Куманяев Владимир Николаевич

УИД 58RS0028-01-2024-002192-29

№2-1538/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пенза «26» ноября 2024 г.

Пензенский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Снежкиной О.И.,

при секретаре Солнцевой А.А.,

с участием помощника прокурора Присяжной Т.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1538/2024 по иску Мелехиной Галины Ивановны к Куманяеву Владимиру Николаевичу о признании утратившим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета,

у с т а н о в и л:

Истец Мелехина Г.И. обратилась в суд с вышеназванным иском, в котором указала, что ей на праве собственности принадлежит квартира, расположенная по адресу: <...>, что подтверждается выпиской из ЕГРН и брачным договором. В указанной квартире зарегистрирован ее бывший супруг Куманяев В.Н., что подтверждается адресной справкой от 13.08.2024г. Фактически Куманяев В.Н. в принадлежащей истице квартире не проживает более 1 года, его место жительства ей не известно, добровольно сняться с регистрационного учета он отказывается. Регистрация в квартире Куманяева В.Н. ограничивает ее права и наносит материальный ущерб, связанный с дополнительными расходами по оплате коммунальных услуг.

Просила признать Куманяева В.Н., (Дата) г.р., утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <...>, и снять его с регистрационного учета по вышеуказанному адресу.

Истец Мелехина Г.И. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объем...

...е.

Ответчик Куманяев В.Н. в судебном заседании с исковыми требованиями согласился.

Представитель третьего лица ОМВД России по Пензенскому району в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Письменным заявлением заместитель начальника ОМВД Осечкин А.В. просил рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя ОМВД, решение оставил на усмотрение суда.

Изучив материалы дела, выслушав мнение помощника прокурора Присяжной Т.В., суд приходит к следующему.

Согласно ст.40 ч.1 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

Признавая за каждым гражданином право на жилище, Конституция РФ устанавливает, что никто не может быть лишен его произвольно.

Согласно ст.27 ч.1 Конституции РФ при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, суды должны учитывать, что Конституция РФ предоставила каждому, кто законно находится на территории РФ, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В соответствии со ст.10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Право частной собственности охраняется законом.

Согласно ст.ст. 9,10,12 ГК РФ участники гражданских правоотношений по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Не допускаются действия, осуществляемые с целью причинения вреда другому лицу.

Защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существующего до нарушения права и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ч.1 ст.30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

Жилые помещения предназначены для проживания граждан.

Гражданин - собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи.

В соответствии со ст.31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Таким образом, возникновение равного с собственником права пользования жилым помещением у лица обусловлено вселением его в жилое помещение и проживанием в нем в качестве члена семьи.

Согласно ч. 4 ст. 31 ЖК РФ в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи.

Согласно п. 11 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего:

а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки;

б) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи.

Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ).

В силу п. п. 1 и 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Судом установлено, что Мелехиной Г.И. на праве собственности принадлежит квартира, расположенная по адресу: <...>, что подтверждается выпиской из ЕГРН и брачным договором.

На основании брачного договора <...> от 17.05.2023г. Мелехина Г.И. и Куманяев В.Н., состоящие в браке, заключил договор, согласно которому приобретенная в период брака в общую совместную собственность сторон квартира, кадастровый номер № адрес: <...> переходит в собственность Мелехиной Г.И. и является только ее собственностью.

Брак между Куманяевым В.Н. и Мелехиной Г.И. расторгнут, о чем 20.06.2023г. составлена запись акта о расторжении брака №, что подтверждается свидетельством о расторжении брака I-ИЗ № от 20.06.2023г.

На основании выписки из ЕГРН от 18.05.2023г. квартира с кадастровым номером №, расположенная по адресу: <...>, принадлежит на праве собственности Мелехиной Г.И.

Из адресной справки от 13.08.2024г. усматривается, что в учетах МВД РФ содержится адресно-справочная информация о том, что в жилом помещении, расположенном по адресу: <...> и принадлежащем на праве собственности Мелехиной Г.И., зарегистрированы: с 08.11.2022г. – Мелехина Г.И., с 19.04.2018г. - Куманяев В.Н.

Ответчик Куманяев В.Н. имеет формальную регистрацию в квартире истца, в спорном помещении не проживает, бремени содержания жилого помещения не несет, совместного хозяйства с собственником не ведет.

Суд находит обоснованными доводы истца о том, что регистрация по месту жительства ответчика нарушает её права как собственника жилого помещения, препятствует реализации принадлежащих ей прав в отношении жилого помещения, в связи с чем ответчик Куманяев В.Н. подлежит признанию утратившим право пользования жилым помещением, по адресу: <...>.

Согласно ст.3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ.

В силу п.31 Правил регистрации и снятии граждан РФ с регистрационного учёта по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. № 713, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета.

Исследовав представленные доказательства, суд находит установленным, что ответчик не является собственником спорного жилого помещения, равно как и не является членом семьи собственника жилого помещения, не проживает по спорному адресу более 1 года, его личных вещей в квартире не имеется.

Ответчик не возражает против удовлетворения заявленных исковых требований.

Учитывая, что наличие регистрации ответчика препятствует истцу осуществлению прав собственника жилого помещения по своему усмотрению, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Мелехиной Галины Ивановны к Куманяеву Владимиру Николаевичу о признании утратившим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета удовлетворить.

Признать Куманяева Владимира Николаевича ((Дата) года рождения, уроженец <...>, паспорт № №), утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <...>.

Настоящее решение является основанием для снятия Куманяева Владимира Николаевича, (Дата) года рождения, с регистрационного учета по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Пензенский районный суд Пензенской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий:

В окончательной форме решение изготовлено «04» декабря 2024 г.

Председательствующий:

дело № 2-2340/2014 ...

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

30 декабря 2014 года ...

Первомайский районный суд ... в составе:

председательствующего судьи Сосновской О.В.,

при секретаре Бойдиновой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда в ... гражданское дело по иску Куманяева РВ и ФИО, в интересах которой действует законный представитель Куманяева НМ к Куманяеву ВН о признании прекратившим права пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы Куманяев Р.В. и ФИО в интересах которой действует законный представитель Куманяева Н.М. обратились в суд с указанным выше исковым заявлением, в котором указали, что они (истцы) на основании договора дарения от ... являются собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: .... В указанной квартире кроме них (истцов) зарегистрированы: мать Кумаянева Н.М. и отец Куманяев В.Н. С ... отец Куманяев В.Н. в спорной квартире не проживает, с ними не общается, проживает с другой женщиной, его адрес не известен. Обязательств по оплате за жилье и коммунальные услуги ответчик не выполняет, чем нарушает положения ст. 153 ЖК РФ. Фактически отношения с ответчиком прекращены, с момента выезда он перестал быть членом их (истцов) семьи. Препятствий в пользовании указанного выше жилого помещения ответчик не имел. Указали, что в настоящее время у них небольшой ежемесячный доход и не имеют возможности оплачивать коммунальные услуги и иные обязательные платежи за содержание и ремонт жилого помещения за ответчика. Просили прекратить право пользования Куманяевым В.Н. жилым помещением, р...

...асположенным по адресу: ...; снять Куманяева В.Н. с регистрационного учета по адресу: ....

В судебном заседании истец Куманяев Р.В. исковые требования поддержал в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Законный представитель истца ФИО., ... г.рождения, Куманяева Н.М. поддержала исковые требований по обстоятельствам, изложенным в исковом заявления. Пояснила, что ответчик Куманяев В.Н. с ... прекратил семейные отношения, выехал из спорной квартиры, забрав все свои личные вещи, попыток к вселению и пользованию квартирой не предпринимал, обязанности по содержанию и ремонту жилого помещения не несет.

Ответчик Куманяев В.Н., будучи извещенным о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах своей неявки не сообщил, заявлений о рассмотрении дела в его отсутствие в суд не направил.

Представитель третьего лица УФМС по ... в судебное заседание не явился. Начальник УФМС России по ... Салмин М. А. заявлением просил рассмотреть дело в отсутствие представителя УФМС России по ..., разрешение спора оставил на усмотрение суда (л.д.19).

Суд, с учетом мнения участников процесса, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица, а также в отсутствие ответчика в порядке заочного производства, порядок и последствия которого истцам разъяснены и понятны.

Заслушав истцов, изучив материалы дела, представленные сторонами доказательства с учетом требований ст.56 ГПК РФ, суд приходит к следующему:

В силу ч.3 ст.17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии со ст.35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Право частной собственности охраняется законом.

Согласно ч.1 ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ст. 9,10,12 ГК РФ участники гражданских правоотношений по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Не допускаются действия, осуществляемые с целью причинения вреда другому лицу. Защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существующего до нарушения права и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу п. п. 1, 2 ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Гражданин - собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи. Жилые помещения могут сдаваться их собственниками для проживания на основании договора.

Согласно ч.1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом (ч. 2 ст. 30 ЖК РФ).

Согласно ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника (ч.1).

Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность (ч.2).

В соответствии с ч.4 ст.31 ЖК РФ в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи. Если у бывшего члена семьи собственника жилого помещения отсутствуют основания приобретения или осуществления права пользования иным жилым помещением, а также если имущественное положение бывшего члена семьи собственника жилого помещения и другие заслуживающие внимания обстоятельства не позволяют ему обеспечить себя иным жилым помещением, право пользования жилым помещением, принадлежащим указанному собственнику, может быть сохранено за бывшим членом его семьи на определенный срок на основании решения суда.

В силу п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" к бывшим членам семьи собственника жилого помещения относятся лица, с которыми у собственника прекращены семейные отношения.

На основании ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст.11 ч.3 п.5 Жилищного кодекса РФ (ЖК РФ), защита нарушенных жилищных прав осуществляется путем прекращения или изменения жилищного правоотношения.

Согласно ч.1 ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

В судебном заседании установлено, что квартира, расположенная по адресу: ... ..., на основании договора дарения от ... года, принадлежит Куманяеву Р.В., ... г.рождения, и ФИО., ... г.рождения, что подтверждается договором дарения от ... (л.д.6), свидетельствами о государственной регистрации права от ... ... и ...

Согласно справке ТСЖ «Лидер» за ... от ... и выписке из домовой книги от ... (л.д.10) в квартире, расположенной по адресу: ..., зарегистрированы по месту жительства: Куманяев В.Н. (ответчик), Куманяев Р.В. (истец), ФИО (истец) и мать истцов Куманяева Н.М.

Судом установлено и подтверждается пояснениями истцов, что их отец ответчик по делу Куманяев В.Н. по указанному выше адресу не проживает с ..., его личных вещей в доме не имеется, коммунальные и другие обязательные платежи ответчик не оплачивает, затрат на содержание квартиры не несет.

Брак между Куманяевым В.Н. и Куманяевой Н.М. на основании решения мирового судьи судебного участка № ... от ... прекращен ..., о чем ... составлена запись акта о расторжении брака ... и выдано свидетельство о расторжении брака ....

Из изложенного следует, что никаких юридических прав на спорную квартиру за ответчиком в настоящее время не сохранено. Какое-либо соглашение с собственниками недвижимого имущества о возможности пользования спорной квартирой истцы и ответчик не заключали. Иные основания для дальнейшего пользования спорной квартирой у ответчика отсутствуют. Факт регистрации ответчика на спорной жилплощади не является основанием для сохранения за ним права пользования квартирой. Регистрация по месту жительства является правоподтверждающим, но не правообразующим фактором. По смыслу ст. 31 ЖК РФ ответчика следует признать прекратившим право пользования данным жилым помещением в силу прямого указания закона.

В силу п. п. 1, 3 ст. 11 ЖК РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством.

Защита жилищных прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения, а также прекращения или изменения жилищного правоотношения.

Суд считает, что права истцов должны быть защищены путем прекращения жилищного правоотношения.

В связи с изложенным, судом удовлетворяются требования истцов о прекращении права пользования Куманяевым В.Н. квартирой, расположенной по адресу: ...

При этом суд считает обоснованным и утверждение истцов о том, что регистрация ответчика в принадлежащем им жилом помещении нарушает их права как собственников.

Статья 20 ГК РФ устанавливает, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Ст. 2 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» определяет, что местом жительства гражданина является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома, а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма, аренды или на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.

При этом в силу ст. 6 вышеназванного Закона гражданин РФ, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме. Поскольку ответчик в спорном жилом доме не проживает, он в силу требований законодательства обязан был зарегистрироваться по месту своего нового постоянного либо временного места пребывания.

Согласно ст. 3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В силу п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. № 713 снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета.

При вышеизложенных обстоятельствах, удовлетворяя требования истцов, суд принимает решение о необходимости снятия ответчика Куманяева В.Н. с регистрационного учета в спорном жилом помещении.

Руководствуясь ст.ст.194-199, главой 22 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск Куманяева РВ и ФИО, в интересах которой действует законный представитель Куманяева НМ к Куманяеву ВН о признании прекратившим права пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета - удовлетворить.

Прекратить право пользования Куманяевым ВН, ... года рождения, уроженцем ..., квартирой ... в доме ... по ... в ....

Снять Куманяева ВН, ... года рождения, уроженца ..., с регистрационного учета по адресу: ...

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Заочное решение принято в окончательной форме.

Судья: ...

...

...у

дело № 2-331/2016 год

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 апреля 2016 года р.п.Тальменка

Тальменский районный суд Алтайского края в составе:

Председательствующего Гомер О.А.,

при секретаре Андреевой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Куманяева В.Н. к Государственному учреждению – Алтайскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ о возложении обязанности предоставить путевку на санаторно-курортное лечение за 2014 год за счет средств федерального бюджета,

УСТАНОВИЛ:

Куманяев В.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (далее – ГУ-Алтайское региональное отделение ФСС РФ) о возложении обязанности предоставить путевку на санаторно-курортное лечение за 2014 год за счет средств федерального бюджета, ссылаясь на то, что он является инвалидом <данные изъяты> группы и в соответствии с Федеральным законом «О государственной социальной помощи» пользуется правом на санаторно-курортное лечение. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в филиал № 5 ГУ-Алтайское региональное отделение ФСС РФ с заявлением о предоставлении ему путевки на санаторно-курортное лечение в 2014 году, однако до настоящего времени путевка ему не предоставлена. Бездействие ГУ-Алтайское региональное отделение ФСС РФ нарушает гарантированное ему Конституцией РФ, Федеральными законами «О государственной социальной помощи» и «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» право на санаторно-курортное лечение за счет средств федерального бюджета од...

...ин раз в год в течение календарного года.

В судебном заседании истец Куманяев В.Н. не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика - ГУ-Алтайское региональное отделение ФСС РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В отзыве на исковое заявление указал, что обеспечение граждан льготных категорий санаторно-курортным лечением с 01 января 2005 года осуществляется Фондом социального страхования РФ в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», федеральными законами о бюджете Фонда социального страхования РФ на соответствующий год и иными нормативными правовыми актами. Постановлением Правительства РФ от 29.12.2004г. № 864 «О порядке финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг» утверждены правила финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг и Методика расчета объема средств, предусмотренных на финансовое обеспечение расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг. Пунктом 4 правил финансового обеспечения установлено, что финансовое обеспечение расходов, связанных с предоставлением социальных услуг, осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год Фонду – на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение и проезду на междугородном транспорте к месту лечения и обратно. Положениями п.4 статьи 5