Изъюрова Алина Вацлавовна

11RS0002-01-2022-003909-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Воркута, Республика Коми 23 ноября 2022 года

Воркутинский городской суд республики Коми, в составе председательствующего судьи Машковцевой Е.В.,

при секретаре Имамеевой Т.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2875/2022 по административному иску Управления министерства юстиции Российской Федерации по Республике Коми к Союзу организаций социальной защиты населения, поставщиков социальных услуг, образовательных услуг, услуг в сферах культуры и спорта о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

административный истец обратился к Союзу организаций социальной защиты населения, поставщиков социальных услуг, образовательных услуг, услуг в сферах культуры и спорта (далее Союз организаций социальной защиты населения) о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование иска указано, что некоммерческая организация «Союз организаций социальной защиты населения» зарегистрирована в качестве юридического лица, о чем 22.04.2021 в ЕГРЮЛ внесены сведения о регистрации в качестве юридического лица с государственного регистрационного номера. По информации, поступившей из Прокуратуры г. Воркуты в Управление МИФНС № 5 по Республике Коми 18.07.2022, указанная организация по юридическому адресу, указанному в ЕГРЮЛ не располагается, деятельность не осуществляет. 24.05.2022 на Общем собрании членов Организации, исполнительный директор Изъюрова уведомила учредителей о досрочном прекращении трудового договора, также были рассмотрены письменные заявления членов и учредителей о выходе из состава указанной Организации. Управлением Минюста России по Республике Коми в адрес Организации направлено уведомление о необходимости внесения в ЕГРЮЛ сведений о месте нахождении организации и сведения о лице, имеющем право действовать от имени Организации в срок до 05.09.2022. Почтовая корреспонденция возвращена за истечением срока хранения. 25.07.2022 учредитель Организации Сметанина А.А. сообщила, что деятельность, направленная на достижение уставных целей Организацией не велась, она не владеет информацией о деятельности Органи...

...зации, о составе учредителей Организаций, о месте нахождения учредительных документов, протоколов собраний, решений и других документов. Кроме того, Организацией за 2021 год не предоставлена информация во исполнение п. 3.1 ст. 32 Закона № 7-ФЗ «О некоммерческий организациях» в установленный законом срок – до 15 апреля года, следующего за отчетным. В связи с чем, Управлением в адрес Организации направлено информационное письмо о необходимости предоставить указанные сведения в срок до 30.09.2022, которое возвращено по истечении срока хранения. Поскольку Организацией неоднократно допущены нарушения положений ст. 32 Закона № 7-ФЗ просят принять решение о ликвидации Союза организаций социальной защиты населения, поставщиков социальных услуг, образовательных услуг, услуг в сферах культуры и спорта и об исключении его из ЕГРЮЛ, на основании п. 10 ст. 32 Закона № 7-ФЗ.

Административный истец, извещенный о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без участия его представителя.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, судебная повестка, направленная по адресу регистрации юридического лица вернулась по истечении срока хранения.

Привлеченная определением от 27.10.2022 в качестве заинтересованного лица Изъюрова А.В. в судебное заседание также не явилась, судебная повестка, направленная по адресу регистрации юридического лица вернулась по истечении срока хранения.

Суд расценивает неполучение конвертов как уклонение от получения повестки в суд. Ответчик не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие. Не получая поступающую по месту жительства корреспонденцию, ответчик не проявил ту степень заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась в целях своевременного получения направляемых ему судом судебных извещений. Отсутствие надлежащего контроля за поступающей корреспонденцией является риском самого гражданина, в связи с чем, все неблагоприятные последствия такого бездействия несет само физическое лицо.

Уклонение ответчика от явки в отделение почтовой связи для получения судебного извещения расценивается судом как отказ от его получения, тогда как в силу ч. 6 ст. 45 КАС РФ, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Применительно к правилам части 2 статьи 100 КАС РФ отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует ее возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением.

В соответствии с пунктом 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

В соответствии со ст. 150, 289 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон и заинтересованного лица.

В соответствии с разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» дела о признании некоммерческой организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц подлежат рассмотрению районными судами по общим правилам административного судопроизводства (статья 19, раздел III КАС РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 30, ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется; органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с п. 4 ст. 52, пп. 2, 3 ст. 54 ГК РФ устав юридического лица, утвержденный учредителями (участниками) юридического лица, должен содержать сведения, в том числе, о месте его нахождения, которое определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц. В ЕГРЮЛ должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Согласно п. 7 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в п. 1 ст. 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган.

В силу п.3.1п. 7 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников.

Из п.3.1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ следует, что некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

Пунктом 1 ст. 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» установлено, что в ЕГРЮЛ содержатся сведения и документы о юридическом лице, в том числе: адрес юридического лица в пределах нахождения юридического лица; сведения о том, что юридическим лицом принято решение об изменении места нахождения.

Как следует из ст. 13.1 Федерального закона № 7-ФЗ, решение о государственной регистрации (об отказе в государственной регистрации) некоммерческой организации принимается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере регистрации некоммерческих организаций (далее - уполномоченный орган), или его территориальным органом.

Внесение в ЕГРЮЛ сведений о создании, реорганизации и ликвидации некоммерческих организаций, а также иных предусмотренных федеральными законами сведений осуществляется уполномоченным в соответствии со ст. 2 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» федеральным органом исполнительной власти (далее - регистрирующий орган) на основании принимаемого уполномоченным органом или его территориальным органом решения о государственной регистрации. Формы документов, необходимых для соответствующей государственной регистрации, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2008 № 724 Министерству юстиции Российской Федерации переданы функции Федеральной регистрационной службы по государственной регистрации некоммерческих организаций.

В соответствии с приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 № 26 утверждено Положение об управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации.

В Республике Коми образовано управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Коми, к компетенции которого отнесены вопросы регистрации и контроля деятельности некоммерческих организаций.

Некоммерческая организация «Союз организаций социальной защиты населения, поставщиков социальных услуг, образовательных услуг, услуг в сферах культуры и спорта» зарегистрирована в качестве юридического лица, о чем управлением Федеральной налоговой службы по Республике Коми 22.04.2021 внесены сведения в ЕГРЮЛ, юридическому лицу присвоен основной государственный регистрационный номер 1211100001970, адрес (место нахождения) 169900, Республика Коми, г. Воркута, ул. Привокзальная, д. 32, пом.52.

Из сообщения прокуратуры г. Воркуты от 13.07.2022 следует, что 12.07.2022 прокуратурой был осуществлен выезд по вышеуказанному юридическому адресу Союза организаций социальной защиты населения, в ходе которого установлено, что директор, работники, имущество организации не располагаются, деятельность по юридическому адресу не осуществляется.

Из заявления Изъюровой А.В. от 22.04.2022 следует, что она уведомляет о досрочном прекращении трудового договора по собственной инициативе с 24.05.2022.

Протоколом №7 общего внеочередного собрания членов Союза организаций социальной защиты населения от 24.05.2022 рассмотрено обращения членов Союза о выходе из состава Союза членов Союза и из состава учредителей Союза заявителей и заявление о досрочном прекращении полномочий исполнительного директора Союза. Исполнительный директор Союза Изъюрова А.В. произвела финансово-кредитные расчеты с выбывающими члена Союза. Утверждено решение о выведении с 25.05.2022 из состава членов Союза и из состава учредителей АНО МЦСОН «Припечорье», АНО МЦСОН «Южный», АНО МЦСОН «Милосердие», АНО МЦСОН «Забота», АНО МЦСОН «Доброта», АНО МЦСОН «Доверие», АНО МЦСОН «Арктика», АНО МЦСОН «Хорошая жизнь», АНО МЦСОН «Югыд лун» (Светлый день), АНО МЦСОН «Жизнь», а также о досрочном прекращении полномочий исполнительного директора Союза Изъюровой А.В.

22.07.2022 Управлением Министерства юстиции РФ по Республике Коми ответчику по адресу регистрации юридического лица направлено информационное письмо, в котором указано в срок до 05.09.2022 о необходимости внесения в ЕГРЮЛ сведений о месте нахождения организации, о лице, имеющем действовать без доверенности от имени организации. Указанное письмо ответчиком не получено, возращено по истечению срока хранения.

04.08.2022 Управлением юстиции РФ по Республике Коми направлено информационное письмо о предоставлении ежегодной отчетности в соответствии с п.3, пю3.1, ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ. Указанное письмо вновь ответчиком не получено, возращено по истечению срока хранения.

21.07.2022 от Автономной некоммерческой организации Межрайонный центр социального обслуживания населения «Тиман» в адрес Управления юстиции РФ по Республике Коми направлено письмо, из которого усматривается руководитель АНО ЦСОН «Тиман», как один из учредителей, не владеет полной информацией о деятельности Союза организаций социальной защиты населения, где находятся учредительные документы, протоколы заседаний, решения и иные документы. За время ее руководства, деятельность, направленная на достижение уставных целей Союза не велась, документы (протоколы) о смене лица, имеющего права без доверенности действовать от имени юридического лица, а также о смене адреса юридического лица в АНО ЦСОН «Тиман» не поступали. Полномочия, действовать от имени Союза организаций социальной защиты населения отсутствуют.

Таким образом, Союзом организаций социальной защиты населения нарушены положения п. 7 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» об обязанности представить информацию, предусмотренную данным законом, в орган, принявший решение о государственной регистрации некоммерческой организации в части непредставления в установленный срок обновленных сведений об изменении адреса места нахождения организации.

В силу п. 10 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

При таких обстоятельствах, допущенные Союзом организаций социальной защиты населения нарушения законодательства Российской Федерации, являются неоднократными и грубыми, что является основанием для ее ликвидации, следовательно, исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Коми удовлетворить.

Ликвидировать Союз организаций социальной защиты населения, поставщиков социальных услуг, образовательных услуг, услуг в сферах культуры и спорта и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда через Воркутинский городской суд Республики Коми, то есть с 30.11.2022.

Председательствующий