Кашпрук Ольга Павловна

Дело № 5-1366/2017

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

КАМЧАТСКОГО КРАЯ

683009 Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Академика Курчатова, д. 6

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«13» декабря 2017 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск - Камчатского городского суда Камчатского края Лобановская Евгения Александровна, при секретаре Головиной А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Кашпрук Ольги Павловны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, <адрес>, гражданки Республики Украина, не нуждающейся в переводчике, не работающей, на миграционном учете по месту временного пребывания не состоящей, фактически проживающей в г. Петропавловске-Камчатском по ул. Владивостокская, д. 41/4, кв. 8, в течении года не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

12 декабря 2017 года в 09:35, при проверке документов в помещении Управления по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю, расположенном в г. Петропавловске-Камчатском по ул. Зеркальная д. 49, установлено, что гражданка Украины Кашпрук О.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения прибыла на территорию Российской Федерации 10 июня 2013 года, далее 11 июня 2013 года прибыла на территорию Камчатского края, где 30 июля 2011 года встала на миграционный учет по месту временного пребывания в г. Петропавловске-Камчатском по ул. Владивостокская, д. 41/4, кв. 8, сроком по 08 сентября 2013 года. 06 сентября 2013 года Кашпрук О.П. оформила патент на работу в Камчатском крае, срок действия которого продлила путем уплату налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа по 18 июля 2014 года. 17 июля 2014 года Кашпрук О.П. обратилась с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание, на основании которого 18 июля 2014 года ей продлен миграционный учет по месту пребывания в г. Петропавловске-Камчатск...

...ом по ул. Владивостокская, д. 41/4, кв. 8, сроком по 15 сентября 2014 года. 03 сентября 2014 года УФМС России по Камчатскому краю Кашпрук О.П. выдано разрешение на временное проживание № 643 сроком по 03 сентября 2017 года. Вид на жительство не оформляла, гражданство России не приобретала. По истечении срока законного пребывания на территории РФ, Кашпрук О.П. с территории России не выехала и в настоящее время проживает в г. Петропавловске-Камчатском по ул. Владивостокская, д. 41/4, кв. 8, без постановки на миграционный учет и уклоняется от выезда из Российской Федерации с 04 сентября 2017 года по настоящее время.

При рассмотрении дела Кашпрук О.П. свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, признала, ходатайств не заявляла, с исследованными материалами дела была согласна. Поддержала свое объяснение.

Выслушав Кашпрук О.П., изучив материалы дела, прихожу к выводу, что виновность иностранной гражданки, в совершении административного правонарушения описанного в установочной части постановления, подтверждается следующими доказательствами.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В силу ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит установлению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Протоколом об административном правонарушении № 26/1062/17 (ПР № 002197) от 12 декабря 2017 года, в котором указано, что 12 декабря 2017 года в 09:35, при проверке документов в помещении Управления по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю, расположенном в г. Петропавловске-Камчатском по ул. Зеркальная д. 49, установлено, что гражданка Украины Кашпрук О.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения прибыла на территорию Российской Федерации 10 июня 2013 года, далее 11 июня 2013 года прибыла на территорию Камчатского края, где 30 июля 2011 года встала на миграционный учет по месту временного пребывания в г. Петропавловске-Камчатском по ул. Владивостокская, д. 41/4, кв. 8, сроком по 08 сентября 2013 года. 06 сентября 2013 года Кашпрук О.П. оформила патент на работу в Камчатском крае, срок действия которого продлила путем уплату налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа по 18 июля 2014 года. 17 июля 2014 года Кашпрук О.П. обратилась с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание, на основании которого 18 июля 2014 года ей продлен миграционный учет по месту пребывания в г. Петропавловске-Камчатском по ул. Владивостокская, д. 41/4, кв. 8, сроком по 15 сентября 2014 года. 03 сентября 2014 года УФМС России по Камчатскому краю Кашпрук О.П. выдано разрешение на временное проживание № 643 сроком по 03 сентября 2017 года. Вид на жительство не оформляла, гражданство России не приобретала. По истечении срока законного пребывания на территории РФ, Кашпрук О.П. с территории России не выехала и в настоящее время проживает в г. Петропавловске-Камчатском по ул. Владивостокская, д. 41/4, кв. 8, без постановки на миграционный учет и уклоняется от выезда из Российской Федерации с 04 сентября 2017 года по настоящее время. С протоколом Кашпрук О.П. ознакомлена, в письменных объяснениях по факту нарушения миграционного законодательства указала, что на территорию Российской Федерации прилетела 10 июня 2013 года. Затем на территорию Камчатского края, где встала на миграционный учет. 06 ноября 2013 года заключила брак с гражданином Российской Федерации Аванесовым Сергеем Александровичем. Впоследствии собрала необходимые документы и оформила патент, а затем получила разрешение на временное проживание, сроком до сентября 2017 года. По вопросу оформления вида на жительство обращалась неоднократно, однако постоянно не хватало каких-либо документов (л.д. 1).

