Калинкина Юлия Викторовна

12-6/2018

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

Яковлевский районный суд Белгородской области в составе:

Председательствующего судьи Пенькова С.Г.,

с участием представителей Межмуниципального отдела по Прохоровскому и Яковлевскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области (Управление Росреестра по Белгородской области) Сыроешкиной А.В. по доверенности <номер> от <дата> и Стукалова А.В. по доверенности <номер> от <дата>,

рассмотрев в открытом заседании административное дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ, в отношении:

Калинкиной Ю.В., <данные>,

с жалобой Калинкиной Ю.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Яковлевского района Белгородской области от <дата>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Яковлевского района Белгородской области от <дата> Калинкина Ю.В. признана виновной в том, что <дата> в 10 часов 00 минут не явилась по адресу: <адрес>, для проведения проверки соблюдения земельного законодательства физическим лицом, тем самым воспрепятствовала ее проведению, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 1 000 рублей.

В жалобе Калинкина Ю.В., не согласившись с постановлением мирового судьи, просит постановление по делу об административном правонарушении в отношении него отменить.

В судебное заседание Калинкина Ю.В. не явилась, извещалась надлежащим образом. В письменном заявлении просила жалоб...

...у рассмотреть без ее участия, так как явиться в судебное заседание не может по семейным обстоятельствам и ухудшением состояния здоровья.

Представители Управления Росреестра по Белгородской области Сыроешкина А.В. и Стукалов А.В. в судебном заседании пояснили, что с доводами жалобы согласны.

Изучив материалы дела, исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

На основании ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1 ст.19.4.1 КоАП РФ установлено, что Воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц – от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц – от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Судом первой инстанции установлено, что на основании распоряжения (приказа) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой/выездной проверки физического лица <номер>/-298-р от <дата> (л.д.1-2) запланировано проведение проверки в отношении Калинкиной Ю.В. по адресу: <адрес>, с целью проверки выполнения предписания об устранении нарушений земельного законодательства РФ от 15.05.2017 по делу <номер>.

Калинкина Ю.В. уведомлена о проведении проверки, что подтверждается уведомлением <номер> от <дата> (л.д.6).

Согласно акта о невозможности проведения плановой проверки гражданина <номер> от <дата> и фототаблицы (л.д.7-8, 9) Калинкина Ю.В. <дата> на проверку не явилась, земельный участок по адресу: <адрес>, с фасадной стороны огорожен воротами из металлопрофиля и бетонным резным забором, во дворе находятся собаки.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что <дата> в 10 часов 00 минут не явилась по адресу: <адрес>, для проведения проверки соблюдения земельного законодательства физическим лицом, тем самым воспрепятствовала ее проведению, что указано в протоколе об административном правонарушении от <дата> (л.д.10).

<дата> постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Яковлевского района Калинкина Ю.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1 000 рублей.

Постановление по делу об административном правонарушении является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному спорному административному правоотношению.

Постановление следует признать обоснованным тогда, когда в нем отражены имеющие значение для данного дела факты, подтвержденные проверенными судом доказательствами, удовлетворяющими требования закона об их относимости и допустимости, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В судебном разбирательстве суда апелляционной инстанции установлено, что собственниками земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, являются 5 человек – Калинкина Ю.В., <дата> года рождения, <ФИО>1, <дата> года рождения, <ФИО>2, <дата> года рождения, <ФИО>3, <дата> года рождения и <ФИО>4, <дата> года рождения, у каждого 1/5 доля в праве, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от <дата> (л.д.24-28).

К административной ответственности привлечена одна Калинкина Ю.В., при этом, материалы дела, а так же мировым судьей указанное обстоятельство осталось без исследования и без оценки.

Также материалы дела не содержат сведений о том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, Калинкина Ю.В. получила протокол об административном правонарушении, о месте проживания и регистрации совершеннолетних собственников земельного участка.

Указанным обстоятельствам, при вынесении обжалуемого постановления судом первой инстанции не дана оценка.

Кроме того, мировой судья назначил Калинкиной Ю.В. наказание в максимальном размере, ничем не обосновав размер наказания, без исследования обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.4.2 КоАП РФ.

Статья 19.4.1 КоАП РФ находится в разделе «административные правонарушения против порядка управления». Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за указанное правонарушение составляет 3 месяца.

На момент рассмотрения настоящего дела судом апелляционной инстанции срок давности привлечения Калинкиной Ю.В. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ, не истек.

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Яковлевского района от <дата> не отвечает данным требованиям, как указано в решении выше.

В связи с изложенным, жалоба Калинкиной Ю.В. подлежит удовлетворению, а постановление мирового судьи от <дата> – отмене, а дело подлежит возвращению на новое судебное рассмотрение.

Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в орган правомочному рассматривать дело.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового суда судебного участка № 3 Яковлевского района Белгородской области от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ, в отношении Калинкиной Ю.В. – отменить и материалы дела об административном правонарушении возвратить на новое судебное рассмотрение в мировой суд Яковлевского района.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения и может быть обжаловано или опротестовано в Белгородский областной суд в соответствии со ст.30.12 КоАП РФ.

Судья Пеньков С.Г.