Исакова Татьячна Вячеславовна

судья: ФИО2

дело <данные изъяты>

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе

председательствующего судьи: ФИО7,

судей: ФИО3, ФИО4,

при секретаре судебного заседания ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании <данные изъяты> апелляционную жалобу ФИО1 на решение Подольского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу по иску ФИО1 к Главному Управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <данные изъяты> о взыскании компенсации за наем (поднаем) жилого помещения и компенсации морального вреда,

заслушав доклад судьи ФИО3,

объяснения ФИО1, представителя Главному Управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <данные изъяты> – ФИО6,

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <данные изъяты> о взыскании компенсации за наем (поднаем) жилого помещения за три месяца с <данные изъяты> по <данные изъяты> из расчета 15 000 рублей в месяц, всего в размере 45 000 рублей, компенсации морального вреда в размере 20 000 рублей.

Пояснила, что с <данные изъяты> по <данные изъяты> проходила службу в Главном управлении МЧС России по <данные изъяты> в должности главного специалиста юридического отдела Главного управления в звании старшего лейтенанта внутренней службы. Так как она жилого помещения для проживания на территории <данные изъяты> и <данные изъяты> не имела, то при поступлении на службу в Главное управление МЧС России по <данные изъяты> ею был заключен договор найма жилого помещения, находящегося по адресу; <данные изъяты>, Балаклавский проспект, <данные изъяты>. В силу абз. 9 ст. 54 Постановления ВС РФ от <данные изъяты> <данные изъяты> «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации», сотрудники органов внутренних дел имеют право на денежную компенсацию за поднаем (наем) жилых помещений в порядке и размерах, определяемых Правительством Российской Федерации. Указанный порядок определен Постановлением Правительства РФ от <данные изъяты> <данные изъяты>, в котором указано, что ежемесячно выплачивается денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений, но не более 15 000 рублей в <данные изъяты>. <данные изъяты> ею был подан рапорт на имя исполняющего обязанности начальника Главного управления с приложением полного пакета документов, указанного в Постановлении ...

...Правительства РФ от <данные изъяты> <данные изъяты>. В ответе на обращение <данные изъяты> ей было отказано в компенсации за найм жилого помещения по следующим основаниям: не снятие с регистрационного учета и отсутствие справок, предусмотренных Рекомендациями: справки из федерального государственного унитарного предприятия Ростехинвентаризации-Федеральное БТИ» и справки ФКУ «Управление государственной экспертизы и жилищного обеспечения МЧС России» и представленный договор найма жилого помещения заключен после срока его действия. С указанным решением должностных лиц истица не согласна, считает его противоречащим Постановлению Правительства РФ от <данные изъяты> <данные изъяты>. Также, пояснила, что наличие (или отсутствие) регистрации по месту жительства не может являться препятствием для выплаты компенсации. Приказом Главного управления <данные изъяты>-нс от <данные изъяты> она была уволена из Государственной противопожарной службы <данные изъяты>. Исходя из даты начала найма жилого помещения по договору от <данные изъяты> (с <данные изъяты>) и даты увольнения (<данные изъяты>) срок права на получение денежной компенсации за наем жилого помещения составляет три месяца, всего просила взыскать 45 000 рублей (по 15 000 рублей в месяц). Также, истец считает, что неправомерными действиями ответчика ей был причинен моральный вред, связанный с тем, что она была вынуждена занимать денежные средства для оплаты жилья.

Представитель Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <данные изъяты> в судебное заседание не явился.

Суд своим решением отказал в удовлетворении исковых требований, заявленных ФИО1

В апелляционной жалобе ФИО1 просит об отмене решения суда.

Заслушав объяснения явившихся лиц, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в части.

Как видно из материалов дела с <данные изъяты> по <данные изъяты> истица проходила службу в Главном управлении МЧС России по <данные изъяты> в должности главного специалиста юридического отдела Главного управления в звании старшего лейтенанта внутренней службы.

В силу абз. 9 ст. 54 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от <данные изъяты> <данные изъяты> «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации», сотрудники органов внутренних дел имеют право на денежную компенсацию за поднаем (наем) жилых помещений в порядке и размерах, определяемых Правительством Российской Федерации.

Указанный порядок определен Постановлением Правительства РФ от <данные изъяты> <данные изъяты> «О порядке и размерах выплаты компенсаций за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов Российской Федерации, лицам начальствующего состава Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации».

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от <данные изъяты> установлено, что сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лицам начальствующего состава Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации, не имеющим жилых помещений для постоянного проживания, сотрудникам таможенных органов, переводимым по службе в другую местность и не обеспеченным жилыми помещениями для постоянного проживания (далее - сотрудники), ежемесячно выплачивается денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений (далее - денежная компенсация) в размере, предусмотренном договором найма (поднайма) жилого помещения, но не более 15000 рублей - в г<данные изъяты> и Санкт-Петербурге.

<данные изъяты> истицей был подан рапорт на имя исполняющего обязанности начальника Главного управления МЧС России по <данные изъяты> о выплате ей денежной компенсации за наем жилого помещения, находящегося по адресу: <данные изъяты>, Балаклавский проспект, <данные изъяты> согласно договору найма жилого помещения от <данные изъяты>, поскольку в настоящее время истица жилых помещений для постоянного проживания не имеет. К договору были приложены: договор найма жилого помещения от <данные изъяты>; копия договора купли-продажи квартиры от <данные изъяты>; копия паспорта; уведомление об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от <данные изъяты>; справка о составе семьи и о совместном проживании сотрудника и членов его семьи от <данные изъяты>; справка о том, что с регистрационного учета по адресу: <данные изъяты> истица не снята; выписка из приказа по назначению на должность.

Первым заместителем начальника Главного управления МЧС России по <данные изъяты> ответом от <данные изъяты> ФИО1 было отказано в компенсации за найм жилого помещения по следующим основаниям: 1) она не снята с регистрационного учета по адресу: <данные изъяты>; 2) отсутствие справки из федерального государственного унитарного предприятия «Ростехинвентаризации-Федеральное БТИ» о наличии (отсутствии) у сотрудника в собственности жилых помещений и заключение ФКУ «Управление государственной экспертизы и жилищного обеспечения МЧС России» о проверке достоверности обоснований, представленных на выплату денежной компенсации за наем жилых помещений, что противоречит Методическим рекомендациям от <данные изъяты> по применению Постановления Правительства РФ от <данные изъяты> <данные изъяты>; 3) в договоре найма жилого помещения от <данные изъяты> в п. 1.6 указан срок найма с <данные изъяты> по <данные изъяты>, то есть договор был заключен после срока его действия (л.д. 31-32).

Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от <данные изъяты> <данные изъяты> предусмотрено, что денежная компенсация выплачивается финансовым органом по месту службы сотрудника за истекший месяц одновременно с выплатой денежного довольствия за текущий месяц на основании рапорта сотрудника и приказа руководителя соответствующего органа, подразделения, учреждения. К рапорту сотрудника прилагаются следующие документы:

договор найма (поднайма) жилого помещения, заключенный в соответствии с законодательством Российской Федерации;

справка кадрового подразделения о составе семьи сотрудника и о совместном проживании сотрудника и членов его семьи, а также о выписке их с прежнего места жительства.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что оснований для выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения за период службы истицы в Главном управлении МЧС России по <данные изъяты> с <данные изъяты> по <данные изъяты> не имеется, поскольку истцом ответчику вместе с рапортом были представлены не все документы, предусмотренные п. 2 Постановления Правительства РФ от <данные изъяты> <данные изъяты>, истица при подаче рапорта о выплате денежной компенсации за наем жилого помещения, была зарегистрирована в <данные изъяты>, в связи с чем, суд отказывает в иске о взыскании с ответчика компенсации за наем (поднаем) жилого помещения за три месяца с <данные изъяты> по <данные изъяты>.

С данным выводом суда первой инстанции судебная коллегия не может согласиться, т.к. он не основан на правильном применении и толковании норм материального права.

Право получения компенсации за наем жилого помещения установлено п. 1 Постановления Правительства РФ от <данные изъяты> <данные изъяты>, данным правом наделены сотрудники ГПС МЧС России не имеющие жилых помещений для постоянного проживания.

Из материалов дела видно, что у истицы отсутствует жилое помещение для постоянного проживания, право собственности на жилые помещения за ФИО1 не зарегистрировано.

Пункт 2 Постановления Правительства Российской Федерации от <данные изъяты> <данные изъяты> не обуславливает право сотрудников ГПС МЧС России на получение денежной компенсации за поднаем (наем) жилого помещения с обстоятельствами их регистрации по месту пребывания и по месту жительства и не является основанием для отказа в выплате такой компенсации.

Соответственно ФИО1 имеет право на компенсацию расходов на наем жилого помещения, требований о взыскании компенсации за три месяца в размере 45000 рублей подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не может признать решение суда законным и обоснованным в части отказа в удовлетворении требований ФИО1 о взыскании компенсации за наем жилого помещения за три месяца в размере 45000 рублей. Учитывая, что по делу установлены все юридически значимые обстоятельства, судебная коллегия считает необходимым постановить в этой части новое решение, которым удовлетворить исковые требования ФИО1 к Главному Управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <данные изъяты> о взыскании компенсации за наем жилого помещения за три месяца с <данные изъяты> по <данные изъяты>. Взыскать с Главного Управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <данные изъяты> в пользу ФИО1 компенсацию за наем жилого помещения за три месяца с <данные изъяты> по <данные изъяты> из расчета 15000 рублей в месяц, всего в размере 45000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 328 ГПК РФ, ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Подольского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> отменить в части отказа в удовлетворении требований ФИО1 о взыскании компенсации за наем жилого помещения за три месяца в размере 45000 рублей. Постановить в этой части новое решение, которым удовлетворить исковые требования ФИО1 к Главному Управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <данные изъяты> о взыскании компенсации за наем жилого помещения за три месяца с <данные изъяты> по <данные изъяты>. Взыскать с Главного Управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <данные изъяты> в пользу ФИО1 компенсацию за наем жилого помещения за три месяца с <данные изъяты> по <данные изъяты> из расчета 15000 рублей в месяц, всего в размере 45000 рублей.

В остальной части решение Подольского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> оставить без изменения.

Председательствующий судья:

Судьи: