Ишсарина Рамиля Тимерхановна

Дело №

УИД: №

Категория: №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Солдатова Д.А.,

при секретаре судебного заседания Усманове Э.Д.,

с участием представителя истца Ишсариной Р.Т. – адвоката Желтоуховой А.А., представившей суду удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ, ордер серии № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ишсариной Р. Т. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Башкортостан о признании действий незаконными и обязании устранить допущенные нарушения,

установил:

Ишсарина Р.Т. обратилась с указанным исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Башкортостан о признании действий незаконными и обязании устранить допущенные нарушения, в котором с учетом уточнений просит признать незаконными действия Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Башкортостан, выразившиеся в неверном указании срока возникновения права на досрочную страховую пенсию и в неверном расчете медицинского стажа в решениях № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии, отменить решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии в части расчета продолжительности страхового стажа, стажа на соответствующих видах работ, обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Башкортостан произвести перерасчет досрочной страховой пенсии истца с ДД.ММ.ГГГГ, обязать Отделен...

...ие фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Башкортостан установить право возникновения на досрочную страховую пенсию у Ишсариной Р.Т. с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования мотивированы тем, что Ишсарина Р.Т. обратилась к ответчику ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ продолжительность страхового стажа истца составляет 31 год 6 месяцев 8 дней, стажа на соответствующих видах работ – 29 лет 10 месяцев 14 дней. Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ, продолжительность страхового стража истца составляет 31 год 7 месяцев 5 дней, стажа на соответствующих видах работ – 29 лет 11 месяцев 13 дней. Исходя из вышеуказанных решений, срок назначения досрочной страховой пенсии по старости у Ишсариной Р.Т., по ее подсчетам, должен наступить ДД.ММ.ГГГГ. В связи с изложенным, Ишсарина Р.Т. обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Башкортостан с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ, право на досрочную страховую пенсию по старости возникает у Ишсариной Р.Т. ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с претензией, в которой просила разъяснить в указанном решении от ДД.ММ.ГГГГ дату возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости. Согласно ответа Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, право на досрочную страховую пенсию по старости возникает ДД.ММ.ГГГГ. Согласно ответа на судебный запрос от ДД.ММ.ГГГГ, ответчик указывает, что в части определения права на пенсию по имеющимся в распоряжении Социального фонда данным, к заявлению о назначении досрочной страховой пенсии, Ишсариной Р.Т. от ДД.ММ.ГГГГ приложено решение Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан, вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, которым суд обязывает включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью, периоды республиканских праздничных дней, и периоды нахождения на курсах повышения квалификации, с учетом которых 30-летний стаж медицинской деятельности заявителя определяется на ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, ответчик, своими действиями нарушал права, свободы и законные интересы Ишсариной Р.Т., так как не указал срок возникновения права на досрочную страховую пенсию Ишсариной Р.Т. и неверно произвел расчет медицинского стажа в решениях от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем Ишсарина Р.Т. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по истечении срока возникновения права на страховую пенсию по старости и истцом не получена досрочная страховая пенсия за два месяца (февраль, март).

Определением Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено ГБУЗ РБ ГКБ № по <адрес> Республики Башкортостан.

В судебном заседании представитель истца Ишсариной Р.Т. – адвокат Желтоухова А.А. просила удовлетворить заявленные с учетом их уточнения исковые требования в полном объеме. Суду пояснила, что по состоянию на ноябрь 2021 года, у ответчика уже было решение суда о включении периодов региональных праздников и курсов повышения квалификации в стаж работы Ишсариной Р.Т., однако, срок возникновения права на пенсию указан не был, при этом согласно ответов пенсионного органа, с учетом указанного решения суда, стаж медицинской деятельности истца определяется на ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Ишсарина Р.Т. в судебное заседание не явилась, извещена о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Башкортостан на судебное заседание также не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается сведениями об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, представителем ответчика Сторублевкиным А.С., действующим на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ суду представлены письменные возражения на исковое заявление Ишсариной Р.Т., в которых представитель ответчика просит отказать в удовлетворении ее исковых требований в полном объеме, указывая, что при выработке стажа истцом в 2021 году, право на назначение пенсии наступает в 2024 году, в связи с чем истцу назначена пенсия с ДД.ММ.ГГГГ. Перерасчет пенсии с 2021 года законодательством не предусмотрен.

Представитель третьего лица ГБУЗ РБ ГКБ № по <адрес> Республики Башкортостан в судебное заседание также не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается имеющейся в материалах дела распиской.

На основании положений ст. 167 ГПК РФ, суд, с учетом мнения представителя истца, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, а также представителя третьего лица, в связи с их надлежащим извещением.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, считает исковые требования Ишсариной Р.Т. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Решением Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным в рамках гражданского дела №, установлено, что решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Стерлитамак об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ Ишсариной Р.Т. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку с учетом норм ч. 3 ст. 10 ФЗ от 03.10.2018г. №350-ФЗ, срок назначения страховой пенсии не ранее чем через 18 месяцев со дня права на нее. Стаж медицинской деятельности на день обращения 05.03.2020г. составил 28 лет 01 месяц 14 дней.

