей индивидуального жилищного строительства (л.д.13-14, 44-54, 91-123, 127-158).

В соответствии с выписками из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ собственником земельного участка площадью 800 кв.м по адресу: <адрес>, кадастровый № является ФИО4 (л.д.5-8,36-43).

Решением Алуштинского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ признан незаконным отказ Администрации г. Алушты Республики Крым в предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: Республика рым, <адрес>, участок №, в порядке завершения оформления прав, оформленный письмом от ДД.ММ.ГГГГ исх.№.18 3490/57. На Администрацию г.Алушты возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ вх. № о предоставлении земельного участка в порядке завершения оформления прав на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ (л.д.179-183)

Оценивая установленные по делу фактические обстоятельства, представленные в суд доказательства, суд приходит к выводу об обоснованности заявленного иска.

Так, истцом в ходе рассмотрения настоящего дела подтверждено предоставление разрешения на составление проекта землеустройства по отводу земельного участка решением Изобильненского сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ, информации об отмене которого на момент рассмотрения спора не имеется, и наличие препятствий для его реализации в соответствии с действующими правовыми нормами и судебным актом от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, суд отмечет, что ФИО4 правом обжалования решения Алуштинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ не воспользовалась.

Ответчиками, вопреки положениям ст.56 ГПК РФ, не представлены доказательства, указывающие на допустимость передачи спорного по делу объекта и регистрации за ФИО4 прав на него в соответствии с законом.

Принимая, ДД.ММ.ГГГГ решение № Алуштинский городской совета Республики Крым не проявил должной осмотрительности и не учел то обстоятельство, что Изобильнеским сельским советом на 51 сессии, после рассмотрения вопроса № о прекращении права ФИО4 на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка №, вопросом № было предоставлено разрешение ФИО2 на составление проекта землеустройства по отводу этого же земельного участка, а наличие двух действующих решений в отношении одного и того же земельного участка, порождающего аналогичные правовые последствия является недопустимым.

В установленном законом порядке решение Изобильненского сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ не было отменено, незаконным не признавалось.

В подтверждение законности своих действий Алуштинским городским советом предоставлены: решение Изобильненского сельского совета, заявление ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ и пояснительные записки начальника управления имущественных и земельных отношений ФИО9 и начальника управления, отдела продажи и приватизации управления имущественных и земельных отношений ФИО10, которые не могут служить бесспорным свидетельством проверки всех значимых обстоятельств при решении вопроса об отмене решения Изобильненского сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ, учитывая, что в решении Изобильненского сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ, также отражено об утрате силы решения Изобильненского сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, законность постановления Администрации г. Алушты Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, которым спорный земельный участок был передан ответчику, не подтверждена допустимыми доказательствами, учитывая, что Администрация <адрес> Республики Крым является правопреемником Изобильненского сельского совета и не лишена возможности по проверке всех документов и обстоятельств, принятых предшественником при предоставлении земельных участков в собственность.

Поскольку постановление Администрации г. Алушты Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № послужило основанием для регистрации за ФИО4 права собственности на земельный участок, что противоречит требованиям действующего законодательства, то данное право следует признать отсутствующим.

Обстоятельств, свидетельствующих о том, что участок, права на который заявляет истец и переданный в собственность ответчику не тождественен, стороной ответчика не опровергнуты. Последствия непредставления доказательств в суде первой инстанции представителю ответчика ФИО4 разъяснены.

Доводы, приведенные представителем ответчика, являются несостоятельными и не могут повлечь отказ в удовлетворении иска.

Ходатайство истца о восстановлении срока на обжалование актов Алуштинского городского совета, Администрации г. Алушта, а также зарегистрированного права собственности на земельный участок ФИО4 суд считает подлежащим восстановлению, вопреки доводам представителя ответчика ФИО4, учитывая, что ранее августа 2024 г. ФИО2 не было известно о принятых органами местного самоуправления решениях и основаниях возникновения у ФИО4 прав на земельный участок, право на оформление которого также предоставлено ФИО2.

Доказательств обратного суду не представлено.

Исходя из вышеизложенного, заявленные исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд –

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2 – удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Алуштинского городского совета Республики Крым № «Об отмене решения Изобильненского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ № «О прекращении разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка ФИО4».

Признать незаконным и отменить постановление Администрации г.Алушты Республики Крым от 12.03.2021 №583 «О предоставлении земельного участка бесплатно в собственность гражданке ФИО4».

Признать отсутствующим право собственности ФИО3 на земельный участок площадью 800 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Решение является основанием для внесения соответствующих записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым, через Алуштинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.Л. Захарова

Решение в окончательной форме изготовлено 27.02.2025 г.