Исмагилов Данис Ясавиевич

Апелл. дело № 33-2858/2016

Судья Кулеш Л.Ю.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 октября 2016 года город Салехард

Судебная коллегия по гражданским делам Суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего Кисилевской Т.В.,

судей коллегии Гниденко С.П., Шошиной А.Н.

при секретаре Жмур А.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Исмагилова Д.Я. на решение Муравленковского городского суда от 01 сентября 2016 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Исмагилова Д.Я. к Администрации города Муравленко о предоставлении жилого помещения отказать.

Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа Кисилевской Т.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Исмагилов Д.Я. обратился в суд с иском к Администрации города Муравленко о предоставлении жилого помещения. В обоснование указал, что с 1994 года по 2006 год являлся сотрудником органов внутренних дел. 11.07.2003 года ему как сотруднику органов внутренних дел, состоящему в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий, было предоставлено служебное жилое помещение по адресу: <адрес>. В последствие это жилое помещение было признано аварийным и подлежащим сносу, истцу предоставили другое жилое помещение - по адресу: <адрес>, по договору найма служебного жилого помещения от 20.10.2010 г. №. Получив уведомление УЖКХ Администрации г.Муравленко, Исмагилов Д.Я. был вынужден 27.04.2015 г. подписать соглашение о расторжении договора найма служебного жилого помещения, полагая, что с ним будет заключен новый договор. На обращения о заключении договора найма жилого помещения по адресу: <адрес> на платной основе, истец получил отказ. С учетом измененных исковых требований,...

... просил обязать Администрацию г.Муравленко предоставить ему жилое помещение по адресу: <адрес>, по договору служебного найма жилого помещения, включив в договор в качестве членов семьи сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, супругу Исмагилову З.А., ДД.ММ.ГГГГ (л.д.88).

В судебное заседание истец Исмагилов Д.Я. не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель Валов С.В. исковые требования поддержал.

Представитель ответчика Садриев И.И. исковые требования не признал.

Судом постановлено решение, резолютивная часть которого изложена выше. В апелляционной жалобе истец Исмагилов Д.Я. просит решение суда отменить и постановить новое об удовлетворении иска. В обоснование жалобы указывает, что спорное жилое помещение было предоставлено в 2010 году как пенсионеру МВД в связи с выходом на пенсию. Следовательно, в данном случае истец и члены его семьи имеют право занимать спорное жилое помещение с учетом нуждаемости на условиях служебного найма.

В возражениях на апелляционную жалобу Глава города Муравленко А.А.Подорога указывает на законность и обоснованность принятого решения.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, в судебное заседание не явились, в связи с чем, судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц на основании статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия находит решение законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Как видно из материалов дела, Исмагилов Д.Я. проходил службу в отделе внутренних дел по г.Муравленко ЯНАО с 23.11.1994 г. по 25.04.2006 г. В соответствии с приказом ОВД по г.Муравленко от 21.04.2006 г. № 16 л/с истец уволен из органов внутренних дел РФ по п.»в» ст.19 Закона РФ «О милиции» (по выслуге срока службы, дающего право на пенсию). Выслуга лет на 25 апреля 2006 года составляет в календарном исчислении 14 лет 09 мес.27 дней, в льготном исчислении 20 лет 04 мес.29 дней.

Из ордера № 11572 серии А, выданного в июле 2003 г. следует, что на основании Постановления главы администрации № 724 от 11.07.2003 г. Исмагилову Д.Я. предоставлялось служебное жилое помещение по адресу: <адрес> (л.д.17).

20 октября 2010 года между УЖКХ Администрацией г.Муравленко и Исмагиловым Д.Я. заключен договор найма служебного жилого помещения №, согласно которому Исмагилову Д.Я. с учетом членов семьи: супруги Исмагиловой З.А., сына ФИО1, предоставлялось жилое помещение - однокомнатная квартира № дома № по <адрес> в связи с выходом на пенсию из органов внутренних дел г.Муравленко (л.д.61-64)

27 апреля 2015 года Исмагилов Д.Я. подал Главе Администрации города заявление о расторжении с ним договора найма служебного жилого помещения № от 20.10.2010 г. с 27.04.2015 г. (л.д.71)

27 апреля 2015 между УЖКХ Администрации г.Муравленко и Исмагиловым Д.Я. года подписано Соглашение о расторжении договора найма служебного жилого помещения № 1, согласно которому на основании личного заявления истца от 27 апреля 2015 года Наймодатель и Наниматель жилого помещения по адресу: <адрес>, пришли к соглашению о расторжении договора найма служебного жилого помещения от 20.10.2010 г. № 203 с 27 апреля 2015 года (л.д.72).

Жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес> находится в собственности муниципального образования город Муравленко, с 25.12.2009 года отнесено к служебным жилым помещениям (л.д.67, 100-101).

Решением Городской Думы г.Муравленко от 23.04.2015 г. № утвержден реестр муниципального жилищного фонда коммерческого использования, в который вошло спорное жилое помещение (л.д.44-46).

Суд первой инстанции, установив, что Исмагилов Д.Я. не относится к категориям лиц, которым может быть предоставлено служебное жилое помещение, добровольно расторг договор найма служебного жилого помещения, спорное жилое помещение не является служебным помещением, супруга истца имеет в собственности жилое помещение на территории МО г.Муравленко, и проанализировав законодательство, регулирующее данные правоотношения, пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для предоставления Исмагилову Д.Я. спорной квартиры на условиях договора служебного найма.

Исключение жилого помещения из специализированного жилищного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. Понуждение собственника (владельца) жилищного фонда к передаче жилых помещений в иной жилищный фонд недопустимо, поскольку согласно статье 9 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Таким образом, требования истца о предоставлении служебного жилого помещения, которое включено в реестр муниципального жилищного фонда коммерческого использования, не основаны на законе.

Довод жалобы о том, что истец состоял на учете по месту работу в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, в связи с чем ему должно быть предоставлено жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма, опровергается предоставленной информацией ОМВД России по г.Муравленко от 12.08.2016 г., согласно которой Исмагилов Д.Я. состоял в списках сотрудников ОМВД России по г.Муравленко, нуждающихся в улучшении жилищных условий с 1997 года по 2004 год. В настоящее время в указанных списках не значится, в связи с не предоставлением ежегодно пакета документов, подтверждающих необходимость улучшения жилищно-бытовых условий.

Доводы жалобы о том, что Исмагилов Д.Я., имея выслугу более 14 лет, как сотрудник правоохранительных органов, в соответствии с положениями Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, не может быть выселен без предоставления другого жилья, являются необоснованными. Как следует из названия и содержания указанного Положения, оно регулирует вопросы использования служебного жилищного фонда, находящегося в государственной собственности и переданного, в том числе, в оперативное управление органов внутренних дел. Между тем, из материалов дела следует, что спорное жилое помещение находилось не в государственной, а в муниципальной собственности и не было передано и закреплено на праве оперативного управления за ОВД по г.Муравленко.

Кроме того, ссылка истца на п.27, 28 указанного Положения основана на ошибочном толковании указанных норм, поскольку требований о выселении истца и членов его семьи суду не заявлено.

Таким образом, апелляционная жалоба не содержит доводов, которые в силу ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, могли бы служить основанием к отмене в апелляционном порядке судебного акта, а несогласие стороны с постановленным судом решением само по себе не является в силу закона основанием к отмене в апелляционном порядке судебного решения.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены судебного постановления по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Муравленковского городского суда от 01 сентября 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

И.О.заместителя председателя Т.В.Кисилевская

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 января 2017 года г. Салехард

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Паршукова А.В.

при секретаре судебного заседания Шальневой С.В.,

с участием представителя истца Быкова А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску И к УМВД России по ЯНАО, ОМВД России по г. Муравленко о признании незаконным отказа в восстановлении в списках сотрудников. состоящих в очереди на получение жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

И. обратился в суд с иском к УМВД России по ЯНАО о признании незаконным отказа в восстановлении в списках сотрудников. состоящих в очереди на получение жилого помещения. В его обоснование указал, что в ДД.ММ.ГГГГ г. ему как сотруднику ОВД было предоставлено жилое помещение как служебное. Впоследствии дом признан аварийным, истцу при переселении была предоставлена другая квартира, заключён договор найма служебного жилого помещения. Истец указывает, что работал в ОВД г. Муравленко с ДД.ММ.ГГГГ г., затем уволен по выслуге срока службы, дающего право на пенсию, в связи с чем является пенсионером МВД, однако жилым помещением он не был обеспечен. Истец полагает, что сохраняет право состоять на учёте до получения жилого помещения. Просит признать отказ УМВД России по ЯНАО в восстановлении в списках очередников незаконным, восстановить его в списках с момента принятия на учёт по прежнему месту службы.