Вышеуказанным решением Стерлитамакского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Ишсариной Р. Т. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> о признании решения незаконным, удовлетворены частично.

Решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным, в части не включения Ишсариной Р.Т. периодов прохождения курсов повышения квалификации и нерабочие праздничные дни Республики Башкортостан.

Засчитаны в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды работы Ишсариной Р.Т.: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ периоды повышения (усовершенствования) квалификации в льготном порядке 1 год как 1 год за 3 месяца.

Засчитаны в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды работы Ишсариной Р.Т.: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - периоды повышения курсов квалификации (усовершенствования); ДД.ММ.ГГГГ – региональные праздники.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ решение Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, апелляционная жалоба Ишсариной Р.Т. – без удовлетворения.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации №п от ДД.ММ.ГГГГ «О реорганизации территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Башкортостан», Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан реорганизовано в форме присоединения к нему Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Стерлитамакском районе и г. Стерлитамак Республики Башкортостан. Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан переименовано в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан.

Из материалов настоящего гражданского дела, а именно из материалов пенсионного дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Ишсарина Р.Т. обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Рассматривая указанное заявление, ответчиком было принято два решения об отказе в установлении пенсии Ишсариной Р.Т., датированные ДД.ММ.ГГГГ с одинаковыми номерами - №.

Так решением № от ДД.ММ.ГГГГ продолжительность страхового стажа истца составляет 31 год 6 месяцев 8 дней, стажа на соответствующих видах работ – 29 лет 10 месяцев 14 дней. Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ, продолжительность страхового стража истца составляет 31 год 7 месяцев 5 дней, стажа на соответствующих видах работ – 29 лет 11 месяцев 13 дней.

При этом на момент вынесения указанных решений пенсионного органа, уже имелось вступившее в законную силу решение Стерлитамакского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ о включении в страж работы Ишсариной Р.Т. отдельных периодов.

В связи с не указанием в указанных решениях пенсионного органа, срока возникновения права на досрочную страховую пенсию истца, Ишсарина Р.Т., произведя собственный подсчет, полагая. Что срок назначения досрочной страховой пенсии по старости должен наступить ДД.ММ.ГГГГ, с учетом положений ч. 3 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №350-ФЗ, ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ Ишсариной Р.Т. отказано в установлении пенсии. Данным решением установлен стаж на соответствующих видах работ Ишсариной Р.Т. – 32 года 7 месяцев и 3 дня. Указано, что право на назначение досрочной пенсии ориентировочно определяется с ДД.ММ.ГГГГ. При этом в стаж вновь не были включены периоды работы, в том числе уже включенные решением Стерлитамакского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Ишсарина Р.Т. обратилась к ответчику с претензией, в которой указала на неверное определение срока выхода на пенсию – ДД.ММ.ГГГГ, также указала, что в решениях от ДД.ММ.ГГГГ не указана ориентировочная дата ее выхода на пенсию.

В ответ на указанную претензию, Отделением фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Башкортостан, в адрес Ишсариной Р.Т. направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что с учетом решения суда, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, стаж медицинской деятельности у истца определяется на ДД.ММ.ГГГГ. Также указано, что решение о назначении страховой пенсии принято с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с даты обращения с заявлением о назначении пенсии.

Решением пенсионного органа об обнаружении ошибки от ДД.ММ.ГГГГ, решение об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № отменено, вынесено решение об установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № с даты ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации», деятельность Фонда осуществляется на основе в том числе принципа соблюдения государственных гарантий по обеспечению прав граждан в области пенсионного обеспечения, обязательного пенсионного страхования, обязательного социального страхования, социального обеспечения.

Фонд осуществляет, в том числе назначение и выплату пенсий по обязательному пенсионному страхованию и государственному пенсионному обеспечению (п. 1 ч. 1 ст. 5 указанного Федерального закона).

До ДД.ММ.ГГГГ основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

С ДД.ММ.ГГГГ основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу с подпункта 20 пункта 1 ст. 30 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 указанного Федерального закона, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п. 19 – 21 ч. 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в Приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В силу ч. 3 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №350-ФЗ, право на досрочную страховую пенсию в 2019 году может быть реализовано не ранее, чем через 6 месяцев со дня возникновения права на нее, в 2020 году – через 1 год 6 месяцев, в 2021 году – через 3 года, в 2022 году – через 4 года, в 2023 году – через 5 лет.

В силу приведенных нормативных положений, при возникновении у истца в 2021 году права на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением медицинской деятельности, такая пенсия могла быть ей назначена не ранее чем через 3 года со дня возникновения права на нее.

В настоящее время Ишсариной Р.Т. установлена пенсия с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно, то есть с даты обращения с соответствующим заявлением.

