Каменнова Тамара Ивановна

Дело № 12-85/2018

Р Е Ш Е Н И Е

от 26 марта 2018 года г. Михайловка

Волгоградская область

Судья Михайловского районного суда Волгоградской области Бакчеева В.А.,

с участием помощника Михайловского межрайонного прокурора Волгоградской области Немтыревой Л.А.,

рассмотрев протест Михайловского межрайоного прокурора Волгоградской области на постановление территориальной административной комиссии городского округа город Михайловка Волгоградской области Номер от Дата о привлечении Каменновой Тамары Ивановны к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности,

у с т а н о в и л:

Постановлением территориальной административной комиссии городского округа город Михайловка Волгоградской области по делу об административном правонарушении Номер от Дата Каменнова Тамара Ивановна привлечена к административной ответственности по ст.8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности за нарушение утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений к наказанию в виде предупреждения.

В своем протесте Михайловский межрайонный прокурор Волгоградской области просит постановление Территориальной административной комиссии городского округа Адрес Номер от Дата в отношении Каменновой Тамары Ивановны отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

В судебном заседании прокурор поддержал протест, ссылаясь на доводы изложенные в нем, просил постановлен...

...ие отменить, дело прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Лицо, привлеченное к административной ответственности, Каменнова Т.И., представитель Территориальной административной комиссии городского округа город Михайловка Волгоградской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела и доводы протеста, выслушав лиц, участвующих в деле, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 1.1., ч. 3 ст. 2.1. Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, другими федеральными законами и Уставом (Основным законом) Волгоградской области он определяет, какие деяния являются административными правонарушениями, предусматривает меры административной ответственности за их совершение. Общие положения и принципы законодательства об административных правонарушениях, категории лиц, подлежащих административной ответственности, перечень видов административных наказаний и правила их применения, порядок производства по делам об административных правонарушениях, порядок исполнения постановлений о назначении административных наказаний определяются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Согласно ст.2.4 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, территориальные административные комиссии рассматривают дела об административных правонарушениях, в том числе, предусмотренных 8.1 - 8.17, 9.1, 9.3, 9.4, 11.2, 11.3, 11.4 и 11.6 (в части правонарушений, совершенных на маршрутах внутримуниципального сообщения), настоящего Кодекса.

Согласно ст.8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности нарушение утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений влечет наложение на граждан предупреждения или административного штрафа в размере от пятисот до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - наложение административного штрафа от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В ходе судебного разбирательства установлено, что Дата в отношении Каменновой Т.И. составлен протокол об административном правонарушении Номер с указанием на то, что Каменнова Т.И. совершила административное правонарушение, выразившееся в том, что на прилегающей территории домовладения, расположенного по адресу: Адрес, Каменновой Т.И. складируется щебень, чем нарушаются Правила благоустройства территории городского округа город Михайловка Волгоградской области, утвержденные решением Михайловской городской Думы № 10 от 27 октября 2017 года, гл.2 п.2.7.12.

Действия Каменновой Т.И. квалифицированы по ст.8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении Номер от Дата при составлении протокола Каменнова Т.И. пояснила, что щебенка была завезена ею в ноябре 2017 года.

Таким образом, административное правонарушение совершено Дата года, однако, ввиду невозможности установления точно даты завоза щебня, датой совершения административного правонарушения следует считать Дата.

Пунктом 2.7.12 главы 2 Решения Михайловской городской Думы Волгоградской обл. от 30.10.2017 г. № 10 «Об утверждении правил благоустройства территории городского округа город Михайловка Волгоградской области» установлено, что на территории городского округа запрещается складирование на срок более 15 дней на землях общего пользования строительных материалов (плиты перекрытия, щебень, поддоны, кирпич и др., за исключением песка), угля, дров, удобрений и иных движимых вещей.

Таким образом, Каменновой Т.И. следовало убрать щебень до Дата.

В соответствии с п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ по данной категории дел составляет два месяца.

Постановление об административном правонарушении было вынесено Дата, однако Дата предусмотренный законом срок давности привлечения к административной ответственности Каменновой Т.И. истек.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 данного Кодекса.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При указанных выше обстоятельствах постановление Территориальной административной комиссии городского округа город Михайловка Волгоградской области Номер от Дата, вынесенное по ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, в отношении Каменновой Т.И. подлежит отмене, а производство по делу, - прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление территориальной административной комиссии городского округа город Михайловка Волгоградской области Номер от Дата о привлечении Каменновой Тамары Ивановны к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности - отменить, производство по делу прекратить в связи с п.HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=11CCB161CE16BA4A1F01CAC96C23AA923CD6CCFD63D9D91DBC2444950DC37D22D36BC29FC567A1F7Y4ICO"6HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=11CCB161CE16BA4A1F01CAC96C23AA923CD6CCFD63D9D91DBC2444950DC37D22D36BC29FC567A1F7Y4ICO" ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд Волгоградской области либо непосредственно в Волгоградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья В.А. Бакчеева