Карагулакова Ольга Васильевна

Дело № 2-38/2025

УИД 34RS0020-01-2025-000024-07

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

станица Преображенская

Волгоградской области 14.03.2025 года

Киквидзенский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Корниловой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Кабловой О.П.,

с участием:

истца Карагулаковой О.В.

представителя истца – Иванкова А.В., действующего по ордеру № 019269 от 06.03.2025 года и удостоверению № 2048,

рассмотрев в открытом судебном заседании в станице Преображенской Киквидзенского района гражданское дело по иску

Карагулаковой Ольги Васильевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области о признании незаконным решения в части отказа включения в страховой стаж определённых периодов работы, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику. В обоснование исковых требований, указав, что 24 сентября 2024 года Карагулакова О.В. обратилась к ответчику с заявлением об установлении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью. Решением от 07.10.2024 года № 412976/24, ответчиком в специальный стаж для определения права на досрочную трудовую пенсию по старости засчитаны 26 лет 10 месяцев 04 дня, отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с обращением за назначением досрочной страховой пенсии по старости ранее устан...

...овленного срока согласно приложению № 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ.

Считая, что в стаж неправомерно не засчитаны периоды нахождения истца в учебных оплачиваемых отпусках с 22.09.2011 по 30.09.2011 – 00.00.09 дн; с 09.02.2012 по 01.03.2012 – 00.00.23дн; с 01.06.2012 по 21.06.2012 – 00.00.21дн;с 04.02.2013 по 23.02.2013 – 00.00.20дн; с 03.06.2013 по 23.06.2013 – 00.00.21 дн; с 18.11.2013 по 27.12.2013 – 00.01м.10дн., всего 04 месяца 14 дней и ссылаясь на возможность назначения досрочной пенсии при их включении с в страховой стаж, в иске, с учетом уточнений, просит признать незаконным решение ответчика от 07.10.2024 года № 412976/24 в части не включения в специальный педагогический стаж для определения права на досрочную трудовую пенсию указанных периодов нахождения в учебных отпусках; обязать ответчика включить указанные периоды работы в её специальный страховой стаж для определения права на досрочное пенсионное обеспечение; обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 13 октября 2024 года.

В судебное заседание прокурор Киквидзенского района Волгоградской области не явился, извещен надлежаще, сведений о причинах неявки, не сообщил. С учётом положений ст. 45 ГПК РФ, неявка прокурора не является препятствием для рассмотрения дела.

Представитель ответчика Иночкина А.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, направила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, по существу иска представлены письменные возражения, согласно которым спорные периоды включению в страховой стаж не подлежат, так как Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173 ФЗ «О трудовых пенсиях», утвержденными Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года в прямо предусмотренном перечне «иные периоды трудовой деятельности, которые включаются в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости» периоды нахождения в учебных отпусках не указаны и не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, в связи с чем отсутствуют правовые основания для включения спорных периодов в стаж, а также не определяется право на досрочную страховую пенсию с учетом приложения 7 к Закону № 400-ФЗ. Считает решение об отказе истцу в назначении пенсии законным, требования истца необоснованными, просит в иске отказать (л.д. 67-76).

Принимая во внимание положения ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, полагая, что их неявка не отразится на полноте исследования доказательств по делу, не повлечёт нарушения прав сторон и третьих лиц.

В судебном заседании истец Карагулакова О.В., её представитель Иванков А.В. исковые требования поддержали в полном объёме.

Суд, выслушав участников процесса, оценив доводы иска, возражений на него исследовав представленные в материалы дела доказательства, приходит к следующему.

Исходя из смысла статьи 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Согласно п. 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается лицам, независимо от их возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее установленного и не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, с применением положений части 1.1 настоящей статьи, то есть не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", согласно части 3 статьи 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подп. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в спорные периоды имевшие место с 2011 по 2013 года применяются:

- Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков названными Правилами не урегулирован.

Согласно п. 2 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

В соответствии с п. 5 указанных Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 116 ТК РФ установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (статья 173 ТК РФ).

Согласно статье 173 ТК РФ (в редакциях, действовавших в спорные периоды работы Карагулаковой О.В.) работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях; а с 01.09.2013 года - работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы (Федеральный закон от 2 июля 2013 г. N 185-ФЗ).

Из подлежащего применению правового регулирования (в том числе статей 116, 173 ТК РФ, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781) следует, что периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в пенсионный орган.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в пенсионный орган.

Таким образом, в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (п. 12 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2017) от 16.02.2017 года; п. 12 Обзора практики рассмотрения судами дел по пенсионным спорам, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.06.2024 года).

В судебном заседании установлено, что 24.09.2024 года Карагулакова Ольга Васильевна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в ОСФР по Волгоградской области (Киквидзенский район) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 43-45).

Решением ОСФР по Волгоградской области (Киквидзенский район) от 07.10.2024 года (л.д. 38-оборот - 42) в установлении пенсии по данному основанию отказано, так как право на досрочную страховую пенсию по старости не определяется в связи с обращением за её назначением ранее срока, установленного приложением 7 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При этом в решении подтвержден специальный стаж по состоянию на 31.12.2023 года – 26 лет 10 месяцев 04 дня, величина индивидуального пенсионного коэффициента превышает установленный (28,2).

Согласно указанному решению, в специальный стаж работы, дающей право на назначение истцу досрочной страховой пенсии по старости, не зачтены оспариваемые истцом периоды нахождения истца в учебных оплачиваемых отпусках с 22.09.2011 по 30.09.2011 – 00.00.09 дн; с 09.02.2012 по 01.03.2012 – 00.00.23дн; с 01.06.2012 по 21.06.2012 – 00.00.21дн;с 04.02.2013 по 23.02.2013 – 00.00.20дн; с 03.06.2013 по 23.06.2013 – 00.00.21 дн; с 18.11.2013 по 27.12.2013 – 00.01м.10дн., всего 04 месяца 14 дней, – так как они не подлежат включению в стаж согласно п. 4 и п. 5 Правил № 516.

Карагулакова О.В. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 01.10.1997 года.

Из представленной копии трудовой книжки следует, что с 27.12.1999 года по 14.07.2015 года Карагулакова О.В. работала учителем русского языка и литературы в МКОУ «Мордвинцевская основная общеобразовательная школа».

В 2002 году получила диплом Борисоглебского государственного педагогического института с присуждением квалификации «учитель русского языка и литературы» по специальности «Филология» (л.д. 89).

С 30.07.2011 года по 27.12.2013 года Карагулакова О.В. по заочной форме проходила обучение по программе магистратуры высшего профессионального образования в ФГБОУ ВПО «Волгоградский государственный социально-педагогический университет», имеющем государственную аккредитацию, что подтверждается архивной справкой учебного заведения, свидетельством об аккредитации.

В 2013 году получила диплом ФГБОУ Высшего профессионального образования «Волгоградский государственный социально-педагогический университет» с присвоением квалификации (степени) «магистр» по направлению подготовки «педагогическое образование» (л.д. 90).

В период прохождения обучения в ФГБОУ ВПО «Волгоградский государственный социально-педагогический университет» Карагулаковой О.В. по месту работы в МКОУ «Мордвинцевская основная общеобразовательная школа» ей предоставлялись учебные отпуска с 22.09.2011 по 30.09.2011 – 00.00.09 дн; с 09.02.2012 по 01.03.2012 – 00.00.23дн; с 01.06.2012 по 21.06.2012 – 00.00.21дн;с 04.02.2013 по 23.02.2013 – 00.00.20дн; с 03.06.2013 по 23.06.2013 – 00.00.21 дн; с 18.11.2013 по 27.12.2013 – 00.01м.10дн., о чем имеются соответствующие приказы (л.д. 91-99).

В указанные периоды за Карагулаковой О.В. сохранялись место работы и заработная плата, из которой производились отчисления в пенсионный орган, что следует из справки о трудовой деятельности, сведениях о педагогическом стаже, лицевом счете по заработной плате (л.д. 15-23).

Сторонами не оспаривается размер общего трудового стажа, время и про-должительность спорных периодов, ответчиком оспаривается лишь возможность включения в специальный стаж периодов нахождения в учебном отпуске.

Поскольку в судебном заседании достоверно установлено, что Карагулакова О.В. в указанные спорные периоды обучалась в имеющем государственную аккредитацию высшем учебном заведении по квалицфикации «магистр», в эти периоды по месту работы ей предоставлялись учебные отпуска с сохранением заработной платы, из которой производились установленные законодательством отчисления, в том числе и в пенсионный орган, суд приходит к выводу, что решение ОСФР по Волгоградской области от 07.10.2024 года № 412976/24 в части невключения учебных отпусков в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" является незаконным и указанные периоды, составляющие в общем 04 месяца 14 дней, подлежат включению в специальный страховой стаж, что влечет удовлетворение данных требований иска.

В итоге, при сложении периодов специального стажа, учтенных ответчиком бесспорно — 26 лет 10 месяцев 04 дня (по состоянию на 31.12.2023 г.) и периодов учебных отпусков, подлежащих включению по настоящему решению - 04 месяца 14 дней, требуемый специальный стаж педагогической деятельности истца 25 лет выработан на дату 12.10.2021 года.

В силу части 1.1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на её получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Указанным приложением 7 предусмотрено увеличение на 36 месяцев срока назначения страховой пенсии, если право на страховую пенсию по старости возникло в 2021 году.

Указанная позиция законодателя подтверждена в Определении Конституционного Суда РФ от 02.04.2019 N 854-О.

Таким образом, право на обращение за страховой пенсией по старости указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ считается отложенным.

Исходя из изложенных выше положений пенсионного законодательства, срок назначения страховой пенсии по старости у истца наступил 13.10.2024 года.

Согласно частям 1, 2 статьи 22 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Как разъяснено в п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением страховой пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину страховую пенсию со дня его обращения с заявлением в пенсионный орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения у него права на пенсию - со дня возникновения такого права.

Поскольку истец Карагулакова О.В. обратилась в пенсионный орган за назначением пенсии ранее срока возникновения у неё права на пенсию (24.09.2024 года), с учетом включенных в страховой стаж спорных периодов, на основании части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", она приобрела право на назначение пенсии с 13 октября 2024 года, то есть после обращения в пенсионный орган за назначением пенсии и обладает таким правом на день рассмотрения настоящего спора, то при наличии совокупности условий, требуемых для возникновения права на пенсию по данному основанию, суд приходит к выводу о необходимости возложения на ответчика обязанности произвести назначение пенсии с 13.10.2024 г., иное решение означало бы нарушение конституционного права истца на социальное обеспечение по возрасту, закрепленное в статье 39 Конституции Российской Федерации.

Истцом ходатайство о взыскании с ответчика уплаченной при подаче иска государственной пошлины не заявлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Карагулаковой Ольги Васильевны к отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области о признании незаконным решения в части отказа включения в страховой стаж определённых периодов работы, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы, назначении пенсии – удовлетворить.

Признать незаконным решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области от 07.10.2024 года № 412976/24 в отношении Карагулаковой Ольги Васильевны в части не включения в педагогический стаж периодов нахождения истца в учебных оплачиваемых отпусках:

с 22.09.2011 по 30.09.2011 – 00.00.09 дн; с 09.02.2012 по 01.03.2012 – 00.00.23дн; с 01.06.2012 по 21.06.2012 – 00.00.21дн; с 04.02.2013 по 23.02.2013 – 00.00.20дн; с 03.06.2013 по 23.06.2013 – 00.00.21 дн; с 18.11.2013 по 27.12.2013 – 00.01м.10дн., всего 04 месяца 14 дней, во время работы учителем русского языка и литературы МКОУ «Мордвинцевская ООШ».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской федерации по Волгоградской области (ОГРН №, ИНН №) включить Карагулаковой Ольге Васильевне (паспорт № №) в специальный стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы:

с 22.09.2011 по 30.09.2011 – 00.00.09 дн; с 09.02.2012 по 01.03.2012 – 00.00.23дн; с 01.06.2012 по 21.06.2012 – 00.00.21дн; с 04.02.2013 по 23.02.2013 – 00.00.20дн; с 03.06.2013 по 23.06.2013 – 00.00.21 дн; с 18.11.2013 по 27.12.2013 – 00.01м.10дн., всего 04 месяца 14 дней.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской федерации по Волгоградской области (ОГРН №, ИНН №) назначить Карагулаковой Ольге Васильевне (паспорт 1821 781472) досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 13.10.2024 года, то есть со дня возникновения права на назначение пенсии в порядке приложения 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда через Киквидзенский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение составлено 17 марта 2025 года.

Судья Киквидзенского районного суда Е.В. Корнилова