Ивашева Валентина Роландиевна

Председательствующий –Машкова Э.П. Дело №33-651

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13 августа 2014 года г. Горно-Алтайск

Апелляционная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в составе:

председательствующего – Солоповой И.В.

судей – Красиковой О.Е., Черткова С.Н.

при секретаре – Анатпаевой Н.Б.

рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя Министерства здравоохранения Чичкановой У.Д. на решение Чойского районного суда Республики Алтай от 3 июня 2014 года, которым

В удовлетворении требований Министерства здравоохранения Республики Алтай к Ивашевой В.Р. и третьему лицу Территориальному фонду обязательного медицинского страхования Республики Алтай о взыскании части единовременной компенсационной выплаты отказано.

Заслушав доклад судьи Солоповой И.А., апелляционная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Министерство здравоохранения Республики Алтай обратилось в суд к Ивашевой В.Р. и третьему лицу ТФОМС РА с учетом уточненных требований о взыскании с ответчика части единовременной компенсационной выплаты в размере <данные изъяты>, указав, что между истцом и ответчицей был заключен договор № от <дата> на осуществление единовременной компенсационной выплаты в размере <данные изъяты> рублей. Заключение договора произведено на основании Федерального закона от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», Постановления Правительства Республики Алтай от 13 февраля 2012 года № 31 «Об утверждении Порядка предоставления единовременной компенсационной выплаты медицинским работникам в возрасте до 35 лет, прибывшим в 2011-2012 годах после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования на работу в сельский населенный пункт или переехавшими на работу в сельский населенный пункт из другого населенного пункта». В соответствии с п.п.3 п. 2...

... договора ответчик взяла на себя обязательство отработать в течение пяти лет со дня заключения договора в БУЗ «Чемальская ЦРБ». Министерство здравоохранения Республики Алтай свои обязательства выполнило в полном объеме. <дата> по собственной инициативе ответчик расторгла трудовые отношения с БУЗ РА «Чемальская ЦРБ», на предложение вернуть компенсационную выплату в сумме <данные изъяты> отказалась.

Суд вынес вышеизложенное решение, с которым не согласился представитель Министерства здравоохранения Республики Алтай Чичканова У.Д., в апелляционной жалобе просит отменить его и принять новое решение об удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы указано, что судом неправильно определено процессуальное положение Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Алтай, являющегося третьим лицом на стороне истца, и Ивашевой В.Р., признанной в решении одновременно и ответчиком и истцом (ст. 7 решения). До истечения 5-летнего срока, указанного в договоре о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, ответчик по собственному желанию расторгла трудовой договор с БУЗ РА «Чемальская центральная районная больница» по п. 5 ст. 77 ТК РФ, не предусмотренным договором о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, т.е. не исполнила обязательства, предусмотренные подп. 3 п. 2 названного договора. Права и интересы Ивашевой В.Р. не могут быть поставлены в зависимость от письма Министра здравоохранения Республики Алтай, не являющегося нормативным правовым актом. В основу решения суда заложены мотивы увольнения, не исследованы основания оспариваемого договора от <дата> №79, заключенного между истцом и Ивашевой В.Р. Доводы ответчика, что работая в должности врача акушера-гинеколога в с. Чемал, она фактически исполняла обязанности фельдшера-акушерки, теряла квалификацию, не состоятельны, поскольку ни в Министерство здравоохранения Республики Алтай, ни в администрацию учреждения ответчик не обращалась, как и с заявлениями о направлении на учебу, повышении квалификации. Выводы суда о письменном согласовании с работодателем перевода ответчика ошибочны. В решении суда допущена ошибка в фамилии представителя Министерства здравоохранения Республики Алтай. В силу ст. ст. 309, 307 ГК РФ, поскольку договор от <дата> № не прекращен, не расторгнут, не признан недействительным.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя Министерства здравоохранения Республики Алтай Тысову З.Т., поддержавшую доводы жалобы, Ивашеву В.Р., полагавшую решение суда законным, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, апелляционная коллегия находит обжалуемое решение суда подлежащим оставлению без изменения в связи со следующим.

