Клюева Наталья Петровна

Дело № 2а-4320/2024

42RS0№-15

копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе:

председательствующего: Сташковой Ю. С.

при секретаре: Видягине С.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке

01 августа 2024г.

дело по административному исковому заявлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к ООО «Современные технологии» о признании регистрации средства массовой информации-сетевого издания «Тропою предков» (реестровая запись СМИ ЭЛ №ФС 77-85131 от 27.04.2023г.) недействительной в связи с невыходом в свет более одного года,

УСТАНОВИЛ:

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций обратилась в суд с административным исковым заявлением к ООО «Современные технологии» о признании регистрации средства массовой информации-сетевого издания «Тропою предков» (реестровая запись СМИ ЭЛ №ФС 77-85131 от 27.04.2023г.) недействительной в связи с невыходом в свет более одного года.

Требования мотивированы тем, что 27 апреля 2023 года Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций было зарегистрировано средство массовой информации – сетевое издание «Тропою предков» (реестровая запись СМИ ЭЛ №ФС 77-85131 от 27.04.2023г.); территория распространения – Российская Федерация, зарубежные страны. Заявленное при регистрации доменное имя сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на котором будут разм...

...ещаться материалы СМИ «Тропою предков»: tropa-predkov.ru).

Учредителем данного средства массовой информации является

юридическое лицо ООО «Академия Психосоматики», переименованное 07.06.2023 в ООО «Современные технологии».

В период с 02.05.2024 по 06.05.2024 на основании плана деятельности Управления Роскомнадзора Кемеровской области-Кузбасса, утвержденного приказом руководителя Управления Роскомнадзора по Кемеровской области- Кузбассу от 20.11.2023 № 219, размещенного на сайте Управления Роскомнадзора по Кемеровской области-Кузбассу в сети «Интернет» по адресу: https://42.rkn.gov.ru, было проведено плановое мероприятие государственного надзора в сфере средств массовой информации в отношении средства массовой информации сетевого издания «Тропою предков» по проверке соблюдения требований законодательства о средствах массовой информации.

В ходе проведения мероприятия установлено, что сайт с доменным именем tropa-predkov.ru недоступен, что подтверждается актами документирования материалов стартовой страницы сайта сетевого издания «Тропою предков» от 02.05.2024, 03.05.2024, 06.05.2024.

Согласно сведениям WHOIS сервиса (сервиса, предоставляющего по запросу информацию об определенном домене - информация о текущем владельце домена, дата окончания аренды домена и т.д.), размещенного на сайте с URL-адресом <данные изъяты>, указанный в заявлении о регистрации СМИ от 30.03.2023 № 2622527168 в качестве домена сетевого издания «Тропою предков», по состоянию на 06.05.2024 свободен.

Копия Устава редакции сетевого издания «Тропою предков» или заменяющего его договора между учредителем и редакцией (главным редактором) в регистрирующий орган по состоянию на 08.05.2024 не предоставлена. Исходя из принципа добросовестности, изложенного в п. 5 ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, у Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций отсутствуют основания полагать, что ООО «Современные технологии» не исполнило своих обязанностей по направлению копии Устава редакции или заменяющего его договора в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет средства массовой информации сетевого издания «Тропою предков». Указанное свидетельствует о непринятии Устава редакции или заменяющего его договора. Материалы сетевого издания «Тропою предков» с момента регистрации и до настоящего времени в свет не выходили.

С учетом того, что выход СМИ сетевого издания «Тропою предков» в свет за период с 27.04.2023 (с даты регистрации) и до настоящего времени не установлен, административный истец просит признать регистрацию средства массовой информации - сетевого издания «Тропою предков» (реестровая запись СМИ ЭЛ № ФС 77 - 85131 от 27.04.2023), недействительной в связи с невыходом в свет более одного года.

В судебное заседание административный истец Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, будучи надлежащим образом извещены о дате и времени рассмотрения дела, не явились, изложив в просительной части административного иска ходатайство о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Административный ответчик Общество с ограниченной ответственностью «Современные технологии» надлежащим образом извещены о дате и времени рассмотрения дела, представитель в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении дела не представлено.

Заинтересованное лицо Управление Федеральной налоговой службы по Кемеровской области-Кузбассу о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представитель не явился, ходатайств об отложении дела не представлено.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно абзацу 3 части 1 статьи 2 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).

27 апреля 2023 года Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций было зарегистрировано средство массовой информации – сетевое издание «Тропою предков» (реестровая запись СМИ ЭЛ №ФС 77-85131 от 27.04.2023г.); территория распространения – Российская Федерация, зарубежные страны. Заявленное при регистрации доменное имя сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на котором будут размещаться материалы СМИ «Тропою предков»: tropa-predkov.ru).

Учредителем данного средства массовой информации является юридическое лицо ООО «Академия Психосоматики», переименованное 07.06.2023 в ООО «Современные технологии».

В период с 02.05.2024 по 06.05.2024 на основании плана деятельности Управления Роскомнадзора Кемеровской области-Кузбассу, утвержденного приказом руководителя Управления Роскомнадзора по Кемеровской области- Кузбассу от 20.11.2023 № 219, размещенного на сайте Управления Роскомнадзора по Кемеровской области-Кузбассу в сети «Интернет» по адресу: <данные изъяты>, было проведено плановое мероприятие государственного надзора в сфере средств массовой информации в отношении средства массовой информации сетевого издания «Тропою предков» по проверке соблюдения требований законодательства о средствах массовой информации.

В ходе проведения мероприятия установлено, что сайт с доменным именем tropa-predkov.ru недоступен, что подтверждается актами документирования материалов стартовой страницы сайта сетевого издания «Тропою предков» от 02.05.2024, 03.05.2024, 06.05.2024.

Согласно сведениям WHOIS сервиса (сервиса, предоставляющего по запросу информацию об определенном домене - информация о текущем владельце домена, дата окончания аренды домена и т.д.), размещенного на сайте с URL-адресом <данные изъяты>, указанный в заявлении о регистрации СМИ от 30.03.2023 № 2622527168 в качестве домена сетевого издания «Тропою предков», по состоянию на 06.05.2024 свободен.

Копия Устава редакции сетевого издания «Тропою предков» или заменяющего его договора между учредителем и редакцией (главным редактором) в регистрирующий орган по состоянию на 08.05.2024 не предоставлена. Исходя из принципа добросовестности, изложенного в п. 5 ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, у Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций отсутствуют основания полагать, что ООО «Современные технологии» не исполнило своих обязанностей по направлению копии Устава редакции или заменяющего его договора в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет средства массовой информации сетевого издания «Тропою предков». Указанное свидетельствует о непринятии Устава редакции или заменяющего его договора. Материалы сетевого издания «Тропою предков» с момента регистрации и до настоящего времени в свет не выходили. Таким образом, выход СМИ сетевого издания «Тропою предков» в свет за период с 27.04.2023 (с даты регистрации) и до настоящего времени не установлен.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона РФ «О СМИ», регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

В настоящее время регистрирующим органом, в соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228, является Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, которая осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания (пп.5.1.1.1), а также регистрирует средства массовой информации (п.5.4.1).

Таким образом, отсутствие информации, подтверждающей выход СМИ в свет после регистрации 27.04.2023 и до настоящего времени, то есть более одного года, является основанием для обращения Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в суд с административным исковым заявлением о признании регистрации средства массовой информации недействительной в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона РФ «О СМИ».

На основании изложенного, учитывая, что средство массовой информации сетевое издание «Тропою предков» не выходит в свет более одного года, в соответствии с требованиями п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» от 27.12.1991 № 2124-1, суд приходит к выводу о том, что следует признать регистрацию средства массовой информации-сетевого издания «Тропою предков» (реестровая запись СМИ ЭЛ №ФС 77-85131 от 27.04.2023г.) недействительной в связи с невыходом в свет более одного года.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к ООО «Современные технологии» о признании регистрации средства массовой информации-сетевого издания «Тропою предков» (реестровая запись СМИ ЭЛ №ФС 77-85131 от 27.04.2023г.) недействительной в связи с невыходом в свет более одного года, удовлетворить.

Признать регистрацию средства массовой информации-сетевого издания «Тропою предков» (реестровая запись СМИ ЭЛ №ФС 77-85131 от 27.04.2023г.) недействительной в связи с невыходом в свет более одного года.

Решение может обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд, принявший решение.

Решение в окончательной форме изготовлено 08.08.2024 года.

Председательствующий (подпись) Ю. С. Сташкова

Копия верна

Подпись судьи____________

Секретарь с/з Видягин С.С.

08 августа 2024 г.

Подлинник документа подшит в деле № 2а-4320/2024 Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области

Дело № 2а-1478/2025

УИД: 42RS0009-01-2025-000677-80

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Центральный районный суд г. Кемерово

в составе председательствующего судьи Шандрамайло Ю.Н.,

при секретаре Арсентьевой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово

13 февраля 2025 года

административное дело по административному исковому заявлению Управления Роскомнадзора по Кемеровской области – Кузбассу к редакции газеты «Кемерово. Программа передач телевидения и радио» о признании регистрации средства массовой информации недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Управление Роскомнадзора по Кемеровской области – Кузбассу обратился в суд с административным исковым заявлением к редакции газеты «Кемерово. Программа передач телевидения и радио» о признании регистрации средства массовой информации недействительной.

Требования мотивированы тем, что реакция газеты «Кемерово. Программа передач телевидения и радио» зарегистрирована Министерством печати и информации Российской Федерации **.**.****. В заявлении на регистрацию СМИ ### от **.**.**** периодичность выхода указана один раз в неделю, территория распространения СМИ – Российская Федерация.

В период с **.**.**** по **.**.**** Управлением Роскомнадзора по Кемеровской области – Кузбассу было проведено плановое мероприятие государственного надзора в сфере СМИ в отношении периодического печатного издания, газеты «Кемерово. Программа передач телевидения и радио», о проверке соблюдения требований законодательства о СМИ, в ходе которого установлено, что выход указанного СМИ в свет с **.**.**** и до настоящего ...

...времени не выявлен, что является основанием признания регистрации СМИ недействительной.

Просил признать регистрацию СМИ, газеты «Кемерово. Программа передач телевидения и радио», от **.**.****, регистрационный номер СМИ ###, недействительной, в связи с невыходом в свет более одного года.

Административный истец Управление Роскомнадзора по Кемеровской области – Кузбассу в судебное заседание не явился, своего представителя не направил, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, о чем в материалы дела представлено заявление.

Административный ответчик редакция газеты «Кемерово. Программа передач телевидения и радио» в судебное заседание не явился, своего представителя не направил, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденному постановление Правительства РФ от 16.03.2009 N 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы (п. 1).

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями (п. 4).

Согласно п. 2 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области – Кузбассу, утвержденному приказом Роскомнадзора от 09.07.2020 N 90, Управление создано в целях исполнения государственных полномочий по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных на подведомственной территории.

В соответствии с п. 7 указанного Управление осуществляет на подведомственной территории государственный контроль и надзор за деятельностью юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц и редакций средств массовой информации на территории субъекта (субъектов) Российской Федерации, определенной Положением об Управлении, за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания (пп. 7.1.1); регистрирует средства массовой информации (пп. 7.2.1).

Как следует из п. 8 Положения, Управление с целью реализации полномочий имеет право запрашивать и получать на безвозмездной основе у федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления сведения и материалы, а также у юридических и физических лиц и редакций средств массовой информации информацию, необходимую для выполнения полномочий в установленной сфере деятельности (пп. 8.1); организовывать и осуществлять плановые и внеплановые мероприятия государственного контроля (надзора) в установленной сфере деятельности, в том числе, без взаимодействия с проверяемыми лицами, если иное не установлено законодательством Российской Федерации (пп. 8.8); в порядке и случаях, установленных законодательством Российской Федерации, применять в установленной сфере деятельности меры профилактического и пресекательного характера, направленные на недопущение нарушений юридическими, физическими лицами и редакциями средств массовой информации обязательных требований в этой сфере и (или) ликвидацию последствий таких нарушений (пп. 8.12).

Согласно ст. 2 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 «О средствах массовой информации» под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием) (абз. 3).

Под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации (абз. 6).

Под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год (абз. 4).

В соответствии с ч. 6 ст. 8 Закона РФ «О средствах массовой информации» средство массовой информации считается зарегистрированным с даты принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации и внесения соответствующей записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации. Регистрирующий орган обязан обеспечить внесение записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации в день принятия соответствующего решения.

Регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года (п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации»).

Исходя из приведенных положений Закона РФ «О средствах массовой информации» производство и распространение массовой информации включает в себя учреждение СМИ, осуществление производства и выпуска средства массовой информации, производство продукции СМИ, а также распространение этой продукции.

Прекращение деятельности средства массовой информации влечет недействительность свидетельства о регистрации СМИ.

Согласно ст. 17 Закона РФ «О средствах массовой информации» права и обязанности учредителя и редакции, предусмотренные настоящим Законом, возникают с момента регистрации средства массовой информации, а предусмотренные уставом редакции – с момента его утверждения. Учредитель, редакция, издатель, распространитель могут дополнительно установить на договорной основе взаимные права и обязанности. Положения устава и договоров не должны противоречить настоящему Закону и иным актам законодательства Российской Федерации.

В силу ст. 18 Закона РФ «О средствах массовой информации» учредитель утверждает устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации (главным редактором) (ч. 1).

Учредитель может передать свои права и обязанности третьему лицу с согласия редакции и соучредителей. В случае ликвидации или реорганизации учредителя – объединения граждан, предприятия, учреждения, организации, государственного органа его права и обязанности в полном объеме переходят к редакции, если иное не предусмотрено уставом редакции (ч. 4).

Согласно ч. 1 ст. 11 Закона РФ «О средствах массовой информации» смена учредителя, изменение состава соучредителей, наименования (названия), языка (языков), примерной тематики и (или) специализации средства массовой информации, территории распространения продукции средства массовой информации, доменного имени сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (для сетевого издания), а также формы и (или) вида периодического распространения массовой информации допускаются лишь при условии внесения соответствующих изменений в запись о регистрации средства массовой информации. Внесение изменений в запись о регистрации средства массовой информации осуществляется в том же порядке, что и регистрация средства массовой информации.

В соответствии с абз. 2 ст. 1 Федерального закона от 29.12.1994 N 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» обязательный экземпляр документов – экземпляры различных видов тиражированных документов и экземпляры печатных изданий в электронной форме, подлежащие безвозмездной передаче производителями в соответствующие организации в порядке и количестве, установленных настоящим Федеральным законом.

Частью 1 ст. 7 ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» установлена обязанность для производителей документов доставлять в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий. В день выхода в свет первой партии тиража доставляются обязательные экземпляры федеральных газет (газет, предназначенных для распространения преимущественно на всей территории Российской Федерации) и газет субъектов Российской Федерации на русском языке.

Согласно ч. 2 ст. 7 ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют в Российскую государственную библиотеку обязательные федеральные экземпляры всех видов печатных изданий. В день выхода в свет первой партии тиража доставляются 9 обязательных экземпляров федеральных газет (газет, предназначенных для распространения преимущественно на всей территории Российской Федерации) и газет субъектов Российской Федерации на русском языке.

Производители документов в течение семи дней со дня выхода в свет первой партии тиража печатных изданий доставляют с использованием информационно-телекоммуникационных сетей два обязательных экземпляра печатных изданий в электронной форме, заверенных квалифицированной электронной подписью производителя документа, в Российскую государственную библиотеку (ч. 3 ст. 15 ФЗ «Об обязательном экземпляре документов»).

Судом установлено и следует из материалов дела, что на основании заявления государственного учреждения «Кемеровская государственная телерадиовещательная компания «Кузбасс» от **.**.****, входящий ### (л.д. 11-12), **.**.**** принято решение о регистрации СМИ «Кемерово. Программа передачи телевидения и радио» (регистрационный ###). Примерная тематика и (или) специализация: реклама, объявления, новости, развлекательная программа, реклама в соответствии с законодательством РФ о рекламе. Форма периодического распространения: периодическое печатное издание, газета. Территория распространения: зарубежные страны, Российская Федерация (л.д. 10).

Как следует из заявления от **.**.****, предполагаемые периодичность выпуска и максимальный объем СМИ: один раз в неделю, четыре полосы, формат 280 х 210.

Приказом Всероссийской государственной телевизионной и радиовещательной компании от **.**.**** ### утвержден устав ФГУП «Кемеровская государственная телевизионная и радиовещательная компания «Кузбасс», из п. 1 которого следует, что Предприятие является коммерческой организацией, созданной в соответствии с Указом Президента РФ от 08.05.1998 N 511 «О совершенствовании работы государственных электронных средств массовой информации» и постановлением Правительства РФ от 27.07.1998 N 844 «О формировании единого производственно-технического комплекса государственных электронных средств массовой информации» путем преобразования государственного учреждения «Кемеровская государственная телерадиовещательная компания «Кузбасс», и является его правопреемником в отношении всех прав и обязанностей (л.д. 26-35).

При этом в регистрационном деле СМИ устав ФГУП «Кемеровская государственная телевизионная и радиовещательная компания «Кузбасс» отсутствует, выход СМИ в свет с даты регистрации устава не установлен. В этой связи, исходя из положений ч. 6 ст. 8 Закона РФ «О средствах массовой информации», права и обязанности учредителя газеты «Кемерово. Программа передачи телевидения и радио» в полном объеме перешли к редакции СМИ.

Согласно выписке из ЕРЮЛ от **.**.**** деятельность ФГУП «Кемеровская государственная телевизионная и радиовещательная компания «Кузбасс» в качестве юридического лица прекращена **.**.**** путем реорганизации в форме присоединения. Правопреемником является ФГУП «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания» (л.д. 27-33).

**.**.**** Управлением Роскомнадзора по Кемеровской области – Кузбассу в ФГБУ «Российская государственная библиотека» направлены запросы о предоставлении сведений о получении обязательных экземпляров печатного издания и печатного издания в электронной форме СМИ, газеты «Кемерово. Программа передачи телевидения и радио», за период с **.**.**** по **.**.**** (л.д. 13-14, 19-20).

Из сообщений ФГБУ «Российская государственная библиотека» от **.**.**** следует, что обязательные экземпляры СМИ, газеты «Кемерово. Программа передачи телевидения и радио», за период с **.**.**** по **.**.**** в электронной форме на портал Российской государственной библиотеки не предоставлялись, печатные экземпляры также не поступали (л.д. 17-18, 21-22).

На основании плана деятельности Управления Роскомнадзора по Кемеровской области – Кузбассу в 2024 году, утвержденного приказом родителя Управления Роскомнадзора по Кемеровской области – Кузбассу от **.**.**** ###» было проведено плановое систематическое наблюдение в отношении периодического печатного издания, газеты «Кемерово. Программа передачи телевидения и радио» в период с **.**.**** по **.**.****.

Согласно докладной записке по результатам систематического наблюдения в отношении периодического печатного издания газеты «Кемерово. Программа передачи телевидения и радио» от **.**.**** ###-дн выявлены нарушения ст.ст. 11, 15 Закона РФ «О средствах массовой информации», а именно: после смены **.**.**** учредителя СМИ заявление о внесении изменений в запись о регистрации СМИ в регистрирующий орган не поступало; выход СМИ в свет в период с **.**.**** по **.**.**** не выявлен (л.д. 44-51).

Анализируя представленные в материалы дела доказательства в совокупности, с учетом приведенных выше положений законодательства, суд приходит к выводу о том, что факт невыхода в свет печатного издания, газеты «Кемерово. Программа передачи телевидения и радио», более одного года с **.**.**** подтвержден доказательствами, представленными административным истцом, и иными доказательствами не опровергнут.

Таким образом, суд признает требования Управления Роскомнадзора по Кемеровской области – Кузбассу обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Управления Роскомнадзора по Кемеровской области – Кузбассу к редакции газеты «Кемерово. Программа передач телевидения и радио» о признании регистрации средства массовой информации недействительной удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации, газеты Кемерово. Программа передач телевидения и радио», регистрационный номер ### от **.**.****.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме принято 13.02.2025.

Дело № 33-1804/2024

Судья: Старовойт Е.А. (Дело №2-145/2024

УИД: 68RS0015-01-2023-001811-43

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 июня 2024 года г. Тамбов

Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего судьи Ковешниковой Е.А.

судей Горелика А.Б., Дрокиной С.Г.

при секретаре Ивойловой В.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чичкановой Ирины Владимировны к администрации г. Моршанска Тамбовской области о сохранении жилого помещения в переустроенном и перепланированном виде и признании права собственности на новый объект по апелляционной жалобе Городковой Оксаны Викторовны, Городкова Сергея Александровича, Городкова Александра Сергеевича, Городковой (Ерилиной) Марины Вячеславовны на решение Моршанского районного суда Тамбовской области от 29 января 2024 года.

Заслушав доклад судьи Ковешниковой Е.А., судебная коллегия

установила:

Чичканова И.В. обратилась в суд с иском к администрации г. Моршанска Тамбовской области о сохранении жилого помещения в переустроенном и перепланированном виде и признании права собственности на новый объект.

Впоследствии к участию в деле в качестве третьих лиц были привлечены сособственники жилых помещений ***.

В обоснование иска указано, что на основании договора купли-продажи от 04.09.2007 г. истице принадлежит комната № 15 в коммунальной квартире № 7, а также комната № 14, приобретенная ею на основании договора дарения от 24.03.2016 г., что подтверждается свидетельствами о государственной регистра...

...ции права.

Обе комнаты расположены в одной квартире № 7 по адресу: Тамбовская область, г. Моршанск, ул. Карла Маркса, д. 43, кв. 7.

Истицей произведена перепланировка комнат посредством их объединения в одно жилое помещение общей площадью 30 кв.м., из них жилая площадь - 9,5 кв.м., которая была произведена ею с целью улучшения жилищных и санитарно-гигиенических условий.

Чичканова И.В. обратилась в ГУПТИ Тамбовской области (филиал БТИ по г. Моршанску и Моршанскому району), где был подготовлен и составлен технический паспорт ее квартиры по состоянию на 22.05.2023 г.

В соответствии с техническим паспортом общая площадь жилого помещения составила 30 кв.м., из них жилая 9,5 кв.м., подсобная 20,5 кв.м.

В настоящее время у истицы возникла необходимость в оформлении своей квартиры надлежащим образом.

Для оформления перепланировки Чичканова И.В. обратилась в отдел архитектуры администрации г. Моршанска, где ей было отказано в согласовании перепланировки ввиду отсутствия разрешения и рекомендовано обратиться в Моршанский районный суд Тамбовской области с исковым заявлением.

Для подготовки технического заключения о возможности дальнейшего использования и эксплуатации помещения, а также о возможности объединения помещений в одно по обращению истицы подготовлено техническое заключение, выполненное архитектором Вершининой Е.В. от 23.05.2023 г. № 01-011-ТО-23ТЗ.

Поскольку произведенная перепланировка и переустройство жилого помещения соответствует требованиям закона, не нарушает прав и законных интересов граждан и не создает угрозу их жизни или здоровью, помещения должны быть сохранены в переустроенном виде.

На основании изложенного, истец просила сохранить за ней жилое помещение, общей площадью 30 кв.м., расположенное по адресу: *** перепланированном и переустроенном состоянии, с сохранением произведенной перепланировки и переустройства посредством объединения помещений *** и *** в соответствии с техническим паспортом по состоянию на 22.05.2023 г. и признать право собственности на новый объект - жилое помещение ***, общей площадью 30 кв.м., расположенное по адресу: ***.

Решением Моршанского районного суда Тамбовской области от 29 января 2024 года постановлено:

Сохранить жилое помещение, общей площадью 30 кв.м., расположенное по адресу: ***, в переустроенном и перепланированном виде, с сохранением произведенной перепланировки и переустройства, посредством объединения помещений № 14 и № 15 в соответствии с техническим паспортом, составленным ТОГБУ «Центр определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» по состоянию на 22.05.2023 г.

Признать за Чичкановой Ириной Владимировной право собственности на новый объект – жилое помещение № 14, общей площадью 30 кв.м., расположенное по адресу: ***.

В жалобе поставлен вопрос об отмене решения суда как незаконного. Указано, что перепланировка комнат, принадлежащих истице, нарушает права третьих лиц-подателей данной жалобы, кроме того создает угрозу причинения им имущественного вреда. В 2018 года уже имелся факт залива квартиры Городковых.

Определением от 29 мая 2024 года суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции, без учета особенностей главы 39 ГПК РФ.

Проверив и оценив фактические обстоятельства дела, их правовую квалификацию, в пределах доводов жалобы, суд апелляционной инстанции находит решение суда подлежащим отмене и принятию по делу нового решения по следующим основаниям.

В соответствии со ст.330 ч.4 п.2 ГПК РФ основаниями для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является: рассмотрение дела с отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

При наличии оснований, предусмотренных частью четвертой настоящей статьи, суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ. О переходе к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции выносится определение с указанием действий, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, и сроков их совершения. ( ч.5 ст.330 ГПК РФ)

В соответствии со ст.113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором т.5 л.д.70,71,145, 146, следует, что на 29 января 2024 года( день судебного заседания и принятия обжалуемого решения) соответственно Городкова О.В., Городкова М.В., Городков С.А. и Городков А.С. не были извещены о времени и месте рассмотрения дела, так как из отчета следует о неудачной попытке вручения судебного извещения. Материалы дела не содержат данных о надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела 29 января 2024 года Городковой О.В., Городковой М.В., Городкова С.А. и Городкова А.С.

Следовательно, дело рассмотрено в отсутствие Городковой О.В., Городковой М.В., Городкова С.А. и Городкова А.С., участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, поэтому решение суда подлежит отмене.

Из материалов дела следует, что ФИО2 принадлежат на праве собственности комнаты №***,15 в ***, что подтверждается свидетельствами о праве собственности от ***, ***.

Третьи лица являются сособственниками жилых помещений в ***.

Для улучшения жилищных условий истицей была произведена перепланировка вышеназванных жилых комнат, а именно: комнаты объединены в одно помещение с выделением жилых и вспомогательных помещений.

После произведенной перепланировки жилое помещение Чичкановой И.В. стало состоять из жилой комнаты площадью 9,50 кв.м., кухни площадью 12 кв.м., коридора площадью 5 кв.м., санузла площадью 3,50 кв.м.

Согласно техническому заключению № 01-011-ТО-23 ТЗ от 23.05.2023 г. о возможности дальнейшей эксплуатации, о соответствии градостроительным, строительным, противопожарным и санитарным нормам жилого помещения квартиры 7, о возможности объединения комнат 14-15, расположенных по адресу: ***, комн. 14,15, подготовленного архитектором ФИО30 (ИП ФИО31), комнаты 14 и 15 *** возможно объединить и выделить в одно помещение (помещение ***) и в дальнейшем эксплуатировать в текущем состоянии. Проживание не угрожает жизни и здоровью людей. Конструкции и объемно-планировочные решения соответствуют градостроительным, противопожарным и санитарным нормам, ЖК РФ, Техрегламенту о безопасности зданий и сооружений и Техрегламенту по пожарной безопасности.

Для легализации совершенной перепланировки Чичканова И.В. обратилась в администрацию г. Моршанска.

Постановлением администрации г. Моршанска Тамбовской области № 738 от 07.06.2023 г. Чичкановой И.В. было отказано в согласовании перепланировки указанных комнат в связи с непредоставлением соответствующих документов.

Согласно ответу администрации г. Моршанска Тамбовской области от 17.01.2024 г., Чичканова И.В. обращалась в администрацию г. Моршанска 26.05.2023 г. с заявлением о сохранении в перепланированном состоянии помещения по адресу: ***, комн. 14, 15. К заявлению прилагалась копия паспорта, копия технического паспорта от *** на жилое помещение (квартиру) по адресу: ***, комн. 14, 15, копии свидетельств о государственной регистрации права собственности на указанные комнаты.

По итогам рассмотрения заявления было вынесено постановление администрации *** от *** *** «Об отказе в согласовании перепланировки жилых помещений комнат *** и *** по адресу: ***».

Отказ обоснован отсутствием документов, требуемых для согласования перепланировки, а именно: подготовленного и оформленного в установленном порядке проекта переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме; протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о согласии собственников помещений в многоквартирном доме на переустройство и (или) перепланировку помещения в многоквартирном доме, так как переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме невозможны без присоединения к данному помещению части общего имущества в многоквартирном доме. Протокол общего собрания в данном случае необходим в части согласия остальных собственников жилых помещений по адресу: *** на перепланировку.

Помимо прочего, указанная перепланировка, согласно прилагаемому техническому паспорту, на момент подачи заявления была совершена.

Согласно ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в перестроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью. При рассмотрении технического заключения по данному вопросу замечаний в рамках полномочий не имелось.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и показаниями сторон.

Понятие реконструкции дано в п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ. Согласно указанной норме под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном ГК РФ, тогда как возможность перепланировки и переустройства жилого помещения предусмотрена Жилищным кодексом Российской Федерации.

Положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (п. 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»), однако не применяются в случае перепланировки, переустройства (переоборудования) жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (ч. 2 ст. 25 ЖК РФ). Перепланировка жилых помещений может включать перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (абзац третий пункта 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 г. № 170).

Переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно - технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (ч. 1 ст. 25 ЖК РФ). Переоборудование жилых помещений может включать в себя установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, джакузи, стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения (абзац второй пункта 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда).

Пристройка к жилому дому либо квартире не является самостоятельным объектом недвижимого имущества. В случае возведения пристройки к уже существующему жилому дому (квартире) первоначальный объект права собственности изменяется, который отличается от первоначального размерами, планировкой и площадью, а самовольная пристройка не является самостоятельным объектом права собственности. Новым объектом собственности является жилой дом либо квартира, включающие самовольно возведенные части.

Таким образом, при изменении первоначального объекта в связи с самовольной пристройкой к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади, а не на пристройку к квартире либо дому.

Названная правовая позиция высказана в Обзоре судебной практики, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ от 19.03.2014 г.

Таким образом, по смыслу ст. 1 Градостроительного кодекса РФ жилые комнаты не являются объектами капитального строительства, следовательно, в отношении них не применяется норма того же кодекса о реконструкции объектов капитального строительства.

По смыслу указанных разъяснений Верховного Суда РФ истица осуществила перепланировку своих комнат, в результате которой не образовался новый объект, а был изменен прежний. Данная перепланировка не нарушает чьи-либо права и охраняемые законом интересы и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Она соответствует существующим нормам и правилам, предъявляемым к эксплуатации подобных объектов.

В данном случае применимы нормы Жилищного кодекса РФ.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 Жилищного кодекса РФ на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Обжалуя решение суда, Городковы в жалобе указывали на то, что перепланировка комнат, принадлежащих истцу, нарушает их права и создает угрозу причинения им имущественного вреда, поскольку на жилой комнатой, принадлежащей им квартиры расположена комната истца, где имеется обустроенные водоснабжение и водоотведение, что недопустимо.

При рассмотрении дела судом апелляционной инстанции установлено, что точки водоснабжения и водоотведения демонтированы, что подтверждается техническим паспортом жилого помещения от 10.06.2024 года и пояснениями Городковой О.В. в судебном заседании о том, что она лично убедилась в отсутствии водоснабжения и водоотведения в столовой истца, где поставлены заглушки. Городкова О.В. не возражала при таком положении против удовлетворения иска.

Принимая во внимание изложенное выше, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о сохранении жилого помещения, общей площадью 30 кв.м., расположенное по адресу: ***, в переустроенном и перепланированном виде, с сохранением произведенной перепланировки и переустройства, посредством объединения помещений *** и *** в соответствии с техническим паспортом, составленным ТОГБУ «Центр определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» по состоянию на 10.06.2024г.

С целью регистрации прав истца в органах Росреестра и по смыслу ст. 218 ГК РФ следует признать за Чичкановой И.В. право собственности на измененное жилое помещение.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Моршанского районного суда Тамбовской области от 29 января 2024 года отменить, принять по делу новое решение.

Сохранить жилое помещение, общей площадью 30 кв.м., расположенное по адресу: ***, в переустроенном и перепланированном виде, с сохранением произведенной перепланировки и переустройства, посредством объединения помещений № 14 и № 15 в соответствии с техническим паспортом, составленным ТОГБУ «Центр определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» по состоянию на 10.06.2024г.

Признать за Чичкановой Ириной Владимировной право собственности на новый объект – жилое помещение № 14, общей площадью 30 кв.м., расположенное по адресу: ***.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 28.06.2024года