Кислов Артем Петрович

Дело № 5-518/2021

78RS0014-01-2021-000669-39

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Санкт-Петербург 24 января 2021 года

Судья Московского районного суда города Санкт-Петербурга Тиунова О. Н.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ в отношении:

Кислова А. П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. Белгорода, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: <адрес>, фактически проживающего по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, суд

УСТАНОВИЛ:

Вину Кислова А.П. в участии в массовом одновременном пребывании граждан в общественных местах, если массовое одновременное пребывание повлекло нарушение санитарных норм и правил, когда эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, а именно:

23.01.2021 в 17 часов 50 минут Кислов А.П., находился по адресу: у дома <адрес>, в г. Санкт-Петербурге, где принимал добровольное участие в одновременном массовом пребывании граждан в общественном месте, организованном в поддержку Алексея Навального, и повлекшем нарушение санитарных норм и правил, установленных п.6.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 30.03.2020 года №9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019», предписывающим гражданам соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1 метра, а также п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», предписывающим соблюдать всем физическим лицам социальную дистанцию от 1,5 до 2 метров, чем допустил совершение административного правонарушения, предус...

...мотренного ч.1 ст.20.2.2 КоАП РФ.

Вышеуказанное административное правонарушение было выявлено 23.01.2021 в 18 часов 30 минут в 29 отделе полиции УМВД России по Московскому району Санкт-Петербурга, расположенном по адресу: Санкт-Петербург, ул. Варшавская, д. 37, корп. 3.

Кислов А.П. в судебное заседание явился, отводов и ходатайств не заявил, выразил свое несогласие с протоколом об административном правонарушении, пояснив следующее. 23.01.2020 он около 18 часов 00 минут находился около входа станции метро <адрес>, где ожидал друга, который проживает неподалеку. В это время он был задержан сотрудниками полиции и доставлен в 29 отдел полиции. Причина задержания ему была неясна, каких-либо противоправных действий он не совершал.

Исследовав представленные материалы дела, выслушав мнение участников процесса, суд приходит к выводу, что вина Кислова А.П. в совершении административного правонарушения полностью подтверждается представленными в суд материалами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от 23.01.2021 в отношении Кислова А.П. о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ, составленном в полном соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в котором отражено существо административного правонарушения и дана его юридическая квалификация, копия протокола вручена лицу, процессуальные права и ст.51 Конституции разъяснены и понятны. В своих объяснениях при составлении протокола Кислов А.П. указал, что с протоколом не согласен, участия в незаконном мероприятии не принимал;

- рапортами сотрудников ОР ППСП УМВД России по Московскому району Санкт-Петербурга Ефименко С. А. и Серова А. Ю. от 23.01.2021, в которых изложены обстоятельства выявления Кислова А. П. 23.01.2021 в 17 часов 50 минут по адресу: у дома <адрес> в г. Санкт-Петербурге и доставления его в 29 отдел полиции УМВД России по Московскому району Санкт-Петербурга;

- письменными объяснениями сотрудников ОР ППСП УМВД России по Московскому району Санкт-Петербург Серова А. Ю. и Ефименко С. А. от 23.01.2020, которые будучи предупрежденными об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, указали, что в ходе исполнения служебных обязанностей 23.01.2020 в 17 час. 50 мин. был установлен Кислов А.П., который принимал добровольное участие в одновременном массовом пребывании и передвижении граждан в общественном месте, организованном в поддержку Алексея Навального и повлекшем нарушение санитарных норм и правил, предписывающих соблюдение дистанции до других граждан не менее 1 метра, а так же соблюдение физическими лицами социальную дистанцию от 1,5 до 2 м. В проводимой акции в поддержку Алексея Навального участвовало порядка 200 человек, расстояние между участниками составляло менее 1 метра. Информация о допущенных нарушениях санитарных норм и правил, а так же требования прекратить противоправные действия и разойтись неоднократно была доведена до участников мероприятия, в том числе до Кислова А. П. сотрудником полиции посредством громко-усиливающей аппаратуры. Однако Кислов А. П. продолжил участие в мероприятии, не использовав возможность выполнить в отведенный разумный промежуток времени законное требование сотрудника полиции;

- письменными объяснениями Кислова А. П. от 23.01.2021, согласно которым он около 18 часов 00 минут находился около входа станции метро «Гостиный двор» на Невском проспекте, где ожидал друга, который проживает неподалеку. В это время он был задержан сотрудниками полиции и доставлен в 29 отдел полиции. Причина задержания ему была неясна, каких-либо противоправных действий он не совершал;

- письменными объяснениями ОООП УМВД России по Московскому району Санкт-Петербург Грибкова А.А. от 24.01.2021, из которых следует, что 23.01.2021 согласно плану-расчету расстановки личного состава заступил на службу по обеспечению охраны общественного порядка и безопасности граждан в центральной части города, где планировалось массовое скопление граждан в общественных местах в поддержку Алексея Навального. Являлся старшим наряда в автобусе. Автобус дислоцировался в районе выхода из метро «Гостиный двор». В зависимости от оперативной обстановке дислоцировался в районе <адрес>, у д. <адрес>, у <адрес> Примерно с 14 часов 00 минут начали скапливаться массы граждан, не соблюдавших между собой установленную дистанцию, расстояние между участниками мероприятия составляло менее 1 метра, не все участники имели средства индивидуальной защиты. Когда количество собравшихся достигло примерно 200 человек, старший инспектор ОООП УМВД России по Московскому району города Санкт-Петербурга Грибков А.А., посредством громко-усиливающей аппаратуры начал непрерывно оповещать на протяжении всего маршрута всех участников мероприятия о том, что своими действиями они нарушают санитарные правила и нормы, предписывающие всем физическим лицам в условиях возможного распространения коронавирусной инфекции, соблюдать социальную дистанцию при нахождении в общественных местах. Также старший инспектор ОООП УМВД России по Московскому району города Санкт-Петербурга Грибков А.А. сообщал, что при одновременном массовом скоплении граждан, за данное правонарушение предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ, требовал от участников акции прекратить противоправные действия и покинуть места сбора. В случаях, когда законное требование не выполнялось в разумное время и граждане продолжали участие в одновременном массовом пребывании в общественном месте с нарушением санитарных норм и правил, давал команду к задержанию нарушителей и препровождению их в автобус для дальнейшего доставления в отделы полиции и документирования правонарушений;

- копией обращения к гражданам при нарушении порядка, являющейся приложением к объяснениям;

- распиской Кислова А.П. о разъяснении ему процессуальных прав и ст. 51 Конституции РФ;

- копиями служебных удостоверений сотрудников полиции Ефименко С. А., Серова А. Ю., Грибкова А.А.;

- копией паспорта гражданина РФ Кислова А. П.;

-справкой ИЦ ГУ МВД по СПб и ЛО в отношении Кислова А.П., согласно которой лицо ранее в течение предшествующего года к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекался;

- ответом Администрации Центрального района Санкт-Петербурга начальнику УМВД России по Центральному району Санкт-Петербурга о том, что уведомлений о проведении публичных мероприятий на территории района 23.01.2021 и 24.01.2021 в администрацию не подавалось;

- ответами Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности, заместителю начальника УМВД России по Центральному району Санкт-Петербурга о том, что в Комитет уведомления на 23.01.2021 о проведении публичных мероприятий у ТРК «Галерея» СПб, Лиговский пр., д.30; у станции метро Гостиный Двор СПб; на Невском проспекте в СПБ; на Исакиевской площади в СПб; на Сенатской площади в СПб не подавались и не согласовывались;

- планом-расчета расстановки личного состава;

- телефонограммой начальникам ОООП, ОУУП и ПДН, тыла 29, 33, 51 отделов полиции УМВД России по Московскому району Санкт-Петербурга, ОИАЗ, ОУР, ОД, командиру ОР ППСП о выделении сотрудников полиции;

- справкой врио начальника ОООП УМВД России по Московскому району СПБ Нуштаева А.Н. от 24.01.2021 о том, что для несения службы по обеспечению безопасности граждан и общественного порядка 23.01.2021 был задействован старший инспектор ОООП УМВД России по Московскому району Грибков А.А.;

- справкой начальника ОР ППСП УМВД России по Московскому району СПб Балахонова В.В. от 24.01.2021 о том, что для несения службы по обеспечению безопасности граждан и общественного порядка 23.01.2021 был выделен личный состав ОР ППСП УМВД России по Московскому району СПБ, в том числе Ефименко С. А., Серова А. Ю.

Суд признает представленные доказательства допустимыми, достоверными, полученными с соблюдением норм закона, подтверждающими наличие события и состава административного правонарушения, а также виновность Кислова А. П. в его совершении.

Опрошенные в качестве свидетелей сотрудники полиции были предупреждены об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, их пояснения являются последовательными и согласующимися с иными доказательствами по делу, оснований для оговора их лица судом не выявлено.

Нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении и сборе доказательств, влекущих признание данных доказательств недопустимыми, судом не установлено, все процессуальные документы составлены уполномоченными должностными лицами в полном соответствии с требованиями действующего законодательства.

Диспозицией ч.1 ст.20.2.2 КоАП РФ установлена административная ответственность, в том числе и за участии в массовом одновременном пребывании граждан в общественных местах, если массовое одновременное пребывание повлекло нарушение санитарных норм и правил.

Положением ч.1, 3 ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 настоящего Федерального закона.

В силу ч.2 ст.50 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки.

На основании ст.10 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на граждан установлены следующие обязанности: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 01.12.2004 года №715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» коронавирусная инфекция (2019-nCoV) отнесена к перечню заболеваний, представляющую опасность для окружающих.

