Козеева Надежда Владимировна

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 июля 2022 года г. Тольятти

Судья Ставропольского районного суда Самарской области Попова О.А., при секретаре Щелоковой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1345/2022 по исковому заявлению Шуваловой Марии Павловны к администрации муниципального района Ставропольский Самарской области об установлении площади и границ земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Шувалова М.П. (далее –истец) обратилась в Ставропольский районный суд Самарский области с указанным исковым заявлением, в котором просит:

- установить площадь земельного участка с кадастровым номером 63:32:2309001:9661, расположенного по адресу: Самарская область, муниципальный район Ставропольский, сельское поселение Осиновка, село Осиновка, улица Лазарева, 7-1, в размере 2046 кв.м.

- установить границы земельного участка с кадастровым номером 63:32:2309001:9661, расположенного по адресу: Самарская область, муниципальный район Ставропольский, сельское поселение Осиновка, село Осиновка, улица Лазарева, 7-1, в соответствии с каталогом координат, указанных в межевом плане, изготовленным 20.10.2020 кадастровым инженером Алентьевой Т.С.

Заявленные требования мотивированы тем, что истец Шувалова М.П. является собственником земельного участка, с ориентировочной площадью 2200,00 кв.м, имеющего кадастровый №, категорию земли: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: Самарская области, муниципальный район Ставропольский, сельско...

Показать ещё

...е поселение Осиновка, с. Осиновка, ул. Лазарева, д.7, кв.1.

Согласно сведениям из ЕГРН границы земельного участка с кадастровым номером 63:32:2309001:9661 не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Для установления площади и границ указанного земельного участка истец обратился в ООО «Зем.Стандарт», к кадастровому инженеру Алентьевой Т.С., которой подготовлен межевой план от 20.10.2020, определена общая площадь спорного земельного участка в размере 2046,00 кв.м.

Во внесудебном порядке истец лишен возможности уточнения площади и границ земельного участка, поскольку в результате изменения площади, изменяется конфигурация участка.

В судебное заседание представитель истца не явился, исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить и рассмотреть дело в свое отсутствие.

Истец в судебное заседание не явился, представил письменное заявление, в котором исковые требования поддержал, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика – администрации м.р. Ставропольский Самарской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, возражений не представил.

Третьи лица – Бирюкова Ольга Геннадьевна, Козеева Надежда Владимировна, Торина Елена Петровна в судебное заседание не явились, представили письменные заявления, в котором указали, что с исковыми требованиями согласны, возражений не имеют, просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

Третье лицо - Озерина Анна Петровна в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила.

Представители третьих лиц – Управления Росреестра по Самарской области, ФГБУ ФКП" Росреестра по Самарской области, администрации с.п. Осиновка м.р. Ставропольский Самарской области в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещались надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, возражений не представили.

Суд считает возможным рассмотреть гражданское дело без участия указанных выше лиц.

Исследовав материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно статье 12 Гражданского Кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону.

Статьей 15 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

В силу ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Судом установлено, что истец Шувалова М.П. является собственником земельного участка, с ориентировочной площадью 2200,00 кв.м, имеющего кадастровый №, категорию земли: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: Самарская области, муниципальный район Ставропольский, сельское поселение Осиновка, с. Осиновка, ул. Лазарева, д.7, кв.1 (л.д.43,49-50).

Согласно сведениям из ЕГРН границы земельного участка с кадастровым номером 63:32:2309001:9661 не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства (л.д.49-50).

Для установления границ и площади указанного земельного участка истец обратился в ООО «Зем.Стандарт», к кадастровому инженеру Алентьевой Т.С., которой подготовлен межевой план от 20.10.2020, определена общая площадь спорного земельного участка в размере 2046,00 кв.м. (л.д. 15-28).

