Иванилова Ольга Алексеевна

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 сентября 2023 года город Севастополь

Балаклавский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Просолова В.В.,

при секретаре Шматко А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Иваниловой О. А., Яковлева С. Е. к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, Новикову А. А.ичу о снятии земельного участка с государственного кадастрового учета,

установил:

Иванилова О.А., Яковлев С.Е. обратились в суд с исковым заявлением, в котором просили признать недействительным распоряжение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: г.Севастополь, <адрес>; исключить из ЕРГН сведения о земельном участке с кадастровым номером: 91:01:000000:1140, расположенном по адресу: Российская Федерация, город Севастополь, <адрес>, сняв участок с государственного кадастрового учета и погасив регистрационные записи о правах (ограничениях) на него.

Исковые требования обоснованы тем, что Иванилова О.А. является собственником земельного участка с кадастровым номером 91:01:000000:1111 по адресу: город Севастополь, <адрес>, земельный участок 14б/2 с видом разрешенного использования: для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок), а также жилого дома с кадастровым номером: 91:01:014001:1041, расположенного на этом участке. Яковлев С.Е. является собственником земельного участка с кадастровым номером: 91:01:067001:83, по адресу: Российская Федерация, г. Севастополь, <адрес>, а также жилого дома с кадастровым номером: 91:01:067001:130, расположенного на этом участке. Из данных публичной кадастровой карты истцам стало известно, что на месте проезда к участкам и домам истцов сформирован и поставлен на государственный кадас...

...тровый учет земельный участок с кадастровым номером: 91:01:000000:1140, расположенный по адресу: Российская Федерация, город Севастополь, <адрес> доводам иска, спорным участком перекрыт единственный проезд к домам истцов. При этом рельеф местности не позволяет организовать подъезд в ином месте. Указывают, что на спорном участке дорожными службами установлено дорожное освещение, что также свидетельствует о том, что спорная территория является проездом; расположены канализационные люки.

В судебном заседании представители истцов Качмар Г.Г. и Марченко Е.В. поддержали заявленные требования, просили их удовлетворить.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения судебного разбирательства извещены в установленном законом порядке.

В случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными, суд рассматривает дело без их участия (часть 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Учитывая задачи судопроизводства, распространение общего правила, закрепленного в ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, отложение судебного разбирательства в случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, при принятии судом предусмотренных законом мер для их извещения и при отсутствии сведений о причинах неявки в судебное заседание не соответствовало бы конституционным целям гражданского судопроизводства, что в свою очередь не позволит рассматривать судебную процедуру в качестве эффективного средства правовой защиты в том смысле, который заложен в ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. ст. 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах. В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав, неявка лиц, извещенных судом в предусмотренном законом порядке, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных правах.

В силу ч. 1 ст. 35 ГПК РФ каждая сторона обязана добросовестно пользоваться процессуальными правами, не явившиеся в судебное заседание стороны распорядились процессуальными правами по своему усмотрению. При изложенных обстоятельствах, с учетом требований ст. 167 ГПК РФ, исходя из того, что реализация участниками своих прав не должна нарушать права и законные интересы других лиц, а также принимая во внимание сроки рассмотрения гражданских дел, установленных ч. 1 ст. 154 ГПК РФ, суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон, поскольку в материалах дела имеется достаточно доказательств для рассмотрения искового заявления, по существу.

Учитывая вышеизложенное, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, так как о времени и месте проведения судебного заседания они извещены в установленном процессуальным законом порядке.

Выслушав представителей истов, исследовав представленные лицами, участвующими в деле, доказательства, оценив их по своему внутреннему убеждению на предмет относимости, допустимости, достоверности в отдельности, а также достаточности и взаимной связи в совокупности, суд приходит к следующему.

Задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений (статья 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствие со ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В силу ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

Конституционный Суд РФ в своих судебных постановлениях неоднократно указывал, что из взаимосвязанных положений статей 46 (часть 1), 52, 53 и 120 Конституции РФ вытекает предназначение судебного контроля как способа разрешения правовых споров на основе независимости и беспристрастности суда. При этом предоставление суду соответствующих полномочий по оценке доказательств вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия, что вместе с тем не предполагает возможность оценки судом доказательств произвольно и в противоречии с законом.

