Кобылкин Роман Романович

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Дело № 2а-5867/23-2021

46RS0030-01-2021-011216-69

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 декабря 2021 г. г. Курск

Ленинский районный суд г. Курска в составе:

председательствующего - судьи Капаниной Н.В.,

при секретаре Переверзеве И.А.,

с участием:

административного истца Степановой Л.А.,

представителя административного ответчика - Администрации г. Курска по доверенности Петровой М.Е.,

представителя заинтересованного лица - комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Курска по доверенности Зрелых Е.А.,

представителя заинтересованного лица – председателя Курской областной организации общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» Дюкарева А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Степановой Лидии Алексеевны к Администрации г. Курска и комиссии по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения их доступности для инвалидов на территории муниципального образования «Город Курск» о признании незаконным акта обследования жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспече...

...ния условий их доступности для инвалидов от ДД.ММ.ГГГГ № и возложении обязанностей устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Степанова Л.А. обратилась в Ленинский районный суд г. Курска, мотивируя свои требования тем, что с ДД.ММ.ГГГГ она является инвалидом второй группы бессрочно. В соответствии с постановлением Администрации г. Курса от ДД.ММ.ГГГГ № она состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий как инвалид <данные изъяты> по профессиональному заболеванию по адресу проживания. Жилое помещение, в котором проживает административный истец было обследовано комиссией по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлен соответствующий акт. Вместе с тем комиссией сделан неверный вывод, принято незаконное решение, поскольку комиссия в акте пришла к выводам, что в <адрес> отсутствует необходимость в приспособлении жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает Степанова Л.А., с учетом отсутствия потребности в обеспечении условий доступности, так как согласно акту освидетельствования в федеральном государственном учреждении медико-социальной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ №ДД.ММ.ГГГГ/№ группа инвалидности - ДД.ММ.ГГГГ, причина инвалидности - профессиональное заболевание; особенности ограничения жизнедеятельности, обусловленные инвалидностью лица, проживающего в данном помещении не вызваны ограничениями, определенными в подпунктах «а - г» п. 4 Правил. В соответствии со справкой врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № ОБУЗ «Курская горбольница №» Степановой Л.А. по состоянию здоровья (хроническая легочно-сердечная недостаточность) рекомендовано переселение с верхних на нижние этажи. Проживание на 5 этаже негативно влияет на ее физическое состояние как инвалида. Указав, что обратиться ранее в суд с административным исковым заявлением я не могла по состоянию здоровья. На основании изложенного просит признать незаконным решение комиссии по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения их доступности для инвалидов на территории муниципального образования «Город Курск», отраженное в акте обследования жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором поживает инвалид, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида от ДД.ММ.ГГГГ; обязать комиссию по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения их доступности для инвалидов на территории муниципального образования «Город Курск» принять заключение об отсутствии возможности приспособления жилого помещения по адресу: <адрес> общего имущества в указанном многоквартирном доме; обязать Администрацию г. Курска признать непригодным для проживания Степановой Л.А. жилое помещение по адресу: <адрес>.

Определением Ленинского районного суда г. Курска к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Курска, Степанов И.И., Писклова Т.И., Писклова Н.Р., Кобылкина Е.И., Кобылкин Р.Р., Курская областная организация общественной организации «Всероссийское общество инвалидов».

Административный истец Степанова Л.А. в ходе судебного разбирательства требования административного иска поддержала, по основаниям в нем указанным; пояснив, что при составлении акта ДД.ММ.ГГГГ комиссией не было учтено, что в соответствии с ИПРА ей рекомендовано переселение с верхних этажей на нижние; до настоящего времени не принято решение о выделении ей и ее мужу (инвалиду колясочнику 2 группы) субсидии на приобретение соответствующего жилья; ходатайствовала о восстановлении срока на обращение в суд.

Представитель административного ответчика – Администрации г. Курска Петрова М.Е. в судебном заседании просила в удовлетворении административного иска отказать; пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с пп. «в» п. 5 Правил было проведено обследование жилого помещения, в котором проживает Степанова Л.А. (<адрес>) и общего имущества в многоквартирном доме, по результатам которого оформлен акт от ДД.ММ.ГГГГ № обследования жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, в целях их приспособления учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, в котором комиссия пришла к выводу об отсутствии необходимости в приспособлении жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает Степанова Л.А., с учетом отсутствия потребности в обеспечении условий их доступности, так как согласно акту освидетельствования в федеральном государственном учреждении медико-социальной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ №ДД.ММ.ГГГГ№ группа инвалидности - ДД.ММ.ГГГГ, причина инвалидности - профессиональное заболевание. Указав на пропуск административным истцом Степановой Л.А. процессуального срока на обращение в суд с административным исковым заявлением, поскольку акт от ДД.ММ.ГГГГ № был направлен Степановой Л.А. ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается сопроводительным письмом № и записью в журнале отправки исходящей корреспонденции комитета ЖКХ г. Курска; повторно вышеуказанный акт был направлен Степановой Л.А. ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается сопроводительным письмом №/ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ и записью в журнале отправки исходящей корреспонденции комитета ЖКХ г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ; в обращении Степановой Л.А. от ДД.ММ.ГГГГ в адрес Администрации <адрес> к копиям прилагаемых документов приобщен акт №, что подтверждает его получение не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, пояснила, что членами комиссии было обследовано жилое помещение и общее имущество многоквартирного дома, исследованы представленные документы, однако, оснований для признания жилого помещения (<адрес>), в котором проживает инвалид Степанова Л.А. непригодным для постоянного проживания инвалида не установлено.

В судебное заседание не явился представитель административного ответчика - комиссии по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения их доступности для инвалидов на территории муниципального образования «г. Курск», о дате и месте слушания дела извещен надлежащим образом; ходатайств, в том числе об отложении рассмотрения дела, не поступало.

Представитель заинтересованного лица - комитета ЖКХ г. Курска Зрелых Е.А. в судебном заседании просила в удовлетворении заявленных требований отказать, в том числе по причине пропуска срока на обращение в суд, при этом пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ Степанова Л.И. обратилась в Администрацию г. Курска с заявлением о включении ее в постановление Администрации г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания инвалида по адресу: <адрес>, Степанова И.И. инвалида 2 группы». ДД.ММ.ГГГГ повторно обследовано указанное жилое помещение, а также общее имущество указанного многоквартирного дома в целях определения возможности их приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, о чем составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ №, который ДД.ММ.ГГГГ направлен в адрес Степановой Л.А. посредством простого почтового отправления; ДД.ММ.ГГГГ указанный акт направлен повторно. Указала, что нарушений, как при обследовании жилья, так и при вынесении акта не было.

Представитель заинтересованного лица - <адрес> организации общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» Дюкарев А.Б. в судебном заседании пояснил, что по адресу: <адрес>, он выезжал, только не помнит в какой именно раз; подтвердил, что в ИПРА Степановой Л.А. на дату обследования – ДД.ММ.ГГГГ отсутствовало указание на необходимость переселение с верхних на нижние этажи, о чем он разъяснял административному истцу.

Заинтересованные лица – сособственники <адрес> Степанов И.И., Писклова Т.И., Писклова Н.Р., Кобылкина Е.И., Кобылкин Р.Р. в судебное заседание не явились, о дате и месте слушания извещены надлежащим образом; ходатайств, в том числе об отложении слушания по делу, не поступало.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с положениями Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов (ч. 2 ст. 7); Правительство Российской Федерации обеспечивает функционирование системы социальной защиты инвалидов, основанной на полном и равном осуществлении ими прав и свобод человека и гражданина, их социальную интеграцию без какой-либо дискриминации, создание доступной среды для инвалидов и улучшение качества их жизни, (п. «в.2» ч. 1 ст. 114).

Государственная политика в области социальной защиты инвалидов, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и социальных прав и свобод, установленных конституцией государства, а также общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами государства, определяется Модельным законом «О социальной защите инвалидов» (принят 25.11.2008 в г. Санкт-Петербурге на 31 пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств - участников СНГ, постановление № 31-19).

В соответствии с п. 6 ст. 22 названного модельного закона жилые помещения, занимаемые инвалидами, оборудуются специальными средствами и приспособлениями в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида.

В силу ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства; обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к общему имуществу в многоквартирных домах.

Согласно п. 2 ст. 12 ЖК РФ установление требований к жилым помещениям, их содержанию, содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, а также порядка обеспечения условий их доступности для инвалидов отнесено к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений.

К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений согласно п. 8 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению и приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с данным кодексом, другими федеральными законами (ч. 3 ст. 15 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств. Жилые помещения, занимаемые инвалидами, оборудуются специальными средствами и приспособлениями в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида.

Согласно п. 1 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, оно устанавливает требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания

Пунктами 7 и 8 Положения определено, что оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в Положении требованиям.

Орган местного самоуправления при наличии обращения собственника помещения принимает решение о признании жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан на основании соответствующего заключения комиссии.

Согласно п. 54 Положения отдельные занимаемые инвалидами жилые помещения (комната, квартира) могут быть признаны комиссией непригодными для проживания граждан и членов их семей на основании заключения об отсутствии возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, вынесенного в соответствии с п. 20 Правил обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.07.2016 № 649 «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов».

Правила устанавливают порядок обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме и требования по приспособлению жилых помещений в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов.

В соответствии с п. 2 Правил они применяются к жилым помещениям, входящим в состав жилищного фонда Российской Федерации, жилищного фонда субъектов Российской Федерации, муниципального жилищного фонда, частного жилищного фонда, занимаемым инвалидами и семьями, имеющими детей-инвалидов, и используемым для их постоянного проживания, а также к общему имуществу в многоквартирном доме, в котором расположены указанные жилые помещения.

Обследование жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, осуществляется в целях оценки приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, а также оценки возможности их приспособления с учетом потребностей инвалида в зависимости от особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью лица, проживающего в таком помещении (п. 4 Правил).

Обследование жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, входящих в состав муниципального жилищного фонда, а также частного жилищного фонда, осуществляется муниципальными комиссиями по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов, создаваемыми органами местного самоуправления (п. 6 Правил).

Подпунктами «г - е» п. 12 Правил определено, что по результатам обследования оформляется акт обследования жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, содержащий, в том числе: выводы комиссии о наличии или об отсутствии необходимости, технической возможности для приспособления жилого помещения инвалида и (или) общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида с мотивированным обоснованием; перечень мероприятий по приспособлению жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, определяемый на основании Правил с учетом мнения инвалида, проживающего в данном помещении (в случае, если в акте комиссии сделан вывод о наличии технической возможности для приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида).

Согласно п. 20 Правил заключение об отсутствии возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида выносится комиссией на основании: акта обследования; решения комиссии об экономической нецелесообразности реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором проживает инвалид, в целях приспособления жилого помещения инвалида и (или) общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, предусмотренного пп. «б» п. 17 Правил.

Заключение об отсутствии возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида является основанием для признания жилого помещения инвалида в установленном законодательством Российской Федерации порядке непригодным для проживания инвалида (п. 21 Правил).

Из анализа приведенных норм права следует, что жилое помещение, в котором проживает инвалид, подлежит признанию непригодным для проживания в нем инвалида в случае невозможности приспособления помещения под потребности и доступность для инвалида.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 09.07.2016 № 649 «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов» постановлением Администрации г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ № (с последующими изменениями) создана комиссия по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения их доступности для инвалидов на территории муниципального образования «Город Курск».

Судом установлено, что Степанова Л.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом <данные изъяты>, которая установлена ей ДД.ММ.ГГГГ бессрочно, имеет 70 % степени утраты профессиональной трудоспособности и третью степень ограничения способности к трудовой деятельности, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ № №, индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида, выданной ФКУ «ГБ МСЭ по Курской области» Минтруда России (бюро МСЭ № №

Степанова Л.А. проживает в <адрес>; квартира общей площадью 43,4 м2, расположенная на 5 этаже, принадлежит на праве общей долевой собственности (по 1/6 доле) Степановой Л.А., Степанову И.И., Пискловой Т.И., Пискловой Н.Р., Кобылкиной Е.И., Кобылкину Р.Р.

ДД.ММ.ГГГГ Степанова Л.И. обратилась в Администрацию г. Курска с заявлением о включении ее в постановление Администрации г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания инвалида по адресу: <адрес>, Степанова И.И. инвалида №».

ДД.ММ.ГГГГ указанное жилое помещение, а также общее имущество указанного многоквартирного дома, были повторно обследованы в целях определения возможности их приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, о чем составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ №.

Комиссия по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения их доступности для инвалидов на территории МО «Город Курск» при составлении акта пришла к выводу об отсутствии необходимости в приспособлении жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, расположенного по адресу: <адрес>, в котором проживает Степанова Л.А., с учетом отсутствия потребности в обеспечении условий доступности, так как согласно акту освидетельствования в федеральном государственном учреждении медико-социальной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ №ДД.ММ.ГГГГ/№ группа инвалидности - №, причина инвалидности - профессиональное заболевание; особенности ограничения жизнедеятельности, обусловленные инвалидностью лица, проживающего в данном помещении не вызваны ограничениями, определенными в подпунктах «а - г» п. 4 Правил; Степанова Л.А. и Степанов И.И. просили рассмотреть возможность получения субсидии для приобретения доступного для проживания инвалида жилого помещения.

Довод административного истца о том, что комиссией сделан неверный вывод, в связи с чем принято незаконное решение, поскольку комиссией не было учтено наличие у нее заболевания (хроническая легочно-сердечная недостаточность), на основании которого ей рекомендовано переселение с верхних на нижние этажи, является несостоятельным.

Так из ИПРА инвалида №ДД.ММ.ГГГГ/ДД.ММ.ГГГГ, созданной ДД.ММ.ГГГГ, к протоколу проведения медико-социальной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ №ДД.ММ.ГГГГ/ДД.ММ.ГГГГ, Степанова Л.А., имеющая нарушения функций сердечнососудистой и дыхательной систем, с ДД.ММ.ГГГГ по бессрочно нуждается: в медицинской реабилитации (исполнитель – комитет здравоохранения Курской области), в социально-средовой реабилитации или абилитации и социально-бытовой адаптации (исполнитель – комитет социального обеспечения Курской области); при этом в оборудовании жилого помещения, занимаемого инвалидом, специальными средствами и приспособлениями, в том числе по п. 4 (для инвалидов, имеющих нарушения здоровья со стойким расстройством иных функций), на который ссылается административный истец, не нуждается.

Необоснованным суд полагает и довод административного истца о том, что при проведении ДД.ММ.ГГГГ обследования ее квартиры и общедомового имущества у комиссии отсутствовала индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку он опровергается письменным заявлением Степановой Л.А. в Администрацию г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что к нему прилагается ИПР Степановой Л.А.

Ссылка Степановой Л.А. о том, что Администрации г. Курска было известно, что индивидуальной программой реабилитации инвалида от ДД.ММ.ГГГГ к акту освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ № ей было рекомендовано переселение с верхних этажей на нижние является несостоятельной, поскольку ИПРА Степановой Л.А. от ДД.ММ.ГГГГ данной рекомендации не содержит.

Предоставленная административным истцом справка врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № ОБУЗ «Курская городская больница №», которой Степановой Л.А. по состоянию здоровья (хроническая <данные изъяты>) рекомендовано переселение с верхних на нижние этажи, не имеют правового значения в рамках рассматриваемого спора, поскольку акт обследования жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида был вынесен ДД.ММ.ГГГГ.

Довод административного истца о том, что ее супруг Степанов И.И. (инвалид колясочник №), в отношении которого вынесено постановление Администрации г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания инвалида по адресу: <адрес>» на дату рассмотрения дела не обеспечен доступным жильем не подлежит оценке, поскольку не являлся предметом разбирательства в рамках рассматриваемого административного иска Степановой Л.А.

В рамках слушания, административным истцом Степановой Л.А. заявлено ходатайство о восстановлении процессуального срока на подачу административного иска, при рассмотрении которого, с учетом доводов участников процесса, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Пропущенный по указанной в ч. 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом. Пропуск срока для обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

К уважительным причинам пропуска процессуального срока относятся как обстоятельства, связанные с личностью заинтересованного лица (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.), так и обстоятельства, объективно препятствовавшие лицу, добросовестно пользующемуся своими процессуальными правами, реализовать свое право в установленный законом срок (п. 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.06.2012 № 13 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», п. 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 29 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регулирующих производство в суде кассационной инстанции»).

В судебном заседании установлено, что акт от ДД.ММ.ГГГГ № обследования жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида получен Степановой Л.А. ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, трехмесячный срок для обжалования решения истекал ДД.ММ.ГГГГ.

Каких-либо обстоятельств, объективно исключающих возможность подачи административным истцом административного искового заявления своевременно суду не представлено.

Ссылку административного истца на введение режима повышенной готовности на территории Курской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, как и ссылку на то, что Степанова Л.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ перенесла новую коронавирусную инфекцию COVID-19 (доказательств заявленного суду не предоставлено), нахождение последней на карантине в указанный период времени (в связи с болезнью членов семьи) суд полагает не препятствующими своевременному обращению в суд.

Довод Степановой Л.А. о том, что процессуальный срок для подачи административного искового заявления пропущен ею по уважительным причинам - несвоевременностью рассмотрения направленных в досудебном порядке жалоб (главе г. Курска и Губернатору Курской области, в органы прокуратуры г. Курска и Курской области), суд полагает несостоятельным, поскольку закон не предусматривает досудебного урегулирования для данной категории исков.

Рассмотрев указанные административным истцом причины пропуска срока на подачу административного иска, суд не признает их уважительными, поскольку не усматривает обстоятельств объективного характера, находящихся вне его контроля, которые препятствовали Степановой Л.А. подать административный иск в установленный законом срок, в связи с чем, полагает ходатайство административного истца о восстановлении срока для подачи административного иска подлежащим отклонению.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В силу п. 11 ст. 226 КАС РФ административным истцом не предоставлено доказательств нарушения прав, свобод и законных интересов Степановой Л.А., поскольку доказательств наступления негативных последствий для последней в виде создания препятствий к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов, или незаконного возложения каких-либо обязанностей, не предоставлено.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования административного истца удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Степановой Лидии Алексеевны к Администрации г. Курска и комиссии по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения их доступности для инвалидов на территории муниципального образования «Город Курск» о признании незаконным акта обследования жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов от ДД.ММ.ГГГГ № и возложении обязанностей устранить допущенные нарушения отказать.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Ленинский районный суд г. Курска в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 30 декабря 2021 г.

Судья Н.В. Капанина

/подпись/

Копия верна

Судья Н.В. Капанина

Секретарь И.А. Переверзев