Ковыляева Ольга Владимировна

Дело № 2-103/2022

УИД 74RS0009-01-2021-001652-74

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 февраля 2022 года

Аргаяшский районный суд Челябинской области

в составе председательствующего судьи Кулматовой Э.Ф.,

при секретаре Мелехине И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ковыляевой О.В. к администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области о признании права собственности на жилой дом

У С Т А Н О В И Л:

Ковыляева О.В. обратилась в суд с иском к администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области о признании права собственности на жилой дом, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

В обоснование иска указала, что на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ ей принадлежат земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым № и жилой дом площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ей было выдано разрешение на строительство № жилого дома и надворных построек. В ДД.ММ.ГГГГ на указанном земельном участке построила жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м. Осуществление государственного кадастрового учета и государственная регистрация права собственности были приостановлены, земельный участок обременен ограничениями в соответствии со ст.56 и 56.1 Земельного Кодекса Российской Федерации. Границы охранной зоны сооружения-74.02.2.68(охранная зона). Ограничения установлены «Правилами охраны электрических сетей свыше 1000 вольт», утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 февраля 2009 года №160. В охранных зонах электрических сетей без письменного согласия предприятий (организаций), в ведении которых находятся эти сети запрещается: а производить строительство, капитальный ремонт, реконструкцию любых зданий и сооружений. Из-за запрета на строительство без разрешения соответствующих органов ей было рекомендовано обратиться за получение...

...м разрешения в ОАО «МРСК Урала». Сообщением Россети Урал Челябэнерго от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в согласовании размещения объекта недвижимости, жилого дома в виду размещения объекта недвижимости на недопустимом расстоянии от проекции крайнего провода, что не соответствует требованиям установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства. С данным отказом она не согласна. Новый дом построен рядом со старым домом на 1 м от проводов(л.д. 4-5).

В судебном заседании истица Ковыляева О.В. её представитель Ковыляев Ю.К. на иске настаивали. Ковыляев Ю.К. пояснил, что опознавательных знаков о наличии охранной зоны не было и нет. Разрешение на строительство жилого дома получали в ДД.ММ.ГГГГ, дом построили в ДД.ММ.ГГГГ, охранная зона была установлена в ДД.ММ.ГГГГ. На момент строительства дома согласования с электросетевой организацией не требовалось.

Представитель ответчика администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области, представители третьих лиц ОАО «МРСК Урала», Управления Росреестра в Челябинской области в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены(л.д.60,61,108).

Представитель ОАО «МРСК Урала» Батурина Н.А. просила рассмотреть дело в отсутствие представителя(л.д.171).

Суд признал возможным в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства.

Из отзыва представителя администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области Гариповой А.М следует, что администрация Аргаяшского муниципального района не возражает в удовлетворении требований при наличии предусмотренных законом оснований. Просила рассмотреть дело в отсутствие представителя(л.д.34).

Из отзыва представителя ОАО «МРСК Урала» Б. следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к третьему лицу для получения согласования границ жилого дома по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером 74:02:02016:24 и получил ответ, в котором содержался отказ в согласовании размещения жилого дома в границах охранной зоны ВЛ10 кВ ПС Аргаяш. В последующем истец повторно обратилась к третьему лицу ( через Интернет приемную) с просьбой о согласовании размещения жилого дома в охранной зоне ВЛ 10 кВ №2 ПС Аргаяш.ДД.ММ.ГГГГ третье лицо направило истцу ответ о том, что размещение жилого дома не соответствует требованиям об установлении охранных зон объектов электросетевого хозяйства, противоречит действующему законодательству. Истцом нарушен установленный действующим законодательством порядок согласования размещения жилого дома. Истец должен был знать об условиях использования земельного участка и возведения самовольной постройки и производить строительство только при наличии согласия от сетевой организацией. Согласно акту фиксации нарушений ОЗ электросетевого объекта расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 февраля 2009 года №160 от ДД.ММ.ГГГГ, представленного мастером участка В., расстояние от жилого дома до ВЛ-10кВ №2 ПС Аргаяш составляет 4,6 м. Истец нарушил охранную зону ВЛ 10кВ№2 ПС Аргаяш. Истец не доказал, что возведенный жилой дом возведен с учетом требований законодательства и не создает угрозу жизни и здоровью граждан(л.д.63-66).

Выслушав объяснения истицы, её представителя, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260).

В соответствии с п.1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со статьей 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст. 56 Земельного кодекса Российской Федерации права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами.

Могут устанавливаться следующие ограничения прав на землю: ограничения использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий

Согласно пункту 3 статьи 105 Земельного кодекса Российской Федерации к числу зон с особыми условиями использования территорий относятся, в том числе и охранные зоны объектов электроэнергетики (объектов электросетевого хозяйства и объектов по производству электрической энергии).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 160 утверждены Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон (далее - Правила № 160).

В силу пункта 5 Правил охранные зоны устанавливаются для всех объектов электросетевого хозяйства исходя из требований к границам установления охранных зон: вдоль воздушных линий электропередачи - в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении на расстоянии для линий напряжением 10 кВ - 10 м (пункт "а" Требований к границам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства - приложения к Правилам установления охранных зон).

Пунктом 8 Правил № 160 предусмотрено, что в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров.

Положениями подп. "а" п. 10 указанных Правил предусмотрено, что в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются: строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений.

Порядок получения письменного решения о согласовании установлен п. 12 Правил.

Данные нормы носят императивный характер и подразумевают обязательное согласование строительства объекта недвижимости на земельном участке, расположенном в пределах зоны размещения линии электропередач, создающей особые условия использования земельного участка.

В судебном заседании установлено, что на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ Ковыляева О.В.(З.) является собственником земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. из земель населенных пунктов, для ведения приусадебного хозяйства с кадастровым №, жилого дома площадью <данные изъяты> кв.м по адресу: <адрес>.Право собственности на земельный участок и жилой дом зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ(л.д.9-10).

В ДД.ММ.ГГГГ истицей Ковыляевой О.В. на указанном земельном участке возведен жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м., что подтверждается техническим паспортом жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.17-24), объяснениями истицы, её представителя.

Администрацией Аргаяшского муниципального района Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ Ковыляевой О.В. выдано разрешение на строительство № жилого дома и хозяйственных построек(л.д. 14). Главным архитектором Аргаяшского муниципального района составлен план размещения строений на земельном участке(л.д.15).

ДД.ММ.ГГГГ Ковыляева О.В. обратилась в Управление Росреестра по Челябинской области для осуществления действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав в отношении здания, расположенного по адресу: <адрес>.

Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на жилой дом были приостановлены в связи в тем, что объект недвижимого имущества находится на земельном участке, который по данным государственного кадастра недвижимости обременен ограничениями в соответствии со ст.56 и 56.1 Земельного Кодекса Российской Федерации. Ограничения включают в себя следующие обременения: граница охранной зоны сооружения-74.02.2.68(охранная зона). Ограничения установлены «Правилами охраны электрических сетей свыше 1000 вольт», утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 февраля 2009 года №160. В охранных зонах электрических сетей без письменного согласия предприятий (организаций), в ведении которых находятся эти сети запрещается: производить строительство, капитальный ремонт, реконструкцию любых зданий и сооружений. Поскольку существует запрет на строительство без разрешения соответствующих органов, ей было рекомендовано обратиться за получением разрешения в ОАО «МРСК Урала»(л.д.27-28).

Сообщением Россети Урал Челябэнерго от ДД.ММ.ГГГГ Ковыляевой О.В. отказано в согласовании размещения объекта недвижимости, жилого дома в виду размещения объекта недвижимости на недопустимом расстоянии от проекции крайнего провода, что не соответствует требованиям установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства(л.д.25).

ДД.ММ.ГГГГ Ковыляева О.В. повторно обратилась с заявлением о согласования границ жилого дома по адресу: <адрес>(л.д.68).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Ковыляевой О.В. отказано в согласовании границ жилого дома по адресу: <адрес>.Согласно замерам, произведенными специалистами ОАО «МРСК Урала» расстояние от крайних проводов до объекта недвижимости не соответствует требованиям установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства(л.д.36).

