Иванцова Антонина Александровна

Судья Щелчкова Н.А. 33-678/2015

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе:

председательствующего Ворончихина В.В.,

судей областного суда Лысовой Т.В., Едигаревой Т.А.,

при секретаре Калабиной А.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове 03 марта 2015 года гражданское дело по апелляционной жалобе ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области на решение Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от 01 декабря 2014 года, которым постановлено: исковые требования Иванцовой А.А. удовлетворить. Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области включить в специальный трудовой стаж Иванцовой А.А. периоды работы с 13.03.2004 по 18.06.2005 в должности фельдшера лаборанта Региональной баклаборатории по диагностике туберкулеза, с 20.06.2005 по 31.12.2013 в должности фельдшера лаборанта в структурном подразделении бактериологическая лаборатория по диагностике туберкулеза ФКУ ЛИУ-12 УФСИН России по Кировской области, а также период нахождения в отпуске по беременности и родам с 22.05.1986 по 14.09.1986 и период нахождения по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет с 15.09.1986 по 17.09.1987 в льготном исчислении 1 год как 1 год и 3 месяц. Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области назначить Иванцовой А.А. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пе...

...нсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 с 10 февраля 2014 года.

Заслушав доклад судьи Кировского областного суда Лысовой Т.В., судебная коллегия

установила:

Иванцова А.А. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кирово-Чепецком районе о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии. В обоснование требований Иванцова А.А. указала, что решением ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Кирово-Чепецком районе от <дата> ей отказано в досрочном назначении пенсии. В стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, необоснованно не зачтены периоды работы с 13.03.2004 по 18.06.2005 в должности фельдшера лаборанта Региональной баклаборатории по диагностике туберкулеза, с 20.06.2005 по 31.12.2013 в должности фельдшера лаборанта в структурном подразделении бактериологическая лаборатория по диагностике туберкулеза, а также периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 22.05.1986 по 14.09.1986 и в отпуске по уходу за ребенком с 15.09.1986 по 17.09.1987 в льготном исчислении 1 год как 1 год и 3 месяца. Просила обязать ответчика включить в стаж работы, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, указанные периоды работы и назначить досрочную трудовую пенсию с 10.02.2014.

Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.

ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области с решением суда не согласно, обратилось с апелляционной жалобой. В обоснование жалобы указывает, что периоды работы истца фельдшером-лаборантом Региональной баклаборатории по диагностике туберкулеза не могут быть включены в специальный стаж, так как наименование учреждения не предусмотрено Списками от <дата> № и не относится к учреждениям здравоохранения.

В соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав в судебном заседании представителя истца Иваноцовой А.А. Носкова А.Н., опровергавшего аргументы жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Как видно из материалов дела, согласно записям трудовой книжки Иванцовой А.А. <дата> Иванцова А.А. принята на должность фельдшера-лаборанта лаборатории больницы <данные изъяты> на правах лечебного учреждения, 12.03.2004 уволена в связи с переходом на должность фельдшера-лаборанта в Региональную бактериологическую лабораторию по диагностике туберкулеза при УИН Минюста РФ по Кировской области, 13.03.2004 принята на должность фельдшера-лаборанта Региональной баклаборатории по диагностике туберкулеза при Управлении с прикомандированием в ГУ Лечебное исправительное учреждение № 12 УИН, 18.06.2005 уволена в порядке перевода в ФГУ ЛИУ-12 УФСИН России по Кировской области (л.д.12-17).

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кирово-Чепецком районе Иванцовой А.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В специальный стаж Иванцовой А.А. в числе иных не включен период работы с 13.03.2004 по 18.06.2005 в должности фельдшера-лаборанта Региональной баклаборатории по диагностике туберкулеза при Управлении (л.д.8-9).

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции указал, что в период с 14.02.1995 по 31.12.2013 истец фактически работал фельдшером-лаборантом лаборатории больницы, являющейся структурным подразделением учреждения ФБУ ЛИУ-12 УФСИН России по Кировской области. В течение всего периода работы ее должностные обязанности и характер деятельности не изменялись, временное выделение из ФКУ ЛИУ-12 УФСИН России по Кировской области структурного подразделения бактериологической лаборатории по диагностике туберкулеза в самостоятельное учреждение Региональную бактериологическую лабораторию по диагностике туберкулеза, переименование учреждения, на работе истицы не отразилось.

В соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В данном списке в разделе «наименование должностей» предусмотрена занимаемая истицей должность «фельдшер-лаборант», в разделе «наименование учреждений» предусмотрены больницы всех наименований.

Подпунктом 1.2.1. Номенклатуры учреждений здравоохранения уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ, утвержденной приказом Министерства здравоохранения РФ № 310 и Министерства юстиции РФ № 241 от 09.08.2001, к лечебно-профилактическим учреждениям для медицинского обслуживания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, а также осужденных, содержащихся в исправительных учреждениях УИС, отнесены больничные учреждения: больницы, специализированные больницы (психиатрические, туберкулезные).

Приказом ГУ УИН Минюста России по Кировской области от <дата> № с 01 января 2004 года была создана Региональная бактериологическая лаборатория по диагностике туберкулеза при Управлении исполнения наказаний Минюста РФ по Кировской области с местом дислокации в ГУ ЛИУ-12 УФСИН России (л.д.84-85).

