Каляков Александр Ильич

дело №2-4776/15

Решение

именем Российской Федерации

16 сентября 2015 года Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону

в составе: председательствующего судьи Толстовой Н.П.,

при секретаре Меликян Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Калякова А. И. к ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ о признании права на постановку на учет в качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещением по избранному после увольнения месту жительства, признании незаконным решения ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ об отказе истцу в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, обязании ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ принять решение о постановке истца и членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях,

У С Т А Н О В И Л:

Каляков А.И. обратился в суд с указанным иском ссылаясь на то, что он проходил военную службу в Вооруженных силах СССР, а затем в Вооруженных силах РФ.

Согласно приказа Командующего фронтовой авиацией по личному составу от 29.06.1994 года № 0153 истец был уволен с военной службы с зачислением в запас по статье 9 ч. 2 п. А (в связи с организационно-штатными мероприятиями). Календарная выслуга в Вооруженных Силах на момент увольнения составила 15 лет 10 месяцев.

В период прохождения военной службы 29 декабря 1992 года истцу и членам его семьи на состав семьи 4 человека было предоставлено жилое помещение площадью 30,1 кв.м. по месту прохождения военной службы по ад...

...ресу: <...>.

В 2015 году истец обратился в ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ с заявлением о постановке его и членов его семьи на учет нуждающихся в получении жилых помещений в избранном постоянном месте жительства.

Решением ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ № 73 от 10.04.2015 года истцу было отказано в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, ввиду того, что на момент обращения истец утратил статус военнослужащего и не может быть принят на учет нуждающихся в жилых помещения, предоставляемых по договору социального найма, в соответствии с действующим приказом МО РФ от 30.09.2010 года № 1280.

Указанное решение ответчика истец считает незаконным и необоснованным, в связи с чем просил суд признать решение ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ от 10.04.2015 года № 73 об отказе в постановке истца и членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях незаконным, признать за ним и членами его семьи право на постановку на учет нуждающихся в жилых помещениях по избранному после увольнения с военной службы месту жительства и обязать ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ принять решение о постановке истца и членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях.

В отношении истца Калякова А.И. дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается имеющимся в материалах дела почтовым уведомлением (л.д. 25), согласно представленного заявления просил суд рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 38).

В судебном заседании представители истца Тарбаев А.А. и Дорохов Э.В., действующие на основании доверенностей, заявленные исковые требования поддержали и просили суд их удовлетворить, дали пояснения аналогичные доводам, изложенным в иске. Также пояснили, что в период прохождения военной службы Каляков А.И. обращался к командиру войсковой части с рапортом о постановке его на учет нуждающихся в жилых помещения, предоставляемых по договору социального найма.

В судебном заседании представитель ответчика ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ Апрышкина Ю.С., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, дала пояснения аналогичные доводам, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление, приобщенных к материалам дела (л.д. 27-30).

Выслушав мнения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Согласно Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.06.2011 года N 512 признание нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более либо общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями (далее - военнослужащие), осуществляется по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, уполномоченными органами федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (далее - уполномоченные органы).

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что истец проходил военную службу в Вооруженных силах СССР, а затем в вооруженных силах РФ.

Приказом Командующего фронтовой авиацией по личному составу от 29.06.1994 года № 0153 истец был уволен с военной службы с зачислением в запас по статье 9 ч. 2 п. А (в связи с организационно-штатными мероприятиями). Календарная выслуга в Вооруженных Силах на момент увольнения составила 15 лет 10 месяцев (л.д. 14).

Судом установлено и не оспаривалось представителями истца в судебном заседании, что в период прохождения военной службы 29 декабря 1992 года истцу и членам его семьи на состав семьи 4 человека было предоставлено жилое помещение площадью 30,1 кв.м. по месту прохождения военной службы по адресу: <...>, что подтверждается имеющейся в материалах дела копией ордера № от 29.12.1992 года (л.д. 36 оборот). Представителями истца не оспаривался факт того, что указанное жилое помещение – <...> было предоставлено истцу из жилого фонда МО РФ, а не в качестве служенного жилого помещения.

11.03.2015 года истец обратился в ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ с заявлением о постановке его и членов его семьи на учет нуждающихся в получении жилых помещений в избранном постоянном месте жительства (л.д. 31).

Решением ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ № 73 от 10.04.2015 года истцу было отказано в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, ввиду того, что на момент подачи указанного заявления Каляков А.И. был обеспечен постоянным жилым помещением в ДОС-3 <...>, а также на момент обращения утратил статус военнослужащего и не может быть принят на учет нуждающихся в жилых помещения, предоставляемых по договору социального найма, в соответствии с действующим приказом МО РФ от 30.09.2010 года № 1280.

Истец не согласен с принятым ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ решением № 73 от 10.04.2015 г. Данные обстоятельства послужили поводом для обращения истца в суд с вышеуказанным требованиями.

В подтверждение права истца и членов его семьи на постановку на учет нуждающихся в жилых помещениях, представителями истца в ходе рассмотрения дела был представлен суду список получателей государственных жилищных сертификатов по авиагарнизону Лебяжье в 2005 году, в который были включены истец и члены его семьи (л.д. 21).

В соответствии с п. 4 Правил выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Государственные жилищные сертификаты" на 2004 - 2010 годы, входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 07.10.2004 года № 522, которые действовали на момент возникновения спорных правоотношений, право на получение государственного жилищного сертификата имели признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков и поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности.

Согласно представленного представителем истца списка получателей государственных жилищных сертификатов по авиагарнизону Лебяжье в 2005 году, Каляков А.И. был признан нуждающимся в жилом помещении как гражданин, проживающий в закрытом военном городке, он стал участником программы подлежащих переселению из закрытых военных городков, при этом, Каляковым А.И. не представлено доказательств, подтверждающих то, что в период прохождения службы в Вооруженных силах РФ, после увольнения с военной службы он признавался нуждающимся в жилом помещении по иным основаниям, чем те, по которым он с членами своей семьи был включен в список получателей государственных жилищных сертификатов (как граждане, подлежащие отселению из закрытых военных городков).

Однако распоряжением Правительства РФ от 19.08.2011 №1470-р <...> исключено из перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городов Вооруженных сил РФ, в связи с чем с августа 2011 года Каляков А.И., не получивший до этого государственный жилищный сертификат, перестал быть участником подпрограммы по категории граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков, и к лицам, нуждающимся в жилом помещении, в качестве гражданина, проживающего в закрытом военном городке и подлежащего переселению, не относится.

Согласно подпункту «б» пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011- 2015 г., утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 №153 (далее-Правила), право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют, в том числе, граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, а также посёлков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности.

Пунктом 6 указанных Правил установлено, что в рамках подпрограммы получить социальную выплату, удостоверяемую сертификатом, могут граждане, отвечающие требованиям, указанным в пункте 5 Правил, и изъявивших такое желание.

Поскольку в связи с исключением военного городка, в котором проживал Каляков А.И., из числа закрытых отсутствует условие, предусмотренное подпунктом «б» пункта 5 Правил, с августа 2011 года Каляков А.И. права на обеспечение жилым помещением посредством государственного жилищного сертификата на переселение из закрытого военного городка не имеет и не может быть признан участником соответствующей подпрограммы.

Представители истца указываю, что период прохождения военной службы Каляков А.И. обращался к командиру войсковой части с рапортом о постановке его на учет нуждающихся в жилых помещения, предоставляемых по договору социального найма, однако в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ истцом и его представителями не представлено суду каких-либо достоверных доказательств, отвечающих требованиям ст.ст. 59 и 60 ГПК РФ и подтверждающих факт того, что в период прохождения военной службы Каляков А.И. обращался с заявлением (рапортом) о постановке его на учет нуждающихся в жилых помещениях, был поставлен на учет нуждающихся в жилых помещениях, на момент увольнения состоял в списках очередников на получение жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона "О статусе военнослужащих" Граждане (иностранные граждане) приобретают статус военнослужащих с началом военной службы и утрачивают его с окончанием военной службы.

В силу п. 11 ст. 38 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.

Согласно п. 4 ст. 3 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от 16.09.1999 года N 1237 днем окончания военной службы считается день исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы, гибелью (смертью), признанием безвестно отсутствующим или объявлением умершим.

Поскольку в судебном заседании установлено, что Каляков А.И. на момент обращения в ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (11.03.2015 года) был исключен из списка личного состава части, всех видов обеспечения, а, следовательно, утратил статус военнослужащего, оснований для признания незаконным решения начальника ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ № 73 от 10.04.2015 г. у суда не имеется.

Кроме того, в соответствии с п. 4 ст. 6 ФЗ «О статусе военнослужащих» № 4338-1 от 22.01.1993 года (в редакции действующей на момент увольнения Калякова А.И.) военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, и при увольнении в запас или отставку имеют право на выбор постоянного места жительства в любом населенном пункте Российской Федерации.