Как усматривается из материалов дела, <дата> БУЗ РА «Чемальская центральная районная больница» в лице главного врача ФИО7 (работодатель) и Ивашева В.Р. (работник) заключили трудовой договора, согласно которому работодатель предоставил работнику работу врача акушера-гинеколога на 1,0 ставку.

Согласно ч. 12.1 ст. 51 Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании" от 29 ноября 2010 года N 326-ФЗ, в 2012 году осуществляются единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 35 лет, прибывшим в 2011-2012 годах после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования на работу в сельский населенный пункт или переехавшим на работу в сельский населенный пункт из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договор, предусмотренный пунктом 3 части 12.2 настоящей статьи (далее - договор). В целях осуществления единовременных компенсационных выплат в 2012 году из бюджета Федерального фонда бюджетам территориальных фондов предоставляются иные межбюджетные трансферты из расчета один миллион рублей на одного указанного медицинского работника.

В силу п. 3 ч. 12.2 ст. 51 вышеназванного Закона, иные межбюджетные трансферты, предусмотренные частью 12.1 настоящей статьи, предоставляются из бюджета Федерального фонда бюджетам территориальных фондов для последующего их перечисления в течение трех рабочих дней в бюджеты субъектов Российской Федерации при условии принятия высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации нормативных правовых актов, предусматривающих: установление обязанности уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации заключить в порядке, определенном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с медицинским работником, указанным в части 12.1 настоящей статьи, после заключения им трудового договора с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальным учреждением здравоохранения договор, предусматривающий:

а) обязанность медицинского работника работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации или муниципальным учреждением здравоохранения;

б) порядок предоставления медицинскому работнику единовременной компенсационной выплаты в размере одного миллиона рублей в течение 30 дней со дня заключения договора с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

в) возврат медицинским работником в бюджет субъекта Российской Федерации части единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора с учреждением, указанным в подпункте "а" настоящего пункта, до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части первой статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному медицинским работником периоду;

г) ответственность медицинского работника за неисполнение обязанностей, предусмотренных договором с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в том числе по возврату единовременной компенсационной выплаты в случаях, указанных в подпункте "в" настоящего пункта.

<дата> Министерство здравоохранения Республики Алтай в лице министра ФИО8 и Ивашева В.Р. заключили договор № о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику, прибывшему (переехавшему) в 2011-2012 годах на работу в медицинскую организацию, расположенную в сельском населенном пункте Республики Алтай.

Согласно п. 1 названного договора, предметом договора является предоставление единовременной компенсационной выплаты в размере <данные изъяты> рублей медицинскому работнику, прибывшему (переехавшему) на работу в БУЗ РА «Чемальская центральная районная больница».

Согласно подп. 3 п. 2 договора, медицинский работник обязан отработать в течение пяти лет в БУЗ РА «Чемальская центральная районная больница». В случае прекращения медицинским работником трудового договора с медицинской организацией БУЗ РА «Чемальская центральная районная больница» до истечения пятилетнего срока медицинский работник обязан в течение 5 рабочих дней с момента увольнения возвратить в бюджет Республики Алтай часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора пропорционально неотработанному медицинским работником периоду (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным п. 8 ч. 1 ст. 77, п.п. 1, 2 и 4 части 1 ст. 81, п.п. 1, 2, 5, 6 и 7 ч. 1 ст. 83 Трудового кодекса РФ.

Согласно записи в трудовой книжке, <дата> Ивашева В.Р. уволена по ст. 77 п. 5 ТК РФ (в связи с переводом работника) на основании приказа № от <дата> года.

<дата> БУЗ «Чойская центральная районная больница» в лице главного врача ФИО9 (работодатель) и Ивашева В.Р. заключили трудовой договор №№, согласно которому работодатель предоставил работнику работу врача акушера-гинеколога.