Из экспертного заключения Филиала ФГБУ ФКП Росреестра по Самарской области от 09.03.2022 следует, что при проверке сведений о координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 63:32:2309001:9661, по адресу: Самарская область. м.р. Ставропольский, с.п. Осиновка, с. Осиновка, ул. Лазарева, д.7. кв.1, согласно приложенному каталогу координат, выявлено пересечение уточняемого земельного с границами земельного участка с участком, имеющим кадастровый № (площадь пересечения 34,27 кв.м.) представленная информация актуальна по состоянию на 04.03.2022 (л.д. 13-14).

Долевыми собственниками земельного участка с кадастровым номером 63:32:2309001:37 являются Озернова А.П., Иванов В.К., Озернова К.Э., Озернова С.Э. (л.д. 51-61).

Как следует из письменного сообщения администрации с.п. Осиновка м.р. Ставропольский Самарской области №32 от 08.04.2022, согласно правилам землепользования и застройки (ПЗЗ), утвержденным решением Собрания представителей с.п. Осиновка м.р. Ставропольский Самарской области от 30.12.2013 №32 земельный участок по адресу: Самарская область, м.р. Ставропольский, с.п. Осиновка, с. Осиновка, ул. Лазарева, участок №7, с кадастровым номером 63:32:2309001:9661 отнесен к территориальной зоне Ж1- зона застройки индивидуальными жилыми домами.

Градостроительным регламентом указанной территориальной зоны предусмотрены основные, вспомогательные и условно разрешенные виды разрешенного использования.

Вышеуказанная информация размещена на сайте Федеральной государственной информационной системы территориального планирования (ФГИ ТП), а также опубликована в газете «Ставрополь-на Волге» от 31.125.2013 № 467-503 (л.д.35).

Согласно решению ФГБУ НП «Самарская Лука» от 11.03.2022, в соответствии с пунктом 15 Положения о Национальном парке «Самарская Лука» и на основании электронного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного экспертной комиссией, утвержденной приказом директора ФГБУ «НП «Самарская Лука» № от ДД.ММ.ГГГГ, Учреждение определило, что эксплуатация земельного участка с кадастровым номером 63:32:2309001:9661, по адресу: Самарская область, Ставропольский район, с.п. Осиновка, с. Осиновка, ул. Лазарева, д.7, кВ.1, общей площадью 2200 кв.м, расположенного на территории индивидуального жилого строения, не влечет за собой возрастания суммарного антропогенного воздействия, оказываемого в целом населенным пунктом на объекты растительного и животного мира и естественные экосистемы национального парка «Самарская Лука» (л.д.42).

Заявленные требования и возникшие правоотношения регулируются следующими нормами законодательства.

Согласно ст.11.1 Земельного Кодекса РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. Обязательными признаками земельного участка как объекта права собственности являются его площадь и границы, определенные в соответствии с федеральными законами.

В соответствии с п.1 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

В силу ст.8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в отношении земельного участка такими характеристиками являются, в том числе: кадастровый номер; описание местоположения объекта недвижимости; площадь участка; категория земель, к которой отнесен земельный участок; вид или виды разрешенного использования земельного участка; адрес объекта недвижимости (при его наличии).

В соответствии с п.7 ч.2 ст.14 указанного Закона основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является межевой план, подготовленный в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории).

Согласно вышеуказанному межевому плану от 26.04.2022 спорный земельный участок с кадастровым номером 63:32:2309001:9661 расположен в следующих координатах:

1. Сведения о характерных точках границы уточняемого земельного участка

с кадастровым номером 63:32:2309001:9661

Зона № 1

Обозначение характерных точек границ

Координаты, м

Существующие координаты, м

Уточненные координаты, м

X

Y

X

Y

1

2

3

4

5

н1

-

-

387091.09

1340597.84

н2

-

-

387091.41

1340598.62

н3

-

-

387097.00

1340612.10

н4

-

-

387091.62

1340614.47

н5

-

-

387085.57

1340616.96

н6

-

-

387076.33

1340622.59

н7

-

-

387070.00

1340626.71

н8

-

-

387065.51

1340628.98

н9

-

-

087061.74

1340631.02

н10

-

-

387036.95

1340642.57

н11

-

-

387035.30

1340639.40

н12

-

-

387028.78

1340621.85

н13

-

-

387028.55

1340621.24

н14

-

-

387037.45

1340618.39

н15

-

-

387043.84

1340616.68

н16

-

-

387050.33

1340614.18

н17

-

-

387054.02

1340613.21

н18

-

-

387065.74

1340609.58

н19

-

-

387072.67

1340606.86

н20

-

-

387079.57

1340603.72

н1

-

-

387091.09

1340697.84

:9661 (2)

-

-

н21

-

-

387107.74

1340556.54

н22

-

-

387127.05

1340547.39

н23

-

-

387133.99

1340544.04

н24

-

-

387145.78

1340538.27

н25

-

-

387155.73

1340554.17

н26

-

-

387140.55

1340562.41

н27

-

-

387136.38

1340564.52

н28

-

-

387133.40

1340565.83

н29

-

-

387117.29

1340573.65

н1

-

-

387107.74

1340556.54

Удостоверение границ земельного участка осуществляется путем проведения процедуры определения границ земельного участка, установления его границ на местности, согласования и утверждения его границ в соответствии с «Методическими рекомендациями по проведению межевания объектов землеустройства» (утв. Росземкадастром 17.02.2003).

В соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

При этом, к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков.

Согласно ч.8 ст.22 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

В соответствии с ч.10 указанной правовой нормы при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Согласно сведениям ЕГРН граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Пункт 70 Приказа Минэкономразвития России от 08.12.2015 N 921 "Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке" указывает, что выполнение кадастровых работ по уточнению местоположения границы земельного участка осуществляется на основании документов, перечисленных в части 10 статьи 22 Закона о регистрации.

При отсутствии таких документов или при отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений, необходимых для уточнения местоположения границ земельного участка, местоположение уточняемых границ земельных участков определяется с использованием карт (планов), являющихся картографической основой ЕГРН, и (или) карт (планов), представляющих собой фотопланы местности, подтверждающих фактическое местоположение границ земельных участков на местности пятнадцать и более лет.

Относительно земельного участка заявителя такие документы отсутствуют.

В целях разрешения подобных ситуаций, при отсутствии документов, прямо предусмотренных ч.10 ст.22 Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", Приказом Минэкономразвития России от 08.12.2015 N 921 "Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке" перечень документов, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании или подтверждающих фактическое местоположение границ земельного участка на местности 15 и более лет, не является исчерпывающим.

При подготовке графической части межевого плана могут быть использованы: землеустроительная документация; лесоустроительная документация, проектная документация лесных участков; документы градостроительного зонирования; документация по планировке территории (проекты межевания территорий); документация о территории объекта культурного наследия; документы территориального планирования; картографические материалы.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования:

Положениями ст. 21 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» определено, что документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

В силу ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» при осуществлении государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав такой государственный кадастровый учет осуществляется по заявлению: собственника объекта недвижимости - при государственном кадастровом учете в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости.

Согласно положениям ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с абзацем вторым п.7 ст. 36 Земельного кодекса РФ, местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположений границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

В соответствии с ч.2 ст.43 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", если при государственном кадастровом учете в связи с уточнением местоположения части границ земельного участка, которая одновременно является общей (смежной) частью границ других земельных участков, и (или) изменением площади земельного участка требуется внесение изменений в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, о смежных с ним земельных участках, орган регистрации прав одновременно с осуществлением государственного кадастрового учета вносит соответствующие изменения в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, о местоположении границ (частей границ) и площади указанных смежных земельных участков. При этом представление дополнительных заявлений о государственном кадастровом учете изменений в сведениях, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, в отношении указанных смежных земельных участков не требуется. В указанном случае местоположение границ земельных участков считается согласованным только при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей.

В соответствии с частью 3 ст.39 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», местоположение границ земельных участков подлежит в установленном законом порядке обязательному согласованию и лицами, обладающими смежными земельными участками на предусмотренных земельным кодексом РФ видах прав на землю.

Согласно ч.3 ст. 6 Земельного Кодекса РФ от 25.10.2001 №136-ФЗ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки. Данными законами является в первую очередь вышеуказанный Федеральный закон от 24.07.2007г. №221-ФЗ.

В соответствии с п.1 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

Положениями ст.ст. 39, 40 Закона «О кадастровой деятельности» (в действующей редакции) определено, что местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Предметом указанного в части 1 настоящей статьи согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка.

Результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана.

Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей, за исключением предусмотренного частью 3 настоящей статьи случая.

Судом установлено, что во внесудебном порядке истец лишен возможности уточнения площади и координат земельного участка, при этом, споры о границах отсутствуют, границы со смежными землепользователями согласованы в установленном порядке, что подтверждается актом согласования границ, в т.ч. с Озерновой А.П. Озерновой Е.Э., Озерновой С.Э., Ивановым В.К. 21.01.2020 (с участком, с которым имеются пересечения согласно сведениям ЕГРН), а также с Бирюковой О.Г., Казеевой Н.В.. Ториной Е.П.

В результате межевания площадь участка истца уменьшилась, размер не противоречит установленной в Правилах землепользования и застройки с.п. Осиновка муниципального района Ставропольский Самарской области.

Доказательства иным обстоятельствам не представлены.

Ввиду изложенного суд считает необходимым удовлетворить требования иска в полном объеме, установив площадь и границы земельного участка истца.

Руководствуясь статьями 12, 56, 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Шуваловой Марии Павловны – удовлетворить.

Установить площадь земельного участка с кадастровым номером 63:32:2309001:9661, расположенного по адресу: Самарская область, муниципальный район Ставропольский, сельское поселение Осиновка, село Осиновка, улица Лазарева, 7-1, в размере 2046 кв.м.

Установить границы земельного участка с кадастровым номером 63:32:2309001:9661, расположенного по адресу: Самарская область, муниципальный район Ставропольский, сельское поселение Осиновка, село Осиновка, улица Лазарева, 7-1, в соответствии с каталогом координат, указанных в межевом плане, изготовленным 20.10.2020 кадастровым инженером Алентьевой Т.С..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Ставропольский районный суд в Самарский областной суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 15 июля 2022 года.

Судья – подпись

КОПИЯ ВЕРНА

Судья

УИД 63RS0№-58

Свернуть

Мировой судья Даваева Б.К. Дело АП № 11-70/2013 г.

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

28 июня 2013 года г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе

председательствующего судьи Семёновой Л.Л.,

при секретаре Эренженовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Козеевой Н.В. к Министерству здравоохранения и социального развития Республики Калмыкия, Министерству финансов Республики Калмыкия о взыскании затрат по оплате коммунальных услуг по апелляционной жалобе Козеевой Н.В. на решение мирового судьи Элистинского судебного участка № 5 от 18 апреля 2013 года,

у с т а н о в и л:

Козеева Н.В. обратилась в суд с иском к Министерству здравоохранения и социального развития Республики Калмыкия, Министерству финансов Республики Калмыкия о взыскании затрат по оплате коммунальных услуг, мотивируя тем, что она со своей семьей проживает в <адрес> и с ДД.ММ.ГГГГ года работает в должности <данные изъяты> До 1 января 2005 года она имела право на бесплатное предоставление жилого помещения с освещением и отоплением как медицинский работник, проживающий и работающий в сельской местности на основании статьи 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан. Полагает, что с учетом позиции Определения Конституционного Суда РФ от 07 февраля 2008 года № 383-О-П до урегулирования порядка предоставления указанной категории работников мер социальной поддержки прежние льготы по предоставлению жилого помещения с освещением и отоплением должны быть ей как медицинскому работнику сохранены. За период с ДД.ММ.ГГГГ оплата коммунальных услуг начислялась ей в полном объеме без каких-либо льгот. За указанный период ею оплачено за газ <данные изъяты>., за электроэнергию за ...

