Клишин Геннадий Викторович

Дело № 2а-2224/2020

57RS0026-01-2020-002494-63

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 декабря 2020 года г. Орел

Орловский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Лядновой Э.В.,

при секретаре Макаровой К.А.,

с участием старшего помощника прокурора Орловского района Орловской области Мерцаловой Т.И.,

заинтересованного лица - представителя БУЗ ОО «Орловский наркологический диспансер» по доверенности Караиванова И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Орловского района Орловской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Клишину Г. В. о прекращении действия права управления транспортным средством и признании водительского удостоверения недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Орловского района Орловской области обратился в суд с административным иском к Клишину Г.В. о прекращении действия права управления транспортным средством и признании водительского удостоверения недействительным, мотивировав свои требования тем, что Дата Клишину Г.В. выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В», «В1» (AS), «С», «С1», «М», которое в настоящее время является действительным. Согласно сведениям, представленным БУЗ ОО «Орловский наркологический диспансер», ответчик Клишин Г.В. с декабря 2019 года находится на диспансерном наблюдении с диагнозом «синдром зависимости от алкоголя средней стадии, периодическое употребление». В соответствии с Постановлением Правительства РФ от Дата № «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден перечень медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, согласно которому лица, страдающие заболеванием «алкоголизм», «наркомания» не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности. Наличие у Клишина Г.В. указанного заболевания препятствует управлению им транспортными средствам...

...и и влечет прекращение действия права на управление транспортными средствами, поскольку создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения, неопределенного круга лиц. Просит прекратить действие права на управление транспортными средствами Клишина Г.В., признать недействительным водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В», «В1» (AS), «С», «С1», «М», действительное до Дата Клишину Г.В., по вступлению решения суда в законную силу направить его в УМВД РФ по Орловской области для аннулирования водительского удостоверения и внесения сведений в информационный банк данных.

В судебном заседании старший помощник прокурора Мерцалова Т.И. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель заинтересованного лица БУЗ ОО «Орловский наркологический диспансер» по доверенности Караиванов И.А. в судебном заседании заявил, что не возражает против удовлетворения административных исковых требований прокурора.

Административный ответчик Клишин Г.В. и представитель заинтересованного лица УМВД России по Орловской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.

В силу ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся административного ответчика Клишина Г.В. и представителя заинтересованного лица УМВД России по Орловской области.

Суд, заслушав объяснения административного истца, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, считает необходимым исковые требования по делу удовлетворить в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ч.3 ст.123 Конституции РФ, ч.1,3 ст.1 ГПК РФ, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, дела возникающие из административных и иных публичных правоотношение и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, рассматриваются судами в порядке административного судопроизводства.

Согласно ст.62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В силу ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п.2 ч.2 ст.1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с п.1 ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу п.1 ст.1079 ГК РФ, использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих. Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.

В соответствии со ст.3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» №196-ФЗ от 10.12.1995, основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 23.1 ФЗ № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Право на управление транспортным средством подтверждается соответствующим удостоверением.

В соответствии со ст. 24 ФЗ № 196-ФЗ, права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от Дата № «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден перечень медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, согласно которому лица, страдающие заболеванием «алкоголизм», «наркомания» не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности.

Согласно п. 7 Перечня медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденного Постановлением Правительства РФ от Дата №, противопоказанием для управления транспортным средством являются в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения, возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя. Если у гражданина имеется противопоказание к управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинскими документами, то возникает непосредственная угроза для безопасности дорожного движения, что является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Поскольку все граждане являются непосредственными участниками дорожного движения, как в качестве водителей транспортных средств, так и в качестве пешеходов и пассажиров, они имеют право на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

В силу ст. ст.25, 27 ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам РФ, достигшим установленного настоящей статьей возраста и не имеющим ограничений к водительской деятельности, сдавшим квалификационные экзамены на получение права на управление транспортными средствами.

В судебном заседании установлено, что Дата ответчику Клишину Г.В. выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В», «В1» (AS), «С», «С1», «М».

Согласно сведениям, представленным БУЗ ОО «Орловский наркологический диспансер», ответчик Клишин Г.В. с декабря 2019 года находится на диспансерном наблюдении с диагнозом «синдром зависимости от алкоголя средней стадии, периодическое употребление», данных о подтвержденной ремиссии нет.

В соответствии с ч.1 и ч.4 ст. 24 Федерального закона от Дата №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Одним из обязательных требований для лиц, получающих допуск к управлению транспортным средством, является прохождение обязательного медицинского освидетельствования с целью определения степени годности к управлению транспортным средством и выявления медицинских противопоказаний или ограничений к вождению (ст. 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»).

В соответствии со ст. ст.18, 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст.5 Федерального закона №196-ФЗ от Дата «О безопасности дорожного движения» одним из направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения. Цель обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования - это определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний, медицинских показаний или ограничений к управлению транспортными средствами (п. 6 ст. 23 Закона).

На основании ст.28 данного Закона выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Одним из условий участия в дорожном движении названо отсутствие у водителя медицинских противопоказаний (ст. 26 Закона).

По смыслу перечисленных правовых норм, установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

Наличие у Клишина Г.В. указанного заболевания препятствует управлению им транспортными средствами, влечет прекращение действия права на управление транспортными средствами, поскольку создает реальную угрозу жизни и здоровью как самого водителя, так и иных участников дорожного движения.

При таких обстоятельствах требования прокурора Орловского района Орловской области к Клишину Г.В. о прекращении действия права управления транспортным средством и признании водительского удостоверения недействительным, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Орловского района Орловской области к Клишину Г. В. о прекращении действия права управления транспортным средством и признании водительского удостоверения недействительным удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами Клишину Г. В., Дата года рождения.

Признать недействительным водительское удостоверение Клишина Г. В. № от Дата на право управления транспортными средствами категории «В», «В1» (AS), «С», «С1», «М», действительное до Дата.

По вступлению решения суда в законную силу направить его в УМВД РФ по Орловской области для аннулирования водительского удостоверения и внесения сведений в информационный банк данных.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Орловский районный суд Орловской области в течение одного месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Председательствующий

судья Э.В. Ляднова

Дело № 5-966/2014

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Дальнегорск 03 октября 2014 года

Судья Дальнегорского районного суда Приморского края Матосова В.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении

Клишина Г. В., <...>,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Клишин Г.В. 04.09.2014 г. в 20 час. 30 мин. по адресу: г.Дальнегорск, Проспект 50 лет Октября 13 выражался нецензурной бранью в присутствии сотрудников полиции, тем самым нарушил общественный порядок, выразив явное неуважение к обществу.

В судебное заседание Клишин Г.В. не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела не подавал.

Представитель МО МВД РФ «Дальнегорский» в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Изучив материалы дела, считаю, что в действиях Клишина Г.В. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.1 КоАП РФ, как мелкое хулиганство, то есть нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах.

Вина Клишина Г.В. подтверждается протоколом об административном правонарушении ПК-2 № 0188411 от 04.09.2014 г. (л.д. 1), рапортом полицейского ОВППС МО МВД РФ «Дальнегорский» (л.д. 3), объяснением полицейского ОВППС МО МВД РФ «Дальнегорский» (л.д. 4).

При определении меры наказания учитываю положения ст.ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, характер и степень общественной опасности с...

...овершенного административного правонарушения, личность виновного лица.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 4.3 КоАП РФ, является повторное совершение однородного административного правонарушения (привлекался к административной ответственности за однородное административное правонарушение в 2014 - л.д. 5).

В связи с изложенным, считаю возможным назначить наказание в виде административного штрафа в соответствии с санкцией ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ.

Руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 29.9 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Клишина Г. В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ и в соответствии с санкцией данной статьи назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 700 (семьсот) рублей в доход государства.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дневного срока со дня вступления постановления в законную силу в банк или иную кредитную организацию на р/счет 40101810900000010002 КБК 18811690040046000140 ОКТМО 05707000 ИНН 2505005580 БИК 040507001 КПП 250501001 УФК МФ РФ по Приморскому краю (Межмуниципальный отдел Министерства Внутренних дел России «Дальнегорский») в ГРКЦ ГУ Банка, наименование платежа – штраф ОВД.

Квитанция об уплате административного штрафа должна быть представлена в Дальнегорский районный суд Приморского края не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу постановления о наложении административного штрафа.

При неуплате административного штрафа в указанный срок взыскать административный штраф принудительно.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения (получения) копии постановления через Дальнегорский районный суд.

Судья В.Г. Матосова

Срок предъявления постановления к исполнению два года.

Постановление вступило в законную силу:__________________

Дата выдачи для принудительного взыскания:_______________