Игутова Анастасия Андреевна

3а-160/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Верховный Суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Пешкина А.Г.,

при секретаре Розовой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре Республики Коми 23 июня 2021 года административное дело по административному исковому заявлению Игутовой Анастасии Андреевны о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

установил:

Игутова А.А. обратилась с административным исковым заявлением о присуждении 161 872 рублей 92 копеек компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 21 февраля 2017 года по делу №2-2164/2017.

В обоснование указала, что продолжительность исполнения судебного акта составила 44,5 месяца. Длительность исполнения решения суда повлекла нарушение её жилищных прав.

Определением от 10 июня 2021 года заинтересованным лицом привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми в лице Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств.

Административный истец Игутова А.А. и представитель заинтересованного лица УФССП России по Республике Коми, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, участия в судебном заседании не приняли.

Представители администрации МОГО «Сыктывкар» Муза П.Н. и Департамента финансов администрации МОГО «Сыктывкар» Кисель Д.В. с требованием административного истца не согласились.

Заслушав объяснения явившихся лиц, иссле...

...довав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на исполнение судебного акта в разумный срок, может обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Способ защиты в виде присуждения компенсации установлен Федеральным законом от 30 апреля 2010 года №68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Федеральный закон №68-ФЗ).

Статьей 1 Федерального закона №68-ФЗ предусмотрено, что взыскатели при нарушении права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации (часть 1). Компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок (часть 2). Присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц (часть 3).

Решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 21 февраля 2017 года по делу №2-2164/2017, с учетом апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 20 апреля 2017 года, на администрацию МОГО «Сыктывкар» возложена обязанность предоставить Игутовой А.А. благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда, пригодное для постоянного проживания, в виде отдельной квартиры на состав семьи один человек общей площадью не менее ... кв.м на условиях специализированного найма в пределах территории муниципального образования городского округа «Сыктывкар».

На основании указанного решения 3 мая 2017 года выдан исполнительный лист серии ФС №016893088, который предъявлен взыскателем для принудительного исполнения в межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Республике Коми 16 мая 2017 года.

18 мая 2017 года в отношении администрации МОГО «Сыктывкар» возбуждено исполнительное производство №6486/17/11022-ИП. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства поступила должнику 22 мая 2017 года.

Определениями Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 6 июля 2018 года, от 14 декабря 2018 года, от 18 марта 2020 года и от 7 июля 2020 года должнику отказано в удовлетворении заявлений об отсрочке исполнения решения суда.

Указанные в исполнительном документе требования подлежат исполнению судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства (часть 1 статьи 36 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с пунктом 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года №11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» при рассмотрении заявления о компенсации суд не связан содержащимися в нем доводами и устанавливает факт нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок, исходя из действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, направленных на своевременное исполнение судебного акта, общей продолжительности исполнения судебного акта.

Как разъяснено в пункте 46 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, действия органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта.

Из материалов исполнительного производства №6486/17/11022-ИП следует, что с должника взыскан исполнительский сбор за неисполнение им требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, должнику неоднократно направлялись требования с установлением сроков исполнения судебного акта, руководителям администрации объявлялись предупреждения об уголовной ответственности по статье 315 Уголовного кодекса Российской Федерации. За неисполнение требований об исполнении решения суда в установленные сроки, должник привлекался к административной ответственности по статье 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В ответ на требования администрация МОГО «Сыктывкар» уведомляла судебного пристава-исполнителя о предпринимаемых мерах по исполнению судебного решения, о недостаточности субвенций для приобретения жилых помещений, а также обращениях в суд с заявлениями о предоставлении отсрочек.

Решением Верховного Суда Республики Коми от 27 марта 2019 года по делу №3а-114/2019 Игутовой А.А. присуждена компенсация за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 21 февраля 2017 года в размере 50 000 рублей.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года №11, принятие решения по делу о компенсации не препятствует обращению вновь в суд с заявлением о компенсации, если основанием для его подачи будут являться другие фактические обстоятельства, связанные с иным периодом длительного рассмотрения дела, исполнения судебного акта, осуществления уголовного преследования. При этом обстоятельства, ранее исследованные судом по первоначальному требованию о присуждении компенсации, не доказываются и не могут оспариваться в другом аналогичном деле, в котором участвует тот же заявитель, административный истец. Вместе с тем, общая суммарная продолжительность судопроизводства по делу или исполнения судебного акта в целом может оцениваться судом в аспекте длительности судопроизводства или исполнения судебного акта и его значимости для заявителя.

Обстоятельств создания взыскателем каких-либо препятствий к исполнению требований исполнительного документа судом не установлено.

Следовательно, в рассматриваемом случае за задержку исполнения решения суда административный истец ответственности не несет.

В порядке исполнения решения суда Игутовой А.А. на основании договора от 21 января 2021 года №9 предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда, находящееся по адресу: г.Сыктывкар, ул...., д...., кв...., общей площадью ... кв.м.

Жилое помещение принято Игутовой А.А. по акту от 27 января 2021 года.

Предоставление взыскателю жилого помещения послужило основанием для вынесения постановления от 1 февраля 2021 года об окончании исполнительного производства №6486/17/11022-ИП в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

Общая продолжительность исполнения судебного акта с учетом правовой позиции, изложенной в пункте 55 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года №11, составляет 3 года 8 месяцев 11 дней.

Такая продолжительность исполнения судебного акта о предоставлении жилья не может быть признана судом отвечающей критерию разумности.

Принятие судом решения об обеспечении гражданина жилым помещением предполагает его нуждаемость в жилье. В связи с чем, исполнение решения не может быть поставлено в зависимость от наличия или отсутствия жилых помещений в государственном (муниципальном) жилищном фонде, от наличия или отсутствия вины государственных органов (органов местного самоуправления) и должностных лиц этих органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, от наличия обязательств в отношении иных лиц, от вопросов финансирования и сложностей межбюджетных отношений.

Европейский Суд по правам человека неоднократно высказывал позицию о том, что в случае исполнения решения внутригосударственного суда о предоставлении жилья, задержка даже в один год не совместима с требованиями Конвенции. При этом государственный орган не вправе ссылаться на отсутствие денежных средств или иных ресурсов, таких как жилье, в качестве оправдания неисполнения судебного решения (Постановления Европейского Суда по делам «Д. против Российской Федерации» от 4 декабря 2008 года, «К. против Российской Федерации» от 23 октября 2008 года, «К. и другие против Российской Федерации» от 16 сентября 2010 года, «К. и другие против Российской Федерации» от 28 мая 2014 года).

Таким образом, недостаточность субвенций на исполнение государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может относиться к чрезвычайным и непредотвратимым обстоятельствам, а, следовательно, являться самостоятельным основанием для отказа в присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

При указанных обстоятельствах, после вынесения Верховным Судом Республики Коми решения от 27 марта 2019 года нарушение права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок продолжилось в связи с недостаточно эффективными действиями должника, и в отсутствие каких-либо уважительных и непреодолимых причин.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона №68-ФЗ размер компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости и практики Европейского Суда по правам человека.

Учитывая общую продолжительность исполнения судебного акта, значимость для административного истца предмета исполнения, комплекс примененных мер принудительного исполнения, степень сложности исполнительного производства, отсутствие у должника уважительных и непреодолимых причин задержки исполнения судебного акта, суд считает обоснованными требования административного истца в части присуждения компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок за период 1 год 10 месяцев, т.е. со дня, следующего за днем вынесения Верховным Судом Республики Коми решения от 27 марта 2019 года, и до фактического исполнения судебного акта (27 января 2021 года).

С учетом установленных по делу обстоятельств присуждения административному истцу ранее компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, принципов разумности и справедливости, а также практики Европейского Суда по правам человека, суд приходит к выводу о том, что заявленная административным истцом компенсация в размере 161 872 рублей 92 копеек является чрезмерной, и определяет размер компенсации - 35 000 рублей.

Поскольку обязанность по исполнению решения суда возложена на администрацию МОГО «Сыктывкар», являющуюся исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, то присужденная компенсация в силу части 3 статьи 4 Федерального закона №68-ФЗ подлежит взысканию за счет средств бюджета МОГО «Сыктывкар».

Согласно пункту 3 части 2 статьи 5 Федерального закона №68-ФЗ, статье 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации решение о присуждении компенсации подлежит исполнению соответствующим финансовым органом, в качестве которого в рассматриваемом случае выступает Департамент финансов администрации МОГО «Сыктывкар».

На основании части 3 статьи 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда о присуждении компенсации подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 175-180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административное исковое заявление Игутовой Анастасии Андреевны о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок удовлетворить частично.

Взыскать с муниципального образования городского округа «Сыктывкар» в лице Департамента финансов администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» за счет средств местного бюджета муниципального образования городского округа «Сыктывкар» в пользу Игутовой Анастасии Андреевны компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 35 000 рублей, с перечислением их на открытый на имя Игутовой Анастасии Андреевны счет <Номер обезличен>

Решение суда о присуждении компенсации подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй апелляционный суд общей юрисдикции через Верховный Суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 23 июня 2021 года.

Судья А.Г. Пешкин

гр. дело № 2-2164\17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 февраля 2017 года

Сыктывкарский городской суд РК в составе судьи Дульцевой Ю.А.

