Каллагов Казбек Цараевич

Алагирский районный суд РСО-Алания 363240, РСО-Алания, г.Алагир ул.Ленина, 88/8

тел: (8-867-31) 2-02-33, E-mail: alagirraysud@mail.ru

Дело №2а-65/2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Алагир 27 января 2021 года

Алагирский районный суд Республики Северная Осетия - Алания, в составе:

председательствующего судьи – Сидакова И.Т.,

с участием помощника прокурора Алагирского района Республики Северная Осетия - Алания – Джаваева А.Г.,

при секретаре судебного заседания – Гергиевой Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора Алагирского района РСО-Алания в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора <адрес> Республики Северная Осетия – Алания обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц указав, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения и исполнения требований, Федерального закона «О безопасности дорожного движения», в ходе которой установлено, что согласно медицинскому заключению ГБУЗ «Алагирская центральная районная больница» М3 РСО-Алания № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете у врача-нарколога с диагнозом: - «Пагубное употребление каннабиоидов», который согласно кодам заболеваний Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) (далее - МКБ-10) является расстройством личности и поведения, обусловленные болезнью, повреждением или дисфункцией головного мозга, срок ремиссии составляет менее 1 года. Данное заболевание в соответствии с разделом I Перечня относится к перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. Кроме того, в силу Постановления Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании» больные наркоманией допускаются к управлению транспортными средствами при наличии стойкой ремиссии в течение не менее трёх лет. Вместе с тем, по сведениям ОГИБДД ОМВД России по <адрес> РСО-Алания, несмотря на наличие у ФИО2 противопоказания к управлению, он имеет действующее право на управление транспортными средствами категории «В», «В1 (AS)», «С», «С1» что подтверждается его водительским удостоверением серия и №, выданным ДД.ММ.ГГГГ. Наличие у ФИО2 ...

...заболевания, относящегося к перечню противопоказаний к управлению транспортными средствами, является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами, поскольку данные обстоятельства представляют непосредственную угрозу для безопасности дорожного движения, чем нарушаются права неопределенного круга лиц - участников дорожного движения на безопасные условия движения по автомобильным дорогам, предусмотренные частями 1 и 2 статьи 24 ФЗ «О безопасности дорожного движения». Участие в дорожном движении ФИО2 влечет нарушение требований ст. 23.1 ФЗ «О безопасности дорожного движения». Проведенной проверкой также установлено, что должностными лицами ГБУЗ «Алагирская центральная районная больница» МЗ РСО-Алания в обходной лист внесены ложные сведения об отсутствии у ФИО2 заболеваний, в том числе наркологических, которые являются противопоказаниями к управлению транспортными средствами, на основании которых в последующем было выдано фактически подложное медицинское заключение (форма 003-ВУ), что свидетельствует об их недобросовестном отношении к возложенным на них обязанностям..

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Республики Северная Осетия - Алания – Джаваев А.Г. административный иск поддержала в полном объеме, просил суд прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО2, направить решение суда в орган полиции для розыска и изъятия водительского удостоверения на имя ФИО2

Представитель заинтересованного лица - МВД по РСО-Алания ФИО4, действующий на основании доверенности № от 09.01.2020г. просил рассмотреть дело в свое отсутствие, в случае подтверждения вышеуказанного диагноза, полагает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

Представитель Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «АЦРБ» надлежаще извещенные, в судебное заседание не явились, были извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просили.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, хотя надлежаще извещался, о чем свидетельствует почтовое уведомление.

Суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие участников судебного разбирательства в силу ст. 150 КАС РФ.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений (далее - административные дела), связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (части 1 и 3 статьи 1 Кодекса).

Регулируемые Федеральным законом «О безопасности дорожного движения» общественные отношения, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения, не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников.

Принятие и исполнение решения о прекращении действия права на управление транспортным средством предполагают реализацию публично-властных полномочий по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к водителю транспортного средства в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1 Федерального закона "О безопасности дорожного движения").

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица. В свою очередь, при рассмотрении и разрешении таких требований прокурора, суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

И.о. прокурора Алагирского района Республики Северная Осетия – Алания обратился в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом, в связи с нарушением прав участников дорожного движения.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вена, 8 ноября 1968 года (с поправками от 3 марта 1992 года) установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Часть 3 ст. 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу пункта 1 статьи 1079 Гражданского кодекса РФ использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

Статьей 24 Федеральным закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Согласно абзацу 9 статьи 5 Федерального закона №196-ФЗ, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В ч. 1 ст. 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 23 Федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В пункте 1 статьи 23.1 названного закона указано, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993г. (в редакции 23.09.2002г.) №377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Так, противопоказанием для управления транспортными средствами всех категорий является, в частности, эпилепсия, алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

На основании Приказа Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 г. №704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией» диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Снятие с диспансерного учета производится по ряду причин, в том числе стойкая ремиссия (выздоровление).

Диспансерное наблюдение может устанавливаться независимо от согласия лица, страдающего хроническим алкоголизмом, и предполагает наблюдение за психическим состоянием лица путем регулярных осмотров врачом-наркологом и оказание необходимой медицинской и социальной помощи. Решение о необходимости диспансерного наблюдения и его прекращении принимается комиссией врачей-психиатров, назначаемой администрацией медицинского учреждения, оказывающего помощь.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

Из материалов дела следует, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение категории «В», «В1 (AS)», «С» «С1», №.

ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Республиканский наркологический диспансер» с диагнозом «синдром зависимости, вызванный употреблением алкоголя», что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете врача-нарколога ГБУЗ АЦРБ МЗ РСО-Алания, с диагнозом «синдром зависимости, вызванный употреблением алкоголя», что подтверждается заключением от 23.03.2020г. № указанного медучреждения.

Согласно п.1 постановления Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний осуществления деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

В соответствии с указанным Перечнем, лица, страдающие алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией, не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности.

В силу Постановления Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании» больные наркоманией допускаются к управлению транспортными средствами при наличии стойкой ремиссии в течение не менее трёх лет.

По заключению врачебной комиссии за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 состоит на учете в ГБУЗ «АЦРБ» МЗ РСО-Алания с диагнозом: «Синдром зависимости, вызванное употреблением алкоголя» с ДД.ММ.ГГГГ. Данное лицо находится в I группе диспансерного учета, т.е. срок ремиссии составляет менее 1 года, что является противопоказанием для управления автотранспортом.

Таким образом, сведений о наличии у ФИО2 ремиссии либо снятии последнего с диспансерного учета, не имеется.

Поскольку ФИО2 имеет заболевание, наличие которого в силу действующего законодательства запрещает его допуск к управлению транспортными средствами, при этом он имеет водительское удостоверение, дающее право на управление транспортными средствами, суд приходит к выводу о наличии оснований для прекращения его права на управление транспортными средствами.

Одновременно с этим суд приходит к выводу о необходимости в установленном законом порядке объявления в розыск и изъятия водительского удостоверения № выданного 09.08.2017г. на имя ФИО2, который следует осуществить компетентным органом МВД России по РСО-Алания.

Руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление и.о. прокурора Алагирского района Республики Северная Осетия – Алания в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении права на управление транспортными средствами - удовлетворить.

Прекратить действие водительского удостоверения № категории «В», «В1 (AS)», «С» «С1», на право управления транспортным средством, выданного ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Копию решения суда после вступления в законную силу направить в МВД России по РСО-Алания для розыска и изъятия водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Северная Осетия - Алания в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Алагирский районный суд Республики Северная Осетия - Алания.

Судья И.Т. Сидаков

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Алагир 28 мая 2013 год

Дело №5-28/2013

Судья Алагирского районного суда Республики Северная Осетия-Алания Черчесова Л.А.

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Каллагова К.Ц., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца с.<адрес> района РСО-Алания, проживающего и зарегистрированного по адресу: РСО-Алания, г.<адрес>, <адрес>, кв. №, суд

у с т а н о в и л:

27 мая 2013 года сотрудниками ОМВД России по Алагирскому району был составлен протокол об административном правонарушении в отношении Каллагова К.Ц. по ч. 1 ст. 19.3 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, то есть оказание неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, не выполнив требование сотрудника полиции проследовать с ним в ОМВД Алагирского района для составления протокола об административном правонарушении.

В судебном заседании Каллагов К.Ц. вину в предъявленном правонарушении признал, в содеянном раскаялся, просил ограничиться штрафом.

Судья, заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, считает, что вина Каллагова К.Ц. в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы в связи с исполнением ими обязанностей по охране общ...

...ественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей влечет назначение административного наказания.

Фактические обстоятельства совершенного деяния Каллагова К.Ц. не оспариваются и подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении из которого усматриваются обстоятельства совершенного правонарушения;

- рапортом должностного лица, согласно которого Каллагов К.Ц. 27 мая 2013 года в 22 часов 30 минут неповиновался законному требованию сотрудника полиции;

-протокол об административном задержании от 27 мая 2013 года установлено, что в 22 часов 30 минут 27 мая 2013 года Каллагов К.Ц. был задержан в связи с совершением административного правонарушения.

- из протокола о доставлении лица от 27 мая 2013 года, из которого усматривается, что в 22 часов 40 минут 27 мая 2013 года гражданин Каллагова К.Ц. был доставлен в ОМВД России по Алагирскому району;

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляются следующие права: требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий, а равно действий, препятствующих законной деятельности государственных и муниципальных органов, депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти, депутатов представительных органов муниципальных образований, членов избирательных комиссий, комиссий референдума, а также деятельности общественных объединений; проверять документы, удостоверяющие личность граждан, если имеются данные, дающие основания подозревать их в совершении преступления или полагать, что они находятся в розыске, либо если имеется повод к возбуждению в отношении этих граждан дела об административном правонарушении, а равно, если имеются основания для их задержания в случаях, предусмотренных федеральным законом; проверять у граждан, должностных лиц, общественных объединений и организаций разрешения (лицензии) и иные документы на совершение определенных действий или на осуществление определенного вида деятельности, контроль (надзор) за которыми возложен на полицию в соответствии с законодательством Российской Федерации; составлять протоколы об административных правонарушениях, собирать доказательства, применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, применять иные меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях.

Таким образом, Каллагов К.Ц. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 1 ст. 19.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, а равно воспрепятствование исполнению служебных обязанностей влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Каллагов К.Ц. по месту жительства характеризуется отрицательно, ранее судим, употребляет алкогольные напитки, что учитывается как обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельства смягчающие административную ответственность в судебном заседании не установлены.

В соответствии с ч. 3 ст. 3.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок административного задержания включается в срок административного ареста.

С учетом изложенного, а также, то, что обстоятельства, исключающие применение административного ареста к Каллагову К.Ц. не установлены, административное наказание ему назначается в виде административного ареста.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.9, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

п о с т а н о в и л:

Признать Каллагова К.Ц., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца с.<адрес> района РСО-Алания, проживающего и зарегистрированного по адресу: РСО-Алания, <адрес>, <адрес> №, кв. №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного ареста сроком на одни сутки.

Срок исполнения административного ареста подлежит исчислению с 27 мая 2013 года с 22 часов 30 минут.

Постановление подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Верховный суд РСО-Алания в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Черчесова Л.А.