Показать ещё

...период с ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>., всего <данные изъяты>. Просила взыскать с Министерства здравоохранения и социального развития Республики Калмыкия затраты по оплате за отопление и освещение в общей сумме <данные изъяты>. и расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>

В судебное заседание истец Козеева Н.В. не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования поддержала.

Представители ответчиков - Министерства здравоохранения и социального развития Республики Калмыкия Илькуева Н.Е. и Министерства финансов Республики Калмыкия Сохорова Э.Ц. исковые требования не признали, ссылаясь на то, что Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан в РФ с 01 января 2012 года признаны утратившими силу. Органы государственной власти субъекта РФ в соответствии с ФЗ от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» с 01 января 2012 года вправе, а не обязаны устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет бюджета республики. В настоящее время в республике не предусмотрены меры по возмещению медицинским работникам, проживающим и работающим в сельской местности, расходов на оплату коммунальных услуг.

Решением мирового судьи Элистинского судебного участка № 5 от 18 апреля 2013 года в удовлетворении исковых требований Козеевой Н.В. к Министерству здравоохранения и социального развития Республики Калмыкия, Министерству финансов Республики Калмыкия о взыскании затрат по оплате коммунальных услуг отказано.

На указанное решение Козеевой Н.В. подана апелляционная жалоба, в которой просит решение мирового судьи от 18 апреля 2013 года отменить и ее исковые требования удовлетворить в полном объеме. Согласно ч.2 ст.63 Основ законодательства РФ «Об охране здоровья граждан» врачи, провизоры, работники со средним медицинским и фармацевтическим образованием государственной и муниципальной систем здравоохранения, работающие и проживающие в сельской местности и поселках городского типа, а также проживающие с ними члены их семей имеют право на бесплатное предоставление квартир с отоплением и освещением в соответствии с действующим законодательством. Пунктом 50 статьи 35 названного Закона решение вопросов социальной поддержки медицинских работников было передано тем властным структурам, в ведении которых находятся соответствующие организации здравоохранения. Определением Конституционного Суда РФ от 03.02.2010 года № 136-О-П пункт 50 статьи 35 ФЗ № 122-ФЗ признан не противоречащим Конституции РФ и иным федеральным законам. Вышеприведенные положения законодательства указывают, что органы государственной власти субъектов РФ в силу ФЗ № 131-ФЗ, с учетом положений ФЗ № 122-ФЗ обязаны ввести эффективные правовые механизмы, обеспечивающие сохранение прежнего уровня социальной защиты указанной категории медицинских работников в жилищно-коммунальной сфере в случае недостаточности финансовых средств вправе обратиться за соответствующей помощью в бюджеты вышестоящих уровней. Следовательно, она как медицинский работник имеет право на меры социальной поддержки, предусмотренные вышеуказанным законодательством.

В судебное заседание истец Козеева Н.В., представитель Министерства здравоохранения и социального развития Республики Калмыкия не явились, о слушании извещены.

Представитель Министерства финансов Республики Калмыкия Сохорова Э.Ц. исковые требования не признала.

Выслушав пояснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что решение мирового судьи подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения по следующим основаниям.

При рассмотрении дела и вынесении решения мировой судья правильно определил юридически значимые обстоятельства и применил материальный закон, подлежащий применению по отношению к данным правоотношениям.