при секретаре Борисовой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Игутовой А.А. к Администрации МО ГО «Сыктывкар» о предоставлении жилого помещения;

у с т а н о в и л :

Игутова А.А. обратилась в суд с иском к Администрации Игутовой А.А. к Администрации МО ГО «Сыктывкар» МО ГО «Сыктывкар» о предоставлении ей жилого помещения пригодного для постоянного проживания, на условиях договора найма специализированного жилого фонда в пределах территории МО ГО «Сыктывкар». В обоснование заявленных требований указала, что является лицом, оставшимся без попечения родителей, и состоит на соответствующем учете т.к. жилым помещением для постоянного проживания по установленным нормам не обеспечена. В жилом помещении по адресу регистрации, расположенном в ... проживать не имеет объективной возможности (исходя из доли площади ИЖД приходящейся на каждого из зарегистрированных лиц), другого жилья не имеет.

В судебном заседании надлежаще извещенные истец и ответчик непосредственного участия не приняли, каких- либо ходатайств от них не поступало.

Оценив доводы истца, исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.

...

Распоряжением отдела опеки и попечительства по ... району г. Сыктывкара Агентства РК по социальному развитию № ... от ** ** **. Игутова А.А. помещена в ГОУ «...» ..., п.2 указанного Распоряжения постановлено ходатайствовать перед сектором опеки и попечитель...

...ства по ... району о сохранении за н\л права пользования жилым помещением по адресу: ...

Однако, никаких сведений о реализации указанного решения, не имеется, в учетном дела истца содержится справка АСП « ...» об отсутствии закрепления данного объекта за Игутовой А.А. ....)

** ** **. Игутова А.А. поступила в ..., со сроком окончания обучения -** ** **

В период прохождения обучения, до достижения ею возраста ** ** **, ** ** **. обратилась в АМОГО « Сыктывкар» с заявлением о принятии ее на учет детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилого фонда.

Как следует из материалов дела, на основании решения общественной комиссии по жилищным вопросам АМОГО «Сыктывкар» от ** ** **., утвержденного Постановлением АМОГО «Сыктывкар» №... от ** ** **., Игутова А.А. была включена в список детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилого фонда.

Истец продолжает состоять в указанном списке и на момент рассмотрения настоящего спора (номер в очереди - ...), в связи с обеспечением жилой площадью в жилом помещении по адресу: ... ниже установленных норм ( ...

Суд при рассмотрении дела исходит из факта постановки на учет и действительности принятого АМОГО « Сыктывкар» решения, которое не отменено и не оспорено на дату рассмотрения требований прокурора.

Каким- либо жилым помещением, пригодным для постоянного проживания, помимо ИЖД по адресу: ..., истица, как лицо, сохраняющее статус социальной сироты, не обеспечена.

Оценивая добытые по делу доказательства, суд принимает во внимание следующее.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Правоотношения в сфере социального обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации возникают между гражданином и государством исключительно после присвоения гражданину определенного статуса лица, в том числе статуса ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей. С указанного момента у гражданина возникает право на социальную поддержку со стороны государства. При этом право носит заявительный характер. С момента заявления гражданином о реализации своего права у государства возникает обязанность по предоставлению данному гражданину социальной поддержки в порядке, установленном законом. Ненадлежащее исполнение соответствующим органом власти установленных законом обязанностей не может служить препятствием для реализации гражданином его прав, в том числе жилищных.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции от 31.12.2014 г.) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В силу части 2 статьи 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие положений ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно п.1 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ, вступившего в силу с 01 января 2013 года и действовавшего на дату постановки истицы АМОГО « Сыктывкар» на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях по категории «дети- сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Условие об окончании срока пребывания (а не обучения) законодателем установлен в целях сохранения гарантированного права на жилище тех лиц из числа детей- сирот, которые находятся в государственных учреждениях ( детские дома, школы- интернаты, иное), в которых они зарегистрированы и проживают на период обучения.

Оценивая добытые по делу доказательства, суд полагает, что право истицы на обеспечение жильем из состава муниципального жилищного фонда в порядке п.п. 2 п. 2, п. 3 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, ч.2 п. 1 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996г. N159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», находит свое подтверждение в материалах дела.

Игутова А.А. состоит у ответчика на учете как лицо, относящееся к категории «дети – сироты, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилого фонда», в учетном списке значится под №...

У суда имеются достаточные основания для удовлетворения настоящего иска, поскольку право на получение жилья указанной категории лиц не зависит от очередности постановки на учет в органе муниципальной власти и управления.

Учитывая действующую на дату рассмотрения настоящего спора редакцию ст.8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», часть 2 статьи 7 Закона Республики Коми от 7 декабря 2012 года N 104-РЗ "О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", с учетом позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Республики Коми от 20.10.2015г. "По делу о проверке конституционности части 2 статьи 7 Закона Республики Коми от 7 декабря 2012 года N 104-РЗ "О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" по запросу прокурора Республики Коми", суд полагает, что при вынесении решения по делу на ответчика следует возложить обязанность предоставить истцу благоустроенное жилое помещение в г.Сыктывкаре по договору найма специализированных жилых помещений по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным органами местного самоуправления по месту нахождения – т.е. в размере 13,5 кв.м. общей площади жилого помещения, установленной решением Совета МОГО « Сыктывкар» от ** ** **. №....

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.194- 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Игутовой А.А. - удовлетворить.

Обязать Администрацию МОГО « Сыктывкар» предоставить Игутовой А.А. на состав семьи ... человек вне очереди благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 13,5 кв. метров в г.Сыктывкаре по договору найма специализированных жилых помещений.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение месяца со дня изготовления его мотивированной части.

Судья - Ю.А.Дульцева

Дело №2- 9825/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской федерации

29 ноября 2017 года

Сыктывкарский городской суд РК в составе судьи Дульцевой Ю.А.,

при секретаре Алееве А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Игутовой А.А. к Администрации МО ГО «Сыктывкар» о возложении обязанности производить ежемесячную компенсацию расходов по найму;

у с т а н о в и л :

Игутова А.А. обратилась в суд к Администрации МО ГО «Сыктывкар» с требованиями о возложении обязанности производить ежемесячную компенсацию понесенных расходов по договору коммерческого найма жилого помещения. В обоснование заявленных требований указала, что ранее решением Сыктывкарского городского суда от 21.02.2017г. на Администрацию МО ГО «Сыктывкар» была возложена обязанность по предоставлению ей на состав семьи ... человек вне очереди благоустроенного жилого помещения общей площадью не менее ... кв. метров в г.Сыктывкаре по договору найма специализированных жилых помещений. До настоящего времени решение суда не исполнено, жилое помещение для проживания ей не предоставлено, в связи с чем, ** ** **. она вынуждена была заключить договор коммерческого найма ... и несет связанные с этим расходы в размере ... ежемесячно.

В судебном заседании надлежаще извещенная истица непосредственного участия не приняла, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель привлеченного к участию в деле Департамента финансов АМОГО « Сыктывкар» против удовлетворения требований истца возражала.

Надлежаще извещенной Администрацией МОГО «Сыктывкар» явка своег...

...о представителя для участия в деле обеспечена не была.

Заслушав явившуюся сторону, исследовав материалы гражданского дела №2-2164/17, остальные доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.

Как установлено, решением Сыктывкарского городского суда от 21.02.17г. на Администрацию МО ГО «Сыктывкар», в порядке исполнения полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, была возложена обязанность по предоставлению Игутовой А.А. на состав семьи ... человек вне очереди благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее ... кв. метров в г.Сыктывкаре по договору найма специализированных жилых помещений.

Решение суда вступило в законную силу, взыскателю был выдан исполнительный лист, на основании которого ** ** **. в отношении должника МОСП по ИОВИП УФССП по РК было возбуждено исполнительное производство №... на основании заявления взыскателя от ** ** **

Возникшие перед истцом обязательства Администрацией МО ГО «Сыктывкар» до настоящего времени не исполнены, исполнительное производство исполнением не окончено.

Как свидетельствуют материалы дела, ** ** **. между ... Н.Г. и Игутовой А.А. был заключен договор найма жилого помещения - ... По условиям договора ( п.3.4) размер платы за найм определен в сумме ... ежемесячно, срок внесения- не позднее ** ** ** числа каждого месяца ( п.3.5). Согласно п.3.6 передача денежных средств за период с ** ** **. произведена в момент подписания договора.

Платежных документов, свидетельствующих о произведенных расчетах по договору в последующий период, в материалы дела не представлено.

Рассматривая заявленные требования, суд полагает, что оснований для их удовлетворения не имеется, исходя из следующего.

В соответствии со ст.1069 ГК РФ, вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению.

Согласно ст.393 ГК РФ, должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства. Убытки определяются в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 15 ГК РФ.

Согласно статье 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Обязательным условием наступления ответственности за вред является наличие всех необходимых условий: наступление вреда, противоправность поведения и вину причинителя вреда, а также причинную связь между поведением причинителя вреда и наступившим ущербом. Отсутствие одного из элементов вышеуказанного состава правонарушения влечет за собой отказ в удовлетворении иска.

Статьей 16 ГК РФ предусмотрено, что убытки, причиненные гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Исходя из существа заявленных истцом требований, необходимость заключения договора найма и несение расходов по договору, как она полагает, полностью обусловлены виновными действиями ( бездействием) ответчика.

Однако, согласно ч.1 ст. 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. В соответствии с ч.1 ст.421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Как следует из обстоятельств дела, в отношения коммерческого найма ... истец вступила добровольно, ранее даты предъявления ею к исполнению исполнительного документа, выданного по решению суда от 21.02.17г. и возбуждения исполнительного производства в отношении Администрации МО ГО «Сыктывкар».

При таких обстоятельствах, суд полагает, что наем жилого помещения осуществлялся усмотрением истца, доводы о том, что заключение договора найма было вызвано виновным неисполнением ответчиком судебного решения, не находит своего достаточного подтверждения. Способ защиты своего права избран истцом также неверно, требований о возмещении понесенных убытков в конкретной сумме произведенных расходов к ответчику не заявлено.

Помимо этого, ч.1 ст.109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ) лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также в случае невозможности проживания в ранее закрепленном жилье, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Аналогичные положения содержит ст.7 Закона Республики Коми от 7 декабря 2012 года N 104-РЗ "О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Следовательно, действующее законодательство не содержит норм, предусматривающих компенсацию расходов указанной категории лиц за поднаем жилья. Общие нормы, содержащиеся в ст.ст. 15, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации закрепляют гарантии защиты прав граждан и юридических лиц от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти и направлены на реализацию права на возмещение вреда, причиненного их незаконными действиями (или бездействием).

Такого нарушения прав истца ответчиком допущено не было, в предоставлении жилья истице АМОГО « Сыктывкар» не отказывала и решения об этом не принималось. Как ранее установлено при рассмотрении гражданского дела № 2- 2164\17, на основании решения общественной комиссии по жилищным вопросам АМОГО «Сыктывкар» от ** ** **., утвержденного Постановлением АМОГО «Сыктывкар» №... от ** ** **., Игутова А.А. была включена в список детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилого фонда в связи с обеспечением жилой площадью в жилом помещении по адресу: ... ниже установленных норм. Истица сохраняет право пользования указанным жилым помещением до настоящего времени, однако, сохраняя регистрацию по месту жительства в с...., фактически проживает в г.Сыктывкаре.

Принимая во внимание изложенное, оснований для удовлетворения заявленных Игутовой А.А. требований не имеется.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении заявленных к Администрации МОГО «Сыктывкар» исковых требований Игутовой А.А. – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца со дня изготовления мотивированной части решения.

Судья- Ю.А. Дульцева

Дело № 2-2645/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Попова А.В. при секретаре Никоновой Е.Г. с участием

представителя ответчика администрации МО ГО "Сыктывкар" Ладанова А.И.,

представителя ответчика департамента финансов администрации МО ГО "Сыктывкар" Боровковой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Сыктывкаре 23 мая 2018 года гражданское дело по исковому заявлению Игутовой А.А. к администрации МО ГО "Сыктывкар", департаменту финансов администрации МО ГО "Сыктывкар" о взыскании денежных средств на оплату найма жилого помещения, судебных расходов,

установил:

Казаринова А.И. обратилась в суд с иском к администрации МО ГО "Сыктывкар", указав, что решением суда Сыктывкарского городского суда Республики Коми № 2-2164/2017 от 21.02.2017 на администрацию МО ГО "Сыктывкар" возложена обязанность предоставить Игутовой А.А. на состав семьи 1 человек вне очереди благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 13,5 кв. метров в г.Сыктывкаре по договору найма специализированных жилых помещений.

Решение не исполнено до настоящего времени, в связи с отсутствием жилья истец заключила договор найма жилого помещения и несет расходы по найму в размере 11000 руб. ежемесячно. За период с 01.04.2017 по 20.02.2018 платежи составили 121000 руб.

Данная сумма, по мнению истца, подлежит взысканию с ответчика.

К участию в деле в качестве соответчика привлечён департамент финансов администрации МО ГО "Сыктывкар", а в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требо...

...вания, привлечено министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми.

Лица, участвующие в деле, извещены о месте и времени его рассмотрения в соответствии с требованиями Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Истец представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представители ответчиков против иска возражали.

Третье лицо в судебное заседание представителя не направило.

Суд в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определил рассмотреть дело при имеющейся явке лиц.

Установлено, что Игутова А.А. ** ** ** является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Решением Эжвинского районного суда города Сыктывкара Республики Коми от ** ** ** ...

Распоряжением отдела опеки и попечительства по Эжвинскому району г. Сыктывкара Агентства РК по социальному развитию № 231 от 29.08.2011 Игутова А.А. помещена в ГОУ «..., п. 2 указанного Распоряжения постановлено ходатайствовать перед сектором опеки и попечительства по Сыктывдинскому району о сохранении за несовершеннолетней права пользования жилым помещением по адресу: ...

Сведений о реализации указанного решения, не имеется, в учетном дела истца содержится справка администрации сельского поселения "Палевицы" об отсутствии закрепления данного объекта за Игутовой А.А.

01.09.2013 Игутова А.А. поступила в ФГБОУ ВПО УГТУ, со сроком окончания обучения - 31.01.2016.

В период прохождения обучения, до достижения ею возраста 23 лет, 16.07.2015 обратилась в администрацию МО ГО "Сыктывкар" с заявлением о принятии ее на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилого фонда.

Решением общественной комиссии по жилищным вопросам администрации МО ГО "Сыктывкар" от 12.08.2015 Игутова А.А. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилого фонда.

Решением суда Сыктывкарского городского суда Республики Коми № 2-2164/2017 от 21.02.2017 на администрацию МО ГО "Сыктывкар" возложена обязанность предоставить Игутовой А.А. на состав семьи 1 человек вне очереди благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 13,5 кв. метров в г.Сыктывкаре по договору найма специализированных жилых помещений.

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Коми от 20.04.2017 решение оставлено без изменения.

На основании данного решения выдан исполнительный лист, возбуждено исполнительное производство6486/17/11022-ИП. Требования исполнительного документа не исполнены

Согласно сведениям АО "Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ" и сведениям ЕГРН право собственности на объекты недвижимости в отношении Игутовой А.А. не зарегистрировано.

Истец снимает жилое помещение по адресу: ... по договору найма жилого помещения от 01.04.2017.

Стоимость найма составляет 11000 руб. в месяц. За период проживания с 01.04.2017 по 20.02.2018 Игутова А.А. оплатила за наём указанного жилого помещения 121000 руб.

Согласно ст. 393 Гражданского кодекса Российской Федерации, должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства. Убытки определяются в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Из ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии со ст. 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями или бездействием его органов или должностных лиц.

В силу ст. 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от 21.12.1996 детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Законом Республики Коми от 01.12.2015 №115-РЗ "О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми отдельными государственными полномочиями Республики Коми" органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Республике Коми наделены следующими государственными полномочиями Республики Коми: по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии со ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации и ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"; по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений.

В силу положений ст. 5 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусмотренные данным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. Законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные виды социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях, являются расходными обязательствами Российской Федерации.

Аналогичные положения содержатся и в ст. 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".

В соответствии со ст. 10 Закона Республики Коми от 25.12.2015 №134-РЗ "О некоторых вопросах, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по обеспечению жильем (жилыми помещениями) отдельных категорий граждан" финансирование расходов по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем (жилыми помещениями) граждан, указанных в пункте 1 статьи 1 настоящего Закона (дети - сироты), осуществляется путем предоставления бюджетам муниципальных районов (городских округов) субвенций за счет средств республиканского бюджета Республики Коми на соответствующий финансовый год и плановый период.

С учетом изложенного из республиканского бюджета в бюджет МО ГО "Сыктывкар" ежегодно должны предоставляться средства для обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с целью их обеспечения жилыми помещениями по договорам найма специализированного жилищного фонда, таким образом, администрация МО ГО "Сыктывкар" должна нести ответственность пропорционально выделенным им средствам, поступившим из бюджета Республики Коми.

Согласно представленной администрацией МО ГО "Сыктывкар" информации, длительность предоставления истцу жилого помещения вызвана по независящим от администрации обстоятельствам, а именно в связи с недостаточным финансированием соответствующих полномочий из бюджета Республики Коми.

С учетом данных обстоятельств, суд приходит к выводу, что администрация не может нести ответственности за возмещение убытков, связанных с отсутствием ее вины.

Кроме того, поскольку возмещение убытков - это мера гражданско-правовой ответственности, ее применение возможно лишь при наличии условий ответственности, предусмотренных законом. Согласно указанных условий Гражданского кодекса Российской Федерации к числу таких условий отнесены: факт нарушения другим лицом возложенных на него обязанностей: факт нарушения другим лицом возложенных на него обязанностей (совершения незаконных действий или бездействий), наличие причинно-следственной связи между допущенным нарушением и наличие причинно-следственной связи между допущенными нарушением возникшими у истца убытками, а также реальный размер убытков. В отсутствие хотя бы одного из указанных условий обязанность лица возместить причиненный вред не возникает.

Отсутствие одного из названных условий влечет за собой отказ суда в удовлетворении требований о возмещении убытков.

Сама по себе несвоевременность исполнения решения суда, по убеждению суда ее свидетельствует о бездействии администрации МО ГО "Сыктывкар".

Истцом не представлено доказательств противоправности действий должника – администрации МО ГО "Сыктывкар", наличия вины в неисполнении решения суда о предоставлении жилого помещения, а также причинно-следственной связи между действиями должника и понесенными расходами.

Доказательств, свидетельствующих о том, что расходы истца, связанные с наймом жилого помещения у третьего лица, являлись вынужденными, обусловленными именно бездействием ответчика, лишившего истца единственной возможности для проживания, не представлены.

Кроме того, предоставление жилого помещения в рассматриваемом случае является мерой социальной поддержки истца, при этом, возмещение расходов на коммерческий найм жилых помещений в качестве меры социальной поддержки для указанной категории законодательно, в том числе на территории Республики Коми не предусмотрен.

С учетом установленных по делу обстоятельств, плата, за счет которой истцу было предоставлено жилое помещение, по смыслу ст. 15 Гражданского кодека Российской Федерации, у его убыткам отнесена быть не может, так как наем жилого помещения осуществлялся на усмотрение истца и способом восстановления его нарушенного ответчиком права, не являлся.

В связи с отказом в удовлетворении иска судебные расходы возмещению истцу не подлежат.

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

отказать в удовлетворении исковых требований Игутовой А.А. к администрации МО ГО "Сыктывкар", департаменту финансов администрации МО ГО "Сыктывкар" о взыскании денежных средств на оплату найма жилого помещения в размере 121000 руб., судебных расходов в размере 3620 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарской городской суд Республики Коми в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий Попов А.В.

Судья Дульцева Ю.А. Дело № 33-2345/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Нагорновой О.Н.,

судей Перминовой Н.А. и Слободянюк Т.А.,

при секретаре Глобу Н.В.

рассмотрела в судебном заседании 20 апреля 2017 года дело по апелляционной жалобе администрации МО ГО «Сыктывкар» на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от <Дата обезличена>, по которому

исковые требования И. удовлетворены;

на администрацию МО ГО «Сыктывкар» возложена обязанность по предоставлению И. на состав семьи 1 человек вне очереди благоустроенного жилого помещения общей площадью не менее 13,5 кв. метров в г.Сыктывкаре по договору найма специализированных жилых помещений.

Заслушав доклад судьи Нагорновой О.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

И. обратилась в суд с иском к администрации МО ГО «Сыктывкар» о предоставлении ей, как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, жилого помещения по договору найма специализированного жилого фонда на территории г.Сыктывкара.

Суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе администрация МО ГО «Сыктывкар» не согласна с решением суда и просит его отменить как незаконное и необоснованное.

И. поданы письменные возражения на апелляционную жалобу, в которых просит оставить решение суда без изменения, отклонив доводы жалобы.

Дело в суде апелляционной инстанции рассматривается в соответствии со статьями 167 и 327 Гражданского процессуального кодекса РФ в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о време...

...ни и месте судебного разбирательства и не сообщивших об уважительных причинах неявки.

Проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для её удовлетворения и отмены решения суда.

Как установил суд, и подтверждается материалами дела, И., <Дата обезличена> года рождения, относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Распоряжением органа опеки Эжвинского района г.Сыктывкара от <Дата обезличена> И. была помещена в ГОУ «Детский дом <Номер обезличен>» <Адрес обезличен>, перед сектором опеки и попечительства по Сыктывдинскому району поставлен вопрос о сохранении за ней права пользования жилым помещением по адресу: <Адрес обезличен>.

В связи с невозможностью проживания в указанном жилом помещении и недостаточностью жилой площади решением администрации МО ГО «Сыктывкар» от <Дата обезличена> И. была включена в список детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилого фонда.

На момент разрешения спора И. значится в соответствующем списке под <Номер обезличен> и жильем не обеспечена.

Разрешая спор, суд исходил из подтвержденного истцом и не оспоренного ответчиком права И. на получение жилья специализированного жилищного фонда как лицом, оставшимся без попечения родителей и не имеющим жилого помещения, пригодного для проживания, а также из того, что данное право ею не реализовано.

Указанный вывод суда соответствует требованиям закона и основан на исследованных в судебном заседании доказательствах.

В соответствии со статьей 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъекта РФ.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Пунктом 3 статьи 8 указанного Федерального закона предусмотрено, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ; в список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 этой статьи и достигшие возраста 14 лет; предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 статьи 8 данного закона является основанием для исключения указанных лиц из списка

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются указанным лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ).

В силу подпункта 2 пункта 4 статьи 8 указанного Федерального закона проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации.

Законом Республики Коми от 07 декабря 2012 года № 104-РЗ «О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», утратившим силу с 1 января 2016 года в связи с принятием Закона Республики Коми от 25 декабря 2015 года №134-РЗ «О некоторых вопросах, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по обеспечению жильем (жилыми помещениями) отдельных категорий граждан», предусматривалось наделение органов местного самоуправления муниципальных образований муниципальных районов (городских округов) Республики Коми государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений. Статья 1 указанного Закона Республики Коми устанавливала, что жилыми помещениями обеспечиваются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Аналогичные положения содержатся в пункте 1 статьи 1 Закона Республики Коми от 25 декабря 2015 года №134-РЗ «О некоторых вопросах, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по обеспечению жильем (жилыми помещениями) отдельных категорий граждан», вступившим в силу с 1 января 2016 года, в соответствии с которым к отдельным категориям граждан, имеющим право на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем (жилыми помещениями) относятся дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Согласно пункту 1 статьи 7 Закона Республики Коми от 25 декабря 2015 года №134-РЗ жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда предоставляются органами местного самоуправления гражданам, указанным в пункте 1 статьи 1 настоящего Закона, включенным в список, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По письменным запросам лиц, указанных в абзаце первом настоящей части и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в профессиональных образовательных организациях и профессиональных организациях высшего образования либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда предоставляются гражданам, указанным в пункте 1 статьи 1 настоящего Закона, однократно в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, на территории муниципального образования, органы местного самоуправления которого приняли решение о включении гражданина в список, на основании решений указанных органов местного самоуправления о предоставлении жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным органами местного самоуправления по месту нахождения предоставляемых жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда (пункт 2 статьи 7 Закона Республики Коми от 25 декабря 2015 года №134-РЗ).

И. относится к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, достигла возраста 18 лет, включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда в соответствии с федеральным и республиканским законодательством, но до настоящего времени в установленном законом порядке жилым помещением, отвечающим санитарным и техническим требованиям, не обеспечена, иного жилья, помимо индивидуального жилого дома по адресу: <Адрес обезличен>, жилая площадь которого с учетом проживающих в нем лиц менее установленных норм, не имеет, то она имеет право на получение благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда на территории МО ГО «Сыктывкар», и суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные требования, возложив на ответчика обязанность по предоставлению истцу благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения по норме представления, установленной органом местного самоуправления по месту нахождения предоставляемого жилого помещения, в данном случае - решением Совета МО ГО «Сыктывкар».

Недостижение истцом своей очередности в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, не свидетельствует о незаконности постановленного решения.

Действующее законодательство не содержит конкретной оговорки о какой-либо очередности внутри списка детей-сирот в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Списки формируются с достижения лицами 14 лет - для того чтобы своевременно предоставить жилое помещение им по достижении 18 лет или по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

При этом ни статья 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ, ни иные статьи указанного закона не устанавливают очередность внутри списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

В данном случае установление законом субъекта Российской Федерации порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию списка - определение перечня документов, которые должны быть представлены, органа, в который должны быть представлены соответствующие документы, и т.п.

Поэтому при возникновении у лица права на получение жилья на основании статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ у уполномоченного органа возникает обязанность по его предоставлению.

Довод жалобы о неправомерном возложении судом на ответчика права по внеочередному предоставлению истцу жилого помещения не влечет за собой отмены решения суда. Однако с учетом нормативного регулирования рассматриваемых правоотношений резолютивная часть оспариваемого судебного акта подлежит уточнению с указанием на возложение на ответчика обязанности предоставить истцу благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда, пригодное для постоянного проживания, в виде отдельной квартиры на состав семьи один человек общей площадью не менее 13,5 кв.м на условиях специализированного найма в пределах территории муниципального образования городского округа «Сыктывкар».

Поскольку оснований, предусмотренных частью 4 статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, для отмены решения суда не установлено, руководствуясь статьями 328, 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от <Дата обезличена> оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации МО ГО «Сыктывкар»– без удовлетворения.

Уточнить резолютивную часть решения, изложив её в следующей редакции:

«Обязать администрацию МОГО «Сыктывкар» предоставить И. благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда, пригодное для постоянного проживания, в виде отдельной квартиры на состав семьи один человек общей площадью не менее 13,5 кв.м на условиях специализированного найма в пределах территории муниципального образования городского округа «Сыктывкар».

Председательствующий

Судьи

Судья Попов А.В. Дело № 33-4323/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Харманюк Н.В.,

судей Агранович Ю.Н., Сироткиной Е.М.,

при секретаре Буткиной А.В.,

рассмотрела в судебном заседании 26 июля 2018 года дело по апелляционной жалобе Игутова А.А. на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 23 мая 2018 года, которым

отказано в удовлетворении исковых требований Игутова А.А. к администрации МО ГО «Сыктывкар», департаменту финансов администрации МО ГО «Сыктывкар» о взыскании денежных средств на оплату найма жилого помещения в размере 121000 рублей, судебных расходов в размере 3620 рублей.

Заслушав доклад судьи Агранович Ю.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Казаринова А.И. обратилась в суд с иском к администрации МО ГО «Сыктывкар» о взыскании убытков, указав, что решением суда Сыктывкарского городского суда Республики Коми № 2-2164/2017 от 21.02.2017г. на администрацию МО ГО «Сыктывкар» возложена обязанность предоставить Игутова А.А. на состав семьи ... человек вне очереди благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее ... кв. метров в <Адрес обезличен> по договору найма специализированных жилых помещений. Решение не исполнено до настоящего времени. В связи с отсутствием жилья Игутова А.А. заключила договор найма жилого помещения и несет расходы по найму в размере ... рублей ежемесячно. За период с <Дата обезличена>. платежи составили ... рублей. Данная сумма, по мнению истца, подлежит взы...

...сканию с ответчика.

К участию в деле в качестве соответчика привлечён департамент финансов администрации МО ГО «Сыктывкар», а в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требования, привлечено Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми.

В судебном заседании истец и представитель третьего лица участия не принимали, извещались надлежащим образом.

Представители ответчиков против иска возражали.

Суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе истица просит решение отменить как незаконное и необоснованное.

В суд апелляционной инстанции стороны не явились, извещались надлежащим образом.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 21.02.2017г. на администрацию МО ГО «Сыктывкар» возложена обязанность предоставить Игутовой А.А. на состав семьи ... человек вне очереди благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее ... кв.метров в <Адрес обезличен> по договору найма специализированных жилых помещений.

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Коми от 20.04.2017г. вышеуказанное решение оставлено без изменения.

На основании данного решения истице выдан исполнительный лист, возбуждено исполнительное производство <Номер обезличен>. Требования исполнительного документа до настоящего времени не исполнены

В обоснование своих доводов истица ссылается на необходимость снимать жилое помещение, поскольку решение суда ответчиком не исполняется. Стоимость найма жилого помещения, которое она занимает по договору <Дата обезличена> составляет ... рублей в месяц; за период с <Дата обезличена>. ею по договору оплачено ... рублей.

Разрешая спор с учетом установленных по делу обстоятельств, применив положения ст. ст. 15. 1069 Гражданского кодекса РФ, ст. ст. 5, 8 Федерального закона № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 10 Закона РК от 25.12.2015г. № 134-РЗ «О некоторых вопросах, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по обеспечению жильем (жилыми помещениями) отдельных категорий граждан», суд первой инстанции не нашел оснований для удовлетворения исковых требований Игутовой А.А. о взыскании убытков за найм жилья, поскольку истцом не представлено доказательств противоправности действий должника – администрации МО ГО «Сыктывкар», наличия вины в неисполнении решения суда о предоставлении жилого помещения, а также причинно-следственной связи между действиями должника и понесенными расходами.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда.

Так, в соответствии со ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Как определено в ст. 16 ГК РФ, убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Вместе с тем, для наступления ответственности, предусмотренной ст. ст. 15, 16 ГК РФ, необходимо наличие состава правонарушения, включающего наступление вреда, противоправность поведения причинителя вреда, его вину в причинении вреда, причинно-следственную связь между действиями причинителя вреда и наступившими у потерпевшего неблагоприятными последствиями, доказанность размера убытков.

Отсутствие одного из названных условий влечет за собой отказ суда в удовлетворении требования о возмещении убытков.

В соответствии с Законом РК от 01.12.2015г. №115-РЗ «О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми отдельными государственными полномочиями Республики Коми» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Республике Коми наделены полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии со ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации и ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В силу положений ст. 5 Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотренные данным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. Законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные виды социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях, являются расходными обязательствами Российской Федерации.

Аналогичные положения содержатся и в ст. 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

В соответствии со ст. 10 Закона Республики Коми от 25.12.2015г. №134-РЗ «О некоторых вопросах, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по обеспечению жильем (жилыми помещениями) отдельных категорий граждан» финансирование расходов по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем (жилыми помещениями) граждан, указанных в пункте 1 статьи 1 настоящего Закона (дети - сироты), осуществляется путем предоставления бюджетам муниципальных районов (городских округов) субвенций за счет средств республиканского бюджета Республики Коми на соответствующий финансовый год и плановый период.

Следовательно, из республиканского бюджета в бюджет МО ГО «Сыктывкар» ежегодно должны предоставляться средства для обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с целью их обеспечения жилыми помещениями по договорам найма специализированного жилищного фонда.

Вместе с тем, материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о наличии вины и противоправности бездействия администрации МО ГО «Сыктывкар», выразившемся в неисполнении обязательства, возникшего из судебного акта и требований пункта 1 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

При установленных обстоятельствах оснований для привлечения ответчика к гражданско-правовой ответственности в виде взыскания убытков у суда не имелось.

Доводы жалобы Игутовой А.А. о том, что ее право на получение жилья не зависит от наличия или отсутствия других лиц, состоящих на учете по улучшению жилищных условий и времени принятия их на учет, подлежат отклонению как несостоятельные, поскольку предоставление истице жилья вне очереди привело бы к нарушению прав других лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ранней датой подачи заявления о включении в список, чем у истицы, и лиц, в отношении которых были вынесены судебные решения об обеспечении их жилыми помещениями в более ранние сроки.

В целом доводы жалобы направлены на иное, неправильное толкование норм материального и процессуального права и оценку обстоятельств, установленных и исследованных судом первой инстанции в соответствии с правилами статей 12, 56, 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, а потому не могут служить основанием к отмене обжалуемого судебного постановления.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного акта, судом не допущено.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 23 мая 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Игутова А.А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Судья Кондратюк А.В. дело №33а-3104/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Коми в составе

председательствующего судьи Голикова А.А.,

судей Колесниковой Д.А., Машкиной И.М.,

при секретаре судебного заседания Нечаевой Л.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 20 мая 2019 года в г.Сыктывкаре административное дело по апелляционной жалобе административного истца Игутова А.А. на решение Верховного Суда Республики Коми от 27 марта 2019 года, которым

административное исковое требование Игутова А.А. о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок удовлетворено частично путём взыскания с муниципального образования городского округа «Сыктывкар» в лице Департамента финансов администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» за счёт средств местного бюджета муниципального образования городского округа «Сыктывкар» в пользу Игутова А.А. компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 50 000 рублей с перечислением их на открытый на имя Игутова А.А. счет <Номер обезличен> в Коми отделении <Номер обезличен> ПАО «Сбербанк России», БИК <Номер обезличен>, к/с <Номер обезличен>.

Решение суда обращено к немедленному исполнению.

Заслушав доклад материалов административного дела судьи Колесниковой Д.А., объяснения представителя административного ответчика администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» Ладанова А.И., судебная коллегия по а...

...дминистративным делам,

установила:

Игутова А.А. подала в Верховный Суд Республики Коми административное исковое заявление к администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» о присуждении компенсации в размере ... рублей ... копеек за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок. В обоснование заявленных требований указано, что решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 21 февраля 2016 года, которым администрация муниципального образования городского округа «Сыктывкар» обязана предоставить ей жилое помещение специализированного жилищного фонда в пределах города Сыктывкара, не исполняется 18 календарных месяцев, что нарушает её право на исполнение судебного акта в разумный срок.

При подготовке дела к судебному разбирательству определением судьи от 4 марта 2019 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми в лице Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Республике Коми и Департамент финансов администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар».

При рассмотрении дела судом первой инстанции административный истец Игутова А.А. в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в иске, представители административного ответчика администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» и заинтересованного лица Департамента финансов администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» в судебном заседании, возражая требованиям административного истца, ссылались на обстоятельства, при которых длительность неисполнения судебного акта связана с недостаточностью бюджетных средств, выделяемых на эти цели, отсутствием необходимых жилых помещений для исполнения данного решения суда.

Заинтересованное лицо УФССП России по Республике Коми в лице Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя для участия в судебном заседании не направило.

По итогам рассмотрения административного дела судом первой инстанции вынесено решение, резолютивная часть которого приведена выше.

Не соглашаясь с постановленным по делу судебным актом, административный истец обратилась с апелляционной жалобой в Верховный Суд Республики Коми, в которой просит о его отмене с принятием по делу нового решения об удовлетворении требований иска в полном объеме, ссылаясь на несоблюдение судом первой инстанции положений части 2 статьи 2 Федерального закона №68-ФЗ, поскольку описательно-мотивировочная часть не отражает порядок определения судом размера компенсации, а равно взысканная сумма не является обоснованной, приводит к нарушению прав административного истца.

Возражений доводам апелляционной жалобы материалы административного дела не содержат.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» Ладанов А.И. в судебном заседании выразил несогласие с доводами жалобы, находя решения суда законным и обоснованным, в связи с чем, не подлежащим отмене или изменению.

Иные лица, участвующие в его рассмотрении, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились. От административного истца имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие в виду невозможности обеспечения своей явки в судебное заседание, которое получено посредством телефонной связи.

В соответствии со статьей 307 Кодекса административного судопроизводства РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о месте и времени заседания суда апелляционной инстанции.

Заслушав объяснения явившегося участника процесса, изучив материалы административного дела, материалы гражданского дела 2-2164/2017 Сыктывкарского городского суда Республики Коми, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив дело в полном объеме в соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия по административным делам не усматривает оснований для отмены решения суда.

В соответствии с частью 1 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства РФ лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на судопроизводство в разумный срок, включая досудебное производство по уголовному делу и применение меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или право на исполнение судебного акта в разумный срок, может обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Конвенцией о защите прав человека и основных свобод закреплено право каждого на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.

На основании статьи 1 Протокола № 1 к указанной Конвенции, каждое физическое или юридическое лицо имеет право на уважение своей собственности. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права.

Право на судебную защиту признается и гарантируется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации и включает в себя, в том числе право на исполнение судебного акта в разумный срок, которое реализуются посредством организации и обеспечения своевременного и эффективного исполнения судебных актов.

Для обеспечения действенности данных прав Федеральным законом от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее по тексту – Федеральный закон №68-ФЗ) установлен специальный способ их защиты в виде присуждения компенсации.

