Которова Алина Александровна

Дело № 2-98/2022

(№ 2-3075/2021) УИД: 26RS0023-01-2021-007958-44

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 февраля 2022 года г. Минеральные Воды

Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Драчевой О.С.,

при секретаре Лукьяница И.И.,

с участием представителя истца Гожих И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Минераловодского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц и государства – Российской Федерации к Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края, Которовой А. А. о возложении обязанности направить и принять охранное обязательство,

У С Т А Н О В И Л:

Минераловодский межрайонный прокурор в защиту интересов неопределенного круга лиц и государства – Российской Федерации обратился в суд с иском о возложении обязанности на Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края в срок не позднее 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу направить охранное обязательство на часть территории памятника природы краевого значения «Гора Змейка» в границах земельного участка с кадастровым номером .............. в адрес Которовой А.А. и возложении обязанности на Которову А.А. в срок не позднее 45 дней со дня вступления решения суда в законную силу принять обязательства по обеспечению режима особой охраны памятника природы, с оформлением охранного обязательства, части территории памятника природы краевого значения «Гора Змейка» в границах земельного участка с кад...

...астровым номером .............., указывая следующее.

Минераловодской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об особо охраняемых природных территориях в границах Минераловодского городского округа Ставропольского края, в результате которой в деятельности Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края и Которовой А.А. выявлены нарушения.

Постановлением бюро Ставропольского краевого комитета КПСС и исполкома краевого Совета депутатов трудящихся от 15.09.1961 № 676 «О мерах по охране природы в крае» памятник неживой природы гора «Змейка» объявлен памятником природы краевого значения. Постановлением правительства Ставропольского края 20.06.2014 № 247-п памятник неживой природы гора «Змейка» переименован в памятник природы краевого значения «Гора Змейка». Постановлением правительства Ставропольского края 16.09.2016 № 407-п «О границах памятников природы краевого значения «Гора Змейка» утверждены границы памятника природы краевого значения «Гора Змейка».

В соответствии с выпиской из ЕГРН, границы зоны с особыми условиями использования территорий – памятника природы «Гора Змейка» внесены в государственный кадастр недвижимости 19.10.2016. В границы памятника природы «Гора Змейка» частично входит земельный участок с кадастровым номером .............., площадью 36643 кв.м, который поставлен на кадастровый учет 24.08.2020, отнесен к категории земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, и находится в собственности у Которовой А.А. (номер записи о регистрации права .............. от 24.08.2020).

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды, являясь уполномоченным исполнительным органом государственной власти субъекта РФ – Ставропольского края, обязано передать под охрану с оформлением охранного обязательства часть территории памятника природы регионального значения правообладателям земельного участка с кадастровым номером .............., находящегося в границах памятника природы «Гора Змейка», а Которова А.А., являясь собственником земельного участка с кадастровым номером .............. расположенного в границах памятника природы краевого значения «Гора Змейка» обязана принять на себя обязательства по обеспечению режима особой охраны памятника природы.

Проверкой установлено, что в нарушение требований Закона № 33-ФЗ Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края не принято мер к передаче под охрану с оформлением охранного обязательства, части территории памятника природы краевого значения «Гора Змейка» правообладателям земельного участка с кадастровым номером .............., а Которовой А.А. не принято мер к принятию обязательств по обеспечению режима особой охраны памятника природы «Гора Змейка», охранное обязательство на памятник природы краевого значения «Гора Змейка» не подписано.

Просит суд возложить на Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края обязанности в срок не позднее 30 дней со дня вступления в силу решения суда обязанность направить охранное обязательство на часть территории памятника природы краевого значения «Гора Змейка» в границах земельного участка с кадастровым номером .............. в адрес Которовой А. А., .............. года рождения, паспорт гражданина Российской Федерации серия ..............; возложить на Которову А. А., .............. года рождения, паспорт гражданина Российской Федерации серия .............. обязанность в срок не позднее 45 дней со дня вступления в силу решения суда принять обязательства по обеспечению режима особой охраны памятника природы, с оформлением охранного обязательства, части территории памятника природы краевого значения «Гора Змейка» в границах земельного участка с кадастровым номером ..............

В судебном заседании прокурор Гожих И.А. заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в иске, дала суду аналогичные показания, просила иск удовлетворить в полном объеме.

Ответчик Которова А.А. в судебное заседание не явилась, хотя извещалась о времени и месте рассмотрения дела по известному суду адресу: .............. что соответствует сообщению отдела по вопросам миграции ОМВД по Минераловодскому городскому округу от 29.12.2021, согласно которому Которова А.А. зарегистрирована по вышеуказанному адресу с 15.01.2020 по настоящее время, судебная корреспонденция вернулась в суд с отметками «истек срок хранения». Иными данными о месте регистрации (жительства/пребывания) Которовой А.А. суд не обладает. Доказательств уважительности причин неявки суду не представила, об отложении судебного заседания не ходатайствовала.

Представитель Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края, будучи надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направил в суд отзыв на исковое заявление Минераловодского межрайонного прокурора, в котором пояснил, что памятник природы краевого значения «Гора Змейка» расположен на территории государственного природного заказника краевого значения «Бештаугорский».

Обеспечение функционирования и соблюдения режима особой охраны заказника осуществляет государственное бюджетное учреждение «Дирекция особо охраняемых природных территорий Ставропольского края».

В соответствии с разъяснением Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации об обеспечении режима особой охраны памятников природы регионального значения от 12.04.2017 № 12-29/10462 возложение обязательств по обеспечению режимов особой охраны памятников природы, расположенных на территории Ставропольского края, на Дирекцию ООПТ СК является правомерным.

В соответствии с Положением о заказнике, утвержденным постановлением Правительства Ставропольского края от 28.06.2016 № 249-п «О создании государственного природного заказника краевого значения «Бештаугорский», режим особой охраны памятника природы соответствуют режиму особой охраны заказника, обеспечение соблюдения которого осуществляет Дирекция ООПТ СК.

Земельный участок с кадастровым номером .............. входит в границу памятника природы частично. Указанный земельный участок находится в собственности Которовой А.А. Законодательством Российской Федерации не урегулированы вопросы передачи памятников природы под охрану правообладателям земельных участков, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий частично.

Обязательства по охране памятника природы возложены на Дирекцию ООПТ СК и утверждены приказом министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края от 28.10.2016 № 550, таким образом, министерством приняты меры к передаче под охрану памятника природы и оформлению охранных обязательств.

Кроме того, правообладателю указанного земельного участка, расположенного в границе памятника природы частично, было направлено письмо о взятии под охрану памятника природы с охранным обязательством от 19.01.2022 ...............

Следовательно, министерством предприняты все необходимые меры по передаче памятника природы «Гора Змейка» под охрану.

Просит в удовлетворении исковых требований Минераловодского межрайонного прокурора к Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края о возложении обязанности направить охранное обязательство на часть территории памятника природы краевого значения «Гора Змейка» в адрес Которовой А.А. – отказать.

Третье лицо - ГКУ «Дирекция особо охраняемых природных территорий Ставропольского края», будучи надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направили, не сообщили суду об уважительных причинах своей неявки в суд, и не просили суд о рассмотрении данного гражданского дела в их отсутствие.

С учетом мнения участников процесса, суд считает возможным в соответствии со статьей 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доводы, изложенные в административном исковом заявлении, и возражениях ответчика, исследовав материалы дела, оценивая представленные доказательства по делу в их совокупности, пришел к выводу о том, что требования Минераловодского межрайонного прокурора, выступающего в защиту прав неопределенного круга лиц, подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Статья 42 Конституции РФ определяет, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Данное право распространяется на граждан России, иностранных граждан и лиц без гражданства. Таким образом, Конституция РФ гарантирует право граждан на благоприятные условия жизни, гарантирует реальные возможности проживать в здоровой, отвечающей международным и государственным стандартам окружающей природной среде.

Как следует из части 1 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно преамбуле Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (далее - Закон № 33-ФЗ) особо охраняемые природные территории - участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны. Особо охраняемые природные территории относятся к объектам общенационального достояния.

В силу части 1 статьи 25 Закона № 33-ФЗ памятники природы - уникальные, невосполнимые, ценные в экологическом, научном, культурном и эстетическом отношениях природные комплексы, а также объекты естественного и искусственного происхождения.

В соответствии с частью 1 статьи 27 Закона № 33-ФЗ на территориях, на которых находятся памятники природы, и в границах их охранных зон запрещается всякая деятельность, влекущая за собой нарушение сохранности памятников природы.

Судом установлено, что Минераловодской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об особо охраняемых природных территориях в границах Минераловодского городского округа Ставропольского края, в результате которой в деятельности Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края и Которовой А.А. выявлены нарушения.

Постановлением бюро Ставропольского краевого комитета КПСС и исполкома краевого Совета депутатов трудящихся от 15.09.1961 № 676 «О мерах по охране природы в крае» памятник неживой природы гора «Змейка» объявлен памятником природы краевого значения.

Постановлением правительства Ставропольского края 20.06.2014 № 247-п памятник неживой природы гора «Змейка» переименован в памятник природы краевого значения «Гора Змейка».

Постановлением правительства Ставропольского края 16.09.2016 № 407-п «О границах памятников природы краевого значения «Гора Змейка» утверждены границы памятника природы краевого значения «Гора Змейка».

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, границы зоны с особыми условиями использования территорий памятника природы «Гора Змейка» внесены в государственный кадастр недвижимости 19.10.2016.В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 15.10.2021, в границы памятника природы «Гора Змейка» частично входит земельный участок с кадастровым номером ..............

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 22.11.2021 земельный участок с кадастровым номером .............. площадью 36 643 кв.м. поставлен на кадастровый учет 24.08.2020, отнесен к категории земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства.

Согласно выписке ЕГРН вышеуказанный земельный участок находится в собственности Которовой А.А. (номер записи о регистрации права .............. от 24.08.2020).

Частью 3 статьи 26 Закона № 33-ФЗ предусмотрено, что органы государственной власти Российской Федерации и органы государственной власти субъектов Российской Федерации утверждают границы и определяют режим особой охраны территорий памятников природы, находящихся в их ведении. Передача памятников природы федерального и регионального значения и их территорий под охрану лиц. в чье ведение они переданы, оформление охранного обязательства, паспорта и других документов осуществляются соответственно федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Таким образом, федеральное законодательство допускает возможность передачи под охрану с оформлением охранного обязательства памятников природы федерального и регионального значения правообладателям земельных участков, на которых данные памятники находятся (пункт 17 Обзора судебной практики Верховного суда Российской Федерации № 4 (2020), утвержденного 23.12.2020 Президиумом Верховного суда Российской Федерации).

В силу положений частей 2, 3 статьи 27 Закона № 33-ФЗ собственники, владельцы и пользователи земельных участков, на которых находятся памятники природы, принимают на себя обязательства по обеспечению режима особой охраны памятников природы. Расходы собственников, владельцев и пользователей указанных земельных участков на обеспечение установленного режима особой охраны памятников природы федерального или регионального значения возмещаются за счет средств соответственно федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации, а также средств внебюджетных фондов.

Таким образом, Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды, являясь уполномоченным исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации - Ставропольского края, обязано передать под охрану с оформлением охранного обязательства часть территории памятника природы регионального значения правообладателям земельного участка с кадастровым номером .............., находящегося в границах памятника природы «Гора Змейка».

Которова А.А., являясь собственником земельного участка с кадастровым номером .............., расположенного в границах памятника природы краевого значения «Гора Змейка» обязана принять на себя обязательства по обеспечению режима особой охраны памятника природы.

Вместе с тем, в нарушение требований части 2 статьи 26 Закона № 33-ФЗ, Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края на момент обращения прокурора с данным иском в суд, мер к передаче под охрану, с оформлением охранного обязательства, части территории памятника природы краевого значения «Гора Змейка» правообладателям земельного участка с кадастровым номером .............., принято не было.

В нарушение требований части 2 статьи 27 Закона № 33-ФЗ, Которовой А.А. мер к принятию обязательств по обеспечению режима особой охраны памятника природы «Гора Змейка» не принято, охранное обязательство на момент обращения прокурора с иском не подписано.

В силу положений статьи 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; приоритет сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов; обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц.

На основании пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Реализуя предоставленные законом полномочия, прокурор обращается в суд в порядке производства по административным делам, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц - граждан, проживающих на территории Минераловодского городского округа Ставропольского края, иных граждан Российской Федерации, круг которых невозможно определить, в целях защиты гарантированного Конституцией РФ (статья 42), Федеральным законом «Об охране окружающей среды» (абзацы 2, 3 статьи 3, пункт 1 статьи 11) права граждан на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии, защиту ее от негативного воздействия и на обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности.

Нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду в данном случае заключается в том, что непринятие ответчиками мер по передаче и принятию обязательств по обеспечению режима особой охраны памятника природы «Гора Змейка», может привести к утрате, причинению вреда памятнику природы, ухудшению экологической обстановки на территории памятника природы, утрате биологического разнообразия, в том числе объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Ставропольского края, объектов животного и растительного мира, ценных в хозяйственном и научном отношении и среды их обитания, истощению и утрате гидроминеральных ресурсов курортов федерального значения и особо охраняемого эколого-курортного региона Кавказские Минеральные Воды.

Восстановление гарантированного Конституцией РФ (статья 42), Федеральным законом «Об охране окружающей среды» (абзацы 2, 3 статьи 3, пункт 1 статьи 11) права граждан (неопределенного круга лиц) на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии, защиту ее от негативного воздействия и на обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности будет заключаться в принятии ответчиками конкретных мер по устранению допущенных нарушений закона, направленных на обеспечение сохранности особо охраняемой природной территории краевого значения - памятника природы «Змейка», сохранение биологического разнообразия, объектов животного и растительного мира, ценных в хозяйственном и научном отношении и среды их обитания, гидроминеральных ресурсов курортов федерального значения, а также обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, устранение угрозы уничтожения памятника природы, - заключении охранного обязательства на памятник природы краевого значения «Гора Змейка».

При этом свобода реализации правообладателями вещных прав на землю не является абсолютной и может осуществляться только в той мере, которая не наносит ущерба окружающей среде, не нарушает прав и законных интересов иных лиц, не противоречит закону и законодательно установленным ограничениям оборота и использования земли.

Возможность ограничения прав и свобод правообладателей, населения, иных лиц при создании особо охраняемых природных территорий прямо предусмотрена законодательством об охране окружающей среды и об особо охраняемых природных территориях.

Возложение обязанностей, заявленных в иске о направлении одним из ответчиков и принятии вторым ответчиком охранного обязательства не нарушают субъективных прав Которовой А.А. как участника гражданско-правовых отношений, поскольку регулируют вопросы использования памятника природы, а не имущества ответчика.

Предотвращение деятельности, влекущей за собой нарушение сохранности памятника природы, устанавливается в соответствии с нормами федерального и регионального законодательства, поскольку такое использование ответчиком памятника природа без принятия на себя обязательств по обеспечению режима особой его охраны нарушает охраняемые законом права и интересы других лиц, в том числе на благоприятную окружающую среду, в целях сохранения уникального природного комплекса исходя из принципа преобладания интереса сохранения памятника природы над интересами его использования.

Поскольку в ходе судебного разбирательства было установлено, что не принятие ответчиками конкретных мер по устранению допущенных нарушений закона, направленных на обеспечение сохранности особо охраняемой природной территории краевого значения - памятника природы «Гора Змейка», влечет нарушение прав неопределенного круга лиц - граждан, проживающих на территории Минераловодского городского округа, на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии, защиту ее от негативного воздействия и на обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности, требования прокурора являются обоснованными.

На момент обращения прокурора с иском спор между сторонами имелся, в нарушение требований Закона № 33-ФЗ, ответчиками мер к принятию обязательств по обеспечению режима особой охраны памятника природы принято не было, охранное обязательство на памятник природы краевого значения «Гора Змейка» подписано не было, добровольное выполнение требований прокурора не свидетельствует о необоснованности иска и не может служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Поскольку доказательств того, что на момент обращения прокурора с данным иском Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края было направлено, а Которовой А.А. обязательство по обеспечению режима особой охраны памятника природы не представлено, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований.

Кроме того, уже в ходе рассмотрения дела Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края в суд представлены доказательства направления охранного обязательства по спорному объекту в адрес Которовой А.А. Однако поскольку на момент вынесения решения суда сведений о том, что ответчиком Которовой А.А. охранное обязательство принято и подписано не представлено, требования прокурора не исполнены ответчиками добровольно в полном объеме, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, с указанием на то, что решение исполнению не подлежит в части требований к Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края в связи с его фактическим исполнением.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Минераловодского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края, Которовой А. А. – удовлетворить.

Возложить на Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края обязанность в срок не позднее 30 дней со дня вступления в силу решения суда направить охранное обязательство на часть территории памятника природы краевого значения «Гора Змейка» в границах земельного участка с кадастровым номером .............. в адрес Которовой А. А., .............. года рождения, паспорт гражданина Российской Федерации серия ..............

Решение суда в данной части исполнению не подлежит в связи с его фактическим исполнением Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края.

Возложить на Которову А. А., .............. года рождения, паспорт гражданина Российской Федерации серия .............. обязанность в срок не позднее 45 дней со дня вступления в силу решения суда принять обязательства по обеспечению режима особой охраны памятника природы, с оформлением охранного обязательства части территории памятника природы краевого значения «Гора Змейка» в границах земельного участка с кадастровым номером ..............

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Минераловодский городской суд Ставропольского края.

Мотивированное решение составлено 17 февраля 2022 года.

Председательствующий О.С.Драчева

Дело ..............

УИД: 26RS0..............-47

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

27 января 2022 года ..............

Минераловодский городской суд .............. в составе:

председательствующего судьи Гориславской Ж.О.,

при секретаре ФИО4,

с участием:

старшего помощника Минераловодского межрайонного прокурора ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Минераловодского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации к Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды .............., ФИО2 о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Минераловодский межрайонный прокурор обратился с исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации к Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды .............., ФИО2 о возложении обязанности, в обоснование которого указал, что Минераловодской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об особо охраняемых природных территориях в границах Минераловодского городского округа .............., в результате которой в деятельности Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды .............. и ФИО2 выявлены нарушения.

Постановлением бюро ..............вого комитета КПСС и исполкома краевого Совета депутатов трудящихся от .............. .............. «О мерах по охране природы в крае» памятник неживой природы гора «Змейка» объявлен памятником природы краевого значения...

....

Постановлением правительства .............. .............. ..............-п памятник неживой природы гора «Змейка» переименован в памятник природы краевого значения «Гора Змейка».

Постановлением правительства .............. .............. ..............-п «О границах памятников природы краевого значения «Гора Змейка» утверждены границы памятника природы краевого значения «Гора Змейка».

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, границы зоны с особыми условиями использования территорий памятника природы «Гора Змейка» внесены в государственный кадастр недвижимости ...............

