Кряжикова Нелли Васильевна

44RS0003-01-2020-000419-72

Дело № 2а-353/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 мая 2020 года г. Шарья

Шарьинский районный суд Костромской области в составе: председательствующего судьи Игуменовой О.В., при секретаре Анакиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление администрации Зебляковского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 руб. установленного постановлением судебного пристава-исполнителя УФССП по Костромской области ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам Суворова И.А. о взыскании исполнительского сбора от 23.03.2020 г. на основании исполнительного листа 2-259/2018

УСТАНОВИЛ:

Администрация Зебляковского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области обратилась в Шарьинский районный суд с заявлением об освобождении от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 руб. установленного постановлением судебного пристава-исполнителя УФССП по Костромской области ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам Суворова И.А. о взыскании исполнительского сбора от 23.03.2020 г. на основании исполнительного листа 2-259/2018.

В обоснование иска указано, что решением Шарьинского районного суда Костромской области от 12.04.2018 года по делу № 2-259/2018 удовлетворён иск Шарьинского межрайонного прокурора о возложении на администрацию Зебляковского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области обязанности предоставить Кряжиковой Н.В. и ее семье состоящей из 5 человек во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилого помещения применительно к условиям Зебляковского сел...

...ьского поселения Шарьинского муниципального района, отвечающего требованиям жилого помещения пригодного для проживания, в границах территории Зебляковского сельского поселения Шарьинского муниципального района, общей площадью не менее 33,25 кв.м.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам УФССП России по Костромской области Суворовым И.А. от 26.02.2019 года (входящий № от 01.03.2019 г.) на основании Исполнительного листа № 2-259/2018 от 12.04.2018 было возбуждено исполнительное производство №-ИП от 26.02.2019, которым администрации установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Требование в установленный срок не исполнено. Требованием судебного пристава-исполнителя ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам УФССП России по Костромской области Суворовым И.А. (входящий № от 15.10.2019 г.) администрации установлен для добровольного исполнения требований исполнительного документа срок до 24.10.2019 года. Требование в установленный срок не исполнено. Требованием судебного пристава-исполнителя ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам УФССП России по Костромской области Суворовым И.А. (входящий № от 02.12.2019 г.) администрации установлен для добровольного исполнения требований исполнительного документа срок до 16.12.2019 года. Требование в установленный срок не исполнено.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам УФССП России по Костромской области Суворовым И.А. о взыскании исполнительского сбора от 23.03.2020 года (получено 02.04.2020 г.) с администрации взыскан исполнительский сбор в размере 50000,00 (пятидесяти тысяч) рублей.

Администрация считает, что ею предпринимались все зависящие от неё меры для надлежащего исполнения обязательства, а именно Кряжиковой Н.В. неоднократно предлагались имеющиеся свободные жилые помещения по адресам: АДРЕС (21.06.2018 г.), АДРЕС (03.09.2018 г., 06.03.2019 г.),АДРЕС (24.10.2018 г., 06.03.2019 г.,07.06.2019 г., 17.10.2019 г., 09.12.2019 г.), АДРЕС (17.03.2020 г.) от которых она отказалась. В связи с обстоятельствами, не зависящими от администрации, решение суда о предоставлении Кряжиковой Н.В. на основании договора найма жилого помещения, не могло быть исполнено в пятидневный срок, поскольку от предлагаемых свободных жилых помещений взыскатель отказывалась. Иных свободных жилых помещений в муниципальном жилом фонде Зебляковского сельского поселения не имеется.

Таким образом, администрация считает, что в течение установленного пятидневного срока реальное исполнение решения суда о возложении обязанности предоставить Кряжиковой Н.В. на основании договора найма специализированного жилого помещения с учётом нормы предоставления жилого помещения, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населённого пункта,, отвечающее санитарным и техническим требованиям, изолированное жилое помещение из муниципального специализированного жилищного фонда на территории Зебляковского сельского поселения Шарьинского муниципального района, было невозможно вследствие объективных обстоятельств и субъективных обстоятельств со стороны Кряжиковой Н.В. ( отказ от предоставленных квартир), а следовательно - отсутствует вина администрации в неисполнении судебного решения в установленный срок.

Помимо всего вышеперечисленного, администрация считает, что уплата органом местного самоуправления исполнительского сбора является нецелесообразной, в связи с тем, что денежные средства при уплате исполнительского сбора в указанном случае переходят из одного бюджета в другой внутри одной бюджетной системы, что является нерациональным и не способствует решению вопросов местного значения, так как средства, которые могли бы быть направлены на фактическое исполнение судебных решений по указанным категориям фактически взыскиваются в виде исполнительского сбора в другой бюджет одной бюджетной системы РФ.

Администрация считает, что приняла все меры для надлежащего исполнения обязательств при той степени заботливости и осмотрительности, какая от неё требовалась по характеру обязательств и условиям оборота.

Административный истец просит суд освободить администрацию Зебляковского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области от взыскания исполнительского сбора полностью в размере 50000,00 (пятидесяти тысяч) рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам УФССП России по Костромской области Суворовым И.А. от 23.03.2020 года на основании Исполнительного листа № 2-259/2018 от 12.04.2018 или (в случае, если Суд не усмотрит оснований для освобождения Администрации Зебляковского сельского поселения Шарьинского муниципального района от взыскания исполнительского сбора полностью) уменьшить размер исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам УФССП России по Костромской области Суворовым И.А. от 23.03.2020 года на основании Исполнительного листа № 2-259/2018 от 12.04.2018, на одну четверть.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Шарьинскому и Поназыревским районам УФССП России по Костромской области Суворов И.А. с заявленными требованиями не согласился. Представил в суд возражения на административное исковое заявление администрации, в которых указал что в ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам 26.02.2019 г. возбуждено исполнительное производств №-ИП, на основании исполнительного листа № 2-259/2018 от 12.04.2018 года об обязании администрации Зебляковского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области предоставить Кряжиковой Н.В. и ее семье, состоящей из 5 человек во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение применительно к условиям Зебляковского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области, отвечающее требованиям жилого помещения, пригодного для проживания в границах территории Зебляковского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, общей площадью не менее 33,25 кв. м. Постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено в адрес должника заказной корреспонденцией 27.02.2019г., согласно отчета об отслеживании отправления «Почта России», данное постановление получено должником 01.03.2019г.. постановление о возбуждении исполнительного производства должником не обжаловалось. В постановлении было указано, что в случае не исполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера с должника-организации - 50000 рублей.

07.03.2019 года Администрацией Зебляковского сельского поселения Шарьинского муницмпального района Костромской области предоставлено в адрес ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам уведомление, о направлении в адрес Кряжиковой Н.В. предложения о предоставлении ей жилья.

06.06.2019г. вручено главе Администрации Зебляковского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области требование, в срок до 13.06.2019г. предоставить в ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам документы подтверждающие исполнение решения суда. Предоставлен ответ Администрации Зебляковского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области на требование от 06.06.2019г., что Кряжиковой Н.В. направлено предложение о предоставлении ей жилья.

09.10.2019г. направлено требование в адрес Администрации Зебляковского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области, в срок до 24.10.2019г. предоставить Кряжиковой Н.В. и ее семье, состоящей из 5 человек жилого помещения, пригодного для проживания в границах территории Зебляковского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, общей площадью не менее 33,25 кв. м. 25.10.2019г предоставлен ответ Администрации Зебляковского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области на требование от 09.10.2019г., что Кряжиковой Н.В. направлено предложение о предоставлении ей жилья.

29.11.2019г. вручено главе Администрации Зебляковского сельского поселения требование, в срок до 16.12.2019г. предоставить Кряжиковой Н.В. и ее семье, состоящей из 5 человек жилого помещения, пригодного для проживания в границах территории Зебляковского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, общей площадью не менее 33,25 кв. м.. 16.12.2019г. предоставлен ответ Администрации Зебляковского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области на требование от 29.11.2019г., что Кряжиковой Н.В. направлено предложение о предоставлении ей жилья.

23.03.2020г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, данное постановление направлено в адрес администрации Зебляковского сельского поселения 31.03.2020г. заказной корреспонденцией, согласно отчета об отслеживании отправления «Почта России» данное постановление получено должником 02.04.2020г.