К указанному трудовому договору между названными выше сторонами заключено дополнительное соглашение с работником в связи с предоставлением единовременной компенсационной выплаты медицинским работника в возрасте до 35 лет, прибывшим в 2011-2012 годах после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования на работу в сельский населенный пункт или переехавшим на работу в сельский населенный пункт Республики Алтай из другого населенного пункта, согласно Постановлению Правительства Республики Алтай от 13.02.2012 года № 31. Из дополнительного соглашения следует, что Ивашева В.Р. переведена в БУЗ РА «Чемальская ЦРБ» в БУЗ РА «Чойская ЦРБ» на должность врача акушера-гинеколога с письменного разрешения Министерства здравоохранения Республики Алтай в лице министра здравоохранения ФИО8 № от <дата>, подп. 3.2 п. 3 договора от <дата> № дополнен разделами, согласно которым Ивашева В.Р. обязалась отработать в БУЗ РА «Чойская ЦРБ» в течение 5 лет с <дата> по <дата> на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовых законодательством Российской Федерации для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с медицинской организацией Республики Алтай.

Принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований Министерства здравоохранения Республики Алтай к Ивашевой В.Р., суд первой инстанции пришел к выводу о том, что между работодателем и работником достигнуто письменное соглашение об изменении условий договора и переводе истца в другую организацию, что действующим законодательством не регламентирован порядок возврата денежных средств при расторжении договора в случае перевода работника из одного медицинского учреждения в другое, с согласия органа власти, т.е. Министерства здравоохранения.

Апелляционная коллегия находит данные выводы суда правильными.

Согласно письму министра здравоохранения Республики Алтай ФИО8 от <дата> №№, Министерство здравоохранения Республики Алтай, рассмотрев обращение Ивашевой В.Р., сообщило, что ей разрешено расторжение трудового договора с БУЗ РА «Чемальская центральная районная больница» и перевод в БУЗ РА «Чойская центральная районная больница» с заключением трудового договора с обязательным условием отработать в течение пяти лет на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством.

Оценивая по делу собранные доказательства и принимая во внимание показания сторон, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что указанное письмо следует расценивать как письменное согласование уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации – Министерства здравоохранения Республики Алтай (в соответствии с п. 2 Постановления Правительства Республики Алтай от 13.02.2012 года №31 «Об утверждении Порядка предоставления единовременной компенсационной выплаты медицинским работникам в возрасте до 35 лет, прибывшим в 2011 - 2012 годах после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования на работу в сельский населенный пункт или переехавшим на работу в сельский населенный пункт Республики Алтай из другого населенного пункта»), являющегося стороной договора № от <дата>, на изменение его условий и перевод Ивашевой В.Р. в другую организацию.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов (ст. 309 ГК РФ)

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (п. 1 ст. 310 ГК РФ).

Судебная коллегия полагает, что письмо министра здравоохранения Республики Алтай ФИО8 от <дата> № следует считать, в силу ч. 2 ст. 158 ГК РФ, как поведение стороны договора, из которого явствует его воля совершить сделку (конклюдентное действие), а именно - как согласие на изменение раздела 1 договора № от <дата> в части прибытия Ивашевой В.Р. на работу в БУЗ «Чойская центральная районная больница», в связи с чем действия ответчика нельзя признать нарушающими положения договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты.

Кроме того, следует отметить, что основной целью правовой нормы, установленной частью 12.1 статьи 51 Федерального закона N 326-ФЗ, является привлечение медицинских работников в сельские населенные пункты. Обязательным условием для предоставления медицинским работникам единовременной компенсационной выплаты является трудоустройство и переезд на работу в сельский населенный пункт в качестве новых специалистов, в целях восполнения кадрового дефицита сельских медицинских учреждений.

В рассматриваемом случае отсутствуют основания для взыскания части единовременной компенсационной выплаты с Ивашевой В.Р., поскольку материалами дела подтвержден факт выполнения ответчиком своих обязательств по договору: она продолжает работать в сельском населенном пункте в должности, предусмотренной договором № от <дата> года, обязалась проработать в этом населенном пункте 5 лет на прежних условиях, т.е. цель, предусмотренная частью 12.1 статьи 51 Федерального закона N 326-ФЗ, в данном конкретном случае достигнута.

При таких обстоятельствах у районного суда не имелось оснований для удовлетворения иска по указанным в нем мотивам.