В силу ч.2 ст.63 Основ законодательства РФ «Об охране здоровья граждан» врачи, провизоры, работники со средним медицинским и фармацевтическим образованием государственной и муниципальной систем здравоохранения, работающие и проживающие в сельской местности и поселках городского типа, а также проживающие с ними члены их семей имеют право на бесплатное предоставление квартир с отоплением и освещением в соответствии с действующим законодательством.Из материалов дела видно, что Козеева Н.В. вместе с семьей проживает в <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец работает в <данные изъяты>. Истец, являясь медицинским работником и проживая в сельской местности, на основании ч.2 ст.63 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан, в редакции, действовавшей до 01 января 2005 года, имела право на предоставление указанной льготы. Отказывая в удовлетворении требований Козеевой Н.В. о взыскании затрат по оплате коммунальных услуг, мировой судья обоснованно руководствовался ч.2 ст.99 ФЗ от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ», которой с 01 января 2012 года признаны утратившими силу Основы законодательства РФ «Об охране здоровья граждан» от 22 июля 1993 года № 5487-1, ст.35 ФЗ от 22 августа 2004 года № 12-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РФ, в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», предусматривающие рассматриваемые меры социальной поддержки. В соответствии с ч.2 ст.72 ФЗ от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ», вступившего в силу с 01 января 2012 года, Правительство РФ, органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов. По смыслу закону установление дополнительных гарантий и мер социальной поддержки медицинским работникам с 01 января 2012 года является правом, а не обязанностью органов государственной власти субъектов РФ. Судом установлено, что в Республике Калмыкия органами государственной власти дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам по бесплатному предоставлению жилых помещений с отоплением и освещением за счет республиканского бюджета не приняты. Ссылка истца на определение Конституционного Суда РФ от 07 февраля 2008 года № 383-О-П является несостоятельной. Пункт 50 ст.35 ФЗ от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ «о внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РФ в связи с принятием ФЗ «О внесении изменений и дополнений в ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» признал ч.2 ст.63 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан утратившей силу. Этим же Законом № 122-ФЗ в ст.63 Основ введены ч.ч.4,5 и 6, согласно которым меры социальной поддержки медицинских работников федеральных специализированных организаций здравоохранения устанавливаются Правительством РФ; меры социальной поддержки медицинских работников организаций здравоохранения, находящихся в ведении субъектов РФ – органам государственной власти субъектов РФ. Меры социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников муниципальных организаций здравоохранения устанавливаются органами местного самоуправления. Согласно определению Конституционного Суда РФ от 07 февраля 2008 года № 383-О-П, закрепленное в пункте 50 статьи 35 ФЗ от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ правовое регулирование – во взаимосвязи с положениями преамбулы и статьи 153 данного ФЗ – не предполагает отмену права на льготы по оплате коммунальных услуг (отопления и освещения), приобретенного работающими и проживающими в сельской местности и поселках городского типа медицинскими работниками организаций здравоохранения на основании законодательства, которое действовало до 01 января 2005 года, а напротив, обеспечивает возможность его сохранения после указанной даты. Вместе с тем указанная правовая позиция Конституционного Суда РФ основывалась на действующем на тот период законодательстве о гарантиях и льготах медицинским работникам, работающим и проживающим в сельской местности и поселках городского типа. Несостоятельна и ссылка истца на определение Конституционного Суда РФ от 03.02.2010г. №136-О-П, поскольку оно вынесено в отношении медицинских работников федеральных специализированных медицинских учреждений, работающих и проживающих в сельской местности. При таких обстоятельствах суд первой инстанции правильно пришел к выводу о том, что исковые требования Козеевой Н.В. о взыскании затрат по оплате коммунальных услуг за отопление за период времени с 01 января 2012 года по 31 марта 2013 года и электроэнергию за период времени с 01 января 2012 года по 31 января 2013 года удовлетворению не подлежат. Учитывая, что судом первой инстанции в полной мере установлены все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального закона не установлено, у суда апелляционной инстанции оснований для отмены решения суда не имеется. При таких обстоятельствах решение мирового судьи подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба – без удовлетворения. Руководствуясь ст.ст.328-329 ГПК РФ, суд о п р е д е л и л:Решение мирового судьи Элистинского судебного участка № 5 Республики Калмыкия от 18 апреля 2013 года по гражданскому делу по иску Козеевой Надежды Владимировны к Министерству здравоохранения и социального развития Республики Калмыкия, Министерству финансов Республики Калмыкия о взыскании затрат по оплате коммунальных услуг, оставить без изменения, а апелляционную жалобу Козеевой Н.В. – без удовлетворения. Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия. Председательствующий: Л.Л. Семёнова

Свернуть