Катершаль Лариса Константиновна

Дело № 2а-4187/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 ноября 2019 года

Ленинский районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего (судьи) Макаровой К.М.

при секретаре Гнусаревой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Катершаль Ларисы Константиновны к Администрации г. Смоленска о признании незаконным постановления об отказе в переводе жилого помещения в нежилое,

установил:

Катершаль Л.К. обратилась в суд с административным иском к Администрации г.Смоленска о признании незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в переводе принадлежащей ей квартиры <адрес> в нежилое помещение, указав, на неправомерность отказа в переводе с необоснованной ссылкой на отсутствие согласования устройства парковочных мест и согласия уполномоченного органа на использование придомовой территории, относящейся к государственной собственности. Ею (административным истцом) в Админитсрацию г. Смоленска были представлены все необходимые документы в соответствии с ч. 2 ст. 23 ЖК РФ.

Катершаль Л.К. в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена.

Представитель ответчика Администрации г. Смоленска Алексеева О.А. в судебном заседании административный иск не признала, ссылаясь на представленные письменные возражения (л.д.39-44).

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями)...

..., если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По смыслу п. 1, 2 ст. 227 КАС РФ, суд принимает решение о признании оспариваемого решения органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями незаконным при одновременном наличии двух условий: противоречии их закону и нарушении прав и законных интересов административного истца.

По правилам п.3 ст.288 ГК РФ размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.

Как предусмотрено ч.1 ст.22 ЖК РФ, перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

На основании ч.1 ст.23 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

Исчерпывающий перечень документов, необходимых при переводе жилого помещения в нежилое помещение, которые собственник соответствующего помещения должен представить в орган, осуществляющий такой перевод установлен ч. 2 ст. 23 ЖК РФ. К числу таких документов отнесен подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).

Отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается, в частности, в случае несоблюдения предусмотренных ст.22 настоящего Кодекса условий перевода помещения (п.3 ч.1 ст.24 ЖК РФ).

Судом установлено, что Катершаль Л.К. на праве собственности принадлежит жилое помещение – квартира <адрес>

Катершаль Л.К. обратилась в Администрацию г. Смоленска с заявление о переводе принадлежащего ей жилого помещения в нежилое

Постановлением Администрации г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу отказано в удовлетворении ее заявления ввиду несоответствия проекта перепланировки жилого помещения (л.д. 61-63).

В письменных возражениях Администрация г. Смоленска указала, что проектом перепланировки квартиры <адрес> разработанным ООО «Бюро строительных услуг «ПОЗИТИВ» предусмотрено расширение существующей парковки по <данные изъяты> на два машино-места, между тем с Управлением дорожного хозяйства и строительства Администрации г. Смоленска согласовано только расширение на одно машино-место. Кроме того проектом предусмотрен отдельный вход в планируемое нежилое помещение с улицы (фасада дома) через крыльцо. Земельный участок под многоквартирным домом сформирован и поставлен на кадастровый учет. Согласно паспорта земельного участка, он сформирован по фасадной стене дома таким образом, вход в помещение попадает на тротуар, земельный участок под которым является государственной собственностью.

Указанные административным ответчиком обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела проектом перепланировки квартиры № <адрес>, разработанным ООО «Бюро строительных услуг «ПОЗИТИВ» (л.д. 75-90).

Судом также установлено, что разработанный ООО «Бюро строительных услуг «ПОЗИТИВ» проект предусматривает устройство отдельного входа (дверных проемов) на месте существующих оконных проемов, с устройством крыльца и козырька (л.д. 82)

В силу ст.25 ЖК РФ перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме, а переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

В соответствии с п.14 ст.1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

По правилам ч.1 ст.36 ЖК РФ, п.1 ст.290 ГК РФ, п/п. «в» п.2 раздела 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в частности, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома.

Таким образом, внешняя несущая стена (фасад) здания относится к общему имуществу собственников помещений многоквартирного дома.

Как установлено ч.ч.1, 2 ст.44 ЖК РФ, принятие решений о реконструкции многоквартирного дома, относится к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. В случаях же, когда речь идет об уменьшении размера общего имущества в многоквартирном доме путем его реконструкции, то для этого необходимо согласие всех собственников помещений в данном доме (ч.3 ст.36 ЖК РФ).

При проведении перепланировки и переустройства жилых помещений не требуется согласия собственников помещений многоквартирного дома, за исключением случая, установленного ч.2 ст.40 ЖК РФ: если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Исходя из буквального толкования приведенных законоположений, при решении вопроса о переводе жилого помещения в нежилой фонд согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме является обязательным исключительно тогда, когда планируемые работы (независимо от того, являются ли они реконструкцией или перепланировкой) влияют на размер и состояние общего имущества в многоквартирном доме, при этом затрагиваются права и законные интересы названных субъектов. Отсутствие такого согласия собственников помещений в многоквартирном доме на устройство отдельного входа означает отсутствие возможности оборудовать доступ к нежилому помещению без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям.

Согласно п.2.6.1 Административного регламента Администрации города Смоленска по предоставлению муниципальной услуги «Принятие документов, а также выдача решений о переводе или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое помещение», утв. постановлением Администрации города Смоленска от 23.06.2011 №1139-адм, согласие собственников помещений в многоквартирном доме подтверждается протоколом общего собрания собственников в многоквартирном доме (в случае проведения общего собрания в форме заочного голосования - протоколом и решениями собственников по вопросам, поставленным на голосование).

По проекту перепланировки квартиры № <адрес> для перевода ее в нежилое помещение административной истцом планируется оборудовать независимый выход из квартиры непосредственно на территорию общего пользования с обустройством крыльца, что повлечет изменение площади квартиры, а также расширение объекта капитального строительства (реконструкцию). При этом, в ходе выполнения работ по организации входной группы необходимо будет внести изменения в несущие конструкции дома (разбор подоконного простенка, то есть частичное разрушение внешней стены дома, являющейся ограждающей несущей конструкцией), что повлечет уменьшение размера общего имущества собственников помещений многоквартирного жилого дома - наружной стены.

Учитывая изложенное, для перевода упомянутого жилого помещение в нежилое помещение, в силу положений ч. 2 ст. 40 ЖК РФ, необходимо получение согласия всех указанных собственников, которые в Администрацию г.Смоленска представлены не были.

Кроме того, земельный участок, на котором планируется обустройство отдельного входа в принадлежащее Катершаль Л.К. помещение, относится к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена, а также к землям общего пользования (ст.1 Градостроительного кодекса РФ), в связи с чем, устройство упомянутого входа неизбежно повлечет изменение функционального назначения указанного земельного участка, тогда как согласие уполномоченного на распоряжение подобными земельными участками органа на такое использование соответствующей территории общего пользования административной истцом не было получено, а отсутствие этого согласия может свидетельствовать о нарушении в данном случае установленного ст.1 ЗК РФ принципа сочетания интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

Работы выполнены с отступлениями от утвержденной проектной документации и строительных правил. В этой связи объект недвижимого имущества не подлежит эксплуатации в качестве нежилого помещения.

На основании изложенного постановление Администрации г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в переводе жилого помещения - квартиры <адрес> в нежилое помещение является обоснованным.

Руководствуясь ст.ст.175, 180 КАС РФ, суд

решил:

в административном иске Катершаль Ларисы Константиновны к Администрации г. Смоленска о признании незаконным постановления об отказе в переводе жилого помещения в нежилое отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение 1 месяца.

Председательствующий К.М.Макарова

Ленинский районный суд г. Смоленска

УИД: 67RS0002-01-2019-005022-81

Подлинный документ подшит в материалы дела № 2а-4187/2019

Дело № 2-3699/15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 октября 2015 года

Ленинский районный суд г. Смоленска

В составе:

Председательствующего (судьи): Шевцовой Н.Г.

При секретаре: Шилиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Катершаль Л.К. к Администрации г.Смоленска о сохранении помещения квартиры в перепланированном состоянии и возложении обязанности по осуществлению перевода жилого помещения в нежилое,

установил:

Катершаль Л.К. обратилась в суд с иском к Администрации г. Смоленска о сохранении в перепланированном состоянии помещений принадлежащей ей квартиры № в доме № по <адрес> и возложении на ответчика обязанности по переводу данного жилого помещения в нежилое (под магазин непродовольственных товаров), сославшись на то, что органом местного самоуправления ей было отказано в осуществлении подобного перевода, по причине осуществления самовольной перепланировки квартиры, и, как следствие – несоответствие представленной технической документации правоустанавливающим документам на квартиру. Между тем, работы по перепланировке выполнены в соответствии с необходимым для перевода квартиры в нежилое помещение рабочим проектом, разработанным на основании утвержденного Управлением архитектуры и градостроительства Администрации г.Смоленска архитектурно-планировочного задания, а сохранение помещения в перепланированном состоянии угрозу для жизни и здоровья граждан не представляет, их права и законные интересы не нарушает, учитывая, что порядок перевода жилого помещения в нежилое ею нарушен, разреше...

...ние вопроса во внесудебном порядке исключается.

Представитель истицы Огородников А.А. в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил удовлетворить, указав, что произведенная истицей перепланировка помещения не затрагивает общее имущество собственников дома, т.к. произведена в рамках принадлежащей ей квартиры; часть земельного участка, на которой расположено крыльцо, не подлежит оформлению в ее собственность, а лишь изменяется порядок использования этой частью земельного участка, для чего согласия всех собственников многоквартирного дома не требуется, а решение общего собрания относительно перевода квартиры в нежилой фонд с устройством дверного проема на месте существующего оконного путем демонтажа подоконного простенка, с устройством приставного крыльца, принятое большинством голосов, ответчику представлено.

Представитель Администрации г.Смоленска Алексеева О.А. иск не признала, ссылаясь на то, что в рамках осуществления перевода квартиры в нежилое помещение реконструкции, связанной с устройством на месте одного из оконных проемов дверного произошло уменьшение общего имущества собственников многоквартирного дома, а также на то, что земельный участок под домом сформирован, поставлен на кадастровый учет и принадлежит собственникам помещений многоквартирного дома, в связи с чем, устройство крыльца, предполагающее использование соответствующей части земельного участка, связано с изменением режима его использования и требует также получения соответствующего согласования всех собственников. Кроме того, указала на нарушение истицей порядка перепланировки помещения, на невозможность сохранения квартиры в перепланированном состоянии, которая на момент разрешения спора статус жилого фактически утратила и в настоящее время является нежилым помещением, что исключает применение к спорным правоотношениям положений главы 4 ЖК РФ. Отметила, что нормами жилищного права установлен внесудебный (административный) порядок перевода жилых помещений в нежилые, исключающий подмену судебным решением соответствующих действий и решений административных органов об изменении целевого назначения спорного объекта.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

По правилам п.3 ст.288 ГК РФ размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.

Условия и порядок перевода жилого помещения в нежилое, а также отказа в таком переводе установлены ст.ст. 22-24 ЖК РФ.

Часть 2 ст.23 ЖК РФ устанавливает перечень документов, необходимых при переводе жилого помещения в нежилое помещение, которые собственник соответствующего помещения должен представить в орган, осуществляющий такой перевод. К числу таких документов отнесены: правоустанавливающие документы на переводимое помещение; план переводимого помещения с его техническим описанием (технический паспорт); поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).

В соответствии с ч.4 ст.29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В соответствии с п.1 ст.246, п.1 ст.247 ГК РФ, распоряжение, владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников. В силу ч.1 ст.290 ГК РФ, ч.1 ст.36 ЖК РФ, пп. «в» п.2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г. №491, собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции), механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на земельном участке. Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

По делу установлено, что Катершаль Л.К. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. является собственником квартиры № в доме № по <адрес> (л.д.20).

ДД.ММ.ГГГГ. Катершаль Л.К. обратилась в Администрацию г.Смоленска с заявлением о переводе названной квартиры в нежилое помещение (магазин непродовольственных товаров), представив документы, предусмотренные в ч.2 ст.23 ЖК РФ. При этом Управлением архитектуры и градостроительства Администрации г.Смоленска в ДД.ММ.ГГГГ было утверждено архитектурно-планировочное задание на разработку проекта перепланировки указанной квартиры с переводом ее в нежилое помещение, а впоследствии подготовлен соответствующий рабочий проект. Однако сама перепланировка, повлекшая изменение функционального назначения квартиры, была произведена Катершаль Л.К. без получения соответствующего решения органа местного самоуправления.

Постановлением Администрации г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ. № истице отказано в осуществлении перевода квартиры в нежилое помещение ввиду непредставления необходимых для этого документов, в частности технического паспорта переводимого помещения с учетом выполненной на момент рассмотрения заявления перепланировки (л.д.80).

Действительно, как следует из объяснений представителя истицы, письменных материалов дела и заключения компетентной организации – ООО «<данные изъяты>», составленного на основании материалов обследования квартиры № в доме № по <адрес>, в данном жилом помещении до принятия органом местного самоуправления решения о переводе были выполнены работы по перепланировке, изменившие конфигурацию (планировку) квартиры по отношению к той, которая приведена в представленном в Администрацию г.Смоленска техническом паспорте объекта. Следствием такой перепланировки явился демонтаж всех перегородок с устройством новых из гипсокартона, в результате чего образовано помещение 1 общей площадью <данные изъяты> кв.м., помещение 2 туалета площадью <данные изъяты> кв.м.; в помещении туалета установлено сантехническое оборудование (умывальник, унитаз), осуществлен подвод и отвод воды к сантехническому оборудованию; демонтирован оконный блок и часть подоконного простенка из помещения 3 (план до перепланировки), в результате чего образован дверной проем шириной <данные изъяты>; устроено металлическое крыльцо со ступеньками для осуществления доступа в помещение непосредственно с улицы; выполнена отделка помещений – пол из плитки керамической, стены – штукатурка, в общей комнате обои под покраску, в туалете – плитка керамическая (л.д.46-47).

В силу п.п.1, 2 ч.2 ст.44 ЖК РФ принятие решений о реконструкции многоквартирного дома, а также принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им, относятся к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. В случаях же, когда речь идет об уменьшении размера общего имущества в многоквартирном доме путем его реконструкции, то для этого необходимо согласие всех собственников помещений в данном доме (ч.3 ст.36 ЖК РФ).

При проведении перепланировки и переустройства жилых помещений не требуется согласия собственников помещений многоквартирного дома, за исключением случая, установленного ч.2 ст.40 ЖК РФ: если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, несмотря на отсутствие в ч.2 ст.23 ЖК РФ указания о праве органа местного самоуправления потребовать от заявителя представления согласия всех собственников многоквартирного дома на стадии решения вопроса о переводе жилого помещения в нежилое, если такой перевод связан с необходимостью проведения работ по реконструкции дома либо с предоставлением заявителю в этих целях части общего земельного участка, при условии, что этот земельный участок передан в порядке, установленном ст.16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», в общую долевую собственность собственников помещений многоквартирного дома, то в указанных случаях положения ч.ч. 2 и 3 ст.23 ЖК РФ необходимо применять в совокупности с нормами, которые предусматривают необходимость получения согласия всех собственников либо решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2008 года, утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 17.09.2008г.).

Пунктом 2.6.1 Административного регламента Администрации г. Смоленска по предоставлению муниципальной услуги «Принятие документов, а также выдача решений о переводе или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое помещение», утвержденного постановлением Администрации г. Смоленска от 23.06.2011г. №1139-адм, предусмотрено, что в соответствии с ч. 2 ст. 40 ЖК РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме, которое подтверждается протоколом общего собрания собственников в многоквартирном доме (в случае проведения общего собрания в форме заочного голосования - протоколом и решениями собственников по вопросам, поставленным на голосование).

Из имеющейся в материалах дела кадастровой выписки следует, что земельный участок под многоквартирным домом № по <адрес>, в котором расположена квартира истицы, сформирован, имеет кадастровый №.

Как указывалось выше, истицей в ходе произведенной перепланировки квартиры № в доме № по <адрес>, в том числе, произведен демонтаж части внешней несущей стены многоквартирного жилого дома (устройство вместо оконного проема дверного), а также обустройство крыльца на земельном участке под данным домом, что сопряжено с уменьшением размера общего имущества в многоквартирном доме, и на что необходимо получение согласия всех собственников помещений в доме.

Между тем, представленный в материалы дела протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № по <адрес>, в форме заочного голосования по вопросу перевода в нежилой фонд квартиры № с устройством проема на месте существующего оконного проема путем демонтажа подоконного простенка с устройством приставного крыльца, не подтверждает факт согласия всех собственников указанного дома на проведение перепланировки. Решение о согласовании устройства отдельного входа с устройством крыльца принято <данные изъяты>% от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме, тогда как с учетом требований вышеуказанного действующего законодательства, согласие на пользование общим имуществом необходимо получить от всех собственников многоквартирного дома, а не от его большинства.

При установленных обстоятельствах, перевод жилого помещения в нежилое, который требует в соответствии с ч.3 ст.36, ч.2 ст.40 ЖК РФ согласования произведенной истицей перепланировки всех собственников общего имущества многоквартирного дома, невозможен, как и сохранение квартиры в перепланированном состоянии, по этим же причинам, ввиду чего заявленные требования удовлетворению не подлежат.

При этом доводы представителя истца о том, что в результате произведенной истицей перепланировки помещения, общее имущество собственников не затронуто, т.к. перепланировка произведена в рамках принадлежащей истице квартиры, а часть земельного участка, на которой расположено крыльцо, не подлежит оформлению в ее собственность, а изменяется лишь порядок его использования, для чего согласия всех собственников многоквартирного дома не требуется, суд находит несостоятельными, основанными на неверном толковании норм материального права.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 258 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Катершаль Л.К. к Администрации г.Смоленска о сохранении помещения квартиры в перепланированном состоянии и возложении обязанности по осуществлению перевода жилого помещения в нежилое, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение месяца.

Председательствующий Шевцова Н.Г.

Мотивированное решение суда изготовлено 29.10.2015г.

Дело №2-1193/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июля 2017 года

Заднепровский районный суд города Смоленска

В лице председательствующего судьи Степченковой Е.А.

При секретаре Редченковой М.А.,

с участием истца Катершаль Л.К., представителя Департамента Смоленской области по культуре и туризму Коломиец О.А. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГг.),

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Катершаль Л.К. к Администрации города Смоленска о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии,

у с т а н о в и л:

Катершаль Л.К. обратилась в суд с иском к Администрации г. Смоленска, в котором просит сохранить в перепланированном состоянии квартиру № в <адрес>, ссылаясь на следующие основания.

Жилое помещение, расположенное по указанному адресу, принадлежит Катершаль Л.К. на праве собственности на основании соглашения о разделе совместно нажитого имущества от ДД.ММ.ГГГГг., зарегистрированного в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГг. Без получения соответствующего разрешения органов местного самоуправления истцов в названной квартире были произведены работы по перепланировке, повлекшие изменения технико-экономических показателей: общая площадь уменьшилась с <данные изъяты> до <данные изъяты>., жилая площадь стала составлять <данные изъяты>

По заключению Смоленского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГг., выполненная перепланировка в целом соответствует требованиям СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89 «Жилые здания», не затрагивает несущие конструкции зд...

...ания, не представляет собой угрозу жизни и здоровью граждан (л. д. 2-3).

В судебном заседании истец Катершаль Л.К. заявленные требования поддержала в полном объеме, сославшись на вышеприведенные основания.

Представитель ответчика, Администрации г. Смоленска, Трегубова М.Ю. в судебное заседание не явилась, представив письменное ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, и указав на то, что не имеет возражений относительно сохранения квартиры № в <адрес> в перепланированном состоянии.

Представитель третьего лица, Департамента Смоленской области по культуре и туризму Коломиец О.А. в судебном заседании также указала на отсутствие возражений относительно сохранения квартиры в перепланированном состоянии. Одновременно суду пояснила, что на основании решения Исполкома Смоленского областного Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГг. №, на государственной охране состоит объект культурного наследия (памятник истории и культуры) народов Российской Федерации регионального значения «<данные изъяты>», 30-е г.г. ХХ века, расположенный по адресу: <адрес>. На основании заявления Катершаль Л.К. от ДД.ММ.ГГГГг., Департаментом Смоленской области по культуре и туризму было выдано охранное обязательство № на объект культурного наследия. Поскольку выполнение работ на объекте культурного наследия без соответствующего разрешения Департамента Смоленской области по культуре и туризму противоречит требованиям Федерального закона от 25 июня 2002г. №73-ФЗ, в действиях Катершаль Л.К. усматривались признаки административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.14 КоАП РФ. Однако, учитывая, что работы по перепланировке квартиры были выполнены более одного года назад (не позднее ДД.ММ.ГГГГг.), определением Департамента Смоленской области по культуре и туризму от ДД.ММ.ГГГГг. в возбуждении административного дела было отказано в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 2 статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения (часть 1 ст. 26 ЖК РФ).

Перепланировка жилого помещения, проведенная при отсутствии решения органа, осуществляющего согласование, признается самовольной (часть 1 статьи 29, часть 6 статьи 26 ЖК РФ).

В силу части 4 статьи 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.

В судебном заседании установлено, что на основании соглашения о разделе совместно нажитого имущества от ДД.ММ.ГГГГг., свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГг., квартира № в <адрес> принадлежит на праве собственности Катершаль Л.К. (л. д. 9-10).

В выписке по лицевому счету № от ДД.ММ.ГГГГг. отсутствуют сведения о лицах, зарегистрированных по названному адресу; указано на проживание в этом жилом помещении Катершаль Л.К. (без регистрации) (л. д. 18).

По данным технической инвентаризации на ДД.ММ.ГГГГг., общая площадь квартиры составляла <данные изъяты>., в том числе жилая - <данные изъяты> (л. д. 6).

Из поэтажного плана после перепланировки, составленного по данным на ДД.ММ.ГГГГг., заключения Смоленского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» № от ДД.ММ.ГГГГг. усматривается, что в квартире № в <адрес> были выполнены следующие работы по перепланировке:

- демонтированы:

- перегородки с дверными блоками и без дверных блоков, образующие два шкафа (кладовых) площадью <данные изъяты> в коридоре площадью <данные изъяты>

- перегородки с дверными блоками и без дверных блоков, образующие туалет площадью <данные изъяты>. и ванную площадью <данные изъяты>

- перегородка с дверным блоком между жилой комнатой площадью <данные изъяты>. и коридором площадью <данные изъяты>.;

- часть перегородки между жилым комнатами площадью <данные изъяты>

- часть перегородки между жилой комнатой площадью <данные изъяты>. и коридором площадью <данные изъяты>

- установлены:

- перегородки из гипсоволокна по каркасу из металлопрофиля: две перегородки, одна из которых диагональная, в жилой комнате площадью <данные изъяты> в результате чего образованы две жилые комнаты площадью <данные изъяты> перегородка с дверным проемом с полукруглым арочным завершением в коридоре площадью <данные изъяты>., в результате чего площадь третьей комнаты увеличилась с <данные изъяты>. до <данные изъяты>.; площадь коридора уменьшилась с <данные изъяты>. до <данные изъяты>.;

- устроен дверной проем и установлен дверной блок в перегородке между жилой комнатой площадью <данные изъяты> и коридором площадью <данные изъяты>

- место расположения дверного блока между жилой комнатой площадью <данные изъяты> и коридором площадью <данные изъяты>. на плане до перепланировки указано неверно - техническая ошибка при первичной постановке на технический учет;

- обшиты гипсоволокном по каркасу из металлопрофиля: кирпичная стена и деревянные перегородки в кухне, в результате чего площадь кухни уменьшилась с <данные изъяты> до <данные изъяты>.; «г»- образная перегородка с дверным блоком в коридоре площадью <данные изъяты>., в результате чего образован совмещенный санузел площадью <данные изъяты>

- пол в санузле из керамической плитки; гидроизоляция пола выполнена из слоя гидроизола согласно серии 2.144-1/88 «Узлы полов жилых зданий», п. 2.1.2. «Конструкции полов по междуэтажным перекрытиям»;

- перегородка ломаной конфигурации из гипсокартона по каркасу из металлопрофиля с дверным блоком в коридоре площадью <данные изъяты> в результате чего площадь коридора уменьшилась до <данные изъяты>.; образовано подсобное помещение площадью <данные изъяты>

- установлен дверной блок в дверном проеме в кирпичной стене между коридорами площадью <данные изъяты>

- обшиты гипсоволокном по каркасу из металлопрофиля кирпичные стены и сохранившиеся деревянные перегородки, в результате чего общая площадь квартиры уменьшилась с <данные изъяты>. до <данные изъяты>

- в результате выполненной перепланировки квартира из двухкомнатной трансформировалась с трехкомнатную.

Технико-экономические показатели по квартире изменились в результате ее перепланировки и уточнения линейных размеров и площадей помещений после выполнения технической инвентаризации квартиры и составляют: общая площадь - <данные изъяты>., в том числе жилая площадь - <данные изъяты>. (л. д. 5,7-8).

Доказательств, свидетельствующих о получении соответствующего разрешения на выполнение перепланировки жилого помещения, суду не представлено.

С учетом положений ч.1 ст.29, ч.2 ст.26 ЖК РФ произведенная истцом перепланировка жилого помещения признается самовольной.

Согласно выводам, содержащимся в заключении Смоленского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» № от ДД.ММ.ГГГГг., выполненная перепланировка в целом соответствует требованиям СНиП 2.08.01-89* «Жилые здания», предъявляемым к основным элементам жилых зданий, не затрагивает несущие конструкции здания, не влияет на их несущую способность и деформативность, не представляет собой угрозу жизни и здоровью граждан.

Заключение подготовлено организацией, имеющей соответствующее свидетельство о допуске к работам по подготовке проектной документации и обследованию строительных конструкций зданий и сооружений, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в достаточной степени аргументировано и мотивировано, в связи с чем оснований сомневаться в его обоснованности у суда не имеется.

Произведенная перепланировка ДД.ММ.ГГГГг. согласована истцом с ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Смоленской области», что свидетельствует о соблюдении санитарно - эпидемиологических требований (л. д. 5).

Каких-либо возражений относительно удовлетворения иска Катершаль Л.К. представителем Администрации г. Смоленска суду не представлено.

На отсутствие возражений относительно сохранения квартиры № в <адрес> в судебном заседании указала и представитель Департамента Смоленской области по культуре и туризму.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что произведенная в квартире № в <адрес> перепланировка ничьих прав и законных интересов не нарушает и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Следовательно, имеются основания для удовлетворения иска и сохранения жилого помещения в перепланированном состоянии.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Иск Катершаль Л.К. удовлетворить.

Сохранить квартиру № в <адрес> в перепланированном состоянии, при общей площади <данные изъяты>, в том числе жилой - <данные изъяты>, в соответствии с поэтажным планом, составленным Смоленским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по данным инвентаризации на ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Заднепровский районный суд города Смоленска в течение месяца со дня принятия решения судом.

Председательствующий Е.А. Степченкова