На 23.03.2020г. должником не исполнено вступившее в законную силу решение суда по делу № 2-259/2018 от 12.04.2018 года. Освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа, что в данной ситуации не усматривается. Постановление о взыскании исполнительского сбора было вынесено после истечения срока, представленного для добровольного исполнения требований, изложенных в исполнительном документе, в связи с чем не нарушает установленный законом порядок взыскания исполнительского сбора, а, следовательно, не нарушает и законные права и интересы должника. Исполнительский сбор был вынесен на основании неисполнения исполнительного документа, так как на 23.03.2020 взыскателю Кряжиковой Н.В. и ее семье, состоящей из 5 человек не было предоставлено во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение применительно к условиям Зебляковского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области, отвечающее требованиям жилого помещения, пригодного для проживания в границах территории Зебляковского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, общей площадью не менее 33,25 кв. м. Таким образом, процессуальные документы судебного пристава-исполнителя вынесены законно и обоснованно. Должнику процессуальные документы были вручены надлежащим образом. Просил в удовлетворении заявленных требований Администрации Зебляковского сельского поселения Шарьинского муниципального района об уменьшении размера исполнительского сбора или отмене исполнительского сбора по постановлению от 23.03.2020 №, отказать в полном объеме. (л.д. 36-40).

Представитель административного истца администрации Зебляковского сельского поселения Шарьинского муниципального района, административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Шарьинскому и Поназыревским районам УФССП России по Костромской области Суворов И.А., представитель административного ответчика УФССП по Костромской области, заинтересованное лицо Кряжикова Н.В. в судебном заседании не участвовали. Извещались о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. (л.д.33, 34,35, 75, 76).

Руководствуясь положениями ч.7 ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть данное дело в порядке упрощенного судопроизводства без участия не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд считает, что требования администрации Зебляковского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 6.5 Федерального закона от 21.07.1997г. №118-ФЗ (ред.от 27.12.2019 г.) «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» на судебных приставов-исполнителей возложена задача по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" актов других органов и должностных лиц (далее - судебные акты, акты других органов и должностных лиц);

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ), согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу статьи 30 Закона N 229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (часть 11). Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12).

В соответствии с частью 1 статьи 105 Закона N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Из содержания вышеуказанных норм следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

Суд считает установленным, что решением Шарьинского районного суда от 12.04.2018. года удовлетворены исковые требования Шарьинского межрайонного прокурора, в интересах Кряжиковой Н.В. к администрации Зебляковского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области о предоставлении Кряжиковой Н.В. и её семье состоящей из 5 человек во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение применительно к условиям Зебляковского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области, отвечающее требованиям жилого помещения пригодного для проживания, в границах территории Зебляковского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, общей площадью не менее 33,25 кв.м.. Решение вступило в законную силу 18.05.2018 года

По вступлению решения в законную силу судом был выписан исполнительный лист 2-259-2018.

На основании данного исполнительного листа судебным приставом-исполнителем ОСП по Шарьинскому и Поназыревским районам УФССП России по Костромской области 26.02.2019 г. было возбуждено исполнительное производство от №-ИП. Предмет исполнения: обязать администрацию Зебляковского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области предоставить Кряжиковой Н.В. и её семье состоящей из 5 человек во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение применительно к условиям Зебляковского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области, отвечающее требованиям жилого помещения пригодного для проживания, в границах территории Зебляковского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, общей площадью не менее 33,25 кв.м. (л.д. 70-71

Как установлено судом и не оспаривается представителем администрации Зебляковского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области в установленный пятидневный срок после получения постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства №-ИП решение исполнено не было.

06.06.2019г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Шарьинскому и Поназыревским районам в адрес Администрации Зебляковского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области направлено требование об обязании в срок до 13.06.2019г. предоставить в ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам документы подтверждающие исполнение решения суда по гражданскому делу № 2-259/2018 (л.д. 61)

07.06.2019 г. за № Администрацией Зебляковского сельского поселения был предоставлен ответ о направлении Кряжиковой Н.В. предложения о предоставлении ей жилья по адресу : АДРЕС площадью 47,0 кв.м. (л.д. 57-58)

От данного жилья по адресу : АДРЕС Кряжикова Н.В. отказалась 22.07.2019 г., что подтверждается ее заявлением (л.д. 60)

09.10.2019г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Шарьинскому и Поназыревским районам в адрес Администрации Зебляковского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области направлено повторное требование в срок до 24.10.2019г. предоставить Кряжиковой Н.В. и ее семье, состоящей из 5 человек жилого помещения, пригодного для проживания в границах территории Зебляковского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, общей площадью не менее 33,25 кв. м. и предоставлении в ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам документы подтверждающие исполнение решения суда (л.д. 56)

25.10.2019г Администрацией Зебляковского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области в ответ на требование от 09.10.2019г., был дан ответ что Кряжиковой Н.В. направлено предложение о предоставлении ей жилья по адресу : АДРЕС площадью 47,0 кв.м. (л.д. 51-52)

От жилья по адресу : АДРЕС Кряжикова Н.В. вновь отказалась 20.10.2019 г., что подтверждается ее заявлением (л.д. 53)

29.11.2019г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Шарьинскому и Поназыревским районам в адрес Администрации Зебляковского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области направлено очередное требование в срок до 16.12.2019г. предоставить Кряжиковой Н.В. и ее семье, состоящей из 5 человек жилого помещения, и предоставлении в ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам документы подтверждающие исполнение решения суда (л.д. 50)

Из ответа Администрации Зебляковского сельского поселения от 13.12.2019 г. на данное требование, следует что Кряжиковой Н.В. направлено очередное предложение о предоставлении жилья по адресу : АДРЕС площадью 47,0 кв.м. Иным жильем администрация Зебляковского сельского поселения не располагает (л.д. 46--48)

В связи с неисполнением в добровольном порядке в установленный срок решения суда по гражданскому делу № 2-259/2018 г., постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Шарьинскому и Поназыревским районам Суворова И.А. от 23.03.2020г. № администрации Зебляковского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области взыскан исполнительский сбор в сумме 50 000 рублей (л.д. 8-9)

Согласно п. 13 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ (ред. от 02.12.2019 г.) «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 112 указанного Федерального закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч.6 ст.112 вышеуказанного федерального закона должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с пунктами 74, 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 50 от 17.11.2015 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания.

В соответствии с п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 50 от 17.11.2015 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора, исходя из положений содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

В качестве уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа. К таким обстоятельствам относятся непреодолимая сила (если добровольному исполнению препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое обстоятельство), предоставление должнику отсрочки, рассрочки исполнения требований исполнительного документа.

В названном Постановлении Конституционный Суд РФ указал, что правоприменитель, во всяком случае, обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства.

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

В подтверждение отсутствия вины администрации Зебляковского сельского поселения Шарьинского муниципального района, административным истцом были представлены копии предложений о предоставлении жилья: от 21.06.2018 г. по адресу АДРЕС, площадью 30.0 кв.м.; от 03.09.2018 г., 06.03.2019 по адресу: АДРЕС; от 24.10.2018 г., 06.03.2019, 07.06.2019, 17.10.2019, 09.12.2019 по адресу АДРЕС, от 17.03.2020 по адресу АДРЕС (л.д. 16, 18, 20, 22, 23, 26, 28, 29)

От указанных жилых помещений Кряжикова Н.В. отказалась, что подтверждается материалами дела (л.д. 17, 19, 21, 25, 27)

Суд считает установленным, что администрацией Зебляковского сельского поселения Шарьинского муниципального района представлены доказательства, свидетельствующие о принятии всех мер, с учетом многочисленных отказов взыскателя от предложенных жилых помещений, для надлежащего исполнения содержащихся в исполнительном документе требований.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что не исполнение требований исполнительного документа в срок для добровольного исполнения было вызвано объективными причинами, не зависящими от воли должника, что свидетельствует об отсутствии вины администрации Зебляковского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области и наличии оснований для освобождения от исполнительского сбора.

Анализ совокупности доказательств, имеющихся в материалах дела, позволил суду сделать вывод о том, что в течение установленного пятидневного срока реальное исполнение решения суда о предоставлении жилого помещения было невозможно. Исполнение судебного решения было невозможно вследствие обстоятельств, которые с учетом специфики данного дела могут рассматриваться в качестве события, тождественного непреодолимой силе.

В соответствии с частью 7 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Кроме того, согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 74 Постановление Пленума от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания.

Судом установлено, что администрацией Зебляковского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области приняты все возможные меры к исполнению решения Шарьинского районного суда от 12.04.2018 г., однако администрация не имела объективной возможности в пятидневный срок добровольно исполнить исполнительный документ, то есть, отсутствуют виновные действия по неисполнению решения суда.

При данных обстоятельствах, поскольку судом установлены объективные причины и отсутствие виновного противоправного бездействия должника - администрации Зебляковского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области в неисполнении решения суда в установленный судебным приставом-исполнителем 5-дневный срок, заявленные администрацией Зебляковского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области требования об освобождении от взыскания исполнительского сбора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 363, 175-180 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявление администрации Зебляковского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области удовлетворить.

Освободить администрацию Зебляковского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя УФССП по Костромской области ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам Суворова И.А. о взыскании исполнительского сбора от 23.03.2020 г. № по исполнительному производству №-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Костромского областного суда через Шарьинский районный суд в течение 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий: О.В. Игуменова

Мотивированное решение изготовлено 13 мая 2020 г.

Дело № 2-259/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 апреля 2018 года г.Шарья

Шарьинский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Игуменовой О.В.,

с участием истца Кряжиковой Н.В., представителя Шарьинской межрайонной прокуратуры Лунькова М.О., представителя ответчика администрации Зебляковского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области Смирнова С.С.,

при секретаре судебного заседания Анакиной Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шарьинского межрайонного прокурора в интересах Кряжиковой Н.В. к Администрации Зебляковского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области о предоставлении во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенного жилого помещения, применительно к условиям Зебляковского сельского поселения, отвечающего требованиям жилого помещения пригодного для проживания, в границах территории Зебляковского сельского поселения, равнозначной по общей площади ранее занимаемому, общей площадью не менее 33.25 кв.м..

установил:

Шарьинский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах Кряжиковой Н.В. с иском к Администрации Зебляковского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области о возложении обязанности предоставить Кряжиковой Н.В. и её семье состоящей из 5 человек, проживающей по адресу: АДРЕС во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение применительно к условиям Зебляковского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области, отвечающее требованиям жилого помещения пригодного для проживания, ...

...в границах территории Зебляковского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области, общей площадью не менее нормы предоставления на одного человека.

В обоснование иска указано, что Шарьинской межрайонной прокуратурой на основании обращения Кряжиковой Н.В., по факту не предоставления ей жилого помещения проведена проверка соблюдения жилищного законодательства. В ходе проверки установлено, что администрация Зебляковского сельского поселения в нарушении пункта 6 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьи 14, 49, 50, 57 ЖК РФ, не предоставляет во внеочередном порядке жилое помещение Кряжиковой Н.В. по договору социального найма. Так, в ходе проверки установлено, что Кряжикова Н.В. проживает по адресу: АДРЕС. 19.02.2016 жилое помещение АДРЕС признано непригодным для проживания в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик и не соблюдением правил пользования жилым помещением, приводящих к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости конструкций и оснований. Согласно экспертному заключению № от 03.03.2016 установлено, что искусственная освещенность в жилом помещении АДРЕС по микробиологическим показателям не соответствует нормам СанПиН, также не соответствует данным нормам питьевая вода из шахтного колодца поступающая в жилое помещение. Согласно протоколу № от 30.11.2017, Кряжикова Н.В. признана малоимущей и нуждающейся в улучшении жилищных условий предоставляемых по договорам социального найма. Кряжикова Н.В. вместе со своей семьёй проживает в АДРЕС на основании договора социального найма жилого помещения № от 14.06.2009 заключенного с администрацией Зебляковского сельского поселения. Согласно выписке из реестра объектов недвижимости муниципальной собственности Зебляковского сельского поселения АДРЕС многоквартирном жилом АДРЕС является муниципальной собственностью Зебляковского сельского поселения. На основании представления Шарьинского межрайонного прокурора постановлением администрации Зебляковского сельского поселения от 01.12.2017 № семья Кряжиковой Н.В., состоящая из 5 человек, зарегистрированная по месту жительства по адресу: АДРЕС, повторно принята на учёт в качестве нуждающейся в предоставлении жилых помещениях предоставляемых по договорам социального найма на основании пункта 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ). Согласно сведениям представленным администрацией Зебляковского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области по состоянию на 05.02.2018 установлено, что в связи с отсутствием в Зебляковском сельском поселении жилья маневренного фонда, расселение жильцов для проведения ремонтных работ по адресу: АДРЕС не представляется возможным, жилое помещение пригодное для проживания Кряжиковой Н.В. по договору социального найма не предоставляется.

Учитывая тот факт, что жилое помещение АДРЕС в котором проживает Кряжикова Н.В. вместе со своей семьёй в установленном порядке признано непригодным для проживания, в соответствии с указанными положениями жилищного законодательства имеются основания для внеочередного предоставления ей жилого помещения по договору социального найма.

Отсутствие свободных жилых помещений в муниципальном жилищном фонде не является основанием для не исполнения полномочий администрацией Зебляковского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области по обеспечению граждан жилыми помещениями. Более того, положениями жилищного законодательства предусмотрено, что органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают все необходимые условия для осуществления гражданами своих прав на жилище. В свою очередь администрацией Зебляковского сельского поселения условия для реализации прав граждан на жилище не обеспечиваются на протяжении нескольких лет.

Обращение прокурора в суд обусловлено необходимостью защиты прав Кряжиковой Н.В. гарантированных жилищным законодательством РФ.

Шарьинский межрайонный прокурор просил суд обязать администрацию Зебляковского сельского поселения предоставить Кряжиковой Н.В. и её семье состоящей из 5 человек, проживающей по адресу: АДРЕС во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение применительно к условиям Зебляковского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области, отвечающее требованиям жилого помещения пригодного для проживания, в границах территории Зебляковского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области, общей площадью не менее нормы предоставления на одного человека.

В судебном заседании представитель Шарьинской межрайонной прокуратуры Луньков М.О. уточнил заявленные требования и просил суд обязать администрацию Зебляковского сельского поселения предоставить Кряжиковой Н.В. и её семье состоящей из 5 человек, проживающей по адресу: АДРЕС во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение применительно к условиям Зебляковского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области, отвечающее требованиям жилого помещения пригодного для проживания, в границах территории Зебляковского сельского поселения Шарьинского муниципального района равнозначной по общей площади ранее занимаемому, общей площадью не менее 33.25 кв.м..

Представитель Шарьинской межрайонной прокуратуры Луньков М.О. уточненные исковые требования поддержал по основаниям указанным в исковом заявлении. Просил суд их удовлетворить.

Истец Кряжикова Н.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме. Суду пояснила, что действительно её семья проживает в АДРЕС. Данная квартира признана непригодной для проживания. Жить в данной квартире нельзя, с потолка течет, воды нет, туалет на улице, печное отопление, стены прогнили. Она неоднократно обращалась и в администрацию Зебляковского поселения и в Шарьинскую прокуратуру, но другое жилье ей не предоставлено. Просит суд заявленные требования удовлетворить.

Представитель ответчика глава администрации Зебляковского сельского поселения Смирнов С.С. в судебном заседании заявленные требования признал в полном объеме. Суду пояснила, что действительно квартира по адресу: АДРЕС которой проживает Кряжикова Н.В. с семьей признана непригодной для проживания. Данное жилое помещение принадлежит Зебляковскому сельскому поселению. Квартира была предоставлена истцу по договору социального найма. Кряжикова Н.В. обращалась в администрацию Зебляковского сельского поселения по вопросу предоставления другого жилого помещения взамен признанного непригодным для проживания, но на настоящий момент в резерве у администрации свободного жилья нет.

Выслушав пояснения представителя Шарьинской межрайонной прокуратуры, Кряжиковой Н.В., представителя ответчика Смирнова С.С., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено так же в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах. (ст.11).

Конституционное право граждан на жилище относиться к основным правам человека и заключается в обеспечение государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а так же в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (ст.ст.25, 40 Конституции РФ)

Как разъяснил Пленум Верховного суда РФ в п.13 постановления от 31.10.1995г. «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия», при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а так же гарантировала право на жилище (ч.1 ст.27, ч.1 ст.40)

Статьи 1 и 2 Жилищного кодекса РФ закреплена обязанность органов государственной власти и органов местного самоуправления обеспечить условия для осуществления гражданами права на жилище.

В соответствии со ст.15 Жилищного кодекса РФ жилымпомещениемпризнается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Согласно ст. 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Частью 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ предусмотрено право получения гражданами, состоящими на учете в качестве нуждающихся жилых помещений в порядке очередности.

В соответствии с п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ право внеочередного получения жилых помещений по договору социального найма имеют граждане, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Требования к жилому помещению и порядок признания его непригодным для проживания установлены «Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" утверждённым Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. №47 (ред. от 28.02.2018г.)

Пунктом 33 вышеуказанного Положения предусмотрено, что основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие, ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований; изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.

Разделом 4 указанного Положения установлено, что для проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принятия соответствующего решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения создается Комиссия. По результатам работы комиссия принимает одно из решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям, в числе которых решение о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания.

На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ (абзац второй пункта 49 Положения).

Суд считает установленным, что жилое помещение по адресу: АДРЕС, площадью 33,25 кв.м., было предоставлено Кряжиковой Н.В. и членам ее семьи на основании договора социального найма жилого помещения № от 14.06.2009 года, заключенному между Кряжиковой Н.В. и главой Зебляковского сельского поселения (л.д. 18-21).

Согласно выписки из реестра объектов недвижимости муниципальной собственности Зебляковского сельского поселения № от 12.07.2016 года квартира АДРЕС находится в казне Зебляковского сельского поселения (л.д. 22).

Следовательно Кряжикова Н.В. и ее семья проживают в АДРЕС, в качестве нанимателей. Собственником квартиры является администрация Зебляковского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области.

Согласно акта обследования помещения № от 19.02.2016 года Межведомственной комиссией были обследованы жилые помещения по адресу: АДРЕС. По результатам обследование дано заключение: жилые помещения АДРЕС признаны непригодными для проживания в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик и не соблюдением правил пользования жилым помещение, приводящих к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости конструкций и оснований. ( л.д.9-10)

19.02.2016г. заключением № Межведомственной комиссией установлено, что жилые помещения по адресу: АДРЕС признаны непригодными для проживания в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик и не соблюдением правил пользования жилым помещение, приводящих к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости конструкций и оснований. (л.д. 11-12)

Экспертным заключением № от 03.03.2016 года Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Костромской области» было установлено, что в жилом помещении по адресу: АДРЕС имеются нарушения требований СанПин 2.2.1./2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и искусственных зданий» по уровню освещенности в жилых домах, также вода питьевая из шахтного колодца - по микробиологическим показателям обнаружены ОКБ по гигиеническим нормативам не допускаются не соответствует требованиям СанПин 2.1.4.1175-02 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения». ( л.д. 13-15)

Таким образом, поскольку названное выше заключение межведомственной комиссии в настоящее время кем-либо из заинтересованных лиц в установленном порядке не оспорено, какого-либо иного акта, свидетельствующего о пригодности для проживания указанного жилого помещения, суду не представлено, суд считает установленным, что жилое помещение по адресу: АДРЕС признано непригодным для проживания в установленном законом порядке.

Жилое помещение взамен жилья непригодного для проживания Кряжиковой Н.В. не предоставлялось.

По имеющейся в материалах дела информации Администрации Зебляковского сельского поселения № от 05.02.2018 г., согласно которой в связи с отсутствием в Зебляковском сельском поселении маневренного фонда расселение жильцов для проведения ремонтных работ по адресу: АДРЕС, невозможно. (л.д. 32).

Кряжикова Н.В. обращалась в Шарьинскую межрайонную прокуратуру по вопросу не предоставления ей жилого помещения пригодного для проживания. Шарьинской прокуратурой были проведены проверки, по результатам которых Администрации Зебляковского сельского поселения были направлены представления № от 12.07.2016 г. и № от 21.11.2017 г. об устранении выявленных нарушений жилищного законодательства (л.д. 23-25, 27-30).

По результатам рассмотрения указанных представлений Администрацией Зебляковского сельского поселения были даны ответы об устранении имеющихся нарушений (л.д. 26, 31).

Постановлением от 01.12.2017 года № Администрации Зебляковского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области семья Кряжиковой Н.В., состоящая из 5 человек, зарегистрированная по адресу: АДРЕС признана малоимущей и нуждающейся в улучшении жилищных условий. Она принята на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и включена в общий список учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. (л.д. 17).

По своему правовому смыслу в системе действующего законодательства пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не исключает возможность предоставления жилых помещений малоимущим гражданам, лишившимся жилища в результате его аварийности, по договорам социального найма во внеочередном порядке, если на момент утраты жилища они не состояли на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 12.04.2011 года N 551-О-О, в соответствии со статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет (часть 1). Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что согласуется с частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации.

Предоставление таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма вне очереди не предполагает включения их в какую-либо очередь, однако и не исключает возможность их предварительного принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку сам по себе факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, - реализации его права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

На основании вышеизложенного, суд считает установленным, что Кряжикова Н.В. и ее семья имеют право на внеочередное получение жилого помещения взамен признанного непригодным для проживания.

Согласно статье 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещением с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в том числе, в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

В соответствии с требованиями ст. 87 Жилищного кодекса РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 37 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Из указанный правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи с признанием дома непригодным к проживанию другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежним.

Конституционный Суд РФ в Определении от 3 ноября 2009 г. N 1368-О-О отметил, что обеспечение жилыми помещениями граждан, переселяемых из других помещений, которые признаны непригодными для проживания, носит исключительно компенсационный характер, поскольку очевидно, что целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

В соответствии с вышеизложенным Кряжиковой Н.В. на семью из пяти человек взамен признанного непригодным для проживания должно быть представлено жилое помещение благоустроенное применительно к условиям п. Зебляки Шарьинского района Костромской области, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, то есть не менее 33,25 кв.м., которое должно отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Определении от 5 марта 2009 года N 376-О-П, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся жилища и не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.

Обязанность по обеспечению семьи Кряжиковой Н.В. жилым помещением должна быть возложена на собственника жилого помещения признанного непригодным для проживания - администрацию Зебляковского сельского поселения Шарьинского муниципального района.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Ответчиком в судебном заседании суду не представлено доказательств подтверждающих наличие обстоятельств в соответствии, с которыми заявленные Шарьинским межрайонным прокурорам в интересах Кряжиковой Н.В. требования удовлетворению не подлежат.

Оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что Кряжикова Н.В. имеет право на получение по договору социального найма жилого помещения на состав семьи 5 человек взамен признанного непригодным для проживания равнозначного по общей площади ранее занимаемому, площадью не менее 33.25 кв.м.. благоустроенногоприменительно к условиям п. Зебляки Шарьинского района, отвечающего установленным требованиям и находящегося в черте п. Зебляки Шарьинского района Костромской области. А следовательно требования Шарьинского межрайонного прокурора о возложении на администрацию Зебляковского сельского поселения Кряжиковой Н.В. и её семье состоящей из 5 человек жилого помещения отвечающего вышеуказанным требованиям подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Шарьинского межрайонного прокурора в интересах Кряжиковой Н.В. к администрации Зебляковского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области удовлетворить.

Обязать администрацию Зебляковского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области предоставить Кряжиковой Н.В. и её семье состоящей из 5 человек во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение применительно к условиям Зебляковского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области, отвечающее требованиям жилого помещения пригодного для проживания, в границах территории Зебляковского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, общей площадью не менее 33,25 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Шарьинский районный суд.

Председательствующий: О.В. Игуменова

Мотивированное решение изготовлено 17 апреля 2018г.