В силу статьи 1 Федерального закона № 68-ФЗ граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок, в том числе лица, не являющиеся подозреваемыми, обвиняемыми или лицами, несущими по закону материальную ответственность за их действия, при нарушении разумного срока применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделённые отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном названным Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Согласно части 8 статьи 3 Федерального закона № 68-ФЗ, части 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства РФ исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд в период исполнения судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, или не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

На основании положений статьи 258 Кодекса административного судопроизводства РФ при разрешении требований о компенсации подлежит установлению и является юридически значимым факт нарушения права административного истца, в данном случае, на исполнение судебного акта в разумный срок, исходя из доводов, изложенных в административном исковом заявлении с учётом поведения административного истца, достаточности и эффективности осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов, общая продолжительность неисполнения судебного акта.

Порядок принудительного исполнения судебных актов регламентирован Федеральным законом от <Дата обезличена> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – Закон об исполнительном производстве).

По общему правилу, установленному в статье 36 Закона об исполнительном производстве, требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

С учетом разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, изложенных в постановлении от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса РФ или Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта (часть 5 статьи 353 КАС РФ, часть 3.1 статьи 319 АПК РФ, части 1 и 3 статьи 428 ГПК РФ, пункт 6 статьи 242.2, пункт 8 статьи 242.3, пункт 7 статьи 242.4, пункт 7 статьи 242.5 БК РФ).

Как следует из материалов гражданского дела <Номер обезличен> вступившим в законную силу 20 апреля 2017 года решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 21 февраля 2017 года на администрацию муниципального образования городского округа «Сыктывкар» возложена обязанность предоставить административному истцу Игутовой А.А. благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда, пригодное для постоянного проживания, в виде отдельной квартиры на состав семьи один человек общей площадью не менее 13,5 кв.м на условиях специализированного найма в пределах территории муниципального образования городского округа «Сыктывкар».

В целях принудительного исполнения названного решения суда взыскателю Игутовой А.А. выдан исполнительный документ в виде исполнительного листа, который 16 мая 2017 года поступил в Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств и послужил основанием для возбуждения <Дата обезличена> исполнительного производства <Номер обезличен>-ИП в отношении должника администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар», копия постановления о чём получена администрацией городского образования «Сыктывкар» 22 мая 2017 года.

В рамках исполнения решения суда судебным приставом-исполнителем главе администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» неоднократно вручались предупреждения об уголовной ответственности по статье 315 Уголовного кодекса Российской Федерации, с должника взыскан исполнительский сбор, представителям должника неоднократно вручались требования об исполнении решения суда. За неисполнение данных требований в установленные сроки, должник неоднократно привлекался к административной ответственности по статье 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Материалы исполнительного производства, которыми располагают материалы рассматриваемого административного дела, свидетельствуют о том, что решение суда находится на принудительном исполнении с 18 мая 2017 года в Межрайонном отделе судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Республике Коми и до настоящего времени не исполнено.

Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона № 68-ФЗ компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством РФ сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В соответствии с частью 2 статьи 2 названного Закона размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом, арбитражным судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости и практики Европейского Суда по правам человека.

Рассматривая требования настоящего иска, суд первой инстанции на основании оценки представленных доказательств и установленных обстоятельств, пришел к выводу об обоснованности требований административного иска, исходя из того, что за период с момента предъявления Игутовой А.А. к исполнению исполнительного документа в отведенный законом срок и до настоящего времени, должных и достаточных мер для его исполнения, ответственным лицом, в отсутствие уважительных причин, объективно исключающих такую возможность, не принято.

Исходя из периода неисполнения требований исполнительного документа, за пределами установленного для такого исполнения срока, указанный срок с учетом изложенных обстоятельств обоснованно не признан судом разумным.

Судебная коллегия не находит оснований для изменения размера компенсации, присужденной судом первой инстанции, в том числе с учетом доводов апелляционной жалобы, поскольку ее размер определен судом в соответствии с требованиями статьи 2 вышеназванного Закона и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в постановлении от 29 марта 2016 года № 11, с учетом принципов разумности и справедливости, соотносим с объёмом нарушенного права.

Оценивая действия сторон по исполнению судебного акта, принимаемые меры к его исполнению, суд обоснованно исходил из того, что требуемая административным истцом сумма является чрезмерной, и пришёл к правильному выводу о присуждении административному истцу компенсации в установленном размере. Данный размер компенсации отвечает принципам разумности, справедливости и соответствует практике Европейского Суда по правам человека, которая, в том числе учитывается не только при подсчете размера взысканий, но и при определении подходов в оценке обстоятельств конкретных дел.

Учитывая изложенное, а также исходя из того, что приведенные в апелляционной жалобе доводы не содержат выводов, ставящих под сомнение законность оспариваемого решения суда, оснований для его отмены не имеется, обжалуемое решение является законным и обоснованным, принято при верном установлении юридически значимых обстоятельств и правильном применении норм материального и процессуального права.

Руководствуясь статьёй 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам

определила:

решение Верховного Суда Республики Коми от 27 марта 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца Игутова А.А. - без удовлетворения.

Председательствующий -

Судьи:

№2-1136/2015

РЕШЕНИЕ (заочное)

Именем Российской Федерации

Сыктывдинский районный суд Республики Коми в составе судьи Колесниковой Д.А.,

при секретаре судебного заседания Габовой Е.А.,

с участием прокурора Нестеровой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Выльгорт «25» ноября 2015 года гражданское дело по исковому заявлению Прокушевой Е.Н. к Игутовой И.В., Игутовой А.А. о признании неприобретшими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета,

установил:

Прокушева Е.Н. обратилась в суд с исковым заявлением к Игутовой И.В., Игутовой А.А. о признании не приобретшими право пользования жилым помещением в виде дома <адрес> Сыктывдинского района Республики Коми, – снятии ответчиков с регистрационного учета. В обоснование заявленных требований указано, что собственником жилого дома является муниципальное образование сельского поселения «Палевицы», с которым Прокушевой Н.В. заключен договор социального найма, членом семьи которой приходится истец. В названном жилом помещении зарегистрированы по месту жительства ответчики, однако в дом не вселялись, намерений проживать в доме не имели. Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец обратилась с настоящим исковым заявлением.

В судебном заседании истец Прокушева Е.Н. заявленные требования поддержала, полагала их подлежащими удовлетворению по доводам, изложенным в иске, не возражая о рассмотрении дела в отсутствие ответчиков в порядке заочного производства.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Прокушева Н.В., Коханина Н.Н., Коханина И.К., представитель администрации сельского поселения «Палевицы» Громова А.А., в судебном...

... заседании требования истца поддержали в полном объеме, ссылаясь на формальный характер регистрации ответчиков, не имеющих намерений использовать жилое помещение по назначению.

Ответчики Игутова И.В., Игутова А.А., будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела по известному суду адресу, в судебное заседание не явились.

Суд, руководствуясь ст.167, 233 Гражданского процессуального кодекса РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие ответчиков в порядке заочного производства.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, заключение прокурора, полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что дом <адрес> в с.Палевицы Сыктывдинского района относится к жилищному фонду муниципального образования сельского поселения «Палевицы» и передан в бессрочное владение на условиях договора социального найма от <дата> Прокушевой Н.В. с вселением в качестве членов семьи последней Прокушевой Е.Н., Коханиной Н.Н., Коханиной И.К., Прокушева А.Н., Коханиной Ж.К., Прокушева М.А.

В последующем с Прокушевой Н.В. <дата> органом местного самоуправления заключен аналогичный договор, отражающий в качестве членов семьи нанимателя, вселяющихся в жилое помещение, Игутову И.В. и Игутову А.А.

Из материалов дела следует, что в названном жилом доме в числе прочих зарегистрированы по месту жительства с <дата> Игутова И.В. и Игутова А.А.

Из объяснений лиц, участвующих в рассмотрении дела, установлено, что в настоящее время в спорном жилом помещении фактически проживают истец и третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора.

Истец, являясь членом семьи нанимателя, считает, что ответчики, не имея цели проживания в спорном жилом помещении, как и иной заинтересованности в данном жилье, подлежат признанию не приобретшими право пользования этим помещением.

Рассматривая исковые требования по существу, суд исходит из следующего.

Частью 2 статьи 1 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права.

Статьей 10 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В силу ст.11 Жилищного кодекса РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, в том числе, путем прекращения или изменения жилищного правоотношения.

Согласно ст.1 Закона РФ от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии с абз. 3 ст. 2 данного закона, место жительства – жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.20 Гражданского кодекса РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается местожительство их законных представителей – родителей.

Таким образом, гражданин РФ, в том числе и несовершеннолетний ребенок, не может одновременно иметь более одного места жительства.

Согласно п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Из п. 1 ст. 69 Жилищного кодекса РФ следует, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним супруг, а также дети и родители нанимателя. И только проживающие в жилом помещении члены семьи в соответствии с п. 2 данной статьи имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Пункт 2 статьи 70 Жилищного кодекса РФ устанавливает, вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

Таким образом, из смысла указанных выше норм права следует, что жилищные права и обязанности возникают и приводят к изменению договора найма в части включения лица в договор только при условии совершения юридически значимых действий или наступления определенных событии, а именно, вселения и проживания в жилом помещении. В противном случае любое соглашение, изменяющее договор найма в отношении непроживающего лица, является ничтожным в силу ст. 168 Гражданского кодекса РФ (в редакции, действовавшей на момент заключения договора социального найма), как несоответствующее требованиям закона и не влекущее юридических последствий.

Сама по себе регистрация или отсутствие таковой согласно ч. 2 ст. 3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ, законами республик в составе РФ.

Таким образом, регистрация по месту жительства не влечет правовых последствий в виде приобретения права на жилое помещение по месту регистрации гражданина. Более того, регистрация является надлежащей также только после совершения юридически значимых действий, связанных с прибытием лица к месту жительства и проживанием в жилом помещении.

В соответствии с абз. 1 ст. 6 Закона РФ от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме.

Изложенное позволяет сделать вывод, что регистрация граждан по месту жительства осуществляется при изменении ими места жительства и при наличии документов, являющихся основанием для вселения граждан в жилые помещения.

В соответствии с под. «ж» п. 30 «Правил о регистрации и снятии граждан с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ» при обнаружении не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации по месту жительства, органами УФМС производится снятие гражданина с регистрационного учета.

В судебном заседании достоверно установлено, что ответчики Игутова И.В. и Игутова А.А. с момента их регистрации в жилом доме по настоящее время в жилое помещение, членом семьи нанимателя которого является истец, вселены не были, в нем не проживали, в связи с чем, суд приходит к выводу, что регистрация ответчиков по месту жительства осуществлена без намерения с их стороны проживать в данном жилом помещении.

При таких обстоятельствах, оценив предоставленные доказательства, доводы сторон, нормы материального права, суд приходит к выводу, о наличии правовых оснований для признания регистрации Игутовой И.В. и Игутовой А.А. по спорному адресу недействительной как совершенной без цели проживания в жилом помещении как того требует закон, и, соответственно, не приобретшими право пользования жилым помещением и снятии указанных лиц с регистрационного учета.

Согласно ст.7 Закона «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской федерации» снятие гражданина, Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в следующих случаях: выселение из занимаемого жилого помещения или признание утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

В соответствии с частью 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно статье 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам, расходы на оплату услуг представителей, другие признанные судом необходимыми расходы.

По общему правилу, предусмотренному частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, к числу которых, согласно статье 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, относятся, в том числе расходы на оплату услуг представителя и иные расходы, признанные судом необходимыми.

Согласно пункту 1 статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя. При этом доказательства, подтверждающие разумность расходов на оплату услуг представителя, предоставляется стороной, требующей возмещения указанных расходов.

Действующее гражданское процессуальное законодательство в части возмещения судебных расходов направлено на восстановление нарушенных прав сторон, участвующих в разрешении спора в судебном порядке, и устанавливает правовой механизм возмещения всех понесённых стороной по делу, в пользу которой состоялось решение суда, судебных расходов другой стороной спора.

Как следует из материалов дела между Прокушевой Е.Н. и индивидуальным предпринимателем <данные изъяты>. <дата> заключен договор на оказание юридических услуг, по условиям которого индивидуальным предпринимателем оказаны юридические услуги, выразившиеся в предоставлении Прокушевой Е.Г. юридической консультации, ознакомления с материалами дела, составления искового заявления о снятии с регистрационного учета Игутовой И.В. Стороны соглашения определили стоимость услуг в <данные изъяты>, уплаченные Прокушевой Е.Н. <дата>, о чём свидетельствует квитанция №

Указанные расходы суд признаёт необходимыми, поскольку такие расходы непосредственно связаны с реализацией Прокушевой Е.Н. права на судебную защиту посредством обращения за квалифицированной юридической помощью и в пределах осуществления гражданских прав. При этом учитывая положения главы 7 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для возмещения названных расходов в меньших размере, чем понесла истца, в связи с чем, определяет подлежащими взысканию с ответчиков в равных долях в пользу истца денежные средства в размере <данные изъяты>, уплаченные истцом по условиям названного договора.

Кроме того, руководствуясь требованиями вышеприведенных норм права, и принимая во внимание, что факт уплаты государственной пошлины истцом подтвержден материалами дела, суд считает необходимым взыскать с ответчиков в равных долях в пользу истца судебные расходы в виде государственной пошлины в размере <данные изъяты>, уплаченной истцом при обращении в суд.

Руководствуясь ст. 194-198, 233–235 Гражданского процессуального кодекса РФ,

решил:

Исковые требования Прокушевой Е.Н. к Игутовой И.В., Игутовой А.А. о признании неприобретшими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета удовлетворить.

Признать регистрацию Игутовой И.В., Игутовой А.А. по месту жительства по адресу: <адрес>, Сыктывдинский район, Республика Коми, – недействительной.

Признать Игутову И.В., Игутову А.А. не приобретшими право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, Сыктывдинский район, Республика Коми, – и снять Игутову И.В., Игутову А.А. с регистрационного учета по указанному адресу.

Взыскать с Игутовой И.В., Игутовой А.А. в пользу Прокушевой Е.Н. судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления в размере <данные изъяты>, а также расходы, связанные с оплатой юридических услуг в размере <данные изъяты>, всего <данные изъяты>, по <данные изъяты> с каждого ответчика.

Ответчик вправе подать в Сыктывдинский районный суд Республики Коми заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Сыктывдинский районный суд Республики Коми в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Д.А. Колесникова

дело № 3а-114/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Верховный Суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Кондратюка А.В.,

при секретаре Калинкович И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 27 марта 2019 года в г. Сыктывкаре Республики Коми административное дело по административному исковому заявлению Игутовой А.А. о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

установил:

Игутова А.А. обратилась в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 110168 рублей 64 копеек. В обоснование заявленных требований указала, что решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от <Дата обезличена> года на администрацию МО ГО «Сыктывкар» возложена обязанность предоставить истцу жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории г. Сыктывкара. По делу выдан исполнительный лист, который передан на исполнение судебным приставам, возбуждено исполнительное производство. При этом общая продолжительность производства по исполнению судебного акта составила более года - 18 календарных месяцев. Полагает, что указанная продолжительность исполнения судебного акта нарушает ее право на исполнение судебного акта в разумный срок.

Административный истец Игутова А.А. в судебном заседании заявленные требования поддержала.

Представители администрации МО ГО «Сыктывкар» Ладанов А.И. и Департамента финансов администрации МО ГО «Сыктывкар» Григорян К.Ю. в судебном заседании с иском не согласились, указав, что длительность неисполн...

...ения судебного акта связана с недостаточностью бюджетных средств, выделяемых на эти цели, отсутствием необходимых жилых помещений для исполнения данного решения суда.

Заинтересованное лицо - УФССП России по Республике Коми в лице Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей для участия в судебном заседании не направили.

Заслушав административного истца Игутову А.А., представителей администрации МО ГО «Сыктывкар» Ладанова А.И. и Департамента финансов администрации МО ГО «Сыктывкар» Григорян К.Ю., исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует государственную, в том числе судебную, защиту прав и свобод человека и гражданина (ст. 45 ч. 1; ст. 46 ч.ч. 1 и 2); защита прав и свобод человека и гражданина составляет обязанность государства (ст. 2). Из названных положений во взаимосвязи со статьями 1 (ч. 1), 15 (ч. 2), 17 (ч. 3), 18, 52, 53, 55, 71 (п. «в»), 72 (п. «б» ч. 1) и 118 Конституции Российской Федерации следует, что защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт или акт иного уполномоченного органа своевременно не исполняется.

В соответствии с позицией Европейского суда по правам человека «право на суд» стало бы иллюзорным, если бы правовая система государства позволяла, чтобы окончательное обязательное судебное решение оставалось неисполненным, поскольку исполнение решения, вынесенного любым судом, должно рассматриваться как неотъемлемая часть права на судебную защиту в смысле статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ратифицированной Российской Федерацией Федеральным законом от 30 марта 1998 г. № 54-ФЗ.

Пунктом 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. закреплено право каждого в случае спора о его гражданских правах и обязанностях или при предъявлении ему любого уголовного обвинения на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.

На основании статьи 1 Протокола № 1 к указанной Конвенции, каждое физическое или юридическое лицо имеет право на уважение своей собственности. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права.

Право на судебную защиту признается и гарантируется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации и включает в себя, в том числе право на исполнение судебного акта в разумный срок, которое реализуется посредством организации и обеспечения своевременного и эффективного исполнения судебных актов.

Для обеспечения действенности данных прав Федеральным законом от 30 апреля 2010 г. № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» установлен специальный способ их защиты в виде присуждения компенсации.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» установлено, что граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок, в том числе лица, не являющиеся подозреваемыми, обвиняемыми или лицами, несущими по закону материальную ответственность за их действия, при нарушении разумного срока применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на судопроизводство в разумный срок, включая досудебное производство по уголовному делу и применение меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или право на исполнение судебного акта в разумный срок, может обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд в период исполнения судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, и не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта (часть 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Аналогичные положения содержаться в части 8 статьи 3 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок».

В силу части 2 статьи 1 Федерального закона от 30.04.2010 № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации (далее - заявитель), за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Частью 1 статьи 428 Гражданского процессуального кодекса РФ предусмотрено, что исполнительный лист выдается судом взыскателю после вступления судебного постановления в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, если исполнительный лист выдается немедленно после принятия судебного постановления. Исполнительный лист выдается взыскателю или по его просьбе направляется судом для исполнения.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 55 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 БК РФ или Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта.

Период предоставленной судом отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта включается в общую продолжительность исполнения судебного акта.

Как следует из материалов гражданского дела <Номер обезличен>, решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от <Дата обезличена> года администрация МО ГО «Сыктывкар» обязана предоставить Игутовой А.А. на состав семьи 1 человек вне очереди благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 13,5 кв. метров в г. Сыктывкаре по договору найма специализированных жилых помещений.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от <Дата обезличена> года решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от <Дата обезличена> года оставлено без изменения, апелляционная жалоба администрации МО ГО «Сыктывкар» - без удовлетворения. Уточнена резолютивная часть решения, изложена в следующей редакции: «Обязать администрацию МО ГО «Сыктывкар» предоставить Игутовой А.А. благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда, пригодное для постоянного проживания, в виде отдельной квартиры на состав семьи один человек общей площадью не менее 13,5 кв.м на условиях специализированного найма в пределах территории муниципального образования городского округа «Сыктывкар».

<Дата обезличена> по делу выдан исполнительный лист, который в этот же день был направлен в адрес взыскателя – Игутовой А.А.

Из материалов дела следует, что <Дата обезличена> Игутова А.А. обратилась в службу судебных приставов за принудительным исполнением решения суда от <Дата обезличена> года.

<Дата обезличена> года постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Республике Коми в отношении администрации МО ГО «Сыктывкар» возбуждено исполнительное производство <Номер обезличен> с предметом исполнения – обязать предоставить Игутовой А.А. благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда, пригодное для постоянного проживания, в виде отдельной квартиры на состав семьи один человек общей площадью не менее 13,5 кв.м на условиях специализированного найма в пределах территории муниципального образования городского округа «Сыктывкар». Должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе - 5 дней с момента получения копии постановления.

Копия указанного постановления поступила в администрацию МО ГО «Сыктывкар» <Дата обезличена>.

Определениями Сыктывкарского городского суда Республики Коми от <Дата обезличена> года в удовлетворении заявлений администрации МО ГО «Сыктывкар» о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от <Дата обезличена> года отказано.

В рамках исполнения решения суда судебным приставом-исполнителем главе администрации МО ГО «Сыктывкар» вручались предупреждения об уголовной ответственности по статье 315 Уголовного кодекса РФ, с должника взыскан исполнительский сбор, администрации МО ГО «Сыктывкар» неоднократно вручались требования об исполнении решения суда. За неисполнение требований об исполнении решения суда в установленный срок, должник привлекался к административной ответственности по статье 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Между тем, несмотря на принимаемые судебным приставом-исполнителем меры в отношении должника решение суда до настоящего времени не исполнено.

Анализируя соблюдение установленных законодательством Российской Федерации сроков исполнения решения Сыктывкарского городского суда Республики Коми от <Дата обезличена> года, суд приходит к следующим выводам.

Федеральным законодателем с 1 января 2017 года предусмотрено право обращения в суд с заявлением о присуждении компенсации за неисполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера.

Решение суда от <Дата обезличена> года, которым на администрацию МО ГО «Сыктывкар» возложена обязанность предоставить жилое помещение Игутовой А.А., находится на исполнении с <Дата обезличена> года по настоящее время.

В силу статьи 2 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Для исполнения судебных актов, предусматривающих предоставление жилья органами местного самоуправления, Федеральным законом от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлен двухмесячный срок, исчисляемый со дня возбуждения исполнительного производства (часть 1 статьи 36 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Из разъяснений, указанных в пункте 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» следует, что действия органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта.

При этом необходимо учитывать, в частности, своевременность выдачи надлежащим образом оформленного исполнительного документа, направления его и документов, предусмотренных статьей 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации или Законом об исполнительном производстве, судом или взыскателем в орган, организацию или должностному лицу, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов, а также выяснять, не вызвана ли задержка в выдаче или направлении исполнительного документа поведением заявителя, например путем непредставления им реквизитов банковского счета (часть 5 статьи 253 КАС РФ, часть 4 статьи 222.4 АПК РФ, пункт 13 статьи 242.3, пункт 12 статьи 242.4, пункт 12 статьи 242.5 БК РФ).

Исходя из установленных обстоятельств, решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от <Дата обезличена> года не было исполнено в установленный законом двухмесячный срок.

Общий срок исполнения судебного акта от даты возбуждения исполнительного производства составил 1 год 10 месяцев 9 дней. При этом за данную задержку исполнения решения административный истец ответственности не несет.

В данном случае длительность исполнения указанного судебного акта была чрезмерной и не отвечающей требованию разумного срока по следующим основаниям.

Администрация МО ГО «Сыктывкар» была осведомлена о судебном решении о предоставлении Игутовой А.А. жилого помещения, и с учетом положений действующего законодательства должна была обеспечить его исполнение в установленные законом сроки.

Доказательств совершения достаточных действий, направленных на своевременное исполнение судебного акта, а также доказательств невозможности исполнения обязанностей с целью своевременного исполнения судебного акта, администрацией МО ГО «Сыктывкар» суду не представлено.

Действия администрации МО ГО «Сыктывкар», осуществляемые в целях исполнения решения суда, не были достаточными и эффективными, привели к нарушению права Игутовой А.А. на исполнение судебного акта в разумный срок.

При этом отсутствие бюджетных средств, достаточных для приобретения жилья, а также свободного жилого фонда не может признаваться уважительной причиной неисполнения судебного акта. Европейский Суд по правам человека неоднократно высказывал позицию, что исполнение решения, касающегося предоставления квартиры, может занять более длительное время, чем выплата денежной суммы, учитывая степень сложности исполнительного производства, поведение сторон, а также предмет решения суда, подлежащего исполнению. Европейский Суд также установил, что если решение внутригосударственного суда касается такого предмета первой необходимости, как жилье, в котором лицо нуждается, задержка даже в один год не совместима с требованиями Конвенции. При этом государственный орган не вправе ссылаться на отсутствие денежных средств или иных ресурсов, таких как жилье, в качестве оправдания неисполнения судебного решения (Постановление Европейского Суда по делу «Д. против Российской Федерации» от 4 декабря 2008 года, Постановление Европейского Суда по делу «К. против Российской Федерации» от 23 октября 2008 года, Постановление Европейского Суда по делу «К. и другие против Российской Федерации» от 16 сентября 2010 года, и Постановление Европейского Суда по делу «К. и другие против Российской Федерации» от 28 мая 2014 года).

При таких обстоятельствах с учетом приведенных выше правовых норм, позиций Европейского Суда по правам человека, а также принимая во внимание комплекс мер, принятых органами, на которые возложена обязанность по исполнению судебного акта, степень сложности исполнительного производства, предмет исполнения решения суда, отсутствие объективных причин задержки исполнения судебного акта, суд приходит к выводу, что требования Игутовой А.А. о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона от 30.04.2010 № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», размер компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом с учетом требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости и практики Европейского Суда по правам человека.

Таким образом, право на судопроизводство и исполнение судебного акта в разумный срок имеет публично-правовую природу; механизм определения данной компенсации не связан с разрешением вопросов о правах заявителя в частноправовых (гражданских, жилищных или иных) отношениях; размер компенсации не может определяться величиной предполагаемых убытков заявителя вследствие нарушения гражданско-правовых обязательств, для которых законодательством установлены иные гражданско-правовые способы защиты прав. Размер компенсации определяется с учетом критериев, установленных частью 2 статьи 2 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. № 68-ФЗ.

При определении размера компенсации, подлежащей присуждению в пользу административного истца, суд, руководствуясь частью 2 статьи 2 Федерального закона от 30.04.2010 № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», принимает во внимание требования истца, учитывает обстоятельства и продолжительность неисполнения судебного акта, значимость последствий для Игутовой А.А., принимаемые должником меры по исполнению решения суда с <Дата обезличена> года по настоящее время.

Исходя из установленных обстоятельств дела, принципов разумности и справедливости, практики Европейского Суда по правам человека, суд считает, что требуемая административным истцом сумма 110168 рублей 64 копейки является чрезмерной, и определяет размер компенсации за нарушение права Игутовой А.А. на исполнение судебного акта в разумный срок равным 50000 рублей, которая подлежит перечислению на банковский счет административного истца.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, если такое нарушение было допущено органом или организацией, финансируемыми за счет средств соответствующего бюджета, либо должностным лицом этого органа или этой организации.

Поскольку решением суда обязанность по предоставлению жилого помещения была возложена на администрацию МО ГО «Сыктывкар», являющуюся исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, которая должна была предпринять все необходимые меры для своевременного исполнения этой обязанности, суд приходит к выводу, что присужденная компенсация подлежит взысканию с муниципального образования городского округа «Сыктывкар».

Согласно пункту 3 части 2 статьи 5 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, либо судебного акта, возлагающего на органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, должностных лиц, государственных служащих органов государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, исполняется соответствующим финансовым органом.

Под финансовым органом, указанным в пункте 3 части 2 статьи 5 Закона № 68-ФЗ, в соответствии со статьей 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации понимаются органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие составление и организацию исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации (финансовые органы субъектов Российской Федерации), органы (должностные лица) местных администраций муниципальных образований, осуществляющие составление и организацию исполнения местных бюджетов (финансовые органы муниципальных образований).

В рамках рассматриваемого дела таковым органом является Департамент финансов администрации МО ГО «Сыктывкар».

В силу части 3 статьи 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда по административному делу о присуждении компенсации подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 175-180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Игутовой А.А. о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок удовлетворить частично.

Взыскать с муниципального образования городского округа «Сыктывкар» в лице Департамента финансов администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» за счет средств местного бюджета муниципального образования городского округа «Сыктывкар» в пользу Игутовой А.А. компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 50000 рублей, с перечислением их на открытый на имя Игутовой А.А. счет ...

Решение суда о присуждении компенсации подлежит немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья - А.В. Кондратюк

Мотивированное решение изготовлено 1 апреля 2019 года.

...

...