Из должностной инструкции фельдшера-лаборанта Региональной бактериологической лаборатории по диагностике туберкулеза УИН Минюста РФ по Кировской области от 25.08.2004г. следует, что на указанную должность назначаются медицинские работники, прошедшие специализацию подготовку по лабораторному делу. Фельдшер-лаборант непосредственно подчиняется начальнику лаборатории. Основной задачей является квалифицированное выполнение лабораторных исследований, направленных на установление диагноза. В обязанности фельдшера-лаборанта, в том числе входит оказание врачу-лаборанту необходимой помощи, выполнение лабораторных исследований, ведение медицинской документации.

В штатном расписании указанной лаборатории поименован фельдшер-лаборант, должностной оклад установлен Приказом Минздрава РФ № 377-99 (л.д.102).

Приказом УФСИН по Кировской области № 229 от 07.06.2005 ликвидирована Региональная бактериологическая лаборатория по диагностике туберкулеза при УФСИН России по Кировской области.

Из Положения о больнице, утвержденного 22.04.2005 начальником ФГУ ЛИУ № 12 УФСИН России по Кировской области, следует, что больница исправительного учреждения является структурным подразделением учреждения, предназначенного для содержания и амбулаторного лечения осужденных мужчин всех видов режимов, больных активной формой туберкулеза. Больница имеет в своем составе в числе иных отделений лабораторию (л.д.47-51). Аналогичные данные содержит Положение о больнице, утвержденное начальником ФГУ ЛИУ-12 УФСИН России по Кировской области 26.08.2005.

Анализ положений должностной инструкции фельдшера-лаборанта Региональной бактериологической лаборатории по диагностике туберкулеза УИН Минюста РФ по Кировской области от 25.08.2004 и должностных инструкций фельдшера-лаборанта лаборатории ФГУ ЛИУ-12 УФСИН России по Кировской области за 2005, 2008 гг. позволяет прийти к выводу о том, что задачи и должностные обязанности фельдшера-лаборанта, указанные в инструкциях, идентичны.

Из справки, уточняющей условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии, от 10.02.2014, выданной ФКУ ЛИУ № 12, следует, что Иванцова А.А. с 20.06.2005 по 31.12.2013 работала фельдшером-лаборантом в ФКУ ЛИУ-12 УФСИН России по Кировской области в структурном подразделении бактериологическая лаборатория по диагностике туберкулеза (л.д.68).

Согласно справке ФКУ ЛИУ № 12 от 30.07.2014 Иванцова А.А. работала в должности фельдшера-лаборанта бактериологической лаборатории по диагностике туберкулеза больницы ФКУ ЛИУ-12 УФСИН России по Кировской области с 14.02.1995 по 31.12.2013. В течение всего периода работы в учреждении должностные обязанности Иванцовой А.А. не изменялись (л.д.10).

Из пояснений представителя ФКУ ЛИУ-12 УФСИН России по Кировской области, данных в судебном заседании суда первой инстанции, следует, что с момента образования баклаборатории по сегодняшний день на базе ФКУ ЛИУ-12 УФСИН России по Кировской области ничего не изменилось. Лаборатория находится с момента образования в одном и том же здании, выполняет одни и те же функции. 01.01.2004 была создана Региональная бактериологическая лаборатория по диагностике туберкулеза с местом дислокации в ГУ ЛИУ-12 УФСИН России по Кировской области. Перевод Иванцовой А.А. на ее должностных обязанностях не отразился.

В соответствии с п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Совокупностью представленных в материалы дела доказательств подтверждается, что Иванцова А.А. в спорный период с 13.03.2004 по 18.06.2005 работала фельдшером-лаборантом бактериологической лаборатории больницы. Несмотря на то, что 01.01.2004 была создана Региональная баклаборатория при Управлении исполнения наказаний, данное учреждение фактически находилось при больнице ФГУ ЛИУ-12. Функциональные обязанности, исполняемые Иванцовой А.А. по занимаемой должности фельдшера-лаборанта, до и после создания Региональной баклаборатории при Управлении исполнения наказаний, а также после ее ликвидации, направления деятельности лаборатории и ее нахождение в составе больницы не изменялись.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции, учитывая фактическое место работы истца в спорный период (дислокация в ГУ - ЛИУ-12), исполняемые ею должностные обязанности, обоснованно включил в специальный стаж Иванцовой А.А. период работы с 13.03.2004 по 18.06.2005 в должности фельдшера-лаборанта Региональной баклаборатории по диагностике туберкулеза при Управлении.

Судебная коллегия не принимает доводы апелляционной жалобы ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области о том, что период работы истца фельдшером-лаборантом Региональной баклаборатории по диагностике туберкулеза не может быть включен в специальный стаж, так как наименование учреждения не предусмотрено Списками от 29.10.2002 № 781 и не относится к учреждениям здравоохранения. Данные аргументы не основаны на материалах дела и не соответствуют смыслу положений действующего пенсионного законодательства. Иное применение пенсионного законодательства без учета обстоятельств дела, определяющих место и характер выполняемой работы, повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

При разрешении спора судом первой инстанции правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, верно применены нормы материального и процессуального права, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судебной коллегией не установлено.

Оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от 01 декабря 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий: Судьи: