Копылова Алевтина Александровна

Дело № 2-220/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 февраля 2016 года п.Медведево

Медведевский районный суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Ильина Е.В.,

при секретаре судебного заседания Бахтиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Медведевского района Республики Марий Эл в интересах Паршаковой Н.М., Копыловой А.А., Долгоруковой О.А., Таланцевой О.А., Плешковой Л.Н., Эштыковой О.Г., Петухоновой Н.Е. к муниципальному дошкольному образовательному бюджетному учреждению «Центр развития ребенка – Медведевский детский сад № 6 «Колокольчик» о возмещении расходов по оплате взносов на капитальный ремонт,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Медведевского района Республики Марий Эл обратился в суд с исками к муниципальному дошкольному образовательному бюджетному учреждению «Центр развития ребенка – Медведевский детский сад № 6 «Колокольчик» (далее МДОБУ «Центр развития ребенка – Медведевский детский сад № 6 «Колокольчик») о взыскании в счет возмещения расходов на оплату взносов на капитальный ремонт задолженности за период с 01 октября 2014 года по 30 ноября 2015 года в пользу Паршаковой Н.М. в размере <данные изъяты>, в пользу Копыловой А.А. в размере <данные изъяты>, в пользу Долгоруковой О.А. в размере <данные изъяты>, в пользу Таланцевой О.А. в размере <данные изъяты>, в пользу Плешковой Л.Н. в размере <данные изъяты>, в пользу Эштыковой О.Г. в размере <данные изъяты>, в пользу Петуховой Н.Е.

В обоснование заявленных требований указано, что истец Паршакова Н.М. с 03 октября 2005 года, истец Копылова А.А. с 01 ноября 2000 года, истец Долгорукова О.А. с 01 февраля 2013 года, истец Таланцева О.А. с 30 октября 2013 года, истец Плешкова Л.Н. с 01 августа 1992 года, истец Эштыкова О.Г. с 01 августа 2012 года, истец Петухова Н.Е. с 22 августа 2010 года по настоящее время работают в должностях воспитателей в МДОБУ «Центр развития ребенка – Медведевский детский сад № 6 «Колокольчик», то есть являются ...

...педагогическими работниками сельской местности. В соответствии с Законом Российской Федерации от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники, проживающие и работающие в сельской местности имеют право на предоставлении компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения, порядок возмещения которых устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации. В силу ст. 154 Жилищного кодекса РФ в плату за жилое помещение включается, в том числе и плата за капитальный ремонт, которая истцам не возмещается.

В судебном заседании старший помощник прокурора Медведевского района Захарова С.Г. уточнила исковые требования, просила взыскать с ответчика в пользу Паршаковой Н.М. в счет возмещения расходов по оплате взносов на капитальный ремонт в размере <данные изъяты> за период с 01 октября 2014 года по 31 декабря 2015 года, в пользу Копыловой А.А. в счет возмещения расходов по оплате взносов на капитальный ремонт в размере <данные изъяты> за период с 01 октября 2014 года по 31 декабря 2015 года, в пользу Долгоруковой О.А. в счет возмещения расходов по оплате взносов на капитальный ремонт в размере <данные изъяты> за период с 01 октября 2014 года по 31 января 2016 года, в пользу Таланцевой О.А. в счет возмещения расходов по оплате взносов на капитальный ремонт в размере <данные изъяты> за период с 01 октября 2014 года по 31 января 2016 года, в пользу Плешковой Л.Н. в счет возмещения расходов по оплате взносов на капитальный ремонт в размере <данные изъяты> за период с 01 октября 2014 года по 31 января 2016 года, в пользу Эштыковой О.Г. в счет возмещения расходов по оплате взносов на капитальный ремонт в размере <данные изъяты> за период с 01 октября 2014 года по 31 января 2016 года, в пользу Петуховой Н.Е. в счет возмещения расходов по оплате взносов на капитальный ремонт в размере <данные изъяты> за период с 01 октября 2014 года по 31 января 2016 года.

Истцы Паршакова Н.М., Копылова А.А., Долгорукова О.А., Таланцева О.А., Плешкова Л.Н., Эштыкова О.Г., Петухова Н.Е. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело без их участия.

Представитель ответчика МДОБУ «Центр развития ребенка – Медведевский детский сад № 6 «Колокольчик» Казакова Н.В. в судебном заседании возражений против удовлетворения исковых требований с учетом уточнений не имела.

Представитель третьего лица Отдела образования и по делам молодежи администрации муниципального образования «Медведевский муниципальный район» Республики Марий Эл в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, представили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам регулируется положениями Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», вступившим в силу с 01 сентября 2013 года.

В соответствии с п. 8. ст. 47 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных организаций, устанавливаются Правительством Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных организаций субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных организаций устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Закона Республики Марий Эл от 02 декабря 2004 года № 48-З «О социальной поддержке некоторых категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг» социальная поддержка по оплате жилищно-коммунальных услуг оказывается категориям граждан, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проживающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) и работающих в государственных учреждениях, созданных Республикой Марий Эл, или муниципальных учреждениях, созданных муниципальными образованиями Республики Марий Эл, в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа). Социальная поддержка по оплате жилищно-коммунальных услуг оказывается специалистам государственной и муниципальной системы образования. Перечень должностей специалистов, которым оказывается социальная поддержка по оплате жилищно-коммунальных услуг, устанавливается Правительством Республики Марий Эл.

Перечнем должностей специалистов в сельской местности, которым оказывается социальная поддержка по оплате жилищно-коммунальных услуг, утвержденным постановлением Правительства Республики Марий Эл от 12 января 2005 года № 3 «Об утверждении Перечня должностей специалистов в сельской местности, которым оказывается социальная поддержка по оплате жилищно-коммунальных услуг», предусмотрено право специалистов государственной и муниципальной систем образования на получение социальной поддержки.

В соответствии с п.2 ст.3 Закона Республики Марий Эл от 02 декабря 2004 года № 48-З «О социальной поддержке некоторых категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг» социальная поддержка специалистам государственной и муниципальной системы образования оказывается в виде возмещения затрат по оплате жилищно-коммунальных услуг в следующих размерах: 100 процентов платы за наем жилого помещения; 100 процентов оплаты электрической энергии, используемой в жилом помещении; 100 процентов оплаты тепловой энергии, используемой для отопления жилого помещения; 100 процентов оплаты газа сетевого, используемого для отопления жилого помещения; 100 процентов оплаты твердых видов топлива (дрова, уголь, торфобрикеты), используемого для отопления жилого помещения; 100 процентов платы за содержание и ремонт жилого помещения.

Согласно п. 4, 5 ст. 3 Закона Республики Марий Эл от 02 декабря 2004 года № 48-З «О социальной поддержке некоторых категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг» граждане, имеющие право на социальную поддержку, оплачивают жилищно-коммунальные услуги полностью, представляя для возмещения произведенных расходов оплаченные квитанции в соответствующее учреждение. Порядок и условия возмещения расходов устанавливаются Правительством Республики Марий Эл. Социальная поддержка оказывается независимо от формы собственности жилых помещений, в которых проживают граждане, имеющие право на социальную поддержку.

Федеральным законом от 25 декабря 2012 года № 271-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» внесены изменения в Жилищный кодекс Российской Федерации, которыми изменена структура платы за жилое помещение.

Так, согласно п. 2 ст. 154 Жилищного кодекса РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: 1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме (положения данного пункта (в редакции Федерального закона от 29.06.2015 N 176-ФЗ) о включении в состав платы за содержание жилого помещения расходов на оплату холодной воды, горячей воды, электрической энергии, тепловой энергии, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме применяются с 1 апреля 2016 года), 2) взнос на капитальный ремонт; 3) плату за коммунальные услуги.

Следовательно, взнос на капитальный ремонт включен в состав платы за жилое помещение, компенсация которой предусмотрена педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности, Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации».

В Законе Республики Марий Эл от 02 декабря 2004 года № 48-З «О социальной поддержке некоторых категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг» право педагогических работников, проживающих и работающих в сельской местности на возмещение взносов на капитальный ремонт не указано.

В то же время суд учитывает, что право педагогических работников на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения в сельской местности является гарантией социальной поддержки, которая предоставляется в порядке, установленном федеральным законодательством.

В соответствии с ч. 5 ст. 74 Конституции Российской Федерации законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй настоящей статьи. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон. В силу ст. 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты и социального обеспечения относятся к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Субъектам Российской Федерации не предоставлено право устанавливать ограничение или уменьшение объема мер социальной поддержки указанным категориям граждан, поэтому в случае противоречия нормативно-правовых актов Республики Марий Эл Федеральному закону от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», подлежит применению законодательство Российской Федерации.

Вместе с тем, федеральное законодательство не содержит каких-либо ограничений в реализации права педагогических работников, в том числе и в части возмещения компенсации расходов на оплату жилых помещений.

В соответствии со ст. 154 Жилищного кодекса РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за содержание жилого помещения, взносы на капитальный ремонт, плату за коммунальные услуги.

В настоящее время Законом Республики Марий Эл от 02 декабря 2004 года № 48-З «О социальной поддержке некоторых категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг» определено право специалистов государственной и муниципальной системы образования работающих и проживающих в сельской местности на возмещение затрат по оплате жилищно-коммунальных услуг в 100% размере, в том числе взноса на капитальный ремонт, который является составной частью платы за жилое помещение.

Учитывая изложенное, а также то, что объем социальных льгот, право на которые возникло у лица, не может быть уменьшен, суд приходит к выводу, что взнос на капитальный ремонт, являющийся в настоящее время составной частью платы за жилое помещение, подлежит компенсации педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности.

Следовательно, обязанность по возмещению расходов по оплате взноса на капитальный ремонт лежит на учреждении, в котором работает педагогический работник.

Из материалов дела, судом установлено, что истец Паршакова Н.М. с 03 октября 2005 года, истец Копылова А.А. с 01 ноября 2000 года, истец Долгорукова О.А. с 01 февраля 2013 года, истец Таланцева О.А. с 30 октября 2013 года, истец Плешкова Л.Н. с 01 августа 1992 года, истец Эштыкова О.Г. с 01 августа 2012 года, истец Петухова Н.Е. с 22 августа 2010 года по настоящее время работают в должностях воспитателей в МДОБУ «Центр развития ребенка – Медведевский детский сад № 6 «Колокольчик, зарегистрированы и проживают по настоящее время в поселке Медведево Медведевского района Республики Марий Эл, что подтверждается трудовыми книжками, паспортами, поквартирными карточками (л.д. 4,8, 9, 32, 36, 37,63, 67, 68, 90, 94, 95, 113, 117, 118-119, 144).

Согласно Уставу МДОБУ «Центр развития ребенка – Медведевский детский сад № 6 «Колокольчик» по организационно правовой форме является муниципальным дошкольным образовательным бюджетным учреждением, реализующим общеобразовательную программу дошкольного образования. Учреждение является юридическим лицом, имеет в оперативном управлении обособленное имущество, печать, вправе от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, соответствующие уставным целям учреждения, и нести связанные с этой деятельностью обязанности.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истцы имеют право на получение социальной поддержки, оказываемой специалистам государственной и муниципальной системы образования.

Из представленных документов и уточнения помощника прокурора следует, что истцами были оплачены следующие суммы взносов на капитальный ремонт: Паршаковой Н.М. за период с 01 октября 2014 года по 31 декабря 2015 года в размере <данные изъяты>, Копыловой А.А. за период с 01 октября 2014 года по 31 декабря 2015 года в размере <данные изъяты>, Долгоруковой О.А. за период с 01 октября 2014 года по 31 января 2016 года в размере <данные изъяты>, Таланцевой О.А. за период с 01 октября 2014 года по 31 января 2016 года в размере <данные изъяты>, Плешковой Л.Н. за период с 01 октября 2014 года по 31 января 2016 года в размере <данные изъяты>, Эштыковой О.Г. за период с 01 октября 2014 года по 31 января 2016 года в размере <данные изъяты>, Петуховой Н.Е. за период с 01 октября 2014 года по 31 января 2016 года в размере <данные изъяты>

Возмещение истцам расходов по оплате взносов на капитальный ремонт за указанные периоды, ответчиком не производилось; компенсация расходов на взносы на капитальный ремонт истцам и членам их семьи ГКУ РМЭ «Центром предоставления мер социальной поддержки населению в Медведевском районе Республики Марий Эл» не назначалась и не выплачивалась, что подтверждается представленными справками (л.д. 10, 11, 38, 39, 69 70, 96, 97, 120, 121, 151,152, 179, 180).

Проживающие совместно с истцами Паршаковой Н.М., Копыловой А.А., Долгоруковой О.А., Таланцевой О.А., Плешковой Л.Н., Эштыковой О.Г., Петуховой Н.Е. члены их семьи компенсацию расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения, а также взноса на капитальный ремонт не получают, в подтверждение чего представлены справки.

Представителями ответчика и третьего лица возражений против расчетов, приведенных в исках, и в уточнении к исковому заявлению не представлено.

Таким образом, истцы Паршакова Н.М., Копылова А.А., Долгорукова О.А., Таланцева О.А., Плешкова Л.Н., Эштыкова О.Г., Петухова Н.Е. имеют право на выплату компенсации по оплате взносов на капитальный ремонт в заявленном размере.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований и необходимости их удовлетворения.

Руководствуясь статьями ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с муниципального дошкольного образовательного бюджетного учреждения «Центр развития ребенка – Медведевский детский сад № 6 «Колокольчик» расходы по оплате взносов на капитальный ремонт в пользу Паршаковой Н.М. за период с 01 октября 2014 года по 31 декабря 2015 года в размере <данные изъяты>

Взыскать с муниципального дошкольного образовательного бюджетного учреждения «Центр развития ребенка – Медведевский детский сад № 6 «Колокольчик» расходы по оплате взносов на капитальный ремонт в пользу Копыловой А.А. за период с 01 октября 2014 года по 31 декабря 2015 года в размере <данные изъяты>,

Взыскать с муниципального дошкольного образовательного бюджетного учреждения «Центр развития ребенка – Медведевский детский сад № 6 «Колокольчик» расходы по оплате взносов на капитальный ремонт в пользу Долгоруковой О.А. за период с 01 октября 2014 года по 31 января 2016 года в размере <данные изъяты>

Взыскать с муниципального дошкольного образовательного бюджетного учреждения «Центр развития ребенка – Медведевский детский сад № 6 «Колокольчик» расходы по оплате взносов на капитальный ремонт в пользу Таланцевой О.А. за период с 01 октября 2014 года по 31 января 2016 года в размере <данные изъяты>

Взыскать с муниципального дошкольного образовательного бюджетного учреждения «Центр развития ребенка – Медведевский детский сад № 6 «Колокольчик» расходы по оплате взносов на капитальный ремонт в пользу Плешковой Л.Н. за период с 01 октября 2014 года по 31 января 2016 года в размере <данные изъяты>

Взыскать с муниципального дошкольного образовательного бюджетного учреждения «Центр развития ребенка – Медведевский детский сад № 6 «Колокольчик» расходы по оплате взносов на капитальный ремонт в пользу Эштыковой О.Г. за период с 01 октября 2014 года по 31 января 2016 года в размере <данные изъяты>

Взыскать с муниципального дошкольного образовательного бюджетного учреждения «Центр развития ребенка – Медведевский детский сад № 6 «Колокольчик» расходы по оплате взносов на капитальный ремонт в пользу Петухоновой Н.Е. за период с 01 октября 2014 года по 31 января 2016 года в размере <данные изъяты>

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Марий Эл через Медведевский районный суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Ильин

В окончательной форме решение принято:

20 февраля 2016 года.