В судебном заседании истец участия не принимал. В телефонограмме просил рассмотреть дело в его отсутствии в связи с отдал...

...ённостью проживания, указал, что поддерживает требования.

Представитель ответчика Быков А.В. (по доверенности) против иска возражал, указав на то, что в списках очередников, принятых на учёт до ДД.ММ.ГГГГ г., истец не состоит. При этом был принят на учёт в списке сотрудником ОМВД по г. Муравленко, затем с учёта снят в связи с предоставлением другого жилого помещения и отсутствием нуждаемости.

Представитель привлечённого к участию в деле соответчика - ОМВД России по г. Муравленко письменно ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия и указал на отсутствие оснований удовлетворения иска.

Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что истец проходил службу ОВД, а именно, в ОМВД по г. Муравленко в период с ДД.ММ.ГГГГ г. По делу данное обстоятельство не оспаривалось и подтверждается справкой (л.д. 16). Также согласно данной справке истец был уволен по п. "в" ст. 19 Закона РФ "О милиции" - по выслуге срока службы, дающего право на пенсию. Данное обстоятельство также подтверждается приказом УВД ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17).

Статус сита как пенсионера МВД подтверждается также удостоверением установленного образца (л.д. 10).

Согласно материалам дела ДД.ММ.ГГГГ г. истцом в адрес УМВД России по г. Салехарду направлено заявление с просьбой о восстановлении в списках очередников, (л.д. 15) принятых на учёт до ДД.ММ.ГГГГ

Указанное заявление истца рассмотрено на заседании центральной жилищно-бытовой комиссии ДД.ММ.ГГГГ г. Из протокола заседания комиссии (л.д. 61) следует, что принято решение об отказе в восстановлении в списке очередников в очереди до ДД.ММ.ГГГГ г. Причина отказа - отсутствие подтверждающих документов.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца направлена информация о принятом решении (л.д. 14).

Проверив основание отказа, исследовав представленные по делу сторонами доказательства и дав им оценку, суд не усматривает установленных законом оснований удовлетворения заявленных истцом требований.

Вопросы, связанные с обеспечением жильём сотрудников ОВД, регламентированы нормами Федерального закона от 19.07.2011 г. "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" № 247-ФЗ.

При этом названный Закон устанавливает формы обеспечения сотрудников жилыми помещениями. В том числе, предусматривается предоставление жилого помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма (ст. 6 ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

В силу ч. 1 ст. 6 ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до 1 марта 2005 года, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность.

По указанному основанию, как это следует из буквального толкования приведённой нормы, жилое помещение может быть предоставлено по договору социального найма не любым сотрудникам ОВД, а только подпадающим под установленные законом критерии. Так, законодатель предусмотрел такой порядок обеспечения жильём только для сотрудников, уволенных со службы в органах внутренних дел, которые до вступления в силу ЖК РФ (т.е. до ДД.ММ.ГГГГ г.) были приняты на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу.

В силу ст. 56 ГПК РФ установлена процессуальная обязанность для сторон по доказыванию обстоятельств, на которых основываются их требования или возражения. Указанная процессуальная обязанность со стороны истца без каких-либо на то препятствий им не выполнена.

Так, из анализа нормативных актов, действующих в период возникновения спорных правоотношений, а именно ст. 29, 30, 31 ЖК РСФСР, ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 г. "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации"№ 189-ФЗ, следует, что нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, проживающие длительное время на условиях поднайма в домах государственного и общественного жилищного фонда; учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется, как правило, по месту жительства в исполнительном комитете районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов; принятие на учет производится по месту жительства решением исполнительного комитета местного Совета народных депутатов, а по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации.

Согласно Приказу МВД РФ от 24.05.2003 г. "Об упорядочении учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий и распределения жилой площади в органах внутренних дел" № 345 постановка на учет сотрудников органов внутренних дел и предоставление им жилых помещений осуществлялась в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами МВД России и настоящим Приказом, согласно которым списки нуждающихся в улучшении жилищных условий и распределении жилой площади должны были ежегодно утверждаться на заседаниях жилищно-бытовой комиссии ОВД и вывешиваться в доступном для ознакомления месте; перечень документов, предоставлявшихся сотрудниками в комиссии для решения вопроса о признании их нуждающимися в улучшении жилищных условий, устанавливался на основании законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации; в соответствии со статьей 35 ЖК РСФСР списки вновь принятых на учет сотрудников направлялись в установленные сроки в органы местного самоуправления для осуществления контроля (п. п. 2, 4 и 5 Положения).

Вместе с тем, истцом не представлено относимых и допустимых доказательств, подтверждающих факт подачи им документов для постановки на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, принятия ЖБК соответствующего ОВД по месту службы решения о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий, на основании которого он был включён в соответствующий список сотрудников, и находился в данном списке по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ г.

Указанный по тексту искового заявления истцом обстоятельства, связанные с предоставлением служебного жилого помещения, к предмету спора не относятся и не доказывают факт принятия на учёт нуждающихся до ДД.ММ.ГГГГ г.

Так, согласно представленному ордеру (л.д.18) истцу и членам его семьи предоставлено служебное жилое помещение - кв. <адрес>.

Впоследствии истцу было предоставлено другое жилое помещение в связи со сносом ранее заменяемого. ДД.ММ.ГГГГ г. с истцом заключён договор найма служебного жилого помещения - <адрес>

Предоставление первоначального жилого помещения обусловлено, что истец состоял на учёте сотрудников, нуждающихся в жилье, с ДД.ММ.ГГГГ г.г., что подтверждается сведениями УМВД России по ЯНАО (л.д.63).

В связи с предоставлением жилого помещения истец из списка очередников в ОМВД по г. Муравленко был исключён (л.д. 37).

Таким образом, опровергаются доводы истца о том, что он принимался на учёт нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма и состоял на нём.

Наряду с этим истец не ограничен в реализации своих жилищных прав, поскольку вправе обратиться за предоставлением социальной выплаты.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск И к УМВД России по ЯНАО, ОМВД России по г. Муравленко о признании незаконным отказа в восстановлении в списках сотрудников. состоящих в очереди на получение жилого помещения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия в окончательной форм путём подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд.

Судья А.В. Паршуков

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1 сентября 2016 года г.Муравленко

Муравленковский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Кулеш Л.Ю.,

при секретаре судебного заседания Чуркиной О.В.,

с участием представителя истца Валова С.В., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГ, представителя ответчика Садриева И.И., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-665/2016 по иску Исмагилова Д. Я. к Администрации города Муравленко о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Исмагилов Д. Я. обратился в суд с иском к Администрации города Муравленко о предоставлении жилого помещения. В обоснование указал, что с 1994 года по 2006 год являлся сотрудником органов внутренних дел. 11.07.2003 г. ему как сотруднику органов внутренних дел, состоящему в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий, было предоставлено служебное жилое помещение по адресу: <адрес>. В последствие это жилое помещение было признано аварийным и подлежащим сносу, истцу предоставили другое жилое помещение – по адресу: <адрес>, по договору найма служебного жилого помещения от 20.10.2010 г. №. Получив уведомление УЖКХ Администрации г.Муравленко, Исмагилов Д.Я. был вынужден 27.04.2015 г. подписать соглашение о расторжении договора найма служебного жилого помещения, полагая, что с ним будет заключен новый договор. На обращения о заключении договора найма жилого помещения по адресу: <адрес>, на платной основе, истец получил отказ. Просил обязать Администрацию г.Муравленко предоставить ему жилое помещение по адресу...

...: <адрес>, по договору социального найма жилого помещения, включив в договор в качестве членов семьи сына Р., ДД.ММ.ГГ г.р., супругу З., ДД.ММ.ГГ г.р.

Определением суда от 17 августа 2016 года принято изменение предмета исковых требований. Истец просил обязать Администрацию г.Муравленко предоставить ему жилое помещение по адресу: <адрес>, по договору служебного найма жилого помещения, включив в договор в качестве членов семьи сына Р., ДД.ММ.ГГ г.р., супругу З., ДД.ММ.ГГ г.р.

В судебное заседание истец Исмагилов Д.Я. не явился, о времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом, об отложении судебного разбирательства не просил, о причинах неявки суду не сообщал. На основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) суд признает неявку истца в судебное заседание неуважительной.

Представитель истца Валов С.В. исковые требования поддержал. При этом пояснил, что соглашение о расторжении договора найма служебного жилого помещения Исмагилов Д.Я. подписал добровольно.

Представитель ответчика Садриев И.И. исковые требования не признал, сообщив, что спорное жилое помещение находится в муниципальной собственности, в оперативное управление органов внутренних дел не передавалось.

Суд, заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, Исмагилов Д.Я. проходил службу в отделе внутренних дел по г.Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа с 23.11.1994 г. по 25.04.2006 г. В соответствии с приказом ОВД по г.Муравленко от 21.04.2006 г. № л/с истец уволен из органов внутренних дел РФ по п.«в» ст.19 Закона РФ «О милиции» (по выслуге срока службы, дающего право на пенсию), что подтверждается справкой ОВД по г.Муравленко от 18.08.2010 г. (л.д.34).

Из ордера №, выданного в июле 2003 г. следует, что на основании Постановления главы администрации № от 11.07.2003 г. Исмагилову Д.Я. одному предоставлялось служебное жилое помещение по адресу: <адрес> (л.д.17).

20 октября 2010 года Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Муравленко (далее – УЖКХ Администрации г.Муравленко) - Наймодатель и Исмагилов Д. Я. - Наниматель, заключили договор найма служебного жилого помещения № (л.д.61-64). Жилое помещение предоставлялось Нанимателю в связи с выходом на пенсию из органов внутренних дел г.Муравленко (п.5 Договора). Совместно с Нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи: супруга – З., ДД.ММ.ГГ г.р., сын – Р., ДД.ММ.ГГ г.р. (п.4 Договора).

27 апреля 2015 года истец подал главе Администрации города заявление о расторжении с ним договора найма служебного жилого помещения № от 20.10.2010 г. с 27.04.2015 г. (л.д.71).

УЖКХ Администрации г.Муравленко и Исмагилов Д.Я. 27 апреля 2015 года подписали Соглашение о расторжении договора найма служебного жилого помещения № 1, согласно которому на основании личного заявления истца от 27 апреля 2015 года Наймодатель и Наниматель жилого помещения по адресу: <адрес>, пришли к соглашению о расторжении договора найма служебного жилого помещения от 20.10.2010 г. №, с 27 апреля 2015 года (л.д.72).

Истец просил обязать Администрацию г.Муравленко предоставить ему и членам его семьи вышеуказанное жилое помещение по договору служебного найма жилого помещения.

Вопросы, касающиеся специализированного жилищного фонда, регулируются разделом IV Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ).

По правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п.41 Постановления Пленума от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», исчерпывающий перечень, назначение специализированных жилых помещений и категории граждан, для временного проживания которых они предназначены, определены статьями 92 – 98 ЖК РФ.

В силу п.1 ч.1 ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения.

Согласно ч.2 ст.92 ЖК РФ, в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляется на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления (ст.93 ЖК РФ).

В соответствии с п.3 ч.1 ст.104 ЖК РФ категории граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения, устанавливаются органом местного самоуправления – в муниципальном жилищном фонде.

Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения (ч.3 ст.104 ЖК РФ).

Из п.4.2.1 Положения о порядке управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом муниципального образования г.Муравленко, утвержденного решением Городской Думы г.Муравленко от 02.02.2012 г. № 261, следует, что служебные жилые помещения предоставляются следующим нуждающимся гражданам: избранным на выборную должность в органы местного самоуправления; на период трудовых отношений с органами местного самоуправления; на период трудовых отношений с муниципальными предприятиями и учреждениями; по приглашению на работы в органы местного самоуправления; участковым уполномоченным отдела МВД РФ по г.Муравленко. Нуждающимися в предоставлении служебного жилого помещения по договору найма жилого помещения признаются не являющиеся в муниципальном образовании г.Муравленко нанимателями жилых помещений по договору социального найма, договору найма жилого помещения, не вселенные в жилое помещение, предоставленное по договору социального найма, договору найма жилого помещения, в качестве членов семьи, не являющиеся в муниципальном образовании город Муравленко собственниками жилых помещений, не проживающие совместно с собственником в принадлежащем ему жилом помещении в качестве членов семьи.

Жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес>, находится в собственности муниципального образования город Муравленко, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГ (л.д.67).

По решению Городской Думы г.Муравленко от 25.12.2009 г. № данное жилое было отнесено к служебным жилым помещениям (л.д.100-101).

Решением Городской Думы г.Муравленко от 23.04.2015 г. № утвержден реестр муниципального жилищного фонда коммерческого использования, в который вошло спорное жилое помещение (л.д.44-46).

В ходе судебного разбирательства установлено, что Исмагилов Д.Я. не работает, поэтому не относится ни к одной из вышеуказанных категорий лиц, которым может быть предоставлено служебное жилое помещение.

Супруга истца З. является собственником жилого помещения по адресу: <адрес>, площадью 9,9 кв.м (л.д.68).

При таких обстоятельствах, когда истец добровольно расторг договор найма служебного жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>, не относится к категориям лиц, которым может быть предоставлено служебное жилое помещение, спорное жилое помещение не является служебным жилым помещением, супруга истца имеет в собственности жилое помещение на территории муниципального образования город Муравленко, оснований для удовлетворения исковых требований Исмагилова Д.Я. о предоставлении ему и членам его семьи данного жилого помещения по договору найма служебного жилого помещения, не имеется.

Ссылку истца на то, что Соглашение о расторжении договора найма служебного жилого помещения № 1, было подписано Исмагиловым Д.Я. вынужденно, суд считает не состоятельной, поскольку истец сам написал заявление о расторжении этого договора с 27.04.2015 г., а затем вышеуказанное Соглашение. При этом каких-либо оснований неправильно понять смысл подписанных им документов у Исмагилова Д.Я. не было. Представитель истца в судебном заседании подтвердил, что Соглашение истец подписал добровольно, гарантии заключения с ним нового договора Исмагилову Д.Я. не предоставлялись.

Также не состоятельными суд признает доводы истца о том, что он был принят на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления жилого помещения по договору социального найма, в связи со следующим.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел, регулируются Федеральным законом от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В силу ст.97 данного Федерального закона в отношении сотрудников органов внутренних дел не применяется Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года № 4202-1 «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации», за исключением частей пятой и шестой статьи 45, части седьмой статьи 46, статей 54 и 64 указанного Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, которые применяются в отношении сотрудников органов внутренних дел, прикомандированных в соответствии с законодательством Российской Федерации к федеральному органу исполнительной власти, реализующему государственную политику в сфере миграции и осуществляющему правоприменительные функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, и федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему специальные функции в сфере обеспечения федеральной фельдъегерской связи с Российской Федерации, до 31 декабря 2012 года включительно.

На основании ст.67 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» обеспечение сотрудника органов внутренних дел и членов его семьи жилым помещением, медицинское и санаторно-курортное обеспечение сотрудника и членов его семьи осуществляются на условиях и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей, регулирует Федеральный закон от 19 июля 2011 года «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно ч.1 ст.6 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до 1 марта 2005 года, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность. Состав членов семьи сотрудника, гражданина Российской Федерации, указанных в настоящей части, определяется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.

По информации ОМВД России по г.Муравленко от 12.08.2016 г., Исмагилов Д. Я. с 1997 года по 2004 год состоял в списках сотрудников ОМВД России по г.Муравленко (пенсионеров) органов внутренних дел, нуждающихся в улучшении жилищных условий. В настоящее время Исмагилов Д.Я. в списках сотрудников ОМВД России по г.Муравленко (пенсионеров) органов внутренних дел, нуждающихся в улучшении жилищных условий не восстановлен и не значится, так как он ежегодно не предоставлял пакет документов, подтверждающих необходимость улучшения жилищно-бытовых условий. Предоставить протоколы заседаний жилищно-бытовой комиссии ОМВД России по г.Муравленко за 2004 год не представляется возможным, ввиду их отсутствия, в связи с истечением срока давности хранения номенклатурных дел (л.д.87).

Списки сотрудников ОМВД России по г.Муравленко, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту работы за период с 2005 года по 2010 годы в Администрацию города и её структурные подразделения не передавались, что подтверждается справкой УМИ Администрации г.Муравленко (л.д.102).

Типовое положение о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средства и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2002 года № 897, не имеет отношения к данному спору, поскольку жилое помещение по адресу: <адрес>, в государственной собственности не находилось и не передавалось в оперативное управление органам внутренних дел.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Исмагилова Д. Я. к Администрации города Муравленко о предоставлении жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа путем подачи апелляционной жалобы, через Муравленковский городской суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

СУДЬЯ Л.Ю. КУЛЕШ

Решение суда в окончательной форме изготовлено 6 сентября 2016 года.