Кубарь Полина Васильевна

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 марта 2023 г. г. Севастополь

Севастопольский гарнизонный военный суд в составе председательствующего – судьи Левандовского А.В., при помощнике судьи Лукьяненко Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-38/2023 по административному исковому заявлению, поданному в интересах военнослужащего войсковой части (номер) (изъято) Богодухова Виталия Ивановича, об оспаривании действий заместителя начальника (по жилищному обеспечению) филиала «Крымский» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (далее – филиал «Крымский» ФГАУ «Росжилкомплекс»), связанных с отказом в принятии сына супруги на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

установил:

Федорченко А.А. и Клименков С.В., в интересах Богодухова В.И. обратились в суд с административным исковым заявлением, в котором просили признать незаконным решение заместителя начальника (по жилищному обеспечению) филиала «Крымский» ФГАУ «Росжилкомплекс» от (дата) (номер) об отказе в принятии сына супруги (ФИО)1 на жилищный учет в качестве члена его семьи, обязав уполномоченное должностное лицо отменить указанное решение и повторно рассмотреть этот вопрос.

В обоснование требований в поданном административном исковом заявлении указано, что решением жилищного органа от (дата) (номер) Богодухов В.И. принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма составом семьи 2 человека (истец и его супруга). В настоящее время он совместно с членами семьи: супругой, и сыном супруги (ФИО)1 проживают одной семьей, ведут общее совместное хозяйство. Истец обратился в жилищный орган с просьбой признать нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в составе его семьи, сына супр...

...уги, проживающего совместно с ним одной семьей, в одном жилом помещении и ведущего с ним совместное хозяйство. Оспариваемым решением в принятии сына супруги (ФИО)1 отказано. При решении данного вопроса заместитель начальника филиала «Крымский» ФГАУ «Росжилкомплекс» должен был руководствоваться положениями Жилищного кодекса РФ, согласно которым сын его супруги, вселенный истцом, проживающий совместно с ним и ведущий с ним общее хозяйство, является членом его семьи, поэтому оспариваемое решение истец полагает незаконным.

Административный истец, его представители, представитель административного ответчика – начальника филиала «Крымский» ФГАУ «Росжилкомплекс», а также заинтересованного лица – ФГАУ «Росжилкомплекс», административный ответчик - и заместитель начальника (по жилищному обеспечению) филиала «Крымский» ФГАУ «Росжилкомплекс», извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявили, в связи с чем судом, в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, принято решение о рассмотрении дела без их участия.

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Из исследованных в судебном заседании материалов жилищного дела истца, выписки из послужного списка, судом установлено, что Богодухов В.И. имеет общую продолжительность военной службы более 20 лет.

Согласно копии свидетельства о заключении брака, между Богодуховым В.И. и Кубарь П.В. брак заключен в (дата)

Решением начальника филиала «Крымский» ФГАУ «Росжилкомплекс» (номер) от (дата) Богодухов В.И. принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, составом семьи два человека, он и его супруга Кубарь П.В.

В соответствии с копиями паспортов и свидетельства о регистрации по месту пребывания Богодухов В.И., его супруга Кубарь П.В. и сын супруги (ФИО)11 зарегистрированы по адресу воинской части.

В (дата) года истец обратился в филиал «Крымский» ФГАУ «Росжилкомплекс» с заявлением, в котором просил принять сына супруги (ФИО)1, (дата) на жилищный учет в качестве члена своей семьи.

Решением заместителя начальника (по жилищному обеспечению) филиала «Крымский» ФГАУ «Росжилкомплекс» от (дата) (номер), в принятия на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях сына супруги истца (ФИО)1 отказано со ссылкой на п. 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Из письменных объяснений Богодухова В.И. следует, что он, его супруга и сын супруги, на основании устного договора найма постоянно проживают в квартире, расположенной по адресу: (адрес).

Согласно акту от (дата) (ФИО)5, (ФИО)6 и (ФИО)7 подтверждают факт совместного проживания Богодухова В.И., его супруги и сына супруги, с (дата), в квартире, расположенной по адресу: (адрес).

Кроме того факт совместного проживания истца, и членов его семьи, включая сына супруги, подтверждается заявлениями истца о принятии на жилищный учет и внесении изменений в учетные данные.

Анализируя установленные обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

Федеральный закон «О статусе военнослужащих» (далее – Закон), предусматривая социальные гарантии и компенсации, включая социальные гарантии и компенсации в жилищной сфере, закрепляет круг лиц, которым они предоставляются.

Согласно п. 5 ст. 2 Закона социальные гарантии и компенсации, предусмотренные данным Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, устанавливаются военнослужащим и членам их семей.

В соответствии с абзацем первым п. 1 ст. 15 Закона основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона «О статусе военнослужащих», так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, принятыми в соответствии с ним другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно абз. 5 п. 5 ст. 2 Закона к членам семей военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются социальные гарантии, установленные данным Законом, если иное не установлено иными федеральными законами, относятся: супруга (супруг), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

В силу разъяснений, содержащихся в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и Семейного кодекса Российской Федерации.

Кроме того правовое положение постоянно проживающих с нанимателем граждан определено ст. 677 ГК РФ, в соответствии с которой граждане, постоянно проживающие совместно с нанимателем, имеют равные с ним права по пользованию жилым помещением. Отношения между нанимателем и такими гражданами определяются законом. Однако ГК РФ не содержит положений, определяющих, кто из проживающих с нанимателем граждан относится к членам его семьи.

Следовательно, исходя из аналогии закона (ст. 7 ЖК РФ), при разрешении данных правоотношений следует руководствоваться ст. 69 ЖК РФ, которая регламентирует права и обязанности членов семьи нанимателя жилого помещения.

Указанные нормы закона и разъяснения свидетельствуют о несостоятельности ссылки в оспариваемом решении на п. 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

При этом из содержания положения ч. 1 ст. 69 ЖК РФ следует, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

По смыслу указанных норм, в случае проживания военнослужащего на условиях договора найма жилья в связи с не предоставлением ему специализированного жилого помещения, его детей и иных лиц, следует относить к членам семьи, имеющим право на обеспечение жилым помещением вместе с военнослужащим, при условии вселения их нанимателем в качестве членов семьи и ведения с ними общего хозяйства.

Данный вывод согласуется с правовой позицией, содержащейся в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», в которой указано, что разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен ч. 1 ст. 69 ЖК РФ. К ним относятся супруг, дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним, а также другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники, как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства, как по восходящей, так и нисходящей линии.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что сын супруги истца (ФИО)9, вселенный Богодуховым В.И. в арендуемое жилое помещение, является членом его семьи как нанимателя этого жилого помещения.

Таким образом, решение заместителя начальника (по жилищному обеспечению) филиала «Крымский» ФГАУ «Росжилкомплекс» от (дата) (номер), об отказе в принятии сына супруги истца (ФИО)1 на жилищный учет в качестве члена его семьи, следует признать незаконным и подлежащим отмене, а административное исковое заявление, поданное в интересах Богодухова В.И. обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175 - 180 и 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление, поданное в интересах Богодухова Виталия Ивановича удовлетворить.

Признать незаконным решение заместителя начальника (по жилищному обеспечению) филиала «Крымский» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации от (дата) (номер) об отказе в принятии сына супруги истца на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Обязать начальника филиала «Крымский» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации в течение месяца со дня получения для исполнения копии, вступившего в законную силу решения суда, отменить решение от (дата) (номер), а также в установленном порядке повторно рассмотреть вопрос принятия (ФИО)1 на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в качестве члена семьи административного истца – Богодухова Виталия Ивановича, о чем в тот же срок сообщить суду и административному истцу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда через Севастопольский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий А.В. Левандовский