Кельба Марина Леонидовна

Дело № 2- 436/2015 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Кормиловский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Бочаровой У.В.

при секретаре Споденейко О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Кормиловка

28 апреля 2015 года

гражданское дело по иску Кельба М.Л. к Боссерту Э.А. о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком,

у с т а н о в и л:

Кельба М.Л. обратилась в суд с иском к Боссерту Э.А. о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца ФИО6, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала полностью, суду пояснила, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 24 500 кв.м., предназначенный для ведения личного подсобного хозяйства, числится принадлежащим на праве постоянного (бессрочного) пользования за Боссерт Э.А., что подтверждается свидетельством на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей. В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права серии <адрес> истица является собственником квартиры, расположенного по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение она приобрела в ДД.ММ.ГГГГ году путем заключения договора купли-продажи. Данным земельным участком истица так же пользуется с ДД.ММ.ГГГГ, платит за него земельный налог от своего имени. В настоящее время Кельба М.Л. не может реализовать свое право на приватизацию земельного участка, на котором расположено ее жилое помещение, поскольку по данным государственного кадастра недвижимости указанный земельный участок принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользовани...

...я Боссерту Э.А., который проживает в Германии. Полагает, что исходя из сущности права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, а также из принципов земельного законодательства право постоянного (бессрочного) пользования указанным земельным участком Боссерта Э.А. подлежит прекращению.

Истец Кельба М.Л. будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте судебного заседания в суд не явилась, просила суд рассмотреть в ее отсутствии, направила представителя.

Ответчик Боссерт Э.А., будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте судебного заседания в суд не явился, о причинах неявки суд не уведомил, своих представителей не направил.

Представитель администрации Кормиловского муниципального района <адрес> ФИО4, будучи надлежащим образом уведомленной о времени и месте судебного заседания в суде не явилась, направила в суд заявление, в котором просила рассмотреть данное гражданское дело в ее отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражала.

3-е лицо ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес>, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в назначенное время в суд своих представителей не направило, о причинах неявки суд не уведомило.

3-е лицо МИФНС № по <адрес>, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в назначенное время в суд своих представителей не направило, о причинах неявки суд не уведомило.

На основании ч.ч. 4-5 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и ответчика.

Изучив исковое заявление, проанализировав собранные по делу доказательства в совокупности, суд считает, что требование истца обоснованно и подлежит удовлетворению полностью по следующим основаниям.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 24 500 кв.м., предназначенный для ведения личного подсобного хозяйства, был предоставлен в бессрочное (постоянное) пользование Боссерту Э.А., что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельством на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ № №.

В свидетельстве о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии <адрес> указано, что Кельба М.Л. принадлежит на праве собственности квартира, расположенная по адресу: <адрес>.

Согласно справке, выданной администрацией Юрьевского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № Боссерт Э.А. на территории Юрьевского сельского поселения не состоит на регистрационном учете по месту жительства и по месту пребывания. В <данные изъяты> году выбыл в Германию.

В соответствии с п. 1 ст. 36 ГК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.

Абзацем 2 ч. 10 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации определено, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ одним из основных принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.В данном случае истица не может реализовать свое законное право на приватизацию указанного земельного участка, на котором расположено принадлежащее ей на праве собственности жилое помещение, поскольку по данным государственного кадастра недвижимости указанный земельный участок принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования Боссерту Э.А., что также противоречит принципу единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ земельное законодательство основывается на принципе платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В силу ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с ч. 1 ст. 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

Согласно ст. 15 НК РФ земельный налог относится к местным налогам.

В соответствии с аб. 5 п. 3 ч. 2 ст. 45 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращается принудительно при не устранении совершенных умышленно следующего земельного правонарушения: систематическая неуплата земельного налога.

Согласно ч. 3 ст. 45 ЗК РФ решение о прекращении прав на земельные участки в случаях, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, принимается судом в соответствии со статьей 54 настоящего Кодекса, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии со ст. 54 ЗК РФ принудительное прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком осуществляется при условии неустранения фактов ненадлежащего использования земельного участка после наложения административного взыскания в виде штрафа. Одновременно с наложением административного взыскания уполномоченным исполнительным органом государственной власти по осуществлению государственного земельного контроля лицу, виновному в нарушении земельного законодательства, выносится предупреждение о допущенных земельных правонарушениях с последующим уведомлением органа, предоставившего земельный участок. В случае неустранения указанных в предупреждении земельных правонарушений в установленный срок исполнительный орган государственной власти, вынесший предупреждение, направляет материалы о прекращении права на земельный участок ввиду его ненадлежащего использования в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.

Однако действующее законодательство Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает административной ответственности за систематическую неуплату земельного налога. Налоговые санкции в виде денежных взысканий (штрафов) административным наказанием не являются.

При этом вручить виновному лицу Боссерту Э.А. предупреждение о допущенных земельных правонарушениях также не представляется возможным, поскольку его место жительства неизвестно. Полномочий на проведение розыскных действий исполнительный орган государственной власти по осуществлению государственного земельного контроля не имеет.

Указанное позволяет суду сделать вывод о том, что предусмотренный ст. 54 ЗК РФ порядок прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком не предусматривает и не может распространяться на случаи, когда основанием для прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком является систематическая неуплата земельного налога. Отказ в прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в связи с систематической неуплатой земельного налога вследствие невыполнения требований ст. 54 ЗК РФ противоречил бы смыслу положений ст. 45 ЗК РФ, определяющей основания прекращения указанного вещного права, часть из которых реализовать в порядке ст. 54 ЗК РФ невозможно, что не согласуется с буквой и духом ЗК РФ. По указанному основанию право (бессрочного) пользования земельным участком может быть прекращено на основании ч. 2 ст. 45 ЗК РФ без применения положений ст. 54 ЗК РФ.

В силу абзаца 11 ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем прекращения или изменения правоотношения.

Поскольку в судебном заседании было установлено, что ответчик Боссерт Э.А. в течение 4 лет систематически не уплачивает земельный налог, не использует принадлежащий ему участок и не отказывается в установленном порядке от прав на него, чем нарушает налоговое и земельное законодательство, а также права истицы на приватизацию указанного земельного участка, на котором расположено принадлежащее ей на праве собственности жилое помещение, право (бессрочного) пользования земельным участком, предоставленное Боссерту Э.А., подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Иск Кельба М.Л. к Боссерту Эльмарту Андреевичу о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком удовлетворить полностью.

Прекратить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, предоставленное Боссерту Эльмарту Андреевичу.

Решение в течение одного месяца со дня его вынесения может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кормиловский районный суд.

Судья: У.В. Бочарова