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от .............., в границы памятника природы «Гора Змейка» частично входит земельный участок с кадастровым номером 26:23:140213:4.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ............... земельный участок с кадастровым номером 26:23:140213:4, площадью 25 472 кв.м, поставлен на кадастровый учет .............., отнесен к категории земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства.

Согласно выписке ЕГРН от .............. вышеуказанный земельный участок находится в собственности у ФИО2 (номер записи о регистрации права 26:23:140213:4-26/010/2020-1 от ..............).

Частью 3 ст. 26 Закона № 33-ФЗ предусмотрено, что органы государственной власти Российской Федерации и органы государственной власти субъектов Российской Федерации утверждают границы и определяют режим особой охраны территорий памятников природы, находящихся в их ведении. Передача памятников природы федерального и регионального значения и их территорий под охрану лиц, в чье ведение они переданы, оформление охранного обязательства, паспорта и других документов осуществляются соответственно федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Таким образом, федеральное законодательство допускает возможность передачи под охрану с оформлением охранного обязательства памятников природы федерального и регионального значения правообладателям земельных участков, на которых данные памятники находятся (п. 17 Обзора судебной практики Верховного суда Российской Федерации .............. (2020), утвержденного .............. Президиумом Верховного суда Российской Федерации).

В силу положений ч.ч. 2, 3 ст. 27 Закона № 33-ФЗ собственники, владельцы и пользователи земельных участков, на которых находятся памятники природы, принимают на себя обязательства по обеспечению режима особой охраны памятников природы. Расходы собственников, владельцев и пользователей указанных земельных участков на обеспечение установленного режима особой охраны памятников природы федерального или регионального значения возмещаются за счет средств соответственно федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации, а также средств внебюджетных фондов.

Таким образом, Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды, являясь уполномоченным исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации - .............., обязано передать под охрану с оформлением охранного обязательства часть территории памятника природы регионального значения правообладателям земельного участка с кадастровым номером 26:23:140213:4, находящегося в границах памятника природы «Гора Змейка».

ФИО2 являясь арендатором земельного участка с кадастровым номером 26:23:140213:4, расположенного в границах памятника природы краевого значения «Гора Змейка» обязано принять на себя обязательства по обеспечению режима особой охраны памятника природы.

Проверкой установлено, что в нарушение требований ч. 2 ст. 26 Закона № ЗЗ-ФЗ, Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды .............. мер к передаче под охрану, с оформлением охранного обязательства, части территории памятника природы краевого значения «Гора Змейка» правообладателям земельного участка с кадастровым номером 26:23:140213:4, не принято.

В нарушение требований ч. 2 ст. 27 Закона № ЗЗ-ФЗ, ФИО2 мер к принятию обязательств по обеспечению режима особой охраны памятника природы «Гора Змейка» не принято, охранное обязательство на памятник природы краевого значения «Гора Змейка» не подписано.

В силу положений ст. 3 Федерального закона от .............. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов; - соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; - ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях; - презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; - приоритет сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов; - обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц.

На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Реализуя предоставленные законом полномочия, прокурор обращается в суд в порядке производства по административным делам, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц - граждан, проживающих на территории Минераловодского городского округа .............., иных граждан Российской Федерации, круг которых невозможно определить, в целях защиты гарантированного Конституцией РФ (ст. 42), Федеральным законом «Об охране окружающей среды» (абз. 2, 3 ст. 3, п. 1 ст. 11) права граждан на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии, защиту ее от негативного воздействия и на обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности.

Нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду в данном случае заключается в том, что непринятие ответчиками мер по передаче и принятию обязательств по обеспечению режима особой охраны памятника природы «Гора Змейка», может привести к утрате, причинению вреда памятнику природы, ухудшению экологической обстановки на территории памятника природы, утрате биологического разнообразия, в том числе объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу .............., объектов животного и растительного мира, ценных в хозяйственном и научном отношении и среды их обитания, истощению и утрате гидроминеральных ресурсов курортов федерального значения и особо охраняемого эколого - курортного региона Кавказские Минеральные Воды.

Восстановление гарантированного Конституцией РФ (ст. 42), Федеральным законом «Об охране окружающей среды» (абз. 2, 3 ст. 3, п. 1 ст. 11) права граждан (неопределенного круга лиц) на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии, защиту ее от негативного воздействия и на обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности будет заключаться в принятии ответчиками конкретных мер по устранению допущенных нарушений закона, направленных на обеспечение сохранности особо охраняемой природной территории краевого значения - памятника природы «Змейка», сохранение биологического разнообразия, объектов животного и растительного мира, ценных в хозяйственном и научном отношении и среды их обитания, гидроминеральных ресурсов курортов федерального значения, а также обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, устранение угрозы уничтожения памятника природы, - заключении охранного обязательства на памятник природы краевого значения «Гора Змейка».

