Кагерманов Бекхан Хизирович

УИД 61GV0012-01-2024-001314-92

Председательствующий Владыка А.В.

Дело № 2а-631/2024

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 33а-372/2025

4 апреля 2025 г. г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда в составе

председательствующего Килярова М.Х.,

судей: Санникова А.Б. и Коробенко Э.В.,

при секретаре судебного заседания Ивановой Д.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Грозненского гарнизонного военного суда от 25 ноября 2024 г., которым частично удовлетворены заявленные проходившим военную службу по контракту рядовым в отставке Кагермановым Бекханом Хизировичем требования о признании незаконными действий командира войсковой части №, связанных с порядком исключения административного истца из списков личного состава воинской части.

Заслушав доклад судьи Коробенко Э.В., изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда и доводы апелляционной жалобы, заключение военного прокурора отдела военной прокуратуры Южного военного округа капитана юстиции Федорченко И.Д., полагавшего необходимым решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

установила:

28 октября 2024 г. Кагерманов Б.Х. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным приказ командира войсковой части № от 23сентября 2024 г. № 527 об исключении его из списков личного состава воинской части без предоставления отпусков за 2022-2024 годы, без обеспечения положенным вещевым имуществом, без направления его личного дела в уполномоченный орган для под...

...счета выслуги лет на пенсию, а также бездействие того же должностного лица, выраженное в невосстановлении его личного дела.

Также административный истец просил обязать административного ответчика изменить названный приказ, предоставить ему неиспользованные отпуска за 2022-2024 годы, указав в качестве даты исключения его из списков личного состава воинской части дату последнего дня отпуска, обеспечить его вещевым имуществом на новую дату исключения из списков личного состава воинской части и восстановить его личное дело, направив его в уполномоченный орган для подсчета выслуги лет на пенсию.

Решением гарнизонного военного суда административный иск удовлетворен частично.

Суд признал незаконным бездействие командира войсковой части №, выраженное в ненаправлении личного дела Кагерманова Б.Х. в уполномоченный орган для подсчета выслуги лет на пенсию, обязал указанное должностное лицо направить личное дело последнего в уполномоченный орган для подсчета выслуги лет на пенсию.

В удовлетворении заявленных требований в части признания незаконным бездействия командира воинской части, связанного с непредоставлением ему отпусков за 2022год отказано в связи с пропуском срока обращения в суд, а в удовлетворении остальных требований - в связи с их необоснованностью.

В апелляционной жалобе административный истец просит отменить решение суда и в обоснование указывает, что суд не учел то, что ему не представлены отпуска как ветерану боевых действий, вещевое имущество, неправильно рассчитаны отпуска. При этом, с учетом выслуги лет и нахождения в зоне проведения специальной военной операции, общее количество отпусков должно было составить 125 суток.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Согласно чч. 1.1 и 8 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании бездействия должностного лица может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанного лица сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При этом в силу положений п. 2 ч. 9 и ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения указанного срока возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Пунктами 1 и 14 ст. 29 Положения о порядке прохождения военной службы (далее - Положение) определено, что в случаях, когда основной отпуск и (или) дополнительные отпуска, предусмотренные подп. «б» и «г» п. 15 ст. 31 настоящего Положения, не были предоставлены военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, в текущем календарном году в связи с его болезнью или другими исключительными обстоятельствами, допускается перенос основного и (или) дополнительных отпусков на следующий календарный год с учетом времени проезда к месту использования отпуска и обратно. При переносе основного и (или) дополнительных отпусков на следующий календарный год они должны быть использованы до его окончания.

Следовательно, законодательством о порядке прохождения военной службы предусмотрена возможность предоставления военнослужащим основного и (или) дополнительных отпусков за прошедший год до истечения нынешнего года.

По делу установлено, что Кагерманов Б.Х., имеющий выслугу лет в календарном исчислении 9 лет 6 месяцев, проходил военную службу по контракту в войсковой части №.

Приказом командующего № общевойсковой армией от 17 сентября 2024 г. №<данные изъяты> Кагерманов Б.Х. уволен с военной службы в отставку по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией не годным к военной службе.

Приказом командира войсковой части № от 23 сентября 2024 г. № 527 Кагерманов Б.Х. исключен из списков личного состава этой воинской части с 24сентября 2024 г.

При таких данных по вопросу нарушения права на отпуска за 2022 год Кагерманов Б.Х. вправе был обратиться в суд в течение трех месяцев 2024 года, то есть не позднее 31 марта 2024 г.

В суд с административным исковым заявлением об оспаривании бездействия командира воинской части, связанного с непредоставлением ему отпусков за 2022год, административный истец обратился 28 октября 2024 г., то есть с пропуском трехмесячного срока, предусмотренного ст. 219 КАСРФ.

Каких-либо причин пропуска данного срока, которые могли бы быть отнесены непосредственно к личности административного истца и исключали бы возможность своевременного обращения его в суд, судом первой инстанции не установлено.

Поэтому гарнизонный военный суд пришел к правильному выводу о необходимости отказа в удовлетворении требований административного истца о предоставлении ему отпусков за 2022 год в связи с пропуском процессуального срока обращения в суд без уважительных причин.

В соответствии с пп. 14 и 16 ст. 34 Положения перед представлением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, к увольнению с военной службы уточняются данные о прохождении им военной службы, при необходимости документально подтверждаются периоды его службы, подлежащие зачету в выслугу лет в календарном исчислении и отдельно на льготных условиях, и в соответствии с законодательством Российской Федерации исчисляется выслуга лет. Об исчисленной выслуге лет объявляется военнослужащему.

Уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением.

До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

Согласно п. 16 ст. 29 Положения предоставление отпусков военнослужащему осуществляется с таким расчетом, чтобы последний из них был использован полностью до дня истечения срока его военной службы. При невозможности предоставления основного и дополнительных отпусков до дня истечения срока военной службы они могут быть предоставлены военнослужащему при его увольнении последовательно, без разрыва между отпусками. В этом случае исключение военнослужащего из списков личного состава воинской части производится по окончании последнего из отпусков и после сдачи военнослужащим дел и должности.

В соответствии с изменениями, внесенными в п. 12 § 3 приказа командира войсковой части № от 23 сентября 2024 г. № 527 приказом командира войсковой части № от 22 ноября 2024 г. № 673 командование предоставило КагермановуБ.Х. 32 суток в качестве основного отпуска за 2023-2024 годы и 30 суток в качестве дополнительных отпусков в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» за 2023-2024 годы, с переносом даты исключения административного истца из списков личного состава воинской части с 24 сентября на 24 ноября 2024 г.

Как следует из справки начальника вещевой службы войсковой части № от 21 ноября 2024 г. Кагерманов Б.Х. обеспечен вещевым имуществом в полном объеме.

При таких данных, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что требования административного иска в части предоставления Кагерманову Б.Х. отпусков за 2023-2034 годы и обеспечения его за период военной службы положенным вещевым имуществом удовлетворению не подлежат.

Учитывая изложенное, а также то, что Кагерманов Б.Х. обеспечен в полном объеме вещевым довольствием при исключении из списков личного состава, гарнизонный военный суд обоснованно отказал в удовлетворении требований о внесении изменений в оспариваемый приказ в части указания новой даты исключения административного истца из списков личного состава воинской части, а также обеспечения его вещевым имуществом по эту дату.

Согласно сообщению командира войсковой части № от 5 ноября 2024 г. № 16001, при увольнении Кагерманова Б.Х. с военной службы его личное дело не было направлено в уполномоченный орган для подсчета выслуги лет на пенсию, поскольку оно было непреднамеренно уничтожено 11 января 2024 г. в результате возгорания в штабе указанной воинской части. При этом в связи с большим объемом направляемых запросов в различные учреждения для восстановления личного дела Кагерманова Б.Х. требуется значительное количество времени.

Судом первой инстанции установлено, что работа командования войсковой части № по восстановлению личного дела Кагерманова Б.Х. находится на завершающей стадии. В нем отсутствуют лишь сведения, подтверждающие прохождение административным истцом военной службы по контракту в войсковой части № в период с 17 февраля 2015 г. по 15 июня 2017 г.

При таких обстоятельствах гарнизонный военный суд пришел к правильному выводу о том, что требование административного искового заявления о возложении на административного ответчика обязанности по восстановлению личного дела удовлетворению не подлежит.

Вместе с тем, спустя более 2 месяцев после утраты Кагермановым Б.Х. статуса военнослужащего и спустя более 11 месяцев после уничтожения его личного дела при пожаре, оно в уполномоченный орган для подсчета выслуги лет не направлено.

Поскольку указанная причина не может являться законным основанием для создания препятствий в реализации пенсионных прав военнослужащего, суд первой инстанции обоснованно признал бездействие административного ответчика незаконным и возложил на него обязанность направить личное дело КагермановаБ.Х. в уполномоченный орган для подсчета выслуги лет на пенсию.

Несогласие административного истца с порядком восстановления его прав не может свидетельствовать о незаконности решения гарнизонного военного суда.

Таким образом, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Грозненского гарнизонного военного суда от 25 ноября 2024 г. по административному исковому заявлению Кагерманова Бекхана Хизировича оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного истца - без удовлетворения.

Кассационные жалоба, представление могут быть поданы в Кассационный военный суд через гарнизонный военный суд в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий:

Судьи

Мотивированное апелляционное определение составлено 18 апреля 2025 г.