Игонина Майя Джумберовна

<данные изъяты>

12-345/2024

РЕШЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Промышленного районного суда <адрес> Табаева Э.Р.,

с участием заявителя Игониной М.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Игониной М.Д. на определение инспектора группы по ИАЗ 1 батальона полка ДПС Госавтоинспекции Управления МВД России по <адрес> Ш. № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.9 КоАП РФ, в отношении Игониной М.Д.,

УСТАНОВИЛ:

Определением № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ инспектора группы по ИАЗ 1 батальона полка ДПС Госавтоинспекции УМВД России по <адрес> Ш. отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.9 КоАП РФ в отношении Игониной М.Д на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Игонина М.Д. обратилась в суд с жалобой на указанное определение, просит исключить из него суждение о совершении ею нарушение требований п.10.1 ПДД РФ, ссылаясь на то, что данный вывод умаляет ее невиновность, препятствует получению страхового возмещения по ОСАГО как невиновного участника ДТП.

В судебном заседании заявитель Игонина М.Д. доводы жалобы поддержала в полном объеме, просил жалобу удовлетворить, определение от ДД.ММ.ГГГГ изменить.

Представитель полка ДПС Госавтоинспекции УМВД России по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявлял.

Выслушав заявителя, изучив жалобу, представленные в с...

...уд материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска данного срока, по ходатайству лица, подающего жалобу, он может быть восстановлен судьей, правомочным рассматривать жалобу.

Жалоба на определение подана в установленный законом срок.

Разрешая жалобу по существу, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, квартал 1, <адрес> произошло дорожно-транспортное происшествие с участием транспортных средств: Мазда СХ5, г/н № под управлением водителя Т. и Фольксваген, г/н № под управлением водителя Игониной И.Д.

Определением № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным инспектором группы по ИАЗ 1 батальона полка ДПС Госавтоинспекции Управления МВД России по <адрес> Ш. отказано в возбуждении в отношении водителя Игониной М.Д, об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.9 КоАП РФ, на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

При этом инспектором в определении сделан вывод о том, что Игонина И.Д. нарушила п.10. ПДД РФ. Исходя из положений статей 1.5, 2.1, 24.1 КоАП РФ, в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации.

Возможности обсуждения вопросов о нарушении лицом ПДД РФ при прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях состава административного правонарушения, положениями КоАП РФ не предусмотрено.

Между тем, в оспариваемом определении в нарушение указанных выше требований содержится вывод о нарушении Игониной М.Д. п.10.1 ПДД РФ, то есть фактически был решен вопрос о виновности лица, в отношении которого отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Наличие в определении об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения выводов о нарушении пунктов Правил дорожного движения, оценочных суждений относительно вины лица в ДТП противоречит положениям пп. 1 и 2 ч. 1 ст. 24.5, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, определение должностного лица подлежит изменению путем исключения из него выводов о нарушении Игониной М.Д. п.10.1 ПДД РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу Игониной М.Д. удовлетворить.

Определение инспектора группы по ИАЗ 1 батальона полка ДПС Госавтоинспекции Управления МВД России по <адрес> Ш. № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.9 КоАП РФ, в отношении Игониной М.Д. изменить, исключив из него выводы о нарушении Игониной М.Д. пункта 10.1 Правил дорожного движения Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья <данные изъяты> Э.Р. Табаева

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Решение

Именем Российской Федерации

02 октября 2019 года Промышленный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Бобылевой Е.В.,

при секретаре Байрамовой Л.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4220/2019 по иску Игониной Майи Джумберовны к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости

Установил:

Игонина М.Д. обратилась в суд с вышеуказанным иском, в котором с учетом уточнения просит признать право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренное пп. 20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ. Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском и Промышленном районах Самара включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в календарном порядке периоды: с 12.12.1994 по 12.01.1995, с 20.02.1995 по 19.05.1995, с 14.12.1998 по 25.12.1998, с 02.10.2000 по 15.11.2000, с 18.02.2002 по 19.03.2002, с 17.01.2006 по 28.02.2006, с 12.02.2007 по 14.03.2007, с 07.02.2012 по 07.03.2012, с 09.01.2017 по 03.02.2017 - нахождение на курсах повышения квалификации; с 08.10.2005 по 27.10.2005, с 24.05.2008 по 22.06.2008, с 10.11.2008 по 29.11.2008, с 01.04.2009 по 30.04.2009, 01.12.2009 по 25.12.2009, с 31.05.2010 по 24.06.2010, с 04.10.2010 по 02.11.2010, с 03.11.2010 по 28.02.2011 - учебные отпуска. Считать днем возникновения права на назначение досрочной страховой пе...

...нсии по старости 27.05.2019 г.

В обоснование требований истец указала, что 27.05.2019 года обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ. Решением от 12.07.2019г. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия на дату обращения требуемого специального медицинского стажа не менее 30 лет. Из решения Пенсионного фонда следует, что специальный стаж составляет 29 лет 00 месяцев 02 дня. Комиссия не включила в специальный стаж, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, нахождение на курсах повышения квалификации; учебные отпуска. Отказ в назначении досрочной пенсии истец считает необоснованным и незаконным.

В судебном заседании представитель истца Игониной М.Д., по доверенности Никифорова Е.В. исковые требования подержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара по доверенности Николаева Л.А. в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала решении комиссии.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно подпункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с Приказом Минздравсоцразвития России от 7 октября 2005 г. N 627 "Об утверждении Единой номенклатуры государственных и муниципальных учреждений здравоохранения" к учреждениям здравоохранения относятся: 1) лечебно-профилактические учреждения; 2) учреждения здравоохранения особого типа: 3) учреждения здравоохранения по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека; 4) аптечные учреждения. Очевидно, что непосредственно медицинскую помощь оказывают только лечебно-профилактические учреждения, которые, в свою очередь, подразделяются на больничные учреждения, диспансеры, амбулаторно-поликлинические учреждения, центры, в том числе научно-практические, учреждения скорой медицинской помощи и учреждения переливания крови, учреждения охраны материнства и детства, санаторно-курортные учреждения.

Правительство Российской Федерации во исполнение предоставленного ему полномочия Постановлением от 29 октября 2002 года N 781 утвердило названные Список и Правила, которые конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в указанном в Федеральном законе понятия "лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения" и «учреждение здравоохранения», обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение. Возложение законодателем на Правительство Российской Федерации полномочия по определению того, какого рода профессиональная деятельность может быть отнесена к лечебной и иной деятельности по охране здоровья, предполагает, что в основе соответствующей дифференциации лежат объективные критерии оценки характера труда и специфики функционирования учреждений здравоохранения.

Исходя из этого законодатель выделил в особую категорию работников, то есть лиц, состоящих в трудовых отношениях, чья лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения протекала на протяжении длительного периода в учреждениях здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий, режима работы и выполнение определенной нагрузки. Этой категории работников предоставлено право на льготное пенсионное обеспечение по старости.

Как установлено судом, истица работает в ГБУЗ <адрес> СО «СГП № <адрес>» с 04.01.1994 года, и с 01.03.1996 года (приказ о переводе от 01.03.1996 года №-л в должности фельдшер – лаборант, по настоящее время, что подтверждается трудовой книжкой серии АТ –V № дата заполнения от 08.04.1989 года, и справкой уточняющей занятость в соответствующих должностях на период работы которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, выданной ГБУЗ <адрес> «СГП № <адрес>» от 30.07.2019 года №-ок.

В соответствии со справкой, уточняющей занятость от 30.07.2019 года, истица Игонина М.Д. в период работы в учреждении направлялась на курсы повышения квалификации в периоды с 12.12.1994 по 12.01.1995, с 20.02.1995 по 19.05.1995, с 14.12.1998 по 25.12.1998, с 02.10.2000 по 15.11.2000, с 18.02.2002 по 19.03.2002, с 17.01.2006 по 28.02.2006, с 12.02.2007 по 14.03.2007, с 07.02.2012 по 07.03.2012, с 09.01.2017 по 03.02.2017. В периоды: с 08.10.2005 по 27.10.2005, с 24.05.2008 по 22.06.2008, с 10.11.2008 по 29.11.2008, с 01.04.2009 по 30.04.2009, 01.12.2009 по 25.12.2009, с 31.05.2010 по 24.06.2010, с 04.10.2010 по 02.11.2010, с 03.11.2010 по 28.02.2011 находилась в учебных отпусках.

Основания выдачи справки: книги приказов по личному составу за 1994 - 2019гг., лицевые счета за 1994-2019 гг., штатное расписание с 1994-2019гг., личная карточка формы Т-2.

Суду представлены заверенные копии приказов о направлении на курсы повышения квалификации, по личному составу, о предоставлении учебных отпусков, кроме того, копии удостоверений о повышении квалификации, и свидетельств, приказ Министерства здравоохранения Самарской области о присвоении квалификационных категория медицинским и фармацевтическим работникам.

Согласно ФЗ «Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан», приказу Минздрава РФ от 19.01.1999г. № для медицинских специалистов предусмотрено обязательное, не реже 1 раза в 5 лет, профессиональное усовершенствование на курсах повышения квалификации для освоения новых методик по оказанию медицинской помощи населению.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поскольку в указанные периоды трудовые отношения истца с учреждением здравоохранения не прерывались, за истцом сохранялись место работы, средний заработок, что подтверждается приказами, работодатель перечислял обязательные страховые взносы в Пенсионный Фонд, суд приходит к выводу, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и учебных курсах должны быть включены в специальный стаж.

Таким образом, принимая во внимание периоды бесспорного зачета истцу специального стажа 29 лет 0 мес. 03 дн., и подлежащие включению вышеуказанные периоды, и учитывая, что специальный страховой стаж Игониной М.Д. составляет 30 лет, суд находит, что считать днем возникновения права на назначение досрочной страховой пенсии по старости 27.05.2019г.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Игониной Майи Джумберовны, удовлетворить.

Признать за Игониной Майей Джумберовной право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренное пп. 20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском и Промышленном районах Самара включить Игониной Майе Джумберовне в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в календарном порядке периоды:

с 12.12.1994 по 12.01.1995, с 20.02.1995 по 19.05.1995, с 14.12.1998 по 25.12.1998, с 02.10.2000 по 15.11.2000, с 18.02.2002 по 19.03.2002, с 17.01.2006 по 28.02.2006, с 12.02.2007 по 14.03.2007, с 07.02.2012 по 07.03.2012, с 09.01.2017 по 03.02.2017 - нахождение на курсах повышения квалификации; с 08.10.2005 по 27.10.2005, с 24.05.2008 по 22.06.2008, с 10.11.2008 по 29.11.2008, с 01.04.2009 по 30.04.2009, 01.12.2009 по 25.12.2009, с 31.05.2010 по 24.06.2010, с 04.10.2010 по 02.11.2010, с 03.11.2010 по 28.02.2011 - учебные отпуска.

Считать днем возникновения права на назначение досрочной страховой пенсии по старости 27.05.2019 года.

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г.о. Самары в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения

Мотивированное решение суда изготовлено 08.10.2019г.

Председательствующий: Е.В. Бобылева