Ильясова Инна Александровна

дело № 5-8/2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Сибай 21 января 2016 года

Судья Сибайского городского суда Республики Башкортостан Заманова З.Г. (адрес: Республика Башкортостан, г.Сибай, ул.Клары Цеткин, д.1/2),

с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении - заместителя начальника Сибайского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РБ Ганиева К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - Общество с ограниченной ответственностью «Информационный расчетно-кассовый центр» (сокращенное наименование ООО «ИРКЦ»), расположенный по адресу: <данные изъяты>, д.<данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>, ФИО1/КПП <данные изъяты>, зарегистрирован <данные изъяты> года в Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам №<данные изъяты> по <адрес>,

привлекаемого по ст.6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

<данные изъяты> года в <данные изъяты> час. в ходе проведения внеплановой выездной проверки системы горячего водоснабжения многоквартирного жилого дома <данные изъяты>, <данные изъяты> установлено следующее:

Внеплановая проверка проведена в соответствии с подпунктом "в" пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», на основании бращения гражданки "И" (вх. № 26-49-747 от 17...

...,12.2016 г.) содержащего информацию об угрозе вреда здоровью граждан, связанной с централизованным горячим водоснабжением.

В нарушение пункта 3.1.9 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» качество горячей воды в системе горячего водоснабжения из крана кухни квартиры № <данные изъяты> многоквартирного жилого дома <данные изъяты> не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по санитарно- гигиеническим показателям (протокол № <данные изъяты> от <данные изъяты> декабря <данные изъяты> года ИЛЦ Аттестат аккредитации Федерального бюджетного учреждения здравоохранения Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» № RA.RU.<данные изъяты> выдано <данные изъяты> апреля <данные изъяты> года Федеральной службой по аккредитации). Качество горячей воды в системе горячего водоснабжения из крана ванной квартиры №<данные изъяты> многоквартирного жилого дома <данные изъяты> не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по санитарно- гигиеническим показателям (протокол № <данные изъяты> от <данные изъяты> декабря <данные изъяты> года ИЛЦ Аттестат аккредитации Федерального бюджетного учреждения здравоохранения Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» № RA.RU.<данные изъяты> выдано <данные изъяты> апреля <данные изъяты> года Федеральной службой по аккредитации).

В нарушение пункта 3.1.9 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» горячее водоснабжение потребителям жилого дома соединено с трубопроводом иного назначения.

В нарушение пункта 8.1.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» горячее водоснабжение потребителям многоквартирного жилого дома соединено с трубопроводом не питьевого водоснабжения.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (п.1 ст.39 Закона №52-ФЗ).

В соответствии с п.3 ст.39 Закона №52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Частью 1 статьи 19 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическом составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

На основании изложенного, в действиях (бездействиях) юридического лица ООО «ИРКЦ» содержаться признаки административного правонарушения, предусматривающего административную ответственность по ст.6.5 КоАП РФ.

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ООО «ИРКЦ», в судебном заседании не участвовал, о времени и месте судебного заседания извещался надлежаще, что подтверждается телефонограммой. От директора ООО «ИРКЦ» ФИО1 поступил письменный отзыв относительно вменяемого юридическому лицу правонарушения, который приобщен к материалам дела.

В силу ч.1 ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно ч.3 ст.25.15 КоАП РФ место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.

Учитывая надлежащее извещение ООО «ИРКЦ», полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО «ИРКЦ».

Изучив представленные материалы, письменный отзыв законного представителя ООО «ИРКЦ», прихожу к следующему.

Статьей 6.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

В соответствии со ст.11 Закона РФ N 52-ФЗ от 30.03.1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, проводить противоэпидемические мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых и оказываемых услуг, а также пищевых продуктов при их производстве, хранении, транспортировке и реализации населению.

Санитарные правила и нормы устанавливают санитарно-эпидемиологические требования безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами РФ, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

Следовательно, выполнение требований санитарного законодательства обязательно для юридических и физических лиц в процессе всей их деятельности, а не только по специальному предписанию должностного лица органа государственного контроля (надзора). Вопросы финансирования должны разрешаться до начала осуществления деятельности, в процессе которой может возникнуть угроза жизни или здоровью граждан.

В силу ч.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Пункт 3.1.9 СанПиН 2.1.4.2496-09 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества" предписывает, что качество воды у потребителя должно отвечать требованиям санитарно-эпидемиологических правил и норм, предъявляемым к питьевой воде.

Согласно п.8.1.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" соединение сетей питьевого водопровода с сетями водопроводов, подающих воду непитьевого качества, не допускается. Качество водопроводной воды должно соответствовать гигиеническим требованиям к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения.

Из материалов дела следует, что согласно договору управления многоквартирным домом от <данные изъяты> года, собственниками помещений в многоквартирном доме по <данные изъяты> заключен договор управления многоквартирным домом с управляющей организацией ООО «ИРКЦ».

На основании поступившего обращения жителя указанного дома о несоответствии качества горячей воды сотрудниками центра гигиены и эпидемиологии произведен отбор воды с крана кухни и с крана ванной из квартиры №<данные изъяты> дома <данные изъяты>

По результатам проведенных исследований установлено, что исследованные образцы по выполненным санитарно-гигиеническим и микробиологическим показателям не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества".

В последующем, по результатам внеплановой, выездной проверки в отношении ООО «ИРКЦ», проведенной <данные изъяты> и <данные изъяты> <данные изъяты> года, установлено, что горячее водоснабжение потребителям многоквартирного жилого дома соединено с трубопроводом предназначенного для обеспечения тепловых сетей системы теплоснабжения жилого дома, подающих горячую воду не питьевого качества.

Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: обращением в прокуратуру гражданки ФИО4 от <данные изъяты> года, проживающей по адресу: <данные изъяты>, о несоответствии качества горячей воды; договором управления многоквартирным домом от <данные изъяты> года; письмом исх.№<данные изъяты> от <данные изъяты> года СибРТС; протоколом лабораторных исследований №<данные изъяты> от <данные изъяты> года с экспертным заключением; протоколом лабораторных исследований №<данные изъяты> от <данные изъяты> года с экспертным заключением; распоряжением №<данные изъяты> от <данные изъяты> года о проведении внеплановой, выездной проверки в отношении ООО «ИРКЦ» со сроком проведения проверки <данные изъяты> рабочих дней с <данные изъяты> года по <данные изъяты> года; актом проверки №<данные изъяты> от <данные изъяты> года по результатам внеплановой, выездной проверки в отношении ООО «ИРКЦ» и другими материалами дела.

Изложенное позволяет сделать вывод о том, что материалы дела полно и объективно отражают событие административного правонарушения и вину управляющей компании в нарушении требований предъявляемых к санитарно-эпидемиологическим требованиям

Учитывая изложенное, прихожу к выводу о наличии в бездействии ООО «ИРКЦ» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ.

Смягчающие и отягчающие обстоятельства по делу отсутствуют.

Как следует из материалов дела, <данные изъяты> <данные изъяты> года в отношении ООО «ИРКЦ» была применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности в виде эксплуатации системы горячего водоснабжения многоквартирного жилого дома №<данные изъяты> по <данные изъяты> из центральной системы отопления дома с <данные изъяты> часов <данные изъяты> <данные изъяты> года.

Учитывая характер деятельности юридического лица, характер совершенного бездействия, а также наличие непосредственной угрозы жизни и здоровью жителей многоквартирного дома, считаю справедливым назначение наказания в виде административного приостановления деятельности в виде эксплуатации системы горячего водоснабжения многоквартирного жилого дома №<данные изъяты> по ул.<данные изъяты> из центральной системы отопления дома на срок <данные изъяты> суток.

Менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Срок временного запрета деятельности в силу ч.5 ст.29.6 КоАП РФ подлежит зачету в срок административного приостановления деятельности.

Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности (ч.2 ст.3.12 КоАП РФ).

В силу разъяснений, содержащихся в п.23.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", время начала и окончания срока административного приостановления деятельности юридического лица не подлежит определению в постановлении, так как это не предусмотрено КоАП РФ.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Информационный расчетно-кассовый центр» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности в виде эксплуатации системы горячего водоснабжения многоквартирного жилого дома №<данные изъяты> <данные изъяты> из центральной системы отопления дома на срок <данные изъяты> (<данные изъяты> суток, который исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение <данные изъяты> суток со дня вручения или получения копии постановления через Сибайский городской суд Республики Башкортостан.

Судья: Заманова З.Г.