В связи с изложенными доводы апеллянта о том, что до истечения 5-летнего срока, указанного в договоре о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, ответчик по собственному желанию расторгла трудовой договор с БУЗ РА «Чемальская центральная районная больница» по п. 5 ст. 77 ТК РФ, не предусмотренным договором о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, т.е. не исполнила обязательства, предусмотренные подп. 3 п. 2 названного договора, апелляционная коллегия находит несостоятельными, так же как и доводы о том, что права и интересы Ивашевой В.Р. не могут быть поставлены в зависимость от письма Министра здравоохранения Республики Алтай, не являющегося нормативным правовым актом.

Доводы апеллянта о том, что судом неправильно определено процессуальное положение Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Алтай, являющегося третьим лицом на стороне истца, и Ивашевой В.Р., признанной в решении одновременно и ответчиком и истцом (ст. 7 решения), не влекут отмены судебного постановления, поскольку указание Ивашевой В.Р. в решении в качестве истца, апелляционной коллегией признаются не более, чем описка, а процессуальное положение Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Алтай правомерно указано как третье лицо. Ошибка в фамилии представителя Министерства здравоохранения Республики Алтай также не влечет отмены оспариваемого решения суда.

Доводы апеллянта о том, что в основу решения суда заложены мотивы увольнения, не исследованы основания договора от <дата> №№, заключенного между истцом и Ивашевой В.Р., не имеют правового значения.

Таким образом, доводы жалобы не опровергают выводов суда, были предметом исследования и оценки судом первой инстанции, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, нарушений норм процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по делу не установлено.

При таком положении следует признать, что решение суда требованиям закона не противоречит, постановлено с учетом всех обстоятельств дела, доводов сторон и представленных доказательств.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, апелляционная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Чойского районного суда Республики Алтай от 3 июня 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Министерства здравоохранения Чичкановой У.Д. – без удовлетворения.

Председательствующий И.В. Солопова

Судьи О.Е. Красикова

С.Н. Чертков

№ 2-303/2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 июня 2014 года с. Чоя

Мотивированный текст решения изготовлен 06 июня 2014 года

Чойский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Машковой Э.П.,

при секретаре Мироновой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по заявлению Министерства здравоохранения Республики Алтай (далее по тексту - Минздрав РА) к Ивашевой В.Р. и третьему лицу Территориальному фонду обязательного медицинского страхования Республики Алтай (далее по тексту – ТОФМС РА) о взыскании части единовременной компенсационной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Минздрав РА обратился в суд к Ивашевой В.Р. и третьему лицу ТФОМС РА с учетом уточненных требований о взыскании с ответчицы части единовременной компенсационной выплаты в размере 907447 рублей 98 коп, мотивируя тем, что между истцом и ответчицей был заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление единовременной компенсационной выплаты в размере одного миллиона рублей. Заключение договора произведено на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», Постановления Правительства Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка предоставления единовременной компенсационной выплаты медицинским работникам в возрасте до 35 лет, прибывшим в 2011-2012 годах после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования на работу в сельский населенный пункт или переехавшими на работу в сельский населенный пункт из другого населенного пункта». В соответствии с п.п.3 п. 2 договора ответчица взяла н...

...а себя обязательство отработать в течение пяти лет со дня заключения договора в БУЗ «Чемальская ЦРБ».

Министерство здравоохранения Республики Алтай свои обязательства выполнило в полном объеме. ДД.ММ.ГГГГ по собственной инициативе ответчица расторгла трудовые отношения с БУЗ РА «Чемальская ЦРБ», на предложение вернуть компенсационную выплату в сумме 907447 рублей 98 копейки отказалась. Министерство здравоохранения Республики Алтай просит суд взыскать с Ивашевой В.Р. указанную сумму.

