Кононов Эдуард Русланович

УИД 11RS0001-01-2021-020506-25 Дело № 5-77/2022

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

21 января 2022 года г. Сыктывкар

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Паншин Д.А.,

(адрес суда: г. Сыктывкар, ул. Пушкина, 20),

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица ООО ... Кононова Эдуарда Руслановича, ** ** ** года рождения, место рождения: ... паспорт гражданина Российской Федерации – серия №... №..., выдан ** ** **, адрес регистрации по месту жительства: ..., о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в суд представлен административный материал о привлечении Кононова Э.Р. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Кононов Э.Р. в судебном заседании вину в совершенном административном правонарушении признал частично, пояснил, что ранее нанесённая по пол разметка для соблюдения гражданами социальной дистанции стёрлась, в туалете для посетителей дозатор для антисептика был сломан в день проведения осмотра помещения. Впоследствии данные нарушения были устранены. Иные нарушения, отражённые в протоколе об административном правонарушении, отсутствовали. В туалете для персонала антисептик присутствовал.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения сани...

...тарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

На основании ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий – влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, выражается в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Как следует из протокола об административном правонарушении № №... от ** ** **, в Управление Роспотре6надзора по Республике Коми поступили материалы УМВД России по г. Сыктывкару, зарегистрированные в КУСП УМВД России по г. Сыктывкару за № №... от ** ** **, из которых следует, что на объекте общественного питания баре ... по адресу: ..., принадлежащему ООО ... на ** ** ** в ... были выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболеваний, представляющих опасность для окружающих, а именно: не в полном объеме проводятся мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции (нарушен п. 4.4. СП 3.1.3597-20):

- отсутствуют антисептики для рук в помещениях туалетов как для посетителей, так и для персонала;

- отсутствуют средства вирулицидного действия для проведения дезинфекции помещений и всех контактных поверхностей;

- отсутствует разметка на полу для соблюдения гражданами необходимой социальной дистанции (1,5 – 2 м.).

При составлении протокола об административном правонарушении Кононов Э.Р. в своих объяснениях указал, что выявленные нарушения устранены в полном объеме.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Перечень таких заболеваний утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 715.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон №52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в числе прочего, посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу ст. 11 указанного Закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункты 1, 3 статьи 39 названного выше закона).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 № 15 утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Пунктом 4.1 указанных правил установлено, что противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19 включают комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространение инфекции, и организуются территориальными органами Роспотребнадзора с участием уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются, в числе прочих, организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации (пункт 4.4).

Вышеуказанные нормативно-правовые акты были обнародованы (опубликованы) в предусмотренном законодательством порядке и считаются общеизвестными и общедоступными.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события состава административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как следует из протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, от ** ** **, с период времени с ... мин. по ... мин. инспектором ОИАЗ УМВД России по г. Сыктывкару ФИО4, в ходе осмотра бара ... ООО ... по адресу: ... выявлены следующие санитарно-эпидемиологических норм и правил: при входе в помещение бара на полу отсутствует ограничительная разметка для соблюдения социальной дистанции посетителями; в помещении туалета отсутствуют антисептики для рук.

Осмотр помещений бара ... проведен с личным участием Кононова Э.Р., который замечаний об обстоятельствах выявленных нарушений не заявлял.

Как следует из имеющихся в материалах дела доказательств, должностные лица Управления Роспотребнадзора по Республике Коми не принимали участие в осмотре места совершения вменяемого правонарушения.

При этом составленный должностным лицом УМВД России по г. Сыктывкару протокол осмотра и фотографические снимки не содержат каких-либо доказательств отсутствия в помещении средств вирулицидного действия для проведения дезинфекции помещений и всех контактных поверхностей. Кононовым Э.Р. оспаривается факт наличия данного нарушения.

Также из составленного должностным лицом УМВД России по г. Сыктывкару протокола осмотра усматривается отсутствие антисептиков для рук лишь в одном помещении туалета, а не в двух, как указано в протоколе об административном правонарушении.

В силу ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При этом таких обстоятельствах, из объективной стороны административного правонарушения подлежит исключению указание на отсутствие в баре ... в момент осмотра средств вирулицидного действия для проведения дезинфекции помещений и всех контактных поверхностей, а также отсутствие в туалете для персонала антисептика для рук.

На основании ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Кононов Э.Р. является генеральным директором ...

Согласно п. 4 ст. 32 Федерального закона от 08.02.1998г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» руководство текущей деятельностью общества с ограниченной ответственностью осуществляется единоличным исполнительным органом общества или единоличным исполнительным органом общества.

Таким образом, Кононов Э.Р. является должностным лицом ООО ... в понимании КоАП РФ и несет ответственности за выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических правил, направленных на профилактику новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Факт совершения Кононовым Э.Р. административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении; рапортом сотрудника полиции, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов и в ходе рассмотрения дела какими-либо допустимыми доказательствами не опровергнут.

Доказательства, представленные административным органом, образуют совокупность, которая соответствует требованиям относимости, допустимости и достоверности.

В действиях Кононова Э.Р. имеется состав правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 29.9 и 24.5 КоАП РФ и влекущих прекращение производства по делу судом не установлено.

Согласно п. 2.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении Кононову Э.Р. наказания учитываются требования ст.3.1, 4.1 КоАП РФ, все обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, личность Кононова Э.Р., его раскаяние в совершении административного правонарушении в части подтверждённых в ходе рассмотрения дела нарушений (смягчающее ответственности обстоятельство), прихожу к выводу о необходимости назначения ему административного наказания менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Кононов Э.Р. просил предоставить ему рассрочку исполнения постановления в ввиду сложного материального положения.

В силу ч. 2 ст. 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

Каких-либо допустимых доказательств наличия у Кононова Э.Р., являющегося единственным участником и руководителем коммерческой организации, материального положения, не позволяющего уплатить назначенный судом административный штраф в предусмотренных КоАП РФ срок, материалы дела не содержат.

Оснований для предоставления Кононову Э.Р. рассрочки исполнения постановления о назначении административного наказания не усматривается.

Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9-29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л :

Признать Кононова Эдуарда Руслановича, являющегося должностным лицом ООО ..., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: ...

Отказать Кононову Эдуарду Руслановичу в предоставлении рассрочки исполнения постановления о назначении административного наказания.

Разъяснить, что согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через Сыктывкарский городской суд Республики Коми.

Судья Д.А. Паншин

Мотивированное постановление составлено – 26.01.2022.