Справкой временно исполняющего обязанности заместителя начальника ОИК УВМ УМВД России по Камчатскому краю, в которой указано, что по сведениям УВМ УМВД России по Камчатскому краю Кашпрук О.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибыла на территорию Российской Федерации 10 июня 2013 года. На территории Камчатского края 30 июля 2011 года поставлена на миграционный учет по месту пребывания в г. Петропавловске-Камчатском по ул. Владивостокская, д. 41/4, кв. 8 на срок по 08 сентября 2013 года. Согласно учетам УВМ УМВД России по Камчатскому краю 06 сентября 2013 года Кашпрук О.П. выдан патент и продлен срок пребывания по 18 июля 2014 года. 17 июля 2014 года Кашпрук О.П. обратилась с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание. На основании данного заявления 18 июля 2014 года ей продлен миграционный учет по месту пребывания сроком по 15 сентября 2014 года в г. Петропавловске-Камчатском по ул. Владивостокская, д. 41/4, кв. 8. 03 сентября 2014 года Кашпрук О.П. УФМС России по Камчатскому краю выдано разрешение на временное проживание № 643 сроком по 03 сентября 2017 года и 25 сентября 2017 года она зарегистрирована по месту жительства сроком до 03 сентября 2017 года в г. Петропавловске-Камчатском по ул. Владивостокская, д. 41/4, кв. 8. С заявлением о выдаче вида на жительство не обращалась, гражданство РФ не получала (л.д. 4).

Указанные в протоколе об административном правонарушении и объяснениях Кашпрук О.П. обстоятельства, подтверждаются сведениями изложенными в копиях: паспорта иностранного гражданина, разрешения на временное проживание; сведений из базы данных «Территория», сведений ИЦ УВД и сведениях изложенных в АС ЦБДУИГ, согласно которым гражданка Украины Кашпрук О.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения прибыла на территорию Российской Федерации 10 июня 2013 года, далее 11 июня 2013 года прибыла на территорию Камчатского края, где 30 июля 2011 года встала на миграционный учет по месту временного пребывания в г. Петропавловске-Камчатском по ул. Владивостокская, д. 41/4, кв. 8, сроком по 08 сентября 2013 года. 06 сентября 2013 года Кашпрук О.П. оформила патент на работу в Камчатском крае, срок действия которого продлила путем уплату налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа по 18 июля 2014 года. 17 июля 2014 года Кашпрук О.П. обратилась с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание, на основании которого 18 июля 2014 года ей продлен миграционный учет по месту пребывания в г. Петропавловске-Камчатском по ул. Владивостокская, д. 41/4, кв. 8, сроком по 15 сентября 2014 года. 03 сентября 2014 года УФМС России по Камчатскому краю Кашпрук О.П. выдано разрешение на временное проживание № 643 сроком по 03 сентября 2017 года. Вид на жительство не оформляла, гражданство России не приобретала (л.д. 2, 3, 5-7, 8-12, 13-14).

Как было установлено в судебном заседании Кашпрук О.П. 06 ноября 2013 года заключила брак с гражданином РФ ФИО6 (л.д. 16, 17).

Опрошенный ФИО6 в письменных объяснениях указал, что с Кашпрук Ольгой Павловной познакомились в г. Москве в 2011 года. В 2013 году начали проживать совместно и в ноябре 2013 года заключили брак (л.д. 15).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (с изм., далее по тексту - Закон) законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Разрешение на временное проживание и вид на жительство являются документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина или лица без гражданства и подтверждающие их право на временное или постоянное проживание в Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 5 Закона срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и являющегося высококвалифицированным специалистом, и срок временного пребывания в Российской Федерации членов его семьи определяются сроком действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Вышеизложенные доказательства свидетельствуют о нарушении Кашпрук О.П. требований п. 2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, согласно которому с 04 сентября 2017 года она не вправе находиться в Российской Федерации и обязана была выехать с территории России.

Исследовав и оценив в совокупности доказательства, добытые при рассмотрении настоящего дела, считаю вину Кашпрук О.П. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказаной, её действия правильно квалифицированны, как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Кашпрук О.П., согласно статье 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, расцениваю признание ею своей вины, совершение правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Кашпрук О.П., согласно ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

В соответствии с ч.ч. 4, 6 ст. 3.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации. Административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранных граждан или лиц без гражданства либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в ст. 16 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела было установлено, что гражданка Республики Украина Кашпрук О.П., проживает совместно с мужем гражданином РФ ФИО6

В соответствии с ч.ч. 4, 6 ст. 3.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации. Административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранных граждан или лиц без гражданства либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в ст. 16 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Однако в силу ч. 4 ст. 15 Конституции РФ и ст. 3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы, а правовое положение иностранных граждан в РФ, наряду с законами РФ, определяется и международными договорами РФ.

Согласно положения ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 года, ратифицированной Российской Федерацией, в силу которой каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Как установлено ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и порядке въезда в Российскую Федерацию» иностранному гражданину запрещается въезд в Российскую Федерацию в течение пяти лет со дня его административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Что свидетельствует о том, что на протяжении указанного срока право иностранной гражданки на общение с мужем, проживающим на территории Российской Федерации и являющимся гражданином России, будет ограничено.

Конституционным Судом Российской Федерации в постановлениях от 17 января 2013 года № 1-П и от 14 февраля 2013 года № 4-П сформулирована правовая позиция, согласно которой в целях индивидуализации наказания, обеспечения баланса основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений, допускается, с учетом конкретных обстоятельств дела, назначение лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Принимая во внимание приведенные выше нормы материального права, положения ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 года и правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, выраженную в постановлениях от 17 января 2013 года № 1-П и от 14 февраля 2013 года № 4-П, а также то, что Кашпрук О.П. длительное время проживает на территории России и состоит в брачных отношениях с гражданином РФ ФИО6, прихожу к выводу, что применение наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, является серьезным необоснованным вмешательством со стороны публичных властей в осуществление Кашпрук О.П. права на уважение её семейной жизни, в связи с чем, полагаю возможным применить к Кашпрук О.П. административное наказание в виде административного штрафа, в размере предусмотренном санкцией статьи, без её административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданку Украины Кашпру Ольгу Павловну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Копию постановления для сведения направить в Управление по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.А. Лобановская

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа: ИНН получателя: 4101123158 КПП получателя: 410101001 Наименование получателя: УФК по Камчатскому краю (УМВД России по Камчатскому краю л/с 04381867680) Реквизиты счета получателя: 40101810100000010001 Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Камчатскому краю г. Петропавловск-Камчатский. БИК банка: 043002001 Код ОКТМО: 30701000. Код бюджетной классификации: 188 116 400000 1 6020 140.

УИН 18811419990012213793.