Вдоль <адрес> проходит ВЛ 10кВ №2 ПС Аргаяш №14 Курманова, входящая в состав электросетевого комплекса подстанция с. Аргаяш, 110/35/10кВ с линиями электропередач, принадлежащая на праве собственности ОАО «МРСК Урала», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. Право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ(л.д.103-104).

Сведения об охранной зоне воздушной линии 10кВ №2 ПС Аргаяш №14 Курманова внесены в Единый государственный реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ(л.д. 171-195).

Согласно разъяснениям п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитойправа собственностии других вещныхправ», рассматривая искиопризнанииправасобственностина самовольную, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такаяпостройкаугрозу жизни и здоровью граждан.

Из заключения по результатам технического обследования индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> на основании технического паспорта на жилой дом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, выполненного ООО «Авалекс» следует, что по результатам обследования сделаны следующие выводы: Индивидуальный жилой дом выполнен из современных строительных конструкций. Основные несущие конструкции негорючие. Общая конструктивная прочность здания не нарушена, конструктивную целостность здания, прочность и устойчивость несущих конструкций выполнена в соответствии с требованиями строительных (СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции», СП 20.13330.2016 «Нагрузки и воздействия», СП 48.13330.2019 «Организация строительства», ПБ 01-03 «Правила пожарной безопасности»), градостроительных, противопожарных, санитарно-гигиенических, экологических и других норм, а также требованиям охраны окружающей природной среды, действующих на территории Российской Федерации и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта в соответствии с требованиями Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30 декабря 2009 года №384-ФЗ. Здание пригодно для дальнейшей эксплуатации и постоянного проживания. Не угрожает жизни, здоровью и безопасности граждан(л.д.42-53).

Указанное заключение выполнено без учета расположения жилого дома на земельном участке, в охранной зоне электрических сетей.

Согласно акту фиксации нарушений охранной зоны электросетевого объекта, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением правительства РФ от 24 февраля 2009 года №160 от ДД.ММ.ГГГГ составленного мастером Аргаяшского РЭС В., в охранной зоне ВЛ 10кВ№2 ПС Аргаяш, пролет опор №,по адресу : <адрес> обнаружено размещение жилого дома. Расстояние от проекции крайнего провода до фундамента жилого дома составляет 4,6 м.Обнаруженные объекты сфотографированы, фотографии приложены к акту(л.д.73-74).

Истица при строительстве жилого дома нарушила требования градостроительных ном и правил, поскольку возведение объектов капитального строительства под линиями электропередач в соответствии с правилами охраны высоковольтных электрических сетей и правилами охраны электрических сетей не допускается.

Наличие разрешения на строительство жилого дома не освобождало истицу от обязанности соблюдать ограничения, установленные в охранной зоне. Само по себе отсутствие сведений в Едином государственном реестре недвижимости о наличии охранной зоны, отсутствие опознавательных знаков охранной зоны на момент возведения жилого дома не свидетельствует об отсутствии линий электропередач и не освобождает истца от обязанности соблюдать охранную зону, поскольку данное обременение установлено в силу закона. Как следует из объяснений представителя истца, линия электросетей была возведена в 1970 годы.

При возведении жилого дома в охранной зоне ВЛ-110кВ, нарушаются права истца, а также неопределенного круга лиц на безопасную эксплуатацию электросетей, поскольку расположение спорного строения вблизи электросети может повлечь неблагоприятные последствия в случае возникновения аварийной ситуации на опасном объекте. Кроме того, согласование строительства объекта, находящегося в охранной зоне систем энергоснабжения и организацией - собственником или уполномоченной ею организацией отсутствует.

Таким образом, истица не доказала, что жилой дом возведен с учетом требований законодательства и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что иск о признании права собственности на жилой дом заявлен необоснованно и не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Ковыляевой О.В. к администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области о признании права собственности на жилой дом, площадью 120 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения путем подачи жалобы через Аргаяшский районный суд.

Председательствующий:

<данные изъяты>: