Каримов Шерали Файзимахмадович

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 июня 2020 года город Оренбург

Судья Оренбургского гарнизонного военного суда Бутов Евгений Сергеевич, рассмотрев по адресу: г. Оренбург, ул. Краснознаменная, д. 52, дело № 5-115/2020 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП Российской Федерации), в отношении военнослужащего, проходящего военную службу по контракту в войсковой части № ... Каримова Ш. Ф., родившегося ... в <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении серии № Каримов Ш.Ф. 26 мая 2020 года в 22 часа 40 минут вблизи <адрес> в <адрес> <адрес>, в нарушение режима самоизоляции при введении режима повышенной готовности на территории Оренбургской области и Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (далее Правила), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года № 417, находился на удаленном от места проживания расстоянии, без законных на то причин и оснований, а также без документов, удостоверяющих личность, то есть нарушил пункты 8.4 и 8.6 Указа Губернатора Оренбургской области от 17 марта 2020 года №112-ук (в редакции от 18.04.2020 г.) «О мерах по противодействию распространению в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)».

Каримов, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыл, просил рас...

...смотреть дело без его участия, пояснив, что вину в совершении административного правонарушения полностью признает.

Помимо личного признания, вина Каримова в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными доказательствами.

Так, согласно рапорту полицейского ОППСП ОМВД России по <адрес> ... Р. от 27 мая 2020 года, он, совместно с ... А. 26 мая 2020 года находился на дежурстве по маршруту патрулирования в <адрес>. Около 22 часов 40 минут того же дня, вблизи <адрес> ими был остановлен гражданин Каримов Ш.Ф., который в нарушение режима самоизоляции, а именно введенного на территории Оренбургской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Оренбургской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, находился на удаленном расстоянии от места жительства без документа, удостоверяющего личность гражданина, без законных на то оснований, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Из протокола доставления от 26 мая 2020 года, составленного тем же должностным лицом ОМВД России по <адрес>, следует, что в тот же день в 22 часа 50 минут Каримов Ш.Ф. был доставлен в пункт полиции ОМВД России по <адрес> для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. С протоколом Каримов ознакомлен, замечаний и заявлений от него не поступило, о чем в протоколе имеются подписи последнего.

Согласно письменным объяснениям Каримова Ш.Ф. от 26 мая 2020 года, он, являясь военнослужащим войсковой части №, в тот же день в 22 часа 40 минут вышел на прогулку и вблизи <адрес> был остановлен сотрудниками полиции, которые после выяснения данных о личности и разъяснения нарушенных требований законодательства при введенном режиме самоизоляции, предложили проследовать в отдел полиции для составления административного протокола. При этом с вмененным правонарушением Каримов был согласен и вину признал.

Из протокола № об административном правонарушении от 26 мая 2020 года следует, что в этот же день в 22 часа 40 минут вблизи <адрес> <адрес> Каримов Ш.Ф., в нарушении подп. «д» п. 3 и под. «г» п. 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года № 417 и требований п.п. 8.4 и 8.6 Губернатора Оренбургской области от 17 марта 2020 года №112-ук (в редакции от 18.04.2020 г.) «О мерах по противодействию распространению в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», находился на удаленном расстоянии от места жительства без уважительных причин и законных на то оснований, без документов удостоверяющих личность.

Изучив материалы дела и исследовав представленные доказательства, которые являются допустимыми, поскольку они получены в соответствии с требованиями закона и полностью согласуются между собой, суд приходит к следующему.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ... №, вынесенным в соответствии с подпункта 6 пункта 1 статьи 51 Федерального закона от ... № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на высших должностных лиц субъектов Российской Федерации возложена обязанность обеспечить организацию и проведение мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения, своевременное выявление и изоляцию лиц с признаками новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), а также с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза ее развития своевременно вводить ограничительные мероприятия.

Коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена Постановлением Правительства РФ № 66 от 31 января 2020 года в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от № 715 от 1 декабря 2004 года.

Согласно Указу Губернатора Оренбургской области от 17 марта 2020 года №112-ук (в редакции от 19.05.2020 г.) «О мерах по противодействию распространению в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», в соответствии с подпунктом «б» пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением Правительства Оренбургской области от 30 ноября 2009 года № 593-п «Об утверждении положения об Оренбургской территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 2 марта 2020 года №5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», от 13 марта 2020 года №6 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019», от 18 марта 2020 года №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», от 30 марта 2020 года №9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019», решениями оперативного штаба по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации, принимая во внимание, что распространение новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) является обстоятельством непреодолимой силы, в целях снижения рисков ее завоза и распространения на территории Оренбургской области, на территории Оренбургской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Оренбургской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Согласно п. 8.4 вышеназванного Указа постановлено обязать всех лиц, проживающих (пребывающих) на территории Оренбургской области, не покидать мест проживания (пребывания), за исключением случаев: обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью; вызова правоохранительными, следственными органами, органами прокуратуры, суда, иными уполномоченными должностными лицами органов государственной власти в связи с реализацией их полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации; следования к месту (от места) осуществления трудовой деятельности (службы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим указом, передвижения по территории муниципального образования Оренбургской области, если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением трудовой функции; следования по возможности к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим указом; прогулок на улице не более двух человек совместно при соблюдении дистанции до других лиц не менее полутора метров (далее - социальная дистанция), исключая посещение мест массового пребывания людей, в том числе детских площадок; занятий физкультурой и спортом на открытом воздухе при условии совместных занятий не более двух человек и соблюдения расстояния между занимающимися не менее пяти метров; выгула домашних животных; выноса бытовых отходов до ближайшего места накопления твердых бытовых отходов.

В соответствии с п. 8.6 Указа при передвижении лица обязаны иметь паспорт либо иной документ, удостоверяющий личность, документ, подтверждающий место работы.

Кроме того, в соответствии с положениями подп. «д» п. 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года № 417, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны, в том числе иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных должностных лиц документ, удостоверяющий личность гражданина.

Также согласно подп. «г» п. 4 этих же Правил при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

В соответствии с протоколом об административном правонарушении Каримов привлекается к административной ответственности в том числе за нарушение п. 8.4 названного Указа в редакции 18 апреля 2020 года и подп. «г» п. 4 указанных Правил.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела установлено, что поскольку на момент совершения Каримовым административного правонарушения действовала редакция вышеприведенного Указа от ..., согласно которой лицам разрешено осуществлять прогулки, при соблюдении соответствующих условий, то Каримов нарушил требования, установленные п. 8.6 названного Указа и подп. «д» п. 3 Правил.

Таким образом, поскольку Каримов Ш.Ф. в нарушение требований вышеприведенных нормативных правовых актов, находился возле <адрес> без документа, удостоверяющего личность, то его действия подлежат квалификации по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП Российской Федерации, то есть как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Разрешая вопрос о назначении Каримову административного наказания, следует принять во внимание положения ст. 1.6 КоАП Российской Федерации, в соответствии с которой лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе, как на основаниях и порядке, установленных законом.

Согласно ст. 2.5 названного Кодекса военнослужащие несут ответственность за административные правонарушения в соответствии с Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил Российской Федерации, за исключением правонарушений, специально указанных в данной статье, по которым военнослужащие несут ответственность на общих основаниях.

Отсутствие в перечне объектов административных правонарушений, за посягательство на которые военнослужащий подвергается административному взысканию в общем порядке, дает основания для вывода о том, что Каримов в связи с допущенным им административным правонарушением должен нести ответственность в дисциплинарном порядке.

В соответствии с положениями Дисциплинарного устава Вооруженных Сил Российской Федерации правом применять и налагать дисциплинарные взыскания на подчиненного военнослужащего обладают только прямые начальники.

Согласно ч. 2 ст. 24.5 КоАП Российской Федерации в случае, когда административное правонарушение совершено лицом, указанным в ч. 1 ст. 2.5 КоАП Российской Федерации, за исключением случаев, когда за такое административное правонарушение это лицо несет административную ответственность на общих основаниях, производство по делу об административном правонарушении после выяснения всех обстоятельств совершения административного правонарушения подлежит прекращению для привлечения указанного лица к дисциплинарной ответственности.

При привлечении Каримова Ш.Ф. к дисциплинарной ответственности командованию войсковой части № следует учесть, что данный военнослужащий свою вину признал полностью.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 24.5 и ст. 29.9-29.11 КоАП Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении военнослужащего войсковой части № ... Каримова Ш. Ф., – прекратить на основании части 2 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для привлечения указанного лица к дисциплинарной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 28.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с другими материалами дела направить командиру войсковой части № для привлечения ... Каримова Ш. Ф. к дисциплинарной ответственности.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Центральный окружной военный суд через Оренбургский гарнизонный военный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.С. Бутов

Согласованно

Постановление не вступило в законную силу

Подлежит размещению на сайте суда

Судья Е.С. Бутов