30.01.2020 Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) в соответствии с Международными медико-санитарными правилами 2005 года, в связи со вспышкой нового коронавирусной инфекции в КНР и случаями вывоза инфекции в другие страны, объявила режим чрезвычайной ситуации в сфере международного общественного здравоохранения в связи с распространением коронавируса, вызывающего новый вид пневмонии у людей.

В связи со сложной эпидемиологической ситуацией, связанной с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и фиксированием новых вспышек заболеваний в разных странах, органами государственной власти принимается комплекс мер по борьбе и нераспространению эпидемии. В частности путем издания Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 30.03.2020 года №9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019».

Согласно п.6.2 указанного постановления, в связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, в соответствии с п.6 ч.1 ст.51 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Главным государственным санитарным врачом РФ постановлено соблюдать дистанцию до других лиц не менее 1 метра, в том числе в общественных местах и общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

Впоследствии в целях установления требований к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории Российской Федерации Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 №15 были утверждены Санитарные правила – СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Согласно п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в качестве мероприятий, направленных на «разрыв» механизма передачи инфекции, на физических лиц было возложено соблюдение правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), а также соблюдение ими социальной дистанции от 1,5 до 2 метров.

Таким образом, вышеуказанные санитарные нормы и правила, принятые в связи со сложной эпидемиологической ситуацией, связанной с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), установленные Главным государственным санитарным врачом РФ, подлежат исполнению всеми физическими лицами на всей территории РФ.

Как усматривается из представленных материалов дела, исследованных судом в своей совокупности, 23.01.2021 в 17 часов 50 минут Кислов А. П. находясь по адресу: у дома <адрес> в г. Санкт-Петербурге, принимал добровольное участие в одновременном массовом пребывании граждан в общественном месте, организованном в поддержку Алексея Навального.

Судом из представленных в материалы дела доказательств выявлено, что в проводимой акции в поддержку Алексея Навального, не являющейся публичным мероприятием, участвовало не менее 200 человек, при этом расстояние между участниками составляло менее 1 метра. Информация о допускаемых нарушениях санитарных норм и правил участникам акции была доведена ОООП УМВД России по Московскому району Санкт-Петербург Грибковым А.А., который по средствам громко-усиливающей аппаратуры неоднократно публично уведомил об этом всех лиц, участвующих в данном мероприятии, а так же потребовал прекратить данные противоправные действия и разойтись.

Между тем Кислов А.П. продолжил участие в акции, не использовав, возможность выполнить в отведенный разумный промежуток времени законное требование сотрудника полиции, в связи с чем, был задержан и доставлен в отдел полиции.

В определении от 24.10.2013 №1721-О Конституционный Суд Российской Федерации разъяснил, что положение ст.20.2.2 КоАП РФ, определяя через категорию «массовое одновременное пребывание или передвижение в общественных местах» общественные отношения, на которые распространяется его действие, как по своему буквальному смыслу, так и с учетом его места в системе действующего правового регулирования относит к данной категории не любые проводимые в общественных местах мероприятия, а лишь такие массовые мероприятия, которые преследуют заранее определенную цель, характеризуются единым замыслом их участников и свободным доступом граждан к участию в них, но не являются публичными мероприятиями по смыслу Федерального закона от 19.06.2004 №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (пункты 1 - 6 статьи 2). При этом наступление ответственности связывается данным законоположением с наличием указанных в нем негативных последствий.

Таким образом, нахождение Кислова А.П. 23.01.2021 в составе группы граждан общей численностью около 200 человек в общественном месте по адресу: у дома <адрес> в г. Санкт-Петербурге, без соблюдения требований п.6.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 30.03.2020 года №9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019» и п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.2.2 КоАП РФ и подтверждается всей совокупностью исследованных судом доказательств.

Довод Кислова А.П. о том, что в митинге он не участвовал, а предупреждений передаваемых через громко-усиливающую аппаратуру он не слышал, не является основанием для освобождения его от административной ответственности, поскольку противоречит вышеуказанным доказательствам исследованным судом в своей совокупности.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, который ранее к административной ответственности не привлекался.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3,4.2 КоАП РФ, судом не установлено.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд полагает справедливым и достаточным назначить лицу наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, поскольку считает, что указанное наказание достаточно и способно достичь целей назначения административного наказания, способствовать исправлению правонарушителя, а также предупредит совершение им новых правонарушений.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Кислова А. П. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.2.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000,00 (десять тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня его получения.

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа:

УФК по Санкт-Петербургу (ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области), КПП 784201001, ИНН 7830002600, ОКТМО 40373000, расчетный счет 40102810945370000005, банк получателя: Северо-Западное ГУ Банка России г. Санкт-Петербург, БИК 014030106, КБК 18811601201019000140, УИН: 18880478210110011607.

Судья: Тиунова О.Н.