Казарян Александр Леонович

Дело № 2а-3794/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 ноября 2017 года г. Белгород

Свердловский районный суд г. Белгорода в составе:

Председательствующего судьи Украинской О.И.

При секретаре Блохиной Ю.И.

с участием представителя административного ответчика Третьяковой Ю.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Казаряна Александра Леонидовича к ОГИБДД УМВД России по г. Белгороду о признании незаконным заключения и обязании выдать водительское удостоверение,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №4 Восточного округа г.Белгорода от 05 февраля 2015 года Казарян А.Л. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.12.8 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на 1 год 9 месяцев, постановление вступило в законную силу 18 марта 2015 года.

Решением Свердловского районного суда г. Белгорода от 05 сентября 2017 года отменено определение мирового судьи судебного участка №2 Восточного округа г.Белгорода об отказе в удовлетворении заявления Казарян А.Л. об отсрочке уплаты штрафа, рассрочена Казаряну А.Л. уплата штрафа равными частями по 10 000 рублей ежемесячно не позднее 30 числа каждого месяца, в срок до 30 ноября 2017 года.

11 сентября 2017 года Казарян А.Л. обратился за выдачей водительского удостоверения, так как срок лишения права управления транспортными средствами истек, им повторно сданы экзамены и получено медицинское заключение, рассрочена упла...

...та штрафа в связи с отсутствием него денежных средств.

Заключением инспектора ОГИБДД УМВД России по г. Белгороду от 04 октября 2017 года рассмотрено заявление Казаряна А.Л., установлено отсутствие сведений об оплате административного штрафа, проверка заявления признана оконченной, не поддержанной.

Административный истец обратился в суд с административным иском, указав, что ему были обязаны выдать удостоверение, поскольку судом рассрочена выплата штрафа, без водительского удостоверения он не в состоянии заработать необходимую для оплаты штрафа сумму, отказ в выдаче водительского удостоверения нарушает его права, просит признать незаконным заключение ОГИБДД УМВД России по г. Белгороду от 04 октября 2017 года, обязать выдать ему водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание административный истец не явился, ранее в судебное заседание 15 ноября 2017 года также не явился, ссылаясь на занятость адвоката Исайчева А.В. Данных о том, что указанный административным истцом адвокат является его представителем по рассматриваемому делу, материалы дела не содержат, поскольку административный истец после объявления судом перерыва для обеспечения его явки о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика Третьякова Ю.Г. считала требования необоснованными, так как административным истцом не произведена оплата штрафа, ему не могло быть возвращено удостоверение.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства дела согласно представленным доказательствам, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 КАС РФ, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что Казарян А.Л. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.12.8 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа с лишением права управления транспортными средствами.

Истец по истечении срока лишения специального права обратился за получением водительского удостоверения, заключением инспектора ОГИБДД УМВД России по г. Белгороду от 04 октября 2017 года ему отказано в выдаче удостоверения до исполнения постановления в части оплаты административного штрафа.

Согласно части 1 статьи 32.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники осуществляется путем изъятия и хранения в течение срока лишения указанного специального права соответственно водительского удостоверения, удостоверения на право управления судами (в том числе маломерными) или удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), если водитель, судоводитель или тракторист-машинист (тракторист) лишен права управления всеми видами транспортных средств, судов (в том числе маломерных) и другой техники.

Согласно части 4.1 статьи 32.6 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) по истечении срока лишения специального права за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 9.3 и главой 12 настоящего Кодекса, водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного наказания, возвращаются после проверки знания им Правил дорожного движения и после уплаты в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения, а за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, также медицинского освидетельствования данного лица на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Порядок возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, регламентирован положениями, содержащимися в Правилах, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2014 года № 1191, вопросы выдачи и возврата водительских удостоверений отнесены к компетенции подразделений Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Пунктами 2 - 5 названных Правил установлено, что возврат водительского удостоверения лицу, подвергнутому административному или уголовному наказанию в виде лишения права на управление транспортными средствами, производится после проверки знания им правил дорожного движения в подразделении Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, по истечении срока лишения права на управление транспортными средствами в день обращения по предъявлению паспорта или иного документа, удостоверяющего личность.

Поскольку КоАП РФ является федеральным законом, имеющим большую юридическую силу по сравнению с Правилами, в силу ст. 15 КАС РФ, в рассматриваемом случае при возврате документов подлежат применению положения части 4.1 статьи 32.6 КоАП РФ, предусматривающие дополнительное основание возврата водительского удостоверения: уплату административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения.

Как следует из административного иска и пояснений представителя административного ответчика, водительское удостоверение административного истца после изъятия сдано на хранение в орган ГИБДД, срок лишения права управления транспортными средствами истек, он повторно сдал экзамены и получил медицинское заключение, однако, не оплатил административный штраф в сумме 30 000 рублей.

Согласно представленным суду сведениям из базы данных ФИС ГИБДД –М МВД России постановление мирового судьи от 05 февраля 2015 года не исполнено в части оплаты штрафа.

Административный истец на факт оплаты им административного штрафа в иске не указал, соответствующих доказательств суду или административному ответчику не представил, ссылаясь на рассрочку ему судебным решением уплаты штрафа.

В силу ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года № 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".

Постановление суда в части взыскания штрафа считается исполненным после внесения полной суммы определенного судом платежа, а не после его рассрочки.

Часть 4.1 статьи 32.6 КоАП РФ также прямо указывает на возможность возврата водительского удостоверения только после уплаты штрафа, а не его части.

Поскольку административный штраф Казаряном А.А. не оплачен, оснований для возврата водительского удостоверения не имелось.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Поскольку судом не установлено несоответствия оспариваемого заключения нормативным правовым актам, оснований для удовлетворения требований административного истца не имеется.

Так как при подаче административного иска истцом не уплачена государственная пошлина в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ в сумме 300 рублей, в соответствии со ст. 114 КАС РФ при отказе государственная пошлина, не оплаченная при подаче административного иска подлежит взысканию с административного истца, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Руководствуясь ст. ст. 178 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного иска Казаряна Александра Леонидовича к ОГИБДД УМВД России по г. Белгороду о признании незаконным заключения и обязании выдать водительское удостоверение отказать.

Взыскать с Казаряна Александра Леонидовича государственную пошлину в доход муниципального образования городской округ «Город Белгород» в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Свердловский районный суд г. Белгорода.

Судья – подпись

Решение суда принято в окончательной форме 23 ноября 2017 года.

Копия верна. Подлинный документ находится в деле № 2а-3794/2017.

Судья О.И. Украинская

БЕЛГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

33а-867/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Белгород 15.02.2018

Судебная коллегия по административным делам Белгородского областного суда в составе

председательствующего Наумовой И.В.,

судей Самыгиной С.Л., Аняновой О.П.

при секретаре Минюковой Т.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Казаряна А.Л. о признании незаконным заключения ОГИБДД УМВД России по городу Белгороду от 04.10.2017, возложении обязанности выдать водительское удостоверение

по апелляционной жалобе Казаряна А.Л.

на решение Свердловского районного суда города Белгорода от 17.11.2017.

Заслушав доклад судьи Самыгиной С.Л., судебная коллегия

установила:

постановлением мирового судьи судебного участка №4 Восточного округа города Белгорода от **.**.****, оставленным без изменения решением судьи Свердловского районного суда города Белгорода от **.**.****, Казарян А.Л. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 КоАП Российской Федерации, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. с лишением права управления транспортными средствами на 1 год 9 месяцев.

Водительское удостоверение на имя Казаряна А.Л. поступило на хранение в ОГИБДД УМВД России по городу Белгороду 09.04.2015.

24.07.2017 Казарян А.Л. обратился к мировому судье с заявлением о предоставлении рассрочки исполнения назначенного наказания в виде административного штрафа на 3 мес...

...яца.

Определением мирового судьи судебного участка №2 Восточного округа города Белгорода от **.**.**** Казаряну А.Л. отказано в удовлетворении данного заявления.

Решением Свердловского районного суда города Белгорода от **.**.**** вышеуказанное определение мирового судьи отменено, Казаряну А.Л. предоставлена рассрочка исполнения постановления мирового судьи судебного участка №4 Восточного округа города Белгорода от **.**.**** в части назначенного наказания в виде административного штрафа, который он должен уплатить равными частями (по 10 000 руб.) ежемесячно не позднее 30 числа каждого месяца, в срок до 30.11.2017.

11.09.2017 Казарян А.Л. обратился в ОГИБДД УМВД России по городу Белгороду с заявлением о выдаче водительского удостоверения №, мотивируя его истечением срока лишения права управления транспортными средствами, сдачей теоретического экзамена на предоставление специального права на управление транспортными средствами 24.02.2017, прохождением медицинского освидетельствования, предоставлением судом рассрочки исполнения наказания в виде штрафа на 3 месяца.

04.10.2017 Врио начальника ОГИБДД УМВД России по городу Белгороду Б. утверждено составленное в этот же день заключение инспектора по ИАЗ ОГИБДД УМВД России по городу Белгороду К., в соответствии с которым проверка заявления Казаряна А.Л. признана не поддержанной по причине отсутствия сведений об оплате административного штрафа, назначенного постановлением мирового судьи судебного участка №4 Восточного округа города Белгорода от **.**.****.

13.10.2017 Казарян А.Л. обратился в суд с административным иском, в котором, ссылаясь на отсутствие оснований для отказа в выдаче водительского удостоверения, оспаривал принятое ОГИБДД УМВД России по городу Белгороду 04.10.2017 решение об отказе в возвращении водительского удостоверния, просил возложить на административного ответчика обязанность выдать ему водительское удостоверение №.

Решением Свердловского районного суда города Белгорода от 17.11.2017 в удовлетворении административного иска было отказано.

В апелляционной жалобе Казарян А.Л., указывая на незаконность и необоснованность постановленного судом решения, просит его отменить и принять новое решение об удовлетворении административного иска.

Возражения относительно апелляционной жалобы не поданы.

Административный истец Казарян А.Л. и его представитель Исайчев А.В. в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, что подтверждается уведомлениями о вручении заказных почтовых отправлений 26.01.2018 и 31.01.2018 соответственно. 26.01.2018 представитель административного истца был дополнительно проинформирован о судебном заседании телефонограммой.

ОГИБДД УМВД России по городу Белгороду и УМВД России по городу Белгороду своих представителей в суд апелляционной инстанции не направили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о вручении заказного почтового отправления 26.01.2018, списком врученной нарочно корреспонденции №2017-РК/4672 от 25.01.2018 соответственно.

На основании части 2 статьи 150, части 6 статьи 226 КАС Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Проверив законность и обоснованность судебного постановления по правилам статьи 308 КАС Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Разрешая дело, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам, применил подлежащее применению к спорным правоотношениям законодательство (статью 32.2, части 1 и 4.1 статьи 32.6 КоАП Российской Федерации) и постановил решение, отвечающее нормам административного процессуального права.

Отказывая в удовлетворении административного иска, суд исходил из того, что Казарян А.Л. не исполнил постановление мирового судьи судебного участка №4 Восточного округа города Белгорода от **.**.**** в части уплаты в установленном порядке наложенного на него административного штрафа, что в силу части 4.1 статьи 32.6 КоАП Российской Федерации препятствует принятию решения о возвращении водительского удостоверения.

Выводы суда первой инстанции не вызывают сомнений у судебной коллегии, поскольку подробно мотивированы в решении, сделаны в соответствии с законодательством, регулирующим спорные правоотношения, полностью соответствуют фактическим обстоятельствам и материалам дела.

Порядок исполнения постановления о лишении специального права регламентирован статьей 32.6 КоАП Российской Федерации.

Частью 4.1 названной статьи предусмотрено, что по истечении срока лишения специального права за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 9.3 и главой 12 настоящего Кодекса, водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного наказания, возвращаются после проверки знания им Правил дорожного движения и после уплаты в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения, а за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, также медицинского освидетельствования данного лица на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

По смыслу приведенного законоположения возвращение водительского удостоверения, изъятого у лица, подвергнутого данному виду административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 КоАП Российской Федерации, осуществляется уполномоченным органом только при наличии совокупности следующих условий: в случае истечения срока лишения специального права, прохождения указанным лицом проверки знания Правил дорожного движения и медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, а также уплаты в установленном порядке наложенного на него административного штрафа.

Как правильно указал суд первой инстанции, административным истцом не доказан факт исполнения им постановления мирового судьи в части уплаты наложенного на него административного штрафа на момент обращения с заявлением о возврате водительского удостоверения от 11.09.2017.

В силу части 3 статьи 32.2 КоАП Российской Федерации сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом от 27.06.2011 №161-ФЗ «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 03.06.2009 №103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

Следовательно, доказательствами уплаты административного штрафа являются документы, свидетельствующие о внесении или осуществлении перевода штрафа в перечисленные выше организации.Материалы дела таких доказательств не содержат.

Довод Казаряна А.Л. о том, что наличие судебного решения о предоставлении ему рассрочки исполнения назначенного наказания в виде административного штрафа на 3 месяца порождает у органа внутренних дел обязанность возвратить изъятое у него водительское удостоверение, основан на ошибочном истолковании положений статьи 32.2 и части 4.1 статьи 32.6 КоАП Российской Федерации.

Ссылки в жалобе на нарушение его конституционных прав оспариваемым решением подлежат отклонению как неубедительные.

Возникновение совокупности условий, при наличии которой законодатель предусматривает возвращение изъятого водительского удостоверения (за исключением условия об истечении срока лишения специального права), зависит исключительно от действий самого административного истца, а не от воли органа внутренних дел.

Иных доводов, содержащих правовые основания для отмены судебного постановления, в жалобе не приведено.

Предусмотренных статьей 310 КАС Российской Федерации оснований для отмены либо изменения обжалуемого судебного акта в апелляционном порядке не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 309, статьей 311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Свердловского районного суда города Белгорода от 17.11.2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу Казаряна А.Л. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи