Исаев Сабухи Телех оглы

№ 2а-1836/2024

89RS0004-01-2023-003929-52

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новый Уренгой 08 мая 2024 года

Новоуренгойский городской суд Ямало–Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Кузьминой Н.А.,

при секретаре Логачевой Е.А.,

с участием представителя административного ответчика ОМВД России по г. Новому Уренгою Данковцевой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1836/2024 по иску Исаев С.Т.о. к ГУ МВД России по Волгоградской области, ОМВД России по г. Новому Уренгою об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

Исаев С.Т.о. обратился в Новоуренгойский городской суд с административным исковым заявлением к ГУ МВД России по Волгоградской области, УВМ ГУ МВД России по Волгоградской области, ОМВД России по г. Новому Уренгою об оспаривании решения. Заявление мотивировано тем, что 02.10.2023 г. Исаев С.Т.о. решением от 31.08.2023 г. УВМ ГУ МВД России по Волгоградской области ему запрещен въезд на территорию РФ сроком до 01.06.2028 г. 02.10.2023 г. ему также выдано уведомление о том, что решением ОВМ ОМВД России по ЯНАО от 02.10.2023 г. ему сокращен срок временного пребывания в РФ и на него возложена обязанность выехать из РФ в течение 3х дней. Полагает, что принятое решение является незаконным и необоснованным, поскольку отсутствуют законные основания для неразрешения въезда административному истца в Российскую Федерацию. Одно административное правонарушение не должно повлечь столь строгой меры государственного реагирования, как запрет въезда в страну на длительное время. Просит признать незаконным и отменить решение УВМ ГУ МВД России по Волгоградской области от 31 мая 2023 года о неразрешении въезда в Российскую Федерацию; признать незаконным и отменить решени...

...е ОВМ ОМВД России по г. Новому Уренгою о сокращении срока пребывания от 02 октября 2023 г.; обязать ответчиков сообщить в суд и административному истцу об исполнении решения по настоящему административному делу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В порядке подготовке дела к судебному разбирательству, определением суда к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ГУ МВД России по Волгоградской области, ОМВД России по г. Новому Уренгою.

Административный истец Исаев С.Т.о., его представитель Емельянов Д.Н. в судебном заседании участия не принимали, извещены надлежащим образом.

Представитель административного ответчика ОМВД России по г. Новому Уренгою Данковцева М.В., в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, указывая на нарушение административным истцом законодательства Российской Федерации. Факты, свидетельствующие о чрезмерном вмешательстве в личную и семейную жизнь истца оспариваемым решением ОМВД России по г. Новому Уренгою отсутствуют. В период своего пребывания Исаев С.Т.о. с заявлением о приобретении гражданства не обращался, что говорит о нежелании создавать устойчивую связь с РФ. Поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве, приобщенному к материалам дела.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по Волгоградской области в судебном заседании участия не принимал, ходатайствовал о рассмотрении дела в ее отсутствие. В возражениях на административный иск указал на несогласие с требованиями Исаева С.Т.о. Так, оспариваемое решение принято на основании постановления суда от 31.05.2023 г., которым Исаев С.Т.о. привлечен к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 руб., с административным выдворением за пределы РФ путем самостоятельного контролируемого выезда. Административный истец исполнил свою обязанность по выезду из РФ и покинул ее территорию 01.06.2023 г. В этой связи, на основании ч. 2 ст. 27 ФЗ от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении Исаева С.Т.о. принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию до 01.06.2028 г., то есть в течение 5 лет со дня административного выдворения за пределы РФ. Оспариваемым решением права истца не нарушены, поскольку правовые ограничения носят временный характер. Наличие родственников – граждан РФ у Исаева С.Т.о. не установлено. Оспариваемое решение является законным и обоснованным.

На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд находит возможным рассмотрение дела в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Заслушав представителя административного ответчика, проверив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, административный истец Исаев С.Т.о., дд.мм.гггг года рождения, является гражданином Республики Азербайджан. В Российскую Федерацию прибыл 09.09.2023 г. и поставлен на миграционный учет по месту пребывания по адресу: г<адрес>, сроком до 06.12.2023 г. (л.д. 14-16, 44).

Решением УВМ ГУ МВД России по Волгоградской области от 31.08.2023 года, на основании ч. 2 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», постановлено закрыть истцу въезд в Российскую Федерацию сроком на 5 лет, до 01.06.2028 года. В обоснование указано, что постановлением Светлоярского районного суда Волгоградской области от 31.05.2023 года истцу назначено наказание с административным выдворением за пределы Российской Федерации, которое исполнено 01.06.2023 г.

Решением ОВМ ОМВД России по г. Новому Уренгою от 02.10.2023 года, на основании вышеуказанного решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, в соответствии с п. 3 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» постановлено сократить срок временного пребывания истца в Российской Федерации.

Уведомление о принятии решений о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и о сокращении срока временного пребывания вручено административному истцу 02.10.2023 г.

Оспаривая законность указанных решений административных ответчиков, истец обратился в суд с настоящим административным иском.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. При этом, закрепляя право каждого на свободный выезд за пределы Российской Федерации, предоставляет право на беспрепятственный въезд в Российскую Федерацию только гражданам Российской Федерации (ч. 1 и 2 ст. 27), допускает ограничение прав и свобод человека и гражданина федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо, в том числе в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства (ст. 55).

Вопросы выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию, в том числе иностранных граждан, урегулированы Федеральным законом от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», в котором законодатель в развитие приведенных конституционных положений в рамках предоставленной ему дискреции определил случаи, когда иностранному гражданину въезд в Российскую Федерацию не разрешен.

В частности, согласно положениям ст. 27 указанного Федерального закона, въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину не разрешается в случае, если в отношении него вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации (подп. 2).

Согласно п. 3 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении его в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.

Как подтверждается материалами дела и представленными ответчиком суду документами, в соответствии с постановлением Светлоярского районного суда Волгоградской области от 31.05.2023 года истец был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Вышеуказанное постановление об административном выдворении истцом исполнено 01.06.2023 г.

На основании указанного постановления, в соответствии с подп. 2 ч. 1 ст. 27 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», 31.08.2023 года ответчиком было принято решение о закрытии истцу въезда в Российскую Федерацию сроком на 5 лет, до 01.06.2028 года.

Оспариваемое решение принято должностным лицом в пределах полномочий, соответствует требованиям подпункта 2 части 1 статьи 27 Закона № 114-ФЗ.

Учитывая изложенное, у должностных лиц ГУ МВД России по Волгоградской области имелись законные основания для принятия решения о неразрешении административному истцу въезда в Российскую Федерацию, ОМВД России по г. Новому Уренгою - решения о сокращении срока временного пребывания.

В соответствии с принципом, закрепленным в Конституции Российской Федерации, права и свободы человека могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55, часть 3), а также не противоречит общепризнанным принципам и нормам международного права и международным договорам Российской Федерации, которые в силу статьи 15 (часть 4) Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 02 марта 2006 года № 55-О, оценивая нарушение тех или иных правил пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации как противоправное деяние, а именно как административный проступок, и, следовательно, требующее применения мер государственного принуждения, в том числе в виде высылки за пределы Российской Федерации, отказа в выдаче разрешения на временное пребывание или аннулирования ранее выданного разрешения, уполномоченные органы исполнительной власти и суды обязаны соблюдать вытекающие из Конституции Российской Федерации требования справедливости и соразмерности, которые предполагают дифференциацию публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Исаевым С.Т.о. в суд не представлены доказательства, свидетельствующие о возникновении у него на территории Российской Федерации устойчивых социальных и семейных связях, напротив, из материалов дела следует, что родственников – граждан Российской Федерации у истца не имеется.

Доказательств утраты связи со своей страной гражданской принадлежности, невозможности в ней трудоустроиться, а также наличие обстоятельств препятствующих проживанию на территории Республики Азербайджан истцом не представлено.

По истечении срока действия решения о неразрешении въезда, Исаеву С.Т.о. въезд на территорию Российской Федерации будет разрешен.

Принятое административным ответчиком в соответствии с законодательством Российской Федерации решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию является оправданным, справедливым, соразмерным допущенным нарушениям и не противоречит нормам международного права.

Ограничение прав административного истца в данном случае произведено в соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации.

При таких обстоятельствах заявленные административным истцом требования являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Исаев С.Т.о. к ГУ МВД России по Волгоградской области, ОМВД России по г. Новому Уренгою об оспаривании решения, оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа через Новоуренгойский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий: судья Н.А. Кузьмина.

Копия верна:

Решение в окончательной форме принято 16 мая 2024 года.

№ 2а-3352/2023

89RS0004-01-2023-003929-52

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новый Уренгой 15 ноября 2023 года

Новоуренгойский городской суд Ямало–Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Кузьминой Н.А.,

при секретаре Логачевой Е.А.,

с участием представителя административного ответчика ОМВД России по г. Новому Уренгою Данковцевой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3352/2023 по иску Исаев С.Т.о. к ГУ МВД России по Волгоградской области, ОМВД России по г. Новому Уренгою об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

Исаев С.Т.о. обратился в Новоуренгойский городской суд с административным исковым заявлением к ГУ МВД России по Волгоградской области, ОМВД России по г. Новому Уренгою об оспаривании решения. Заявление мотивировано тем, что 02.10.2023 г. Исаев С.Т.о. решением от 31.08.2023 г. УВМ ГУ МВД России по Волгоградской области ему запрещен въезд на территорию РФ сроком до 01.06.2028 г. 02.10.2023 г. ему также выдано уведомление о том, что решением ОВМ ОМВД России по ЯНАО от 02.10.2023 г. ему сокращен срок временного пребывания в РФ и на него возложена обязанность выехать из РФ в течение 3х дней. Полагает, что принятое решение является незаконным и необоснованным, поскольку отсутствуют законные основания для неразрешения въезда административному истца в Российскую Федерацию. Одно административное правонарушение не должно повлечь столь строгой меры государственного реагирования, как запрет въезда в страну на длительное время. Просит признать незаконным и отменить решение УВМ ГУ МВД России по Волгоградской области от 31 мая 2023 года о неразрешении въезда в Российскую Федерацию; признать незаконным и отменить решение ОВМ ОМВД России по г. ...

...Новому Уренгою о сокращении срока пребывания от 02 октября 2023 г.; обязать ответчиков сообщить в суд и административному истцу об исполнении решения по настоящему административному делу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Административный истец Исаев С.Т.о. в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика ОМВД России по г. Новому Уренгою Данковцева М.В., в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, указывая на нарушение административным истцом законодательства Российской Федерации. Факты, свидетельствующие о чрезмерном вмешательстве в личную и семейную жизнь истца оспариваемым решением ОМВД России по г. Новому Уренгою отсутствуют. В период своего пребывания Исаев С.Т.о. с заявлением о приобретении гражданства не обращался, что говорит о нежелании создавать устойчивую связь с РФ. Поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве, приобщенному к материалам дела.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по Волгоградской области Галицкая Е.Н. в судебном заседании участия не принимала, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие. В возражениях на административный иск указала на несогласие с требованиями Исаева С.Т.о. Так, оспариваемое решение принято на основании постановления суда от 31.05.2023 г., которым Исаев С.Т.о. привлечен к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 руб., с административным выдворением за пределы РФ путем самостоятельного контролируемого выезда. Административный истец исполнил свою обязанность по выезду из РФ и покинул ее территорию 01.06.2023 г. В этой связи, на основании ч. 2 ст. 27 ФЗ от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении Исаева С.Т.о. принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию до 01.06.2028 г., то есть в течение 5 лет со дня административного выдворения за пределы РФ. Оспариваемым решением права истца не нарушены, поскольку правовые ограничения носят временный характер. Наличие родственников – граждан РФ у Исаева С.Т.о. не установлено. Оспариваемое решение является законным и обоснованным.

На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд находит возможным рассмотрение дела в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Заслушав представителя административного ответчика, проверив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, административный истец Исаев С.Т.о., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином <данные изъяты>. В Российскую Федерацию прибыл 09.09.2023 г. и поставлен на миграционный учет по месту пребывания по адресу<адрес>, сроком до 06.12.2023 г. (л.д. 14-16, 44).

Решением ГУ МВД России по Волгоградской области от 31.08.2023 года, на основании ч. 2 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», постановлено закрыть истцу въезд в Российскую Федерацию сроком на 5 лет, до 01.06.2028 года. В обоснование указано, что постановлением Светлоярского районного суда Волгоградской области от 31.05.2023 года истцу назначено наказание с административным выдворением за пределы Российской Федерации, которое исполнено 01.06.2023 г.

Решением ОВМ ОМВД России по г. Новому Уренгою от 02.10.2023 года, на основании вышеуказанного решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, в соответствии с п. 3 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» постановлено сократить срок временного пребывания истца в Российской Федерации.

Уведомление о принятии решений о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и о сокращении срока временного пребывания вручено административному истцу 02.10.2023 г.

Оспаривая законность указанных решений административных ответчиков, истец обратился в суд с настоящим административным иском.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. При этом, закрепляя право каждого на свободный выезд за пределы Российской Федерации, предоставляет право на беспрепятственный въезд в Российскую Федерацию только гражданам Российской Федерации (ч. 1 и 2 ст. 27), допускает ограничение прав и свобод человека и гражданина федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо, в том числе в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства (ст. 55).

Вопросы выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию, в том числе иностранных граждан, урегулированы Федеральным законом от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», в котором законодатель в развитие приведенных конституционных положений в рамках предоставленной ему дискреции определил случаи, когда иностранному гражданину въезд в Российскую Федерацию не разрешен.

В частности, согласно положениям ст. 27 указанного Федерального закона, въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину не разрешается в случае, если в отношении него вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации (подп. 2).

Согласно п. 3 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении его в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.

Как подтверждается материалами дела и представленными ответчиком суду документами, в соответствии с постановлением Светлоярского районного суда Волгоградской области от 31.05.2023 года истец был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Вышеуказанное постановление об административном выдворении истцом исполнено 01.06.2023 г.

На основании указанного постановления, в соответствии с подп. 2 ч. 1 ст. 27 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», 31.08.2023 года ответчиком было принято решение о закрытии истцу въезда в Российскую Федерацию сроком на 5 лет, до 01.06.2028 года.

Оспариваемое решение принято должностным лицом в пределах полномочий, соответствует требованиям подпункта 2 части 1 статьи 27 Закона № 114-ФЗ.

Учитывая изложенное, у должностных лиц ГУ МВД России по Волгоградской области имелись законные основания для принятия решения о неразрешении административному истцу въезда в Российскую Федерацию, ОМВД России по г. Новому Уренгою - решения о сокращении срока временного пребывания.

В соответствии с принципом, закрепленным в Конституции Российской Федерации, права и свободы человека могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55, часть 3), а также не противоречит общепризнанным принципам и нормам международного права и международным договорам Российской Федерации, которые в силу статьи 15 (часть 4) Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 02 марта 2006 года № 55-О, оценивая нарушение тех или иных правил пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации как противоправное деяние, а именно как административный проступок, и, следовательно, требующее применения мер государственного принуждения, в том числе в виде высылки за пределы Российской Федерации, отказа в выдаче разрешения на временное пребывание или аннулирования ранее выданного разрешения, уполномоченные органы исполнительной власти и суды обязаны соблюдать вытекающие из Конституции Российской Федерации требования справедливости и соразмерности, которые предполагают дифференциацию публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Исаевым С.Т.о. в суд не представлены доказательства, свидетельствующие о возникновении у него на территории Российской Федерации устойчивых социальных и семейных связях, напротив, из материалов дела следует, что родственников – граждан Российской Федерации у истца не имеется.

Доказательств утраты связи со своей страной гражданской принадлежности, невозможности в ней трудоустроиться, а также наличие обстоятельств препятствующих проживанию на территории Республики Азербайджан истцом не представлено.

По истечении срока действия решения о неразрешении въезда, Исаеву С.Т.о. въезд на территорию Российской Федерации будет разрешен.

Принятое административным ответчиком в соответствии с законодательством Российской Федерации решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию является оправданным, справедливым, соразмерным допущенным нарушениям и не противоречит нормам международного права.

Ограничение прав административного истца в данном случае произведено в соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации.

При таких обстоятельствах заявленные административным истцом требования являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Исаев С.Т.о. к ГУ МВД России по Волгоградской области, ОМВД России по г. Новому Уренгою об оспаривании решения, оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа через Новоуренгойский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий: судья Н.А. Кузьмина.

Копия верна:

Решение в окончательной форме принято 29 ноября 2023 года.