Кращенко Александр Викторович

Дело № 2а-311/ 2016 года

город Славгород

при секретаре Волковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> края к ФИО2 о взыскании недоимки по страховым взносам,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> края обратился в суд с административным иском к ФИО2 о взыскании недоимки по страховым взносам.

В обоснование иска истец указал, что ФИО2 в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Федеральный закон от 24.07.2009г. №212-ФЗ) являлся плательщиком страховых взносов.

С ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик был зарегистрирован в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации. Утратил статус индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с принятием им соответствующего решения. ФИО2 не представил декларацию о доходах за отчетный период <данные изъяты> года, в связи с чем, административному ответчику было направлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ о добровольной оплате задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование до ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> копеек. Требование в добровольном порядке не исполнено. За время осуществления предпринимательской деятельности административный ответчик ненадлежащим образ...

...ом исполнял обязанности, возложенные на него законом.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, административный истец просит взыскать с ФИО2 недоимки по страховым взносам в сумме <данные изъяты> копеек.

Представитель истца Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> края, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие по письменным доказательствам.

Административный ответчик ФИО2 был заблаговременно извещен о месте и времени судебного заседания по последнему известному месту его жительства и месту регистрации (л.д.№). Однако, направляемые в его адрес судебное извещения возращены в суд с отметкой «истечение срока хранения», «выбыл за пределы <адрес>, будет после ДД.ММ.ГГГГ года» (л.д.№).

В силу ч.1 ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий.

Положения ст.3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» предусматривают, что граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Таким образом, осуществляя регистрацию проживания по тому или иному месту жительства, гражданин подтверждает свое волеизъявление на постоянное или преимущественное проживание по адресу регистрации и принимает на себя обязанность получения судебных извещений по этому адресу.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу (п.63). Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное (п.68).

По смыслу ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, принятого Резолюцией 2200 A (XXI) Генеральной ассамблеи ООН от ДД.ММ.ГГГГ, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе и реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов в судопроизводстве.

Таким образом, при возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой "за истечением срока хранения", следует признать, что в силу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лица в суд по указанным основаниям представляет собой волеизъявление участника судебного разбирательства, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является препятствием для рассмотрения дела.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Учитывая, что неполучение ответчиком по последнему известному месту его жительства и месту регистрации направляемого судом извещения о времени и месте рассмотрения дела свидетельствует об отказе ответчика от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поскольку согласно положениям ч.6 ст.226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке в отсутствие не явившихся.

Исследовав представленные доказательства в письменной форме, оценив доказательства, как в отдельности, так и в их совокупности, суд пришел к следующему выводу:

Отношения, связанные с исчислением и уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (Далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №212-ФЗ).

В соответствии с п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся, в том числе, индивидуальные предприниматели-плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Индивидуальные предприниматели в соответствии с положениями ч.1 ст.5 Федерального закона №212-ФЗ и пп.2 п.1 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» являются плательщиками страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Обязанность плательщиков страховых взносов, в том числе индивидуальных предпринимателей правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы установлена ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №212-ФЗ.

Таким образом, действующим законодательством на лиц, имеющих статус индивидуального предпринимателя, возложена обязанность по уплате страховых взносов в пенсионный фонд, а также в фонд обязательного медицинского страхования. Данная обязанность возникает в силу факта приобретения ими статуса индивидуального предпринимателя.

В силу ч.1 ст.18 Федерального закона №212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. При этом обязанность индивидуальных предпринимателей по уплате страховых взносов в виде фиксированного платежа не ставится в зависимость от факта ведения предпринимательской деятельности и получения дохода.

В соответствии с ч.2 ст.16 Федерального закона №212-ФЗ страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающего 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком страховых взносов не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим расчетным периодом.

Как усматривается из материалов дела индивидуальный предприниматель ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ являлся страхователем по обязательному пенсионному страхованию (что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей за № от ДД.ММ.ГГГГ - л.д.№), следовательно, он обязан был уплачивать страховые взносы в виде фиксированного платежа.

П.1 ст.16 Федерального закона №212-ФЗ установлено, что расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками страховых взносов, указанными в п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона, производится ими самостоятельно в соответствии со ст.14 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч.1 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №212-ФЗ данная категория страхователей уплачивает соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 настоящей статьи.

Из анализа положений частей 1.1 и 1.2 статьи 14 Федерального закона №212-ФЗ следует, что размер подлежащих уплате страховых взносов зависит от размера дохода плательщика страховых взносов, полученного в отчетном периоде.

Так, размер страхового взноса, перечисляемого в Пенсионный фонд Российской Федерации самозанятыми гражданами за себя, определяется в зависимости от того, превысила ли величина доходов пороговую сумму в <данные изъяты> рублей (ч.1.1).

Если доходы плательщика взносов за расчетный период не превышают указанную сумму, то в Пенсионный фонд Российской Федерации перечисляется платеж, размер которого определяется в соответствии с п.1 ч.1.1 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №212-ФЗ.

Согласно п.1 ч.1.1 ст.14 Федерального закона №212-ФЗ размер страхового взноса по обязательному пенсионному страхованию в случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период не превышает 300 000 рублей, уплачивается в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в ПФР, установленного п.1 ч.2 ст.12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.

Согласно п.2 ч.1.1 ст.14 Федерального закона №212-ФЗ в случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз, плюс 1,0 процента от суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающего 300 000 рублей за расчетный период. При этом сумма страховых взносов не может быть более размера, определяемого как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.

Тариф пенсионных взносов (размер страхового взноса на единицу измерения базы для начисления страховых взносов), установленный п.1 ч.2 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №212-ФЗ, составляет 26%.

Согласно ч.1.2 ст.14 Федерального закона №212-ФЗ фиксированный размер страхового взноса по обязательному медицинскому страхованию определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, установленного п.3 ч.2 ст.12 Федерального закона №212-ФЗ, увеличенное в 12 раз (ч.1.2).

Тариф страховых взносов (размер страхового взноса на единицу измерения базы для начисления страховых взносов) в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленный п.3 ч.2 ст.12 Федерального закона №212-ФЗ, составляет 26%.

С ДД.ММ.ГГГГ минимальный размер оплаты труда был установлен в размере 5.554 рублей (ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №336-ФЗ), с ДД.ММ.ГГГГ - в размере 5.965 рублей (ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №408-ФЗ), с ДД.ММ.ГГГГ - в размере 6.204 рублей (ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №376-ФЗ).

П.3 ч.2 ст.12 Федерального закона №212-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрен тариф страховых взносов в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - с ДД.ММ.ГГГГ - 3,1 процента, с ДД.ММ.ГГГГ - 5,1 процента.

Таким образом, в <данные изъяты> году плательщик страховых взносов обязан уплатить: 1) страховые взносы на ОПС в Пенсионный фонд РФ в фиксированном размере, <данные изъяты> <данные изъяты> рублей.

Истец указал, что согласно предоставленной органами ФНС в соответствии с частями 9-11 ст.14 Федерального закона от 24.07.2009г. №212-ФЗ информации ФИО2 не представил декларацию о доходах за отчетный период 2014 год.

Обязанность по уплате страховых взносов, определенных ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №212-ФЗ, не зависит от фактического осуществления (неосуществления) предпринимателем хозяйственной деятельности и прекращается с момента государственной регистрации прекращения деятельности в качестве предпринимателя.

В соответствии с п.9 ст.22.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя утрачивает силу после внесения об этом записи в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, за исключением случаев, предусмотренных пп.10 и 11 настоящей статьи.

Согласно выписке из Единого реестра индивидуальных предпринимателей за № от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО2 прекратил осуществление предпринимательской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№).

Предусмотренная законом государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя не только дает ему возможность пользоваться правами и гарантиями, связанными с указанным статусом, но и предполагает принятие им на себя соответствующих обязанностей и рисков, в том числе обязанностей по соблюдению правил ведения такой деятельности, налогообложению, уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ и др. Процедура государственной регистрации носит заявительный характер, то есть не регистрирующий орган, а сам гражданин решает вопросы о целесообразности выбора данного вида деятельности, готовности к ее осуществлению, наличии необходимого имущества, денежных средств, образования, навыков и т.п., равно как и том, способен ли он нести обременения, вытекающие из правового статуса предпринимателя. Заявительной является и процедура прекращения этого статуса. Гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, но фактически не осуществляющий предпринимательскую деятельность, имеет законодательно закрепленную возможность в любой момент обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения данной деятельности и, следовательно, связанных с нею прав и обязанностей.

Таким образом, физические лица, определившие свой статус в качестве индивидуальных предпринимателей, обязаны уплачивать страховые взносы независимо от того, велась ли ими фактически предпринимательская деятельность, и имели ли они доходы от указанной деятельности, поскольку осуществление или неосуществление указанными лицами предпринимательской деятельности, равно как и ее результат - получение дохода либо его неполучение, охватываются понятием риска предпринимательской деятельности и не влияют на изменение или прекращение их обязанности по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Лишь исключительные обстоятельства, препятствовавшие предпринимателю своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации о прекращении данного статуса при фактическом прекращении деятельности, могут явиться основанием для освобождения от уплаты страховых взносов (п.2 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О, абз.4-6 п.4 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О, п.3.3 Определения Конституционного Суда Российской ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №-О). Причем указанные обстоятельства должны быть экстраординарными, не позволяющими предпринимателю произвести регистрацию прекращения своей деятельности.

В силу положений ст.14 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом (ст.62 КАС РФ).

Однако, доказательств, свидетельствующих о наличии вышеуказанных обстоятельств, ответчиком суду не представлено.

В соответствии с ч.3 ст.229 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае прекращения деятельности, указанной в ст.227 настоящего Кодекса, до конца налогового периода налогоплательщики обязаны в пятидневный срок со дня прекращения такой деятельности представить налоговую декларацию о фактически полученных доходах в текущем налоговом периоде. Уплата налога, доначисленного по налоговым декларациям, порядок представления которых определен настоящим пунктом, производится не позднее чем через 15 календарных дней с момента подачи такой декларации.

Согласно ч.8 ст.16 Федерального закона №212-ФЗ в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения деятельности иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно.

Каких-либо сведений об исполнении ответчиком возложенных на него обязательств по представлению налоговой декларации о фактически полученных в налоговом периоде 2014 год доходах, а также обязанности по уплате страховых взносов и погашения задолженности по ним, в том числе после прекращения статуса индивидуального предпринимателя, по делу не имеется.

Следовательно, размер страховых взносов на обязательное пенсионное страхование следует определять исходя из положений ч.11 ст.14 Федерального закона №212-ФЗ.

Ч.11 ст.14 Федерального закона №212-ФЗ определено, что сведения о доходах от деятельности налогоплательщиков за расчетный период и данные о выявленных в рамках мероприятий налогового контроля фактах налоговых нарушений налогоплательщиков, переданные налоговыми органами в органы контроля за уплатой страховых взносов, являются основанием для направления требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также для проведения взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов. В случае, если в указанной информации отсутствуют сведения о доходах налогоплательщиков в связи с непредставлением ими необходимой отчетности в налоговые органы до окончания расчетного периода, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за истекший расчетный период взыскиваются органами контроля за уплатой страховых взносов в фиксированном размере, определяемом как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного п.1 ч.2 ст.12 настоящего Федерального закона, увеличенного в 12 раз.

В силу ч.4.1 ст.14 Федерального закона №212-ФЗ, если плательщики страховых взносов прекращают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность после начала очередного расчетного периода, фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя. За неполный месяц деятельности фиксированный размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца по дату государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, включительно.

С учетом изложенного, поскольку ФИО2 прекратил осуществление предпринимательской деятельность с ДД.ММ.ГГГГ (т.е. после начала очередного расчетного периода – <данные изъяты> год), сумма недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на страховую часть трудовой пенсии, в размере <данные изъяты><данные изъяты> руб. (переменная величина), подлежащая уплате плательщиком страховых взносов не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим расчетным периодом) истцом исчислена не верно.

Производя собственный расчет, суд руководствуется положениями ч.11 ст.14 и ч.4.1 Федерального закона №212-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которой фиксированный размер страховых взносов, подлежавших уплате ФИО2 за расчетный период (неполный <данные изъяты> февраля включительно), равна <данные изъяты> руб. (за неполный месяц февраль ДД.ММ.ГГГГ года, из расчета <данные изъяты> руб. (фиксированный размер страхового взноса за полный месяц) / 28 дней месяца Х 7 фактических дней до регистрации прекращения предпринимательской деятельности).

В соответствии с ч.1 ст.3 Федерального закона №212-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд РФ и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд РФ, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

Таким образом, поскольку истец (Пенсионный фонд) как орган контроля за уплатой страховых взносов не располагал сведениями о доходах от деятельности налогоплательщика ФИО2 за расчетный период (2014 год) и данными о выявленных в рамках мероприятий налогового контроля фактах налоговых нарушений налогоплательщика, переданными налоговыми органами в органы контроля за уплатой страховых взносов, в связи с тем, что ФИО2 в установленный срок не представлена налоговая декларация и не уплачены страховые взносы в соответствии с ч.8 ст.16 Федерального закона №212-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ - не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения деятельности включительно (т.е. не позднее ДД.ММ.ГГГГ), доводы истца о наличии оснований для начисления недоимки по страховым взносам в фиксированном размере являются обоснованными в размере 14.440,40 руб..

Между тем, при разрешении заявленных истцом требований о принудительном взыскании указанной недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере на выплату страховой части трудовой пенсии в связи с непредоставлением в налоговые органы необходимой отчетности о доходах за расчетный период 2014 год, суд исходит из следующего:

Согласно ч.2 ст.18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п.3 ст.19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №212-ФЗ до принятия решения о взыскании, орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со ст.22.

Ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №212-ФЗ установлено, что требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок указанную сумму (ч.1). Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 статьи (ч.2), которое должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней, штрафов не указан в этом требовании (ч.5).

В соответствии с ч.7 ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О указал, что, признав направление данных документов по почте заказным письмом надлежащим способом уведомления, федеральный законодатель установил презумпцию получения его адресатом на шестой день с даты направления. Такое правовое регулирование призвано обеспечить баланс частного и публичного интересов в налоговых правоотношениях и гарантировать исполнение налогоплательщиками конституционно-правовой обязанности по уплате законно установленных налогов и сборов. При этом факт получения налогового уведомления (налогового требования) по почте заказным письмом на шестой день после направления может быть опровергнут при рассмотрении соответствующего спора в суде, в том числе по иску налогового органа о взыскании недоимки по налогу.

Из положений ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №212-ФЗ при выявлении недоимки орган контроля за уплатой страховых взносов составляет документ о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования (ч.2). Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов, в котором плательщик страховых взносов состоит на учете (ч.6).

В соответствии c ч.1 ст.3 Закона №212-ФЗ в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют: ПФР и его территориальные органы.

Течение срока согласно ч.2 ст.4 Федерального закона №212-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ начинается на следующий день после календарной даты или наступления события (совершения действия), которым определено его начало.

С учетом изложенного, поскольку в силу ч.8 ст.16 Федерального закона №212-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 должен был уплатить страховые взносы не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения им предпринимательской деятельности включительно (т.е. не позднее ДД.ММ.ГГГГ), контролирующему органу Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> было известно об образовании у ФИО2 недоимки ДД.ММ.ГГГГ (учитывая Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О переносе выходных дней в 2014 году», согласно которому ДД.ММ.ГГГГ является рабочим днем, следующим за выходным (праздничным днем ДД.ММ.ГГГГ). Указанная дата является днем выявления недоимки, следующим за датой окончания срока уплаты ФИО2 страховых взносов за <данные изъяты> год.

Из указанного следует, что в силу положений ч.2 ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам должно было быть направлено ФИО2 как плательщику страховых взносов органом за уплатой страховых взносов контроля (т.е. истцом ГУ УПФ в <адрес>) в течение 3-х месяцев после выявления недоимки (ДД.ММ.ГГГГ), т.е. до ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, как следует из материалов дела, плательщику страховых взносов ФИО2 соответствующее требование № от ДД.ММ.ГГГГ о добровольной оплате задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на сумму 121.299 рублей 36 копеек (с установлением срока уплаты - до ДД.ММ.ГГГГ) Пенсионным органом было направлено по почте заказным письмом по месту жительства последнего лишь ДД.ММ.ГГГГ (что подтверждается имеющимся в материалах дела реестром на отправку почтовой корреспонденции от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№), т.е. за пределами установленного ч.2 ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №212-ФЗ трех-месячного срока для направления такого требования.

Пропуск органом контроля срока направления требования об уплате недоимки по страховым взносам не влечет изменения порядка исчисления пресекательного срока на принудительное взыскание недоимки по страховым взносам.

В связи с этим срок на обращение в суд должен исчисляться по истечении срока, определенного в требовании, со дня окончания установленного ч.2 ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» 3-х месячного срока на направление требования.

Поскольку с учетом положений ч.7 ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №212-ФЗ требование № от ДД.ММ.ГГГГ о добровольной оплате задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма, принимая во внимание направление в адрес ФИО2 требования об уплате недоимки по страховым взносам по почте заказным письмом ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу, что требование считается им полученным ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№).

В требовании Пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ срок для добровольной оплате задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на сумму 121.299 рублей 36 копеек ФИО2 был установлен до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№), что составляет 15 дней со дня его направления.

В соответствии с ч.5.5 ст.19 Федерального закона №212-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ заявление в суд о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов может быть подано в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов.

Аналогичное положение содержится и в ст.286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которой органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Поскольку срок для обращения Пенсионного органа в суд следует исчислять исходя из предусмотренного ч.2 ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №212-ФЗ срока для предъявления требования (3 месяца), срока на исполнение требования, установленного в требовании № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате недоимки по страховых взносам (15 дней), а также предусмотренного ч.5.5 ст.19 Федерального закона №212-ФЗ срока на обращение в суд (6 месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховых взносам), суд приходит к выводу, что с настоящим иском о принудительном взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов (Пенсионный фонд) мог обратиться в срок до ДД.ММ.ГГГГ включительно (из расчета 3 месяца со дня выявления недоимки, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, + 15 дней + 6 месяцев).

Из материалов дела следует, что с настоящим иском Пенсионный фонд обратился ДД.ММ.ГГГГ, то есть за пределами предусмотренного ч.2 ст.21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» пресекательного срока на принудительное взыскание недоимки по страховых взносам.

Исходя из материалов дела, суд не усматривает обстоятельств, свидетельствующих о пропуске срока обращения в суд по уважительным причинам. Направление требования об уплате недоимки по страховым взносам за пределами трехмесячного срока само по себе таким обстоятельством не является. При этом также учитывается, что истец не просил о его восстановлении.

Поскольку настоящий административный иск был подан в суд лишь ДД.ММ.ГГГГ, то есть за пределами установленного законом пресекательного срока, он не может быть удовлетворен, поскольку пропуск срока обращения в суд является достаточным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.114, 175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> края к ФИО2 о взыскании недоимки по страховым взносам, оставить без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Славгородский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Дата составления мотивированного решения 30 апреля 2016 года.

Председательствующий: Е.В.Щербина