В судебном заседании представитель Минздрава РА по доверенности ФИО5 уточненные требования поддержала в полном объеме и указала, что все ЦРБ, начиная с 2014 года ежемесячно отчитываются о работниках, получивших единовременную выплату. В связи с тем, что в Чемальской ЦРБ долгое время отсутствовал главный врач и работник по кадрам, они не могли своевременно выявить, что Ивашева В.Р. там уже не работает. О данном факте узнали в январе 2014 года. Поданное Ивашевой В.Р. заявление не было рассмотрено надлежащим образом. Письмо – ответ бывшего министра ФИО6 не может расцениваться как надлежащий документ, разрешающий ей перевод в другую больницу иной сельской местности, так как в Минздраве РА работает комиссия, которая принимает такие решения в отношении врачей, получивших выплату, но заявление от Ивашевой В.Р. в комиссию не поступало. В договоре, заключенном между ответчицей и Чемальской ЦРБ указано на отработку в течение 5 лет именно в этой больнице, а не в иных учреждениях республики.

В судебном заседании ответчица Ивашева В.Р. исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях на заявление. Суду пояснила, что в соответствии с договором № от 14.09.2012г., в её обязанности входило надлежащим образом исполнять свои трудовые обязанности и отработать 5 лет в БУЗ РА «Чемальская ЦРБ» на условиях нормальной продолжительности рабочего времени.

В БУЗ РА «Чемальская ЦРБ» входят такие структуры (центральная районная больница, районная поликлиника, клиническая лаборатория, рентгенкабинет и т.д), которые располагаются в <адрес>. при этом ФП, ФАП, сельские амбулатории располагаются в селах района. Ей было определено рабочее место в качестве врача в сельской амбулатории. И с 14.09.2012г. по 01.03.2013г. она исполняла обязанности врача акушера - гинеколога в сельской врачебной амбулатории в <адрес>, а фактически - фельдшера акушерки. Теряя свою квалификацию, она обратилась в Минздрав РА в поисках вакантных, востребованной должности врача акушера-гинеколога. Из 4-х предложенных районов решила вместе с супругом перебраться в <адрес>. В последующем письменно обратилась в Минздрав РА с просьбой рассмотреть возможность перевода в БУЗ РА «Чойская ЦРБ» с обязательством отработать в течение пяти лет в данном Учреждении на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, основываясь на п. 10 договора № от 12.10.2012г. 28.02.2013г. получила письменное разрешение министра здравоохранения Республики Алтай на перевод в БУЗ РА «Чойская ЦРБ».

Ивашева В.Р. считает, что ею не нарушались условия договора, т. к. она не самовольно расторгла договор с Чемальской ЦРБ, заблаговременно обратилась в Министерство здравоохранения Республики Алтай (к стороне договора) с просьбой рассмотреть возможность перевода в другое муниципальное образование Республики Алтай и получила положительный ответ. В устной беседе с министром ФИО6 было оговорено, что в ближайшее время после перевода будет составлено дополнительное соглашение о внесении изменений в договор № в части замены места работы с БУЗ РА «Чемальская ЦРБ» на БУЗ РА «Чойская ЦРБ», но в связи с нахождением министра сначала на больничном, затем в отпуске, а в дальнейшем в связи с его увольнением, дополнительное соглашение и договор подписаны не были.

Представитель третьего лица - ТФОМС РА в судебное заседание не явился, в телефонограмме и в ранних ходатайствах просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Суд, руководствуясь ч.5 ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ТФОМС РА.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, доказательства, представленные сторонами, суд приходит к следующему.

Статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» предусмотрено, что названный Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением обязательного медицинского страхования, в том числе определяет правовое положение субъектов обязательного медицинского страхования и участников обязательного медицинского страхования, основания возникновения их прав и обязанностей, гарантии их реализации, отношения и ответственность, связанные с уплатой страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения.

В соответствии с ч.12.1 ст.51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 326-ФЗ (в ред. Федерального закона от 30.11.2011г., действовавшего в период заключения между сторонами договора) в 2012 году осуществляются единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 35 лет, прибывшим в 2011 - 2012 годах после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования на работу в сельский населенный пункт или переехавшим на работу в сельский населенный пункт из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договор, предусмотренный пунктом 3 части 12.2 настоящей статьи (далее - договор). В целях осуществления единовременных компенсационных выплат в 2012 году из бюджета Федерального фонда бюджетам территориальных фондов предоставляются иные межбюджетные трансферты из расчета один миллион рублей на одного указанного медицинского работника.

В целях осуществления единовременных компенсационных выплат в 2012 году из бюджета Федерального фонда бюджетам территориальных фондов предоставляются иные межбюджетные трансферты из расчета один миллион рублей на одного указанного медицинского работника.

Таким образом, законодателем определено, что основной целью этой правовой нормы является привлечение медицинских работников в сельские населенные пункты. Обязательным условием для предоставления медицинским работникам единовременной компенсационной выплаты является трудоустройство и переезд на работу в сельский населенный пункт в качестве новых специалистов, в целях восполнения кадрового дефицита сельских медицинских учреждений.

При этом, частью 12.1 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 326-ФЗ определены критерии, при соответствии которым молодому специалисту может быть предоставлена единовременная компенсационная выплата в размере одного миллиона рублей:

1) возрастной критерий - единовременная компенсационная выплата предоставляется медицинскому работнику в возрасте до 35 лет;

2) требования к образованию - наличие у медицинского работника высшего профессионального образования и диплома об окончании интернатуры или ординатуры;

3) время начала работы в учреждении здравоохранения субъекта Российской Федерации или муниципального образования, которое находится на территории сельского населенного пункта, при том, что работник прибыл на работу в сельский населенный пункт после окончания образовательного учреждения и осуществил переезд на работу в сельский населенный пункт из другого населенного пункта.

Также обязательным условием для получения указанных выплат является наличие двух заключенных договоров, а именно - трудового договора между медицинским работником и государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации или муниципальным учреждением здравоохранения; договора между медицинским работником и уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации о предоставлении единовременной компенсационной выплаты.

В судебном заседании установлено, что Ивашева В.Р. 1986 года рождения, не достигшая возраста 35 лет, и окончившая ГОУ ВПО «Российский университет дружбы народов» <адрес> по специальности лечебное дело (квалификация врач), приехала на работу в сельскую местность – <адрес>, Республики Алтай. ДД.ММ.ГГГГ принята на работу на должность врача акушера-гинеколога, в сельскую врачебную амбулаторию <адрес> учреждения здравоохранения «Чемальская центральная районная больница» (далее по тексту – СВА <адрес> БУЗ «Чемальская ЦРБ»), что подтверждается приказом Главного врача БУЗ РА «Чемальская ЦРБ» № 66-ЛС/П от 18.09.2012г., 14.09.2012г. с нею заключен трудовой договор № на неопределенный срок. При этом до принятия на работу в СВА <адрес> трудового стажа не имела, что подтверждается копией трудовой книжки ТК-111 № 7139392, выданной БУЗ РА «Чемальская ЦРБ».

Постановлением Правительства Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок предоставления в 2012 году единовременных компенсационных выплат медицинским работникам, имеющим высшее профессиональное образование, прибывшим (переехавшим) в 2011 - 2012 годах на работу в сельские населенные пункты.

Согласно пунктов 1, 2 Порядка предоставления единовременной компенсационной выплаты медицинским работникам в возрасте до 35 лет, прибывшим в 2011 - 2012 годах после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования на работу в сельский населенный пункт или переехавшим на работу в сельский населенный пункт Республики Алтай из другого населенного пункта», утвержденного Постановлением Правительства Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ № (действовавшего в период заключения между сторонами договора) настоящий Порядок предоставления единовременной компенсационной выплаты медицинским работникам в возрасте до 35 лет, прибывшим в 2011 - 2012 годах после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования на работу в сельский населенный пункт или переехавшим на работу в сельский населенный пункт Республики Алтай из другого населенного пункта, разработан в соответствии с частями 12.1 - 12.5 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" в целях социальной поддержки указанной категории граждан и устанавливает условия предоставления указанной единовременной компенсационной выплаты.

Источником финансирования единовременной компенсационной выплаты являются иные межбюджетные трансферты, предоставленные из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования в бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Алтай для последующего их перечисления в течение 3 рабочих дней в республиканский бюджет Республики Алтай.

Единовременная компенсационная выплата предоставляется медицинскому работнику в возрасте до 35 лет, прибывшему в 2011 - 2012 годах после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования на работу в сельский населенный пункт или переехавшим на работу в сельский населенный пункт Республики Алтай из другого населенного пункта (за исключением переезда медицинского работника из одного сельского населенного пункта в другой сельский населенный пункт в пределах территории Республики Алтай), и заключившему с Министерством здравоохранения Республики Алтай договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты в размере одного миллиона рублей.

В соответствии с вышеназванным Порядком между истцом и ответчицей 12.10.2012г. заключен договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику, прибывшему (переехавшему) в 2011-2012 годах на работу в медицинскую организацию, расположенную в сельском населенном пункте Республики Алтай, и 26.12.2012г. Ивашевой В.Р. перечислена сумма в размере 1000000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ между БУЗ РА «Чемальская ЦРБ» и Ивашевой В.Р. расторгнут трудовой договор в соответствии с п.5 ч.1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации, приказ от ДД.ММ.ГГГГ № 4ЛС.

Как следует из пояснений Ивашевой В.Р., числясь в должности врача акушера-гинеколога, она выполняла работу фельдшера акушерки, неоднократно обращалась к руководству районного здравоохранения изыскать возможность, хоть частично, привлечь её к лечебной работе в ЦРБ, районной поликлинике или обеспечить рабочее место в СВА необходимым инструментом для осуществления лечебно- диагностической работы. Однако никаких изменений не происходило, в связи с чем, она обратилась в Минздрав РА с просьбой предоставить имеющиеся вакансии в других ЦРБ, получив ответ о наличии вакансий в четырех районах, выбрала <адрес> (Чойскую ЦРБ).

С письменного разрешения министра здравоохранения на перевод из БУЗ РА «Чемальская ЦРБ» в БУЗ РА «Чойская ЦРБ», перешла работать врачом акушером-гинекологом в БУЗ РА «Чойская ЦРБ» переводом с прежнего места работы.

Из трудовой книжки Ивашевой В.Р. усматривается, что она до поступления в БУЗ РА «Чемальская ЦРБ» трудового стажа не имела. 14.09.2012г. принята на должность врача акушера гинеколога в СВА <адрес> постоянно на 1,0 ставки, а 01.03.2013г. уволена по ст. 77 ч.5 ТК РФ ( в связи с переводом работника). 02.03.2013г. принята на должность врача акушера гинеколога в порядке перевода из БУЗ РА «Чемальская ЦРБ» в БУЗ РА «Чойская ЦРБ», где продолжает работать по настоящее время.

Наличие у ответчицы высшего профессионального образования подтверждается дипломом ВСТ 4948299 регистрационный номер 211М от 29.06.2010г., сертификатом А № от 13.06.2012г. о присвоении специальности акушерство и гинекология, а сертификат специалиста 0122180047719 регистрационный номер Х-811 от 09.012.2013г. (ультразвуковая диагностика) подтверждает, что Ивашева В.Р. имеет дополнительную квалификацию врача УЗД.

Таким образом, письменными доказательствами, объяснениями сторон подтверждено и никем не оспорено, что Ивашева В.Р. с ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени работает врачом акушером-гинекологом в БУЗ РА «Чойская ЦРБ» на основании трудового договора от 02.03.2013, который недействительным не признан, не расторгнут ни по одному из предусмотренных законом оснований.

Суд считает необоснованными доводы представителя Минздрава ФИО5 о том, что письменное разрешения бывшего министра ФИО6 на перевод ответчицы из БУЗ РА «Чемальская ЦРБ» в БУЗ РА «Чойская ЦРБ», является не нормативным актом, и не может расцениваться как надлежащий документ, подтверждающий возможность перевода, так как такие решения выносятся комиссией при Минздраве, на основании поданного медицинским работником заявления. А заявление Ивашевой В.Р. бывшим министром ФИО6 не было передано в комиссию на рассмотрение, и о нем никто из сотрудников не знал.

В соответствии с п. 5 ст. 77 ТК РФ перевод работника по его просьбе или с его согласия к другому работодателю является основанием прекращения трудового договора с прежним работодателем. Днем увольнения является последний день его работы.

В соответствии со ст. 72.1 ТК РФ перевод работника на постоянную работу к другому работодателю осуществляется, как правило, по согласованию между руководителями организации с письменного согласия (или просьбы) самого работника и на основании письменного запроса о переводе.

