Крючкова Екатерина Дмитриевна

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Старый Оскол 18 февраля 2021 года

ул. Комсомольская, 48 «а»

Судья Старооскольского городского суда Семендяева Н. В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – Крючковой Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении Крючковой <данные изъяты>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

установила:

Крючкова Е.Д., являясь участником публичного мероприятия, нарушила установленный порядок проведения митинга, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 статьи 20.2 КоАП РФ.

Административное правонарушение совершено ею при следующих обстоятельствах.

31 января 2021 года в 13 час. 30 мин. Крючкова Е.Д., являясь участником не согласованного с органами местного самоуправления публичного мероприятия - митинга по адресу: <данные изъяты>, нарушила порядок проведения публичного мероприятия, предусмотренный п.1 ст.3, п.1 ч.3 ст. 6, ч.1 ст.7 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", в соответствии с которыми проведение публичного мероприятия должно основываться на принципах законности: несмотря на законные требования сотрудников полиции о прекращении противоправных действий, продолжила участвовать в незаконном митинге.

Крючкова Е.Д. виновной себя в инкриминируемом правонарушении не признала. Пояснила, что на <адрес> января 2021 года пришла, чтобы встретиться со своей знакомой, участия в митинге не принимала. Когда услышала по громкой связ...

Показать ещё

...и требования сотрудников полиции о прекращении митинга, покинула площадь.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, свидетеля ФИО11 исследовав материалы дела, просмотрев приобщенную к материалам дела видеозапись, суд приходит к следующему.

Статьей 31 Конституции Российской Федерации гарантировано право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - ФЗ от 19 июня 2004 года №54 ФЗ).

Вышеназванным Федеральным законом предусмотрен ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности.

К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу п. 1 ч. 4 ст. 5 ФЗ от 19 июня 2004 года №54 ФЗ организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (ч. 1 ст. 7), а также не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником), информировать соответствующий орган публичной власти в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия (п.п. 1 и 2 ст. 5).

Частью 1 ст. 6 ФЗ от 19 июня 2004 года №54 ФЗ установлено, что участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.

Во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел; соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия; соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств (ч. 3 ст. 6 ФЗ от 19 июня 2004 года №54 ФЗ).

Таким образом, участник публичного мероприятия, принимая участие в публичном мероприятии, вне зависимости от того, согласовано ли с органами исполнительной власти данное мероприятие, обязан соблюдать установленный вышеназванным Федеральным законом порядок проведения публичного мероприятия в части, касающейся его обязанностей, и не нарушать установленные для его участников запреты.

В соответствии с частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

В соответствии с п. 3 ст. 2 ФЗ от 19.06.2004 года № 54-ФЗ ", митинг - массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера.

Имеющимися в деле доказательствами достоверно установлено, что несогласованное публичное мероприятие на площади Победы 31 января 2021 года, в котором принимала участие Крючкова Е.Д., отвечает признакам митинга, то есть публичного мероприятия, в том значении, которое ему придает ФЗ от 19 июня 2004 года №54 ФЗ.

Проведение указанного публичного массового мероприятия с администрацией Старооскольского городского округа не согласовывалось.

Крючкова Е.Д. добровольно принимала участие в несогласованной массовой акции в форме митинга, чем допустила нарушение вышеуказанных требований Федерального Закона № 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", на неоднократные требования сотрудников полиции прекратить свои противоправные действия не реагировала.

В судебном заседании Крючкова Е.Д. не отрицала, что сотрудниками полиции во время проведения митинга посредством громкоговорителей осуществлялось информирование его участников о том, что проведение публичного мероприятия в установленном законом порядке не согласовывалось и участие в нем незаконно, высказывались требования покинуть место его проведения.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 07.07.2016 года № 1428-О федеральный закон должен обеспечивать возможность полноценной реализации права на свободу мирных собраний и одновременно - соблюдение надлежащего общественного порядка и безопасности без ущерба для здоровья и нравственности граждан на основе баланса интересов организаторов и участников публичных мероприятий, с одной стороны, и третьих лиц - с другой, исходя из необходимости государственной защиты прав и свобод всех лиц (как участвующих, так и не участвующих в публичном мероприятии), в том числе путем введения разумных мер предупреждения и предотвращения нарушений общественного порядка и безопасности, прав и свобод граждан, а также установления эффективной публично-правовой ответственности за действия, их нарушающие или создающие угрозу их нарушения.

Факт совершения Крючковой Е.Д. административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, и ее виновность подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств.

Согласно протоколу об административном правонарушении, 31 января 2021 года в 13 час. 30 мин. Крючкова Е.Д., являясь участником незаконного публичного мероприятия по адресу: <адрес>, проводимом в нарушение ст.7 Федерального закона от 19 июня 2014 года № 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» без уведомления органов местного самоуправления, несмотря на законные требования сотрудников полиции о прекращении противоправных действий продолжала участвовать в незаконном публичном мероприятии.

В объяснении Крючкова Е.Д. указала, что из средств массовой информации ей стало известно о проведении 31 января 2021 года на <адрес> митинга. Она решила принять участие в митинге, чтобы выразить свою гражданскую позицию, хотя ей было известно, что разрешение на проведение митинга не получено. Находясь на площади, слышала требование сотрудников полиции покинуть место проведения митинга, но данное требование проигнорировала. 23 января 2021 года она также принимала участие в несанкционированном митинге на площади Победы (л.д.8).

В судебном заседании Крючкова Е.Д. указанные в объяснении сведения относительно участия в митинге не подтвердила. Пояснила, что она давала показания, изложенные в объяснении, но сделала это под психологическим воздействием сотрудников полиции, которое выражалось в разъяснении необходимости говорить правду.

Из текста объяснения усматривается, что Крючковой Е.Д. перед опросом была разъяснена ст.51 Конституции РФ, позволяющая ей не свидетельствовать против себя, что подтверждается ее собственноручной подписью.

Суд считает достоверным объяснение Крючковой Е.Д. в ходе производства по делу, поскольку сведения, указанные в объяснении, подтверждаются совокупностью других доказательств, исследованных в судебном заседании, а ее показания в суде расценивает как стремление избежать административной ответственности за совершенное правонарушение.

Так, на видеозаписи видно, что Крючкова Е.Д. наряду с другими участниками находилась на <адрес> во время проведения митинга. Участники митинга, часть из которых была с плакатами в руках, высказывались относительно проблем общественно-политического характера. В судебном заседании Крючкова Е.Д. не отрицала, что на видеозаписи запечатлена именно она в тот момент, когда сотрудники полиции после требований покинуть площадь вплотную приблизились к митингующим.

Согласно сообщению дежурного ОП-1 УМВД по г. Старому Осколу, у <адрес> 31 января 2021 года проходит несанкционированный митинг (л.д.3).

Письменной информацией администрации Старооскольского городского округа от 25 января 2021 года (л.д.22) и объяснением сотрудника администрации ФИО12. (л.д. 20) подтверждается, что обращений граждан в администрацию Староооскольского городского округа с уведомлением о проведении публичных мероприятий на <адрес> в период с 11 по 29 января 2021 года не поступало.

Сомневаться в достоверности данной информации у суда оснований не имеется.

Из объяснений свидетелей ФИО13. видно, что 31 января 2021 года около 12 час. 10 мин. на <адрес> находились граждане с плакатами в руках в количестве около 10 человек. В это время прозвучали требования сотрудников полиции покинуть площадь, так как митинг не санкционирован, в связи с чем действия граждан незаконны. Граждане, отказавшиеся покинуть площадь, были доставлены в полицию, одной из задержанных оказалась Крючкова Е.Д. (л.д. 14, 17).

Допрошенная в качестве свидетеля сотрудник полиции ФИО14., составившая протокол об административном правонарушении в отношении Крючковой Е.Д., в судебном заседании пояснила, что решение о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в отношении Крючковой Е.Д. было принято ею после исследования доказательств виновности последней, в том числе просмотра видеозаписи. При даче объяснения Крючкова Е.Д. показания давала добровольно, объяснение было изложено с ее слов, перед опросом она разъяснила Крючковой Е.Д. положения статьи 51 Конституции РФ.

Показания свидетелей суд расценивает как допустимые и достоверные доказательства, поскольку свидетели были предупреждены об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, ранее с Крючковой Е.Д. знакомы не были, о заинтересованности свидетелей в исходе дела суду не заявлено. Кроме того, показания вышеназванных свидетелей полностью согласуются с объяснением самой Крючковой Е.Д. в ходе производства по делу об административном правонарушении.

В рапортах сотрудников полиции ФИО15 указано, что ими проводилась видеофиксация несанкционированного митинга на площади «<данные изъяты>» 31 января 2021 года, полученные видеоматериалы были переданы в группу разбора (л.д. 39,40,41).

Полученная видеозапись имеется в материалах дела об административном правонарушении в отношении Крючковой Е.Д.

В рапорте сотрудника полиции Задеренко А.В. указано, что в целях обеспечения общественного порядка 31 января 2021 года он находился на <адрес>. Около 12 час.00 мин. на указанной <данные изъяты> собрались граждане, выражающие недовольство действующей властью, в количестве около десяти человек, двое из них были с плакатами в руках. Посредством звукоусиливающего устройства он обратился к указанным гражданам с требованием о прекращении публичного мероприятия, поскольку мероприятие было незаконным, не согласованным с органами власти, и предупредил об административной ответственности за несоблюдение данного требования. Граждане, которые не выполнили указанные требования, были задержаны и доставлены в полицию для привлечения к административной ответственности (л.д. 4).

Рапорты сотрудников полиции соответствуют требованиям статьи 26.7 КоАП РФ, каких-либо специальных требований к составлению рапорта указанный Кодекс не предусматривает.

Суд оценивает собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11. КоАП РФ.

Все доказательства суд признает относимыми, допустимыми, а в совокупности – достаточными для рассмотрения дела.

Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на доказанность вины Крючковой Е.Д., материалы дела не содержат.

Нарушений Конституции РФ, Конвенции о защите прав человека и основных свобод при рассмотрении дела в отношении Крючковой Е.Д. по делу не установлено.

Статья 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, наряду с провозглашением права каждого свободно выражать свое мнение, исходит из того, что осуществление этой свободы налагает обязанности и ответственность, и может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены в законе и необходимы в демократическом обществе в целях охраны здоровья и нравственности.

Согласно пункту 2 статьи 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 1950) осуществление права на свободу мирных собраний не подлежит никаким ограничениям, кроме тех, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья и нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Действия Крючковой Е.Д. суд квалифицирует по ст.20.2 ч.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях – как нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения митинга, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

Доводы Крючковой Е.Д. о неучастии в митинге суд находит несостоятельными и расценивает как способ защиты, поскольку указанные доводы опровергаются установленными судом фактическими обстоятельствами дела.

Оснований для прекращения производства по делу судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности Крючковой Е.Д., которая ранее не привлекалась к административной ответственности, отсутствие отягчающих и смягчающих вину обстоятельств.

Принимая во внимание сведения о личности лица, привлекаемого к административной ответственности - Крючкова Е.Д. достигла совершеннолетия, является трудоспособной, а также требования Постановления Конституционного Суда РФ от 14.02.2013 года №4 – П, в соответствии с которым обязательные работы могут применяться в качестве административного наказания за предусмотренные статьей 20.2 КоАП РФ административные правонарушения только в случае причинения вреда здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц либо наступления иных подобных последствий, суд считает возможным назначить ей наказание в виде административного штрафа, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 20.2 ч.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.29.9 ч.1 п.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановила:

Признать Крючкову ФИО16 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.2 ч.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

<данные изъяты>

Документ об оплате в добровольном порядке административного штрафа предоставить в Старооскольский городской суд Белгородской области.

Копию постановления направить заместителю начальнику полиции УМВД России по г. Старому Осколу, вручить Крючковой Е.Д.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Белгородский областной суд через Старооскольский городской суд.

Судья Семендяева Н.В.

Свернуть