Конанова Майя Петровна

Дело № 11-440/2015

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Поповой Т.А.,

при секретаре Колосковой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 30 октября 2015 года представление прокурора города Сыктывкара на определение мирового судьи Катаевского судебного участка г.Сыктывкара от ** ** ** года об отказе в принятии искового заявления,

у с т а н о в и л:

И.о. прокурора г. Сыктывкара обратился к мировому судье Катаевского судебного участка г. Сыктывкара с иском в интересах Конановой М.П. о взыскании с индивидуального предпринимателя Хлудневой Е.В. денежных средств, оплаченных за жилищно – коммунальные услуги.

Определением мирового судьи Катаевского судебного участка г. Сыктывкара от ** ** ** года отказано в принятии искового заявления по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В представлении прокурора поставлен вопрос об отмене состоявшегося судебного постановления и направлении дела в суд первой инстанции для рассмотрения по существу ввиду существенного нарушения мировым судьей норм процессуального права. При этом прокурор ссылается на то, что право на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, который в силу возраста и состояния здоровья не может самостоятельно обратиться в суд, принадлежит прокурору в соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Истец на момент обращения прокурора с иском достиг ...

...пенсионного возраста по старости, что позволяет прокурору обратиться в суд в защиту его интересов.

Дело рассмотрено по правилам ст. 333 ч. 2 ГПК РФ без вызова сторон.

Исследовав представленные материалы дела, суд находит, что мировым судьей нарушены нормы процессуального права.

В силу пункта 1 части 1 статьи 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судья отказывает в принятии заявления в случае, если заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право.

Отказывая в принятии искового заявления мирровой судья исходил из того, что у прокурора отсутствует право на подачу иска в защиту интересов пенсионера, поскольку достижение истцом пенсионного возраста не ограничивает его в правоспособности и дееспособности и не свидетельствует о невозможности самостоятельно обратиться в суд за защитой своих прав. Исковые требования прокурора не связаны с защитой прав гражданина в сфере социальных, трудовых прав истца, а вытекают из правоотношений, регулируемых Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей».

Указанный вывод мирового судьи суд апелляционной инстанции находит ошибочным по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечение права на жилище в государственном и муниципальном фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В соответствии с пунктом 4 статьи 27 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

Федеральным законодательством пенсионеры по возрасту, инвалиды отнесены к социально незащищенной категории граждан.

Часть 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации закрепляет, что в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.

Согласно статье 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Европейским Судом по правам человека неоднократно указывалось, что сторонами гражданского разбирательства являются истец и ответчик, имеющие равные права, включая право на юридическую помощь. Поддержка прокуратурой одной из сторон, несомненно, может быть оправданной при определенных обстоятельствах, например, для защиты прав уязвимых групп - детей, инвалидов, пенсионеров, людей преклонного возраста, - которые считаются неспособными защитить свои интересы самостоятельно, или когда данным нарушением затронуты многие граждане, или если требуют защиты государственные интересы.

Защита прав и интересов уязвимых общественных групп, не способных защитить свои права, может быть исключительной причиной вмешательства прокурора.

Как следует из представленных материалов обращение прокурора с иском в порядке части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах Конановой М.П. было обусловлено тем, что последняя является лицом преклонного возраста, пенсионером по старости, ** ** ** г.р., и в силу своего возраста и состояния здоровья не может самостоятельно обратиться в суд за защитой нарушенного права. В подтверждение данных обстоятельств к заявлению прокурора были приложены: обращение Конановой М.П., копия паспорта и пенсионного удостоверения.

Таким образом, исковое заявление в суд подано прокурором города Сыктывкара в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина престарелого возраста, в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом, кроме того, мировым судьей не учтено, что основанием к предъявлению требованию явилось нарушение права гражданина на своевременность оплаты жилищно-коммунальных услуг, возникновению задолженности, что может привести к нарушению их социальных прав и гарантий, при таких обстоятельствах определение мирового судьи от ** ** **. подлежит отмене с возвращением дела для решения вопроса о принятии искового заявления к производству.

Руководствуясь ст.ст. 333-335 ГПК РФ, суд,

о п р е д е л и л:

Представление прокурора г. Сыктывкара удовлетворить.

Определение мирового судьи Катаевского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми от ** ** ** года отменить, материал направить в Катаевский судебный участок г. Сыктывкара для решения вопроса о принятии искового заявления к производству.

Определение апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий Т.А.Попова