Из смысла вышеуказанных норм права следует, что юридически значимым обстоятельством является процедура письменного согласования между руководителем организации, из которой переводится сотрудник и руководителем организации, в которую он переводится.

При этом, к обязательным требованиям к "письму-запросу" с просьбой о переводе данного сотрудника, относится только указание даты, с которой работника предлагается принять на новую работу, и его новой должности.

Запрос на перевод Ивашевой В.Р. из одной ЦРБ в другую подтверждается письмом министра здравоохранения РА ФИО6 от 28.02.2013г. № о разрешении расторгнуть трудовой договор с БУЗ РА «Чемальская ЦРБ» и согласии на перевод из указанного места работы в БУЗ РА «Чойская ЦРБ» на условиях заключения трудового договора с обязательной отработкой в течение пяти лет на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленного трудовым законодательством, трудовым договором № от 02.03.2013г., заключенным между БУЗ РА «Чойская ЦРБ» и Ивашевой В.Р., дополнительным соглашением к трудовому договору от 02.03.2013г., копией трудовой книжки Ивашевой В.Р. ТК-111 № 7139392.

Таким образом, суд считает, что достижение работодателями соглашения о переводе истца в другую организацию подтверждено письменно. Согласование осуществлено надлежащими лицами, то есть лицами, обладающими правом приема и увольнения работника. Доказательств наличия созданной и работающей комиссии при Минздраве в соответствии с действующим законодательством, истцом суду не представлено.

При этом ни Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», ни иным нормативным правовым актом не регламентирован порядок возврата денежных средств при расторжении договора в случае перевода работника из одного медицинского учреждения в другое, с согласия органа власти, т.е. Министерства здравоохранения.

А не передача бывшим министром здравоохранения ФИО6 заявления Ивашевой В.Р. на перевод из одной ЦРБ в другую, на рассмотрение комиссии не может расцениваться судом как неисполнение ею обязанностей по трудовому договору № от 14.09.2012г., заключенному между нею БУЗ РА «Чемальская ЦРБ».

Ответ ФИО6 от 28.02.2013г. № напечатан на бланке Министерства здравоохранения РА, имеет дату, регистрационный исходящий номер, следовательно отвечает требованиям ч.3,4 (требования к оформлению реквизитов документов и бланкам документов) ГОСТ Р 6.30-2003 «Государственный стандарт Российской Федерации. Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов», утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от 03.03.2003 № 65-ст «О принятии и введении в действие государственного стандарта Российской Федерации».

Доводы представителя Минздрава Чичикановой У.Д. о том, что в соответствии с п.3 Порядка предоставления единовременной компенсационной выплаты медицинским работникам указанная выплата не может быть предоставлена медицинскому работнику в случае его переезда из одного сельского населенного пункта в другой сельский населенный пункт в пределах территории Республики Алтай основаны на неправильном толковании норм материального права (ст. 12.51 Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации»).

Данная норма относится к случаям при расторжении медицинским работником трудового договора и последующего заключения трудового договора с медицинским учреждением при переезде из одной сельской местности в другую. В таком случае, работник не является прибывшим в сельскую местность на работу, и право на получение единовременной компенсационной выплаты у такого медицинского работника возникнуть не может. Иное противоречило бы целям, заложенным законодателем при принятии указанного выше федерального закона, призванным с учетом компенсационной природы спорной единовременной выплаты стимулировать медицинских работников к переезду на работу в сельские населенные пункты из другого населенного пункта и компенсировать связанные с переездом и обустройством затраты, а также неудобства, обусловленные менее комфортными по сравнению с иными (не сельскими) населенными пунктами условиями проживания.

Единовременная компенсационная выплата имеет целевое назначение, предоставляется в целях восполнения в сельских медицинских учреждениях кадрового дефицита медицинских работников, к числу которых относится и истица.

руководствуясь ст.ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Министерства здравоохранения Республики Алтай к Ивашевой В.Р. и третьему лицу Территориальному фонду обязательного медицинского страхования Республики Алтай о взыскании части единовременной компенсационной выплаты отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Чойский районный суд.

Судья Э.П. Машкова