Однако, суд полагает обоснованными доводы истца Ишсариной Р.Т. о необходимости установления возникновения права на досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. Суд учитывает, что решениями пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ №, не указаны сроки возникновения права на досрочную страховую пенсию у истца Ишсариной Р.Т. Данные решения содержат противоречащие друг другу сведения о страховом стаже истца и стаже на соответствующих видах работ. При этом данные решения вынесены без учета решения Стерлитамакского городского суда республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, которым засчитаны в стаж работы истца периоды повышения курсов квалификации, а также региональные праздники. Решение пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ указано ориентировочная дата назначения досрочной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. Данным решением ответчиком не были учтены курсы повышения квалификации. Данное решение впоследствии отменено.

Истец указывает, что в отсутствие надлежащего указания ответчиком в решениях от ДД.ММ.ГГГГ сроков возникновения права на пенсию, она была вынуждено самостоятельно производить данные расчеты, в связи с чем с заявлением о назначении пенсии обратилась лишь ДД.ММ.ГГГГ, тогда как в случае произведения надлежащего подсчета ее стажа, это заявление от нее поступило бы ранее.

Ответчиком в ходе рассмотрения настоящего дела не оспаривалось, что с учетом периодов работы, включенных в стаж работы истца решением суда, 30-летний стаж работы Ишсариной Р.Т. определялся на ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, данные сведения не были отражены в решениях ответчика от ДД.ММ.ГГГГ, что повлекло неопределенность в части даты возникновения права на пенсию у Ишсариной Р.Т., и впоследствии более позднее обращение истца в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии.

Учитывая изложенное, суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования, признать незаконными действия Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Башкортостан, выразившиеся в неверном указании срока возникновения права на досрочную страховую пенсию и в неверном расчете медицинского стажа в двух решениях № от ДД.ММ.ГГГГ, об отказе в установлении пенсии, отменить решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии в части расчета продолжительности страхового стажа, стажа на соответствующих видах работ, а также полагает необходимым обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> установить право возникновения на досрочную страховую пенсию у Ишсариной Р.Т. с ДД.ММ.ГГГГ и обязать ответчика произвести перерасчет досрочной страховой пенсии истца с ДД.ММ.ГГГГ,

Руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Ишсариной Р. Т. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Башкортостан о признании действий незаконными и обязании устранить допущенные нарушения – удовлетворить.

Признать незаконными действия Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Башкортостан, выразившиеся в неверном указании срока возникновения права на досрочную страховую пенсию и в неверном расчете медицинского стажа Ишсариной Р. Т. в решениях № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии.

Отменить решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии Ишсариной Р. Т. в части расчета продолжительности страхового стажа, стажа на соответствующих видах работ.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Башкортостан (ИНН: 0278055355) установить право возникновения на досрочную страховую пенсию у Ишсариной Р. Т. (паспорт №) с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Башкортостан произвести перерасчет досрочной страховой пенсии Ишсариной Р. Т. с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в Верховном Суде Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан.

Судья подпись Солдатов Д.А.

Копия верна: судья Солдатов Д.А.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

по делу №... – 506 / 2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№...

дата адрес

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Якуповой Н.Н.

судей Нурисламовой Э.Р.

Рахматуллина А.А.

с участием прокурора Муратовой Е.М.

при секретаре Даминовой Р.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан, апелляционному представлению и.о. прокурора адрес на решение Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от дата,

Заслушав доклад судьи Нурисламовой Э.Р., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

И.о. прокурора адрес обратился с иском в интересах Скобелкиной М.В. к администрации городского округа адрес об обязании Правительства Республики Башкортостан выделить денежные средства на приобретение администрацией ГО адрес жилого помещения для предоставления Скобелкиной М.В. в течение 1 года со дня вступления решения в законную силу; обязать администрацию ГО адрес, после выделения денежных средств, предоставить Скобелкиной М.В. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по месту жительства в границах адрес Республики Башкортостан, отвечающее установленным санитарным, техническим, противопожарным требованиям, не менее установленной нормы предоставления площади жилого помещения 14 кв.м., и заключить с ним договор найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет, мотивируя тем, что Скобелкиной М.В. относится к числу лиц, оставшихся без попечения родителей, закрепленного жилого помещения не имеет. Однако до настоящего времени жилое п...

...омещение Скобелкиной М.В. в соответствии с нормами Жилищного кодекса РФ, Федерального закона от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» не предоставлено.

Оспариваемым решением Нефтекамского суда Республики Башкортостан от дата постановлено:

исковые требования прокурора адрес в интересах Скобелкиной М.В. к администрации городского округа адрес Республики Башкортостан о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключить договора найма специализированного жилого помещения - удовлетворить частично.

Обязать Администрацию городского округа адрес Республики Башкортостан предоставить Скобелкиной М.В. дата года рождения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по месту жительства в границах городского округа адрес Республики Башкортостан, отвечающее санитарным, техническим, противопожарным требованиям, не менее установленной нормы предоставления площади жилого помещения 14 кв.м., и заключить с Скобелкиной М.В. договор найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет.

В остальной части исковых требований прокурора адрес – отказать.

В апелляционной жалобе Администрация городского округа адрес Республики Башкортостан просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что выделяемых средств органами исполнительной власти Республики Башкортостан недостаточно для обеспечения детей-сирот, состоящих на учете в администрации городского округа адрес, при этом, суд не принял во внимание невозможность исполнения данного решения суда, так как денежные средства и субвенции выделяются Правительством Республики Башкортостан.

В апелляционной жалобе и.о. прокурора адрес просит решение суда отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований, принять решение об удовлетворении требований прокурора в полном объеме: возложить обязанности на Правительство Республики Башкортостан выделить денежные средства на приобретение администрацией ГО адрес жилого помещения для предоставления Скобелкиной М.В. на Администрацию городского округа адрес Республики Башкортостан - после выделения денежных средств Правительством Республики Башкортостан, возложить обязанность в течение 6 месяцев предоставить Скобелкиной М.В. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по месту жительства в границах городского округа адрес Республики Башкортостан, отвечающее санитарным, техническим, противопожарным требованиям, не менее установленной нормы предоставления площади жилого помещения 14 кв. м., и заключить с Скобелкиной М.В. договор найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет. Апелляционное представление прокурора мотивировано тем, что выделяемых Правительством субвенций на предоставление жилых помещений детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, недостаточно для обеспечения жилыми помещениями всех лиц рассматриваемой категории, у которых возникло право на получение жилья.

До вынесения судебной коллегией апелляционного определения от и.о. прокурора адрес поступил отказ от апелляционного представления на решение Нефтекамского городского суда от дата.

Проверив материалы дела, выслушав прокурора Муратову Е.М., Скобелкиной М.В., полагавших, что решение суда является законным и обоснованным, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ч. 1, 2 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено, что Скобелкиной М.В. родилась дата в адрес Республики Башкортостан, что подтверждается свидетельством о рождении серии №..., выданным отделом ЗАГС администрации адрес и адрес дата ... ее родителями являются ФИО3 и ФИО4.

Заочным решением Бирского районного суда от дата ФИО4 была лишена родительских прав в отношении несовершеннолетних ФИО5 и Скобелкиной М.В., датаг.

дата Скобелкиной М.В. обратилась к Главе администрации городского округа адрес с заявлением о включении в список детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями ...

Постановлением Администрации ГО адрес от дата №... Скобелкиной М.В. включена в список нуждающихся в предоставлении благоустроенного жилого помещения специализрованного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей ...

дата Скобелкиной М.В. обратилась к прокурору адрес жалобой о непринятии мер в предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений ...

В соответствии с договором о приемной семье №... от дата Скобелкиной М.В. была принята в приемную семью ФИО6, проживающей по адресу адрес, адрес адрес.

Согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания Скобелкиной М.В. в период с дата по дата была зарегистрирована по адресу адрес.

В соответствии со справкой от дата №... Скобелкиной М.В. зарегистрирована в общежитии №... ... по адрес, зарегистрирована по месту пребывания до дата

Разрешая спор и удовлетворяя частично исковые требования прокурора адрес в интересах Скобелкиной М.В., суд первой инстанции исходил из того, что предоставление жилых помещений лицам, отнесенным к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусматривается ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21 декабря 1996 г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, и возложил на Администрацию городского округа адрес Республики Башкортостан обязанность по восстановлению нарушенных прав истца по обеспечению жилым помещением.

Судебная коллегия соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, верном применении норм материального права.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 указанного Закона.

Вопросы обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), регулируются Законом Республики Башкортостан от 28 декабря 2005 г. № 260-з «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан».

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 6 сентября 2013 г. № 407 утвержден Порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Республики Башкортостан.

При этом, ни статья 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ни иные нормы вышеуказанных законов не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Установленный законом субъекта Российской Федерации порядок предоставления специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц.

Таким образом, право на обеспечение жилым помещением по договору специализированного найма у Скобелкиной М.В., состоящей на учете нуждающихся в жилом помещении, возникло по достижении ею совершеннолетия. Скобелкиной М.В., как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящее на учете нуждающихся в жилом помещении, имеет право на предоставление вне очереди жилого помещения по договору специализированного найма.

Порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями регулируется Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ.

Согласно ч. 6 ст. 19 указанного Закона наделение органов муниципальной власти отдельными государственными полномочиями субъектов РФ осуществляется законами субъектов РФ.

В развитие указанных предписаний, ст. 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что расходные обязательства, возникающие у муниципального образования в связи с осуществлением переданных ему полномочий, исполняются за счет бюджета субъекта РФ.

Соответственно в ч. 4 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации закреплено, что определенным федеральным законом субъекта РФ категориям граждан жилые помещения из муниципального фонда могут предоставляться органами местного самоуправления лишь при условии наделения их в установленном порядке государственными полномочиями по обеспечению указанных категорий граждан жилыми помещениями.

В силу п. 8.4 Постановления Правительства Республики Башкортостан от 6 сентября 2013 г. № 407 «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Республики Башкортостан» жилое помещение для детей-сирот, предоставляемое по договору найма специализированных жилых помещений, должно соответствовать требованиям благоустроенности применительно к условиям соответствующего населенного пункта, а именно: общая площадь жилого помещения должна соответствовать норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органом местного самоуправления муниципального образования Республики Башкортостан, на территории которого предоставляется жилое помещение; жилое помещение должно соответствовать требованиям жилищного законодательства, санитарным, техническим и иным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, предоставляемым гражданам для постоянного проживания.

Обязанность по предоставлению жилых помещений указанной категории лиц должна осуществляться Администрацией городского округа адрес Республики Башкортостан за счет и в пределах субвенций, специально предоставленных из бюджета Республики Башкортостан, так как государственные полномочия Республики Башкортостан по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, были переданы в установленном порядке Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан, однако расходы по предоставлению жилья являются расходными обязательствами Республики Башкортостан.

Доводы апелляционной жалобы Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан не содержат указаний на обстоятельства, которые могли бы служить основанием к отмене обжалуемого решения, поскольку отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Согласно ст. 326 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации отказ от апелляционных жалобы, представления допускается до вынесения судом апелляционного определения.

Заявление об отказе от апелляционных жалобы, представления подается в письменной форме в суд апелляционной инстанции.

О принятии отказа от апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции выносит определение, которым прекращает производство по соответствующим апелляционным жалобе, представлению.

Прекращение производства по апелляционным жалобам, представлению в связи с отказом от них не является препятствием для рассмотрения иных апелляционных жалоб, представлений, если соответствующее решение суда первой инстанции обжалуется другими лицами.

Поскольку отказ от апелляционного представления заявлен до вынесения судом апелляционного определения, подан в надлежащей форме, судебная коллегия полагает возможным принять отказ и.о. прокурора адрес от апелляционного представления и апелляционное производство в этой части прекратить.

Учитывая, что доводов, по которым решение суда могло бы быть отменено, апелляционная жалоба не содержит, в ее удовлетворении следует отказать.

Таким образом, решение суда следует признать законным и обоснованным, поскольку юридически значимые обстоятельства установлены правильно и в необходимом объеме, к возникшим правоотношениям правильно применены нормы материального права, нарушений норм процессуального права не допущено. Оснований для отмены решения, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, не имеется.

Руководствуясь ст. ст.326, 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

принять отказ от апелляционного представления исполняющего обязанности прокурора адрес Гарипова Э.И.

Апелляционное производство по апелляционному представлению исполняющего обязанности прокурора адрес Гарипова Э.И. прекратить, в связи с отказом от апелляционного представления.

Решение Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации городского округа адрес Республики – без удовлетворения.

Председательствующий Н.Н. Якупова

Судьи Э.Р. Нурисламова

А.А.Рахматуллин

Справка: судья ФИО11

Дело № 2 – 614/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 января 2021 года г. Стерлитамак

Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи З.Х. Шагиевой, при секретаре К.Ю. Давлетшиной, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ишсариной Р.Т. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Ишсарина Р.Т. обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного Фонда РФ в г.Стерлитамак, в котором просит признать решение УПФ РФ в г. Стерлитамак РФ № от 13.07.2020г. как незаконное, в части не включения следующих периодов: - с 11.04.2011г. по 15.04.2011г, с 03.05.2011г. по 13.05.2011г, с 14.04.2016г. по 22.04.2016г, с 16.05.2016г. по 20.05.2016г. - периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации; -10.10.2006г, 23.11.2006г, 25.12.2006г, 11.10.2007г, 12.10.2007г, 20.12.2007г, 24.12.2007г, 30.09.2008г, 13.10.2008г, 08.12.2008г, 24.12.2008г, 21.09.2009г, 12.10.2009г, 27.11.2009г, 24.12.2009г, 09.09.2010г, 11.10.2010г, 16.11.2010г, 30.08.2011г, 11.10.2011г, 07.11.2011г, 20.08.2012г, 11.10.2012г, 25.10.2012г, 08.08.2013г, 11.10.2013г, 15.10.2013г, 28.07.2014г, 06.10.2014г, 13.10.2014г, 17.07.2015г, 24.09.2015г, 12.10.2015г, 05.07.2016г, 12.09.2016г, 11.10.2016г, 26.06.2017г, 01.09.2017г, 11.10.2017г, 15.06.2018г, 04.06.2019г, 11.10.2019г. - нерабочие праздничные дни РБ; зачета в специальный стаж периода работы в должности медицинской сестры реанимационного отделения ГБУЗ РБ Красноусольская ЦРБ с 14.03.1989г. по 01.02.1990г. с применение коэффициента 1 год как 1 год и 3 месяца вместо коэффициента 1 год как 1 год и 6 месяцев (1 год и 6 месяцев работа в отделении реанимации и интенсивной терапии); в части неверного исчисления специального стажа; засчитать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по п.20 ч,1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в льготном порядке 1 год как 1 год 3 месяца следующие периоды работы: с 28.09.1992г. по 23.10.1992г., с 22.04.1997г. по 22.05.1997г. - прохождение курсов повышения (усовершенствования) квалификации; засчитать в стаж рабо...

...ты, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в льготном порядке 1 год как 1 год 6 месяцев периоды работы в должности медицинской сестры реанимационного отделения ГБУЗ РБ Красноусольская ЦРБ с 14.03.1989г. по 01.02.1990г.; засчитать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по п.20 ч,1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в календарном порядке периоды работы: с 11.04.2011г. по 15.04.2011г, с 03.05.2011г. по 13.05.2011г, с 14.04.2016г. по 22.04.2016г, с 16.05.2016г. по 20.05.2016г. - периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации; 10.10.2006г, 23.11.2006г, 25.12.2006г, 11.10.2007г, 12.10.2007г, 20.12.2007г, 24.12.2007г, 30.09.2008г, 13.10.2008г, 08.12.2008г, 24.12.2008г, 21.09.2009г, 12.10.2009г, 27.11.2009г, 24.12.2009г, 09.09.2010г, 11.10.2010г, 16.11.2010г, 30.08.2011г, 11.10.2011г, 07.11.2011г, 20.08.2012г, 11.10.2012г, 25.10.2012г, 08.08.2013г, 11.10.2013г, 15.10.2013г, 28.07.2014г, 06.10.2014г, 13.10.2014г, 17.07.2015г, 24.09.2015г, 12.10.2015г, 05.07.2016г, 12.09.2016г, 11.10.2016г, 26.06.2017г, 01.09.2017г, 11.10.2017г, 15.06.2018г, 04.06.2019г, 11.10.2019г. - нерабочие праздничные дни РБ; признать, что на момент подачи заявления о назначении пенсии в Управление Пенсионного фонда РФ г. Стерлитамак РБ, а именно 05.03.2020г, специальный медицинский стаж Ишсариной Р.Т. составляет - 28 лет 9 месяцев 14 дней.

Исковые требования мотивирует тем, что решением УПФ РФ в г. Стерлитамак РБ № от 13.07.2020г. Ишсариной Р.Т. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по причине отсутствия требуемого п. 20 ч.1 ст.30 ФЗ «О Страховых пенсиях в РФ», по причине отсутствия требуемого 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, расположенный в сельской местности и городах. Пенсионным фондом засчитано в стаж лечебной деятельности 28 лет 1 месяц 14 дней. В специальный стаж не были зачтены следующие периоды: с 28.09.1992г. по 23.10.1992г., с 22.04.1997г. по 22.05.1997г., с 11.04.2011г. по 15.04.2011г, с 03.05.2011г. по 13.05.2011г, с 14.04.2016г. по 22.04.2016г, с 16.05.2016г. по 20.05.2016г. - периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации; 10.10.2006г, 23.11.2006г, 25.12.2006г, 11.10.2007г, 12.10.2007г, 20.12.2007г, 24.12.2007г, 30.09.2008г, 13.10.2008г, 08.12.2008г, 24.12.2008г, 21.09.2009г, 12.10.2009г, 27.11.2009г, 24.12.2009г, 09.09.2010г, 11.10.2010г, 16.11.2010г, 30.08.2011г, 11.10.2011г, 07.11.2011г, 20.08.2012г, 11.10.2012г, 25.10.2012г, 08.08.2013г, 11.10.2013г, 15.10.2013г, 28.07.2014г, 06.10.2014г, 13.10.2014г, 17.07.2015г, 24.09.2015г, 12.10.2015г, 05.07.2016г, 12.09.2016г, 11.10.2016г, 26.06.2017г, 01.09.2017г, 11.10.2017г, 15.06.2018г, 04.06.2019г, 11.10.2019г - нерабочие праздничные дни РБ. Период работы с 14.03.1989г. по 01.02.1990г. в должности медицинской сестры реанимационного отделения ГБУЗ РБ Красноусольская ЦРБ зачтен в специальный стаж с применение коэффициента 1 год как 1 год и 3 месяца, вместо положенного 1 года и 6 месяцев. С решением о не включении вышеуказанных периодов в специальный стаж истица не согласна, считает, что специальный медицинский стаж на день обращения за назначением пенсии составляет 28 лет 9 месяцев 14 дней.

Истец Ишсарина Р.Т. на судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ГУ - Управлению Пенсионного Фонда РФ в Стерлитамакском районе и г.Стерлитамак РБ по доверенности Ильясова Л.Н. на судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу с подпункта 20 пункта 1 ст. 30 ФЗ РФ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичное положение содержалось в пп. 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Судом установлено, что решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Стерлитамак об отказе в установлении пенсии № от 13.07.2020г. Ишсариной Р.Т. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку с учетом норм ч. 3 ст. 10 ФЗ от 03.10.2018г. №350-ФЗ, срок назначения страховой пенсии не ранее чем через 18 месяцев со дня права на нее. Стаж медицинской деятельности на день обращения 05.03.2020г. составил 28 лет 01 месяц 14 дней.

В стаж лечебной и иной деятельности не включены периоды трудовой деятельности: с 28.09.1992г. по 23.10.1992г., с 22.04.1997г. по 22.05.1997г., с 11.04.2011г. по 15.04.2011г., с 03.05.2011г. по 13.05.2011г., с 14.04.2016г. по 22.04.2016г, с 16.05.2016г. по 20.05.2016г. - периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации; 10.10.2006г., 23.11.2006г., 25.12.2006г., 11.10.2007г., 12.10.2007г, 20.12.2007г., 24.12.2007г., 30.09.2008г., 13.10.2008г., 08.12.2008г., 24.12.2008г, 21.09.2009г., 12.10.2009г., 27.11.2009г., 24.12.2009г., 09.09.2010г., 11.10.2010г, 16.11.2010г., 30.08.2011г., 11.10.2011г., 07.11.2011г., 20.08.2012г, 11.10.2012г, 25.10.2012г., 08.08.2013г., 11.10.2013г., 15.10.2013г., 28.07.2014г, 06.10.2014г, 13.10.2014г., 17.07.2015г., 24.09.2015г., 12.10.2015г., 05.07.2016г, 12.09.2016г, 11.10.2016г., 26.06.2017г., 01.09.2017г., 11.10.2017г., 15.06.2018г., 04.06.2019г., 11.10.2019г. - нерабочие праздничные дни РБ.

Согласно статье 167 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой. В силу ст. 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Представленными суду выписками из приказов № от 21.09.1992г., № от 15.04.1997г., №-К от31.03.2011г., №-К от 28.03.2016г., подтверждается командирование Ишсариной Р.Т. и направление ее на курсы повышения (усовершенствования) квалификации, с сохранением средней заработной платы, в периоды с 28.09.1992г. по 23.10.1992г., с 22.04.1997г. по 22.05.1997г., с 11.04.2011г. по 15.04.2011г., с 03.05.2011г. по 13.05.2011г., с 14.04.2016г. по 22.04.2016г, с 16.05.2016г. по 20.05.2016г.

Таким образом, вышеуказанные периоды прохождения Ишсариной Р.Т. курсов повышения квалификации, нахождение в командировках по факту трудовой деятельности, подлежат включению в стаж, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку данный период является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Стерлитамак № от 13.07.2020г. периоды работы Ишсариной Р.Т. в должности медицинской сестры терапевтического отделения в ГБУЗ РБ Стерлибашевская центральная районная больница с 07.02.1990г. по 27.09.1992г., с 24.10.1992г. по 21.04.1997г., с 23.05.1997г. по 07.08.2000г. включены в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в льготном исчислении (1 к 1,25).

Поскольку в указанные периоды работы (с 28.09.1992г. по 23.10.1992г., с 22.04.1997г. по 22.05.1997г.) Ишсарина Р.Т. была направлена курсы повышения (усовершенствования) квалификации, с сохранением средней заработной платы, указанные периоды также подлежит зачесть в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии в льготном порядке.

При данных обстоятельствах, решение об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии № от 17.07.2020г. подлежит отмене в части не включения периодов прохождения курсов повышения квалификации; с обязанием ГУ-Управление ПФР в РБ засчитать в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по п. 20 ч.1 ст.30 ФЗ «О Страховых пенсиях в РФ» вышеуказанные периоды в календарном исчислении периоды с 11.04.2011г. по 15.04.2011г., с 03.05.2011г. по 13.05.2011г., с 14.04.2016г. по 22.04.2016г, с 16.05.2016г. по 20.05.2016г., в льготном исчислении (1 к 1,3) с 28.09.1992г. по 23.10.1992г., с 22.04.1997г. по 22.05.1997г.

Согласно пункту 4 Правил N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (пункт 5 Правил N 516).

Периоды, не подлежащие включению в периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, определены пунктом 9 Правил N 516, который не предусматривает возможность исключения из специального (в данной случае лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения) стажа нерабочих праздничных дней, в том числе установленных региональным законодательством.

Таким образом, действующее правовое регулирование не содержит запрета на включение указанных выше нерабочих праздничных дней в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с чем, нерабочие праздничные дни: 10.10.2006г., 23.11.2006г., 25.12.2006г., 11.10.2007г., 12.10.2007г, 20.12.2007г., 24.12.2007г., 30.09.2008г., 13.10.2008г., 08.12.2008г., 24.12.2008г, 21.09.2009г., 12.10.2009г., 27.11.2009г., 24.12.2009г., 09.09.2010г., 11.10.2010г, 16.11.2010г., 30.08.2011г., 11.10.2011г., 07.11.2011г., 20.08.2012г, 11.10.2012г, 25.10.2012г., 08.08.2013г., 11.10.2013г., 15.10.2013г., 28.07.2014г, 06.10.2014г, 13.10.2014г., 17.07.2015г., 24.09.2015г., 12.10.2015г., 05.07.2016г, 12.09.2016г, 11.10.2016г., 26.06.2017г., 01.09.2017г., 11.10.2017г., 15.06.2018г., 04.06.2019г., 11.10.2019г. подлежат включению в специальный (лечебный) стаж истца.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Стерлитамак № от 13.07.2020г. периоды работы Ишсариной Р.Т. в должности медицинской сестры реанимационного отделения в ГБУЗ РБ Красноусольская центральная районная больница 14.03.1989г. по 01.02.1990г. включены в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в льготном исчислении (1 к 1,25).

В целях определения круга лиц, имеющих право на пенсию по рассматриваемому основанию, законодатель утвердил специальную норму в пункте 2 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", согласно которой списки должностей и учреждений, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение подпункта 20 пункта 1 и пункта 2 статьи 27 вышеназванного Федерального закона, Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список), а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее - Правила).

В соответствии с подпунктом "б" пункта 5 названных Правил, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев. Согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, в льготном исчислении засчитывается работа в группах выездной бригады скорой помощи анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии, в том числе, в должности медицинской сестры-анестезиста.

По волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на досрочное установление трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов (абзац 3 пункт 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии").

По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет.

В соответствии с пунктом 3 Постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых дает право на пенсию по выслуге лет" установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: работникам здравоохранения, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца; врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Исходя из приведенного выше правового регулирования спорных отношений и представленных в материалы дела доказательств, учитывая, что истица работала в должности медицинской сестры в отделении реанимации в ГБУЗ РБ Красноусольская центральная районная больница, т.е. в сельской местности, в связи с чем, Управлением ПФР правильно исчислен специальный стаж истицы в льготном порядке (1 к 1,3).

Довод истца о том, что работая в должности медицинской сестры реанимационного отделения, она фактически выполняла функции медицинской сестры отделения реанимации и интенсивной терапии, является необоснованным по следующим основаниям.

Право устанавливать тождественность наименования должностей и учреждений возложено на Министерство здравоохранения и социального развития РФ. Порядок данного действия закреплён постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516.

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т. п.).

При этом обязанность по доказыванию особенности работ (работы в определенных условиях), дающих право на назначение пенсии на льготных условиях, на основании части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, возлагается на истца, претендующего на назначение страховой пенсии досрочно.

Между тем, истцом не доказан факт осуществления в спорные периоды трудовой деятельности в должностях и отделениях, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, и отсутствия данных, подтверждающих право на включение спорных периодов в льготном исчислении, в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета.

Оснований для удовлетворения требования о признании, что на момент подачи заявления о назначении пенсии у Ишсариной Р.Т. специальный медицинский стаж составляет 28 лет 9 месяцев 14 дней, не имеется, поскольку с учетом собранных по делу доказательств, включении спорных периодов в специальный стаж и периодов учтенных пенсионным органом, у истца не образуется необходимый специальный стаж.

Руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

признать решение ГУ- Управления Пенсионного фонда РФ по РБ в г.Стерлитамак № от 13.07.2020г. незаконным, в части не включения Ишсариной Р.Т. периодов прохождения курсов повышения квалификации и нерабочие праздничные дни РБ.

Засчитать в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по п. 20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды работы Ишсариной Р.Т.: с 28.09.1992г. по 23.10.1992г., с 22.04.1997г. по 22.05.1997г. периоды повышения (усовершенствования) квалификации в льготном порядке 1 год как 1 год за 3 месяца.

Засчитать в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по п. 20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды работы Ишсариной Р.Т.: с 11.04.2011г. по 15.04.2011г, с 03.05.2011г. по 13.05.2011г, с 14.04.2016г. по 22.04.2016г, с 16.05.2016г. по 20.05.2016г. - периоды повышения курсов квалификации (усовершенствования); 10.10.2006г, 23.11.2006г, 25.12.2006г, 11.10.2007г, 12.10.2007г, 20.12.2007г, 24.12.2007г, 30.09.2008г, 13.10.2008г, 08.12.2008г, 24.12.2008г, 21.09.2009г, 12.10.2009г, 27.11.2009г, 24.12.2009г, 09.09.2010г, 11.10.2010г, 16.11.2010г, 30.08.2011г, 11.10.2011г, 07.11.2011г, 20.08.2012г, 11.10.2012г, 25.10.2012г, 08.08.2013г, 11.10.2013г, 15.10.2013г, 28.07.2014г, 06.10.2014г, 13.10.2014г, 17.07.2015г, 24.09.2015г, 12.10.2015г, 05.07.2016г, 12.09.2016г., 11.10.2016г, 26.06.2017г, 01.09.2017г, 11.10.2017г., 15.06.2018г, 04.06.2019г., 11.10.2019г. – региональные праздники.

В остальной части удовлетворения иска Ишсариной Р.Т. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Стерлитамак о признании решения незаконным – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы, со дня вынесения мотивированного решения.

Судья: З.Х. Шагиева