Из приведенных положений закона следует, что суд оценивает не только относимость, допустимость доказательств, но и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Иванилова О.А. является собственником земельного участка с кадастровым номером 91:01:000000:1111 по адресу: город Севастополь, <адрес>, земельный участок 14б/2 с видом разрешенного использования: для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок), а также жилого дома с кадастровым номером: 91:01:014001:1041, расположенного на этом участке.

Яковлев С.Е. является собственником земельного участка с кадастровым номером: 91:01:067001:83 по адресу: Российская Федерация, г.Севастополь, <адрес>, а также жилого дома с кадастровым номером: 91:01:067001:130, расположенного на этом участке.

Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 21.07.2022г. №-РДЗ утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: Российская Федерация, г.Севастополь, <адрес>, площадью 654 кв.м, кадастровые кварталы 91:01:067001, 91:01:014001; предварительно согласовано предоставление земельного участка площадью 654 кв.м в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории; образуемый земельный участок отнесен к категории: «земли населенных пунктов»; определен вид разрешенного использования: «ведение садоводства» (код 13.2).

Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером 91:01:000000:1140 по адресу: Российская Федерация, город Севастополь, <адрес>.

Как усматривается из письма Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ, спорный земельный участок, согласно прилагаемой схемы, сформирован в соответствии со статьями 11.3, 11.9, 11.10, 39.2, 39.6, 39.14, 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, а также в соответствии со статьей 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах», предусматривающей первоочередное отведение земельных участков для садоводства или огородничества. Так, с учётом предоставленных документов, в соответствии с положительным заключением Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя, распоряжением Департамента согласована схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории по заявлению лица, имеющего первоочередное право на предоставление земельного участка (ветеран боевых действий). Сведения о сформированном земельном участке внесены в Единый государственный реестр недвижимости с кадастровым номером 91:01:000000:1140. На сегодняшний день заявление о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 91:01:000000:1140 в аренду без проведения торгов в Департамент не поступало.

В дополнение к ответу № от ДД.ММ.ГГГГ на обращение, поступившее из Прокуратуры города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №/е-1347-2022, по вопросу формирования земельного участка по <адрес>, в пределах полномочий Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя сообщил, что распоряжение о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: г.Севастополь, <адрес>, поставленного на государственный кадастровый учет с кадастровым номером 91:01:000000:1140, Департаментом решением от ДД.ММ.ГГГГ отменено.

В ответе Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ заявителям разъяснено, что пунктом 26 статьи 26 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается в случае, если доступ (проход или проезд от земельных участков общего пользования) к земельному участку, в отношении которого представлено заявление и необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы, или к иным земельным участкам не будет обеспечен. Таким образом, наличие сведений об отсутствии доступа к смежным земельным участкам является основанием для отказа в постановке на государственный кадастровый учет. Учитывая, что сведения о земельном участке внесены в Единый государственный реестр недвижимости, то доступ к смежным земельным участкам не ограничен. Наряду с этим, снятие земельного участка с государственного кадастрового учета возможно в судебном порядке.

Согласно п. 7.5 «Методических рекомендаций по проведению землеустройства при образовании новых и упорядочении существующих объектов землеустройства», утвержденных Руководителем Федеральной службы земельного кадастра России С.И.Сай от ДД.ММ.ГГГГ (далее – Методические рекомендации): земельный участок в обязательном порядке обеспечивается доступом - в виде прохода (шириной не менее 1 метра) или проезда (шириной не менее 3,5 метров). Земельный участок, на котором имеются капитальные строения или право на их возведение, обеспечивается проездом.

В соответствии с частью 1 статьи 79 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу.

Для проверки доводов истцов о формировании спорного земельного участка на территории общего пользования (проезде) по делу проведена судебная землеустроительная экспертиза.

Как усматривается из заключения ООО «Офкадин» 5379-С от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером 91:01:000000:1140 по адресу: Российская Федерация, город Севастополь, <адрес> образован на территории общего пользования, в том числе на территории проезда к земельным участкам с кадастровыми номерами 91:01:000000:1111 и 91:01:067001:83. Площадь наложения границ земельного участка с кадастровым номером 91:01:000000:1140 и подъезда к земельным участкам с кадастровыми номерами 91:01:000000:1111 и 91:01:067001:83, составляет 179 кв.м.

Экспертом установлено, что возможность проезда к земельному участку с кадастровым номером 91:01:000000:1111 по адресу: г.Севастополь, <адрес> и к жилому дому с кадастровым номером 91:01:014001:1014 через земли общего пользования фактически отсутствует.

<адрес>а к земельному участку с кадастровым номером 91:01:067001:83 по адресу: г. Севастополь, <адрес> и к жилому дому с кадастровым номером 91:01:067001:130 через земли общего пользования фактически отсутствует.

В силу ч. 2 ст. 187 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заключение эксперта оценивается наряду с другими доказательствами, оно не имеет для суда заранее установленной силы.

Суд не усматривает оснований ставить под сомнение достоверность заключения эксперта, поскольку экспертиза проведена в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", выводы эксперта мотивированы, ход исследования достаточно полно описан, в свете которых заключение выглядит логичным, эксперт до начала проведения экспертизы предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Оснований для назначения дополнительной либо повторной экспертизы не имеется, поскольку нарушений, которые бы ставили под сомнение выводы эксперта, при составлении заключения не установлено, заключение соответствует требованиям ст. 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каких-либо неясностей или неполноты заключение не содержит.

Возражений относительно неполноты, неясности, противоречий, дающих основания сомневаться в обоснованности и достоверности вывода эксперта стороны, не заявляли.

Каких-либо противоречий между выводами, изложенными в исследовательской части судебной экспертизы и фактическими обстоятельствами дела, судом также не установлено.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, предусматривает принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Пунктом 8 статьи 39.15 ЗК РФ предусмотрено, что основанием для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка является: 1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса; 2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Согласно положениям пункта 1 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с положениями статьи 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется, в том числе в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 данного Кодекса.

Согласно подпункту 3 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 требований к образуемым земельным участкам.

Пунктом 6 статьи 11.9 Земельного кодекса предусмотрено. Что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные названным кодексом, другими федеральными законами.

Под участками общего пользования понимаются не закрытые для общего доступа земельные участки (п. 1 ст. 262 ГК РФ).

В п. 12 ст. 1 ГрК РФ установлено, что территориями общего пользования беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц.

Согласно пункту 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Приведенной императивной правовой нормой предусмотрен запрет передачи в частную собственность земель общего пользования, в том числе занятых проездами.

Названный запрет не поставлен в зависимость от каких-либо обстоятельств, в том числе от того, находятся ли земли общего пользования в границах красных линий и включены ли эти земли в состав территорий общего пользования в порядке, предусмотренном градостроительным законодательством.

Указанная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ18-8, в определении Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ17-37.

Учитывая изложенное в совокупности, суд приходит к выводу о том, что формирование земельного участка с кадастровым номером 91:01:000000:1140 на землях общего пользования является незаконным, а потому исковые требования признать недействительным распоряжение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 21.07.2022г. №-РДЗ подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 ГК РФ.

В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться, в том числе путем признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Как установлено ст. 60 ЗК РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях, в том числе, признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также ведением ЕГРН, регулируются Федеральным Законом «О государственной регистрации недвижимости» от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ.

ЕГРН является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с названным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с этим законом сведений; государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества, которая осуществляется посредством внесения в ЕГРН записи о праве на недвижимое имущество, являющейся единственным доказательством существования зарегистрированного права (части 2 - 5 статьи 1 закона).

В пункте 5 части 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ вступившие в законную силу судебные акты указаны как одно из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Поскольку спорный земельный участок с кадастровым номером 91:01:000000:1140 сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет в нарушение действующего законодательства на основании распоряжения, признанного судом недействительным, суд приходит к выводу, что требования истцов об исключении из ЕГРН сведений о земельном участке являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в порядке восстановления положения, существовавшего до нарушения прав.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Иваниловой О. А., Яковлева С. Е. удовлетворить.

Признать недействительным распоряжение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 21.07.2022г. №-РДЗ о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: г.Севастополь, <адрес>.

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером: 91:01:000000:1140, расположенном по адресу: Российская Федерация, город Севастополь, <адрес>, сняв участок с государственного кадастрового учета и погасив регистрационные записи о правах на него.

Решение суда является основанием для внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр недвижимости.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Балаклавский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья В.В.Просолов