Согласно ч. 6 ст. 15 вышеуказанного закона граждане, уволенные с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, и члены их семей обеспечиваются органами местного самоуправления жилыми помещениями по установленным нормам не позднее чем в трехмесячный срок со дня подачи заявления для включения в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства. Документы о сдаче жилых помещений и выписке с прежнего места жительства указанными гражданами и членами их семей представляются при получении постоянной жилой площади. …. Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, за три года до увольнения по достижении предельного возраста пребывания на военной службе либо в год увольнения с военной службы по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями по ходатайству командиров (начальников) включаются органами местного самоуправления избранного постоянного места жительства в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий или членов жилищно-строительных (жилищных) кооперативов. О принятом решении органы местного самоуправления сообщают военнослужащим в трехмесячный срок.

В судебном заседании установлено, что Каляков А.И. не был поставлен на учет нуждающихся в жилых помещениях по избранному после увольнения месту жительства органами местного самоуправления, а состоял в списках на получение государственных жилищных сертификатов по иному основанию – ни как гражданин, нуждающийся в жилом помещении или улучшении жилищных условий, а как гражданин, подлежащий отселению из закрытого военного городка.

В силу п. 2.1 ст. 15 ФЗ от 27.05.1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы 1) по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, 2) состоянию здоровья или 3) в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более и которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления:

- жилого помещения в собственность бесплатно;

- жилого помещения по договору социального найма;

- единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

В соответствии со ст. 3 ФЗ от 08.12.2010 г. N 342-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и "Об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан" Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов РФ для осуществления следующих полномочий по обеспечению граждан, указанных в абзаце 1 п. 2.1 ст. 15, абзаце 3 п. 3.1 ст. 24 ФЗ от 27.05.1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" и ст. 2 настоящего Федерального закона, жилыми помещениями:

предоставление жилого помещения в собственность бесплатно;

предоставление жилого помещения по договору социального найма;

предоставление единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Порядок предоставления гражданам, обеспечиваемым жилыми помещениями в соответствии с настоящим Федеральным законом, жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма и предоставления им единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения определяется законодательством субъектов Российской Федерации.

Таким образом, системный анализ вышеуказанных законодательных актов (ФЗ «О статусе военнослужащих» № 4338-1 от 22.01.1993 года, действующего на момент увольнения Калякова А.И., и ФЗ «О статусе военнослужащих» № 76-ФЗ от 27.05.1998 г.)) показывает, что обязанность по обеспечению жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы до 01.01.2005 года, возложена на органы местного самоуправления.

Кроме того, суд отмечает, что на момент увольнения истец был обеспечен на состав семьи 4 человека постоянным жилым помещением площадью 30,1 кв.м. по адресу: <...> (жилое помещение было предоставлено 29.12.1992 года, что подтверждается ордером № л.д. 36 оборот, уволен Каляков А.И. – 29.06.1994 года).

На основании вышеприведенных правовых норм, учитывая, что Каляков А.И. был принят на учёт в качестве участника подпрограммы по обеспечению бывших военнослужащих жилым помещением посредством государственного жилищного сертификата по основанию переселения из закрытого военного городка, в связи с изменением с августа 2011 года статуса военного городка, в котором проживал Каляков А.И., он утратил право на получение государственного жилищного сертификата по основанию переселения из закрытого военного городка, доказательств тому, что в период прохождения военной службы Каляков А.И. был признан нуждающимся в жилом помещении по иным основаниям и состоял на соответствующем учёте суду представлено не было, принимая во внимание, что действующим на момент увольнения Калякова А.И. законодательством обязанность по обсечению жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы до 01.01.2005 года, была возложена органы местного самоуправления, а не на Министерство обороны РФ в лице его структурных подразделений, на момент обращения в ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, Каляков А.И. утратил статус военнослужащего, а также принимая во внимание, что на момент увольнения истец Каляков А.И. и члены его семьи были обеспечены жилым помещением по адресу: <...>, оснований для признания незаконным решения начальника ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ № 73 от 10.04.2015 г. у суда не имеется, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворения исковых требований Калякова А.И. в полном объёме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Калякова А. И. к ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ о признании права на постановку на учет в качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещением по избранному после увольнения месту жительства, признании незаконным решения ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ об отказе истцу в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, обязании ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ принять решение о постановке истца и членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 21 сентября 2015 года.

Судья: