Кетова Аминат Гусейновна

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 января 2019 г. г. Новочеркасск

Новочеркасский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Сивенкова С.В., при секретаре судебного заседания Майбородине А.Д., в предварительном судебном заседании, рассмотрев административное дело № 2а-291/2018 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № (звание) Кетовой А.Г. об оспаривании бездействия Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Ростовской области», связанного с невыплатой денежной компенсации за наем жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Кетова обратилась в военный суд с административным исковым заявлением, в котором просила обязать Управление финансового обеспечения выплатить ей денежную компенсацию за наем жилого помещения с 28 июня по 10 сентября 2017 г.

В обоснование заявленных требований истец в суде пояснила, что в мае 2017 года она была включена в список на предоставление служебных жилых помещений, а с 1 июня 2017 года заключила договор найма жилого помещения, в котором она проживала со своей семьей. Ее супруг Кетов также является военнослужащим и был включен в список на предоставление служебных жилых помещений только в сентябре 2017 года. До этого момента найм жилья оплачивала она, а с сентября ее супруг. Поэтому в период с 28 июня по 10 сентября 2017 года Управление финансового обеспечения должно ей возместить расходы, связанные с оплатой найма жилого помещения, однако до настоящего времени денежная компенсация за наем жилого помещения ей не выплачена. Данное бездействие она считает неправомерным, поэтому обратилась в суд. Что касается течения трёхмесячно...

...го срока на обращение в суд с заявлением, Кетова пояснила, что не знала о существовании сроков на обращение в суд с заявлением, а кроме того пыталась урегулировать спор во внесудебном порядке.

Представители административных ответчиков и заинтересованного лица, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в суд не прибыли, просили провести разбирательство без их участия.

В своих возражениях на административное исковое заявление представитель Управления финансового обеспечения и его начальника требования Кетовой не признала и просила отказать в удовлетворении иска в связи с пропуском срока на обращение в суд с заявлением, в соответствии со ст. 219 КАС РФ.

Оценив доводы сторон и представленные доказательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из выписки из приказа командира войсковой части № от 18 апреля 2017 г. №41, Кетова с 1 марта 2017 г. зачислена в списки личного состава части и полагается принявшей дела и должность.

Из копии уведомления о включении военнослужащего в список на предоставление служебных жилых помещений от 4 июля 2017 г. № ЮРУЖО-03/508-17 усматривается, что с 28 июня 2017 г. Кетова включена в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения службы – <адрес>.

Согласно рапорту Кетовой от 20 апреля 2018 года, она обращалась к начальнику штаба войсковой части № о выплате денежной компенсации за поднаем жилья на состав семьи три человека.

В соответствии с проектом приказа командира войсковой части № от 9 августа 2018 г. № 13, Кетовой указано выплатить денежную компенсацию за поднаем жилого помещения с 28 июня по 7 сентября 2017 г.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от 10 августа 2018 г. №592, Кетовой приказано выплатить денежную компенсацию за поднаем жилого помещения с 28 июня по 7 сентября 2017 г.

Выплата военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, денежной компенсации за поднаём жилья прямо предусмотрена п. 3 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

В соответствии с п. п. 2 и 3 Положения о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2004 г. № 909 (далее - Положение), денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащему выплачивается ежемесячно одновременно с выплатой денежного довольствия за истекший месяц по месту его военной службы.

Аналогичные положения закреплены в п. 12 Инструкции о мерах по реализации в Вооруженных Силах РФ постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. № 909.

Из п. п. 2, 4 «Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации», утвержденного Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700 следует, что денежное довольствие военнослужащим выплачивается по месту их военной службы либо перечисляется на указанный военнослужащим счет в банке на условиях, определенных в Министерстве обороны Российской Федерации. Денежное довольствие военнослужащим выплачивается за весь период военной службы, с 10 по 20 число каждого месяца за истекший месяц.

Как пояснила Кетова в суде, первоначально она обращалась в Управление финансового обеспечения за выплатой денежной компенсации за поднаем жилого помещения в начале 2018 года, однако ни в феврале, ни в марте 2018 года компенсация ей выплачена не была.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что Кетова, обращаясь с рапортом к командованию войсковой части № 20 апреля 2018 года должна была знать и, несомненно, знала о нарушении своих прав, в части касающейся невыплаты ей денежной компенсации, не позднее 20 апреля 2018 г. – выплаты денежного довольствия военнослужащим за март 2018 г., поэтому именно эту дату суд считает началом течения трёхмесячного срока на оспаривание действий должностных лиц, связанных с невыплатой ей денежной компенсации за наем жилого помещения за период с 28 июня по 7 сентября 2017 г.

Согласно ч.ч. 1 и 8 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Как усматривается из штампа входящей корреспонденции Новочеркасского гарнизонного военного суда, свое заявление Кетова подала в суд 27 декабря 2018 г., то есть с пропуском установленного трехмесячного срока обращения в суд.

Каких-либо уважительных причин пропуска срока Кетова в суде не привела, в связи с чем суд полагает, что она имела реальную возможность обратиться с заявлением за защитой своих интересов в течение трех месяцев с момента, когда ей стало известно о нарушении ее прав.

Ссылку Кетовой на правовую неосведомленность относительно возможности обращения в суд с административным исковым заявлением в течение трехмесячного срока, установленного ст. 219 КАС РФ, суд считает не относящейся к числу причин уважительного характера, обусловивших пропуск заявителем трехмесячного срока на обращение в суд с заявлением.

Попытки Кетовой разрешить спор во внесудебном порядке не влияют на течение установленного ст. 219 КАС РФ трехмесячного срока обращения в суд с административным иском, и не являются основанием для признания уважительными причин пропуска истцом данного срока обращения в суд, поскольку это не пре­пятствовало Кетовой своевременно обратиться в суд с иском об оспаривании бездействия Управления финансового обеспечения, связанного с невыплатой оспариваемой денежной компенсации.

Учитывая, что Кетовой не было представлено суду доказательств наличия причин пропуска срока обращения в суд, которые в соответствии с законом могут быть признаны уважительными, а истечение этого срока, согласно ч. 2 ст. 219 КАС РФ, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска, суд отказывает истцу в удовлетворении заявленных требований по причине пропуска этого срока.

Руководствуясь ст. 175-180, 219, 138 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Кетовой А.Г. об оспаривании бездействия Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Ростовской области», связанного с невыплатой денежной компенсации за наем жилого помещения – отказать в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северо-Кавказский окружной военный суд через Новочеркасский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий С.В. Сивенков