Просит возложить на Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды .............. обязанность в срок не позднее 30 дней со дня вступления в силу решения суда обязанность направить охранное обязательство на часть территории памятника природы краевого значения «Гора Змейка» в границах земельного участка с кадастровым номером 26:23:140213:4, в адрес ФИО2.

Возложить на ФИО2 обязанность в срок не позднее 45 дней со дня вступления в силу решения суда принять обязательства по обеспечению режима особой охраны памятника природы, с оформлением охранного обязательства части территории памятника природы краевого значения «Гора Змейка» в границах земельного участка с кадастровым номером 26:23:140213:4.

Определением суда от .............. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено казенное учреждение «Дирекция особо охраняемых природных территорий ..............».

Старший помощник Минераловодского межрайонного прокурора ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика – Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды .............., надлежащим образом извещенный о дате и времени судебного заседания, что подтверждается уведомлением о вручении судебной корреспонденции, в судебное заседание не явился.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена по месту жительства (месту регистрации) заказным письмом с уведомлением, которое возвратилось в суд без вручения с отметкой органа почтовой связи об истечении срока хранения.

На основании ч. 1 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с положениями части 2 статьи 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

В силу положений ст. 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан. Правильное рассмотрение и разрешение дел означает, что они должны быть исследованы всесторонне и объективно, с учетом интересов всех участвующих лиц. При этом в соответствии со ст. 12 ГПК РФ суду необходимо соблюдать принципы равенства сторон, гласности и состязательности судопроизводства.

Сроки рассмотрения и разрешения гражданских дел определены в ст. 154 ГПК.

Согласно ст. 167 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

Согласно ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих деле, и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки не уважительными.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу. Такой вывод не противоречит положениям ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст.7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах.

В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявку лиц, перечисленных в ст. 35 ГПК РФ в судебное заседание, нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон.

При таких обстоятельствах суд считает возможным разрешить спор в отсутствие ответчиков по имеющимся материалам, поскольку возражений по существу заявленных требований не поступило, сторона не воспользовалась своим правом, предусмотренным ст. 56 ГПК РФ.

Представитель казенного учреждения «Дирекция особо охраняемых природных территорий ..............» надлежащим образом извещенный о дате и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие и письменный отзыв на исковое заявление, согласно которого Учреждение обеспечивает функционирование и соблюдение режима охраны на особо охраняемых природных территориях ...............

Полномочиями по передаче под охрану с оформлением охранного обязательства части территории памятника природы регионального значения и направлении указанных документов собственникам (правообладателям) земельных участков, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий, учреждение не наделено.

Просят исковое заявление Минераловодской межрайонной прокуратуры к Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды .............. о возложении обязанности направления охранного обязательства на часть территории памятника природы краевого значения «Гора Змейка» в адрес ФИО2, а также возложении на ФИО2 обязанности принять обязательства по обеспечению режима особой охраны памятника природы с оформлением охранного обязательства части территории памятника природы краевого значения «Гора Змейка» удовлетворить.

С учетом мнения участников процесса, суд считает возможным в соответствии со ст.167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица.

Изучив материалы дела, выяснив позицию сторон, оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно статье 7 Конституции РФ ФИО1 является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Сохранение особо охраняемых природных территорий, охрана земель и вод является реализацией гарантии конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду.

Согласно преамбуле Федерального закона от .............. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (далее - Закон № ЗЗ-ФЗ) особо охраняемые природные территории - участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны. Особо охраняемые природные территории относятся к объектам общенационального достояния.

В силу ч. 1 ст. 25 Закона № 33-ФЗ памятники природы - уникальные, невосполнимые, ценные в экологическом, научном, культурном и эстетическом отношениях природные комплексы, а также объекты естественного и искусственного происхождения.

В соответствии с ч. 1 ст. 27 Закона № 33-ФЗ на территориях, на которых находятся памятники природы, и в границах их охранных зон запрещается всякая деятельность, влекущая за собой нарушение сохранности памятников природы.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратится в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве заинтересованных лиц или истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела, поскольку доступ к объектам образовательных учреждений и организаций и пользователями информации, подлежащей размещению, являются физические и юридические лица, органы государственной власти и местного самоуправления и т.д., т.е. данный круг лиц невозможно определить, в связи с чем прокурор вправе обратиться в суд с настоящим иском.

Судом установлено, что Минераловодской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об особо охраняемых природных территориях в границах Минераловодского городского округа .............., в результате которой в деятельности Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды .............. и ФИО2 выявлены нарушения.

Постановлением бюро ..............вого комитета КПСС и исполкома краевого Совета депутатов трудящихся от .............. .............. «О мерах по охране природы в крае» памятник неживой природы гора «Змейка» объявлен памятником природы краевого значения.

Постановлением правительства .............. .............. ..............-п памятник неживой природы гора «Змейка» переименован в памятник природы краевого значения «Гора Змейка».

Постановлением правительства .............. .............. ..............-п «О границах памятников природы краевого значения «Гора Змейка» утверждены границы памятника природы краевого значения «Гора Змейка».

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, границы зоны с особыми условиями использования территорий памятника природы «Гора Змейка» внесены в государственный кадастр недвижимости ...............

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от .............., в границы памятника природы «Гора Змейка» частично входит земельный участок с кадастровым номером 26:23:140213:4.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ............... земельный участок с кадастровым номером 26:23:140213:4, площадью 25 472 кв.м, поставлен на кадастровый учет .............., отнесен к категории земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства.

Согласно выписке ЕГРН от .............. вышеуказанный земельный участок находится в собственности у ФИО2 (номер записи о регистрации права 26:23:140213:4-26/010/2020-1 от ..............).

Частью 3 ст. 26 Закона № ЗЗ-ФЗ предусмотрено, что органы государственной власти Российской Федерации и органы государственной власти субъектов Российской Федерации утверждают границы и определяют режим особой охраны территорий памятников природы, находящихся в их ведении. Передача памятников природы федерального и регионального значения и их территорий под охрану лиц. в чье ведение они переданы, оформление охранного обязательства, паспорта и других документов осуществляются соответственно федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Таким образом, федеральное законодательство допускает возможность передачи под охрану с оформлением охранного обязательства памятников природы федерального и регионального значения правообладателям земельных участков, на которых данные памятники находятся (п. 17 Обзора судебной практики Верховного суда Российской Федерации .............. (2020), утвержденного .............. Президиумом Верховного суда Российской Федерации).

В силу положений ч.ч. 2, 3 ст. 27 Закона № ЗЗ-ФЗ собственники, владельцы и пользователи земельных участков, на которых находятся памятники природы, принимают на себя обязательства по обеспечению режима особой охраны памятников природы. Расходы собственников, владельцев и пользователей указанных земельных участков на обеспечение установленного режима особой охраны памятников природы федерального или регионального значения возмещаются за счет средств соответственно федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации, а также средств внебюджетных фондов.

Таким образом, Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды, являясь уполномоченным исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации - .............., обязано передать под охрану с оформлением охранного обязательства часть территории памятника природы регионального значения правообладателям земельного участка с кадастровым номером 26:23:140213:4, находящегося в границах памятника природы «Гора Змейка».

ФИО2 являясь арендатором земельного участка с кадастровым номером 26:23:140213:4, расположенного в границах памятника природы краевого значения «Гора Змейка» обязана принять на себя обязательства по обеспечению режима особой охраны памятника природы.

Проверкой установлено, что в нарушение требований ч. 2 ст. 26 Закона № ЗЗ-ФЗ, Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды .............. мер к передаче под охрану, с оформлением охранного обязательства, части территории памятника природы краевого значения «Гора Змейка» правообладателям земельного участка с кадастровым номером 26:23:140213:4, не принято.

В нарушение требований ч. 2 ст. 27 Закона № ЗЗ-ФЗ, ФИО2 мер к принятию обязательств по обеспечению режима особой охраны памятника природы «Гора Змейка» не принято, охранное обязательство на памятник природы краевого значения «Гора Змейка» не подписано.

В силу положений ст. 3 Федерального закона от .............. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: - соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; - ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях; - презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; - приоритет сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов; - обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц.

На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Реализуя предоставленные законом полномочия, прокурор обращается в суд в порядке производства по административным делам, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц - граждан, проживающих на территории Минераловодского городского округа .............., иных граждан Российской Федерации, круг которых невозможно определить, в целях защиты гарантированного Конституцией РФ (ст. 42), Федеральным законом «Об охране окружающей среды» (абз. 2, 3 ст. 3, п. 1 ст. 11) права граждан на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии, защиту ее от негативного воздействия и на обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности.

Нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду в данном случае заключается в том, что непринятие ответчиками мер по передаче и принятию обязательств по обеспечению режима особой охраны памятника природы «Гора Змейка», может привести к утрате, причинению вреда памятнику природы, ухудшению экологической обстановки на территории памятника природы, утрате биологического разнообразия, в том числе объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу .............., объектов животного и растительного мира, ценных в хозяйственном и научном отношении и среды их обитания, истощению и утрате гидроминеральных ресурсов курортов федерального значения и особо охраняемого эколого - курортного региона Кавказские Минеральные Воды.

Восстановление гарантированного Конституцией РФ (ст. 42), Федеральным законом «Об охране окружающей среды» (абз. 2, 3 ст. 3, п. 1 ст. 11) права граждан (неопределенного круга лиц) на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии, защиту ее от негативного воздействия и на обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности будет заключаться в принятии ответчиками конкретных мер по устранению допущенных нарушений закона, направленных на обеспечение сохранности особо охраняемой природной территории краевого значения - памятника природы «Змейка», сохранение биологического разнообразия, объектов животного и растительного мира, ценных в хозяйственном и научном отношении и среды их обитания, гидроминеральных ресурсов курортов федерального значения, а также обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, устранение угрозы уничтожения памятника природы, - заключении охранного обязательства на памятник природы краевого значения «Гора Змейка».

Доказательств того, что на момент рассмотрения дела Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды .............. направлено, а ФИО2, приняла обязательства по обеспечению режима особой охраны памятника природы сторонами не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требование прокурора о возложении на Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды .............. обязанности направить охранное обязательство на часть территории памятника природы краевого значения «Гора Змейка» в границах земельного участка с кадастровым номером 26:23:140213:4, в адрес ФИО2 и возложении на ФИО2 обязанности принять обязательства по обеспечению режима особой охраны памятника природы, с оформлением охранного обязательства, части территории памятника природы краевого значения «Гора Змейка» в границах земельного участка с кадастровым номером 26:23:140213:4.

На момент обращения в суд с иском ответчиками Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды .............. и ФИО2 не предоставили доказательств устранения в полном объеме нарушений требований законодательства Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях в границах Минераловодского городского округа .............. и оформления охранного обязательства части территории памятника природы краевого значения «Гора Змейка» земельного участка с кадастровым номером 26:23:140213:4. В нарушение требований ч. 2 ст. 27 Закона № 33-ФЗ, мер к принятию обязательств по обеспечению режима особой охраны памятника природы не принято, охранное обязательство на памятник природы краевого значения «Гора Лысая» не подписано.

Свобода реализации правообладателями вещных прав на землю не является абсолютной и может осуществляться только в той мере, которая не наносит ущерба окружающей среде, не нарушает прав и законных интересов иных лиц, не противоречит закону и законодательно установленным ограничениям оборота и использования земли.

Возможность ограничения прав и свобод правообладателей, населения, иных лиц при создании особо охраняемых природных территорий прямо предусмотрена законодательством об охране окружающей среды и об особо охраняемых природных территориях.

Возложение обязанностей, заявленных в иске о направлении одним из ответчиков и принятии вторым ответчиком охранного обязательства не нарушают субъективных прав ФИО2 как участника гражданско-правовых отношений, поскольку регулируют вопросы использования памятника природы, а не имущества ответчика.

Предотвращение деятельности, влекущей за собой нарушение сохранности памятника природы, устанавливается в соответствии с нормами федерального и регионального законодательства, поскольку такое использование ответчиком памятника природа без принятия на себя обязательств по обеспечению режима особой его охраны нарушает охраняемые законом права и интересы других лиц, в том числе на благоприятную окружающую среду, в целях сохранения уникального природного комплекса исходя из принципа преобладания интереса сохранения памятника природы над интересами его использования.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что не принятие ответчиками конкретных мер по устранению допущенных нарушений закона, направленных на обеспечение сохранности особо охраняемой природной территории краевого значения - памятника природы «Гора Змейка», влечет нарушение прав неопределенного круга лиц - граждан, проживающих на территории Минераловодского городского округа, на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии, защиту ее от негативного воздействия и на обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности.

В соответствии со статьей 204 ГПК РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Срок исполнения решения необходимо устанавливать с учетом характера дела, а также действий, которые следует совершить в целях устранения в полном объеме допущенного нарушения прав и свобод заявителя или препятствия к осуществлению его прав и свобод.

При таких обстоятельствах, 30-дневный срок после вступления решения в законную силу, который указан стороной истца, суд считает разумным и достаточным для исполнения решения суда в части направления охранного обязательства на часть территории памятника природы краевого значения «Гора Змейка», так же как и 45-дневный срок для принятия обязательства по обеспечению режима особой охраны памятника природы, с оформлением охранного обязательства, части территории памятника природы краевого значения «Гора Змейка», поскольку не требует длительных временных, финансовых затрат, в связи с чем следует установить данный срок для исполнения решения суда, удовлетворив требования истца и в данной части.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Минераловодского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации к Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды .............., ФИО2 о возложении обязанности – удовлетворить.

Возложить на Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды .............. обязанность в срок не позднее 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу направить охранное обязательство на часть территории памятника природы краевого значения «Гора Змейка» в границах земельного участка с кадастровым номером 26:23:140213:4, в адрес ФИО2.

Возложить на ФИО2 обязанность в срок не позднее 45 дней со дня вступления решения суда в законную силу принять обязательства по обеспечению режима особой охраны памятника природы, с оформлением охранного обязательства, части территории памятника природы краевого значения «Гора Змейка» в границах земельного участка с кадастровым номером 26:23:140213:4.

Решение может быть обжаловано в ..............вой суд путем подачи апелляционной жалобы в Минераловодский городской суд, в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме. Мотивированное решение составлено ...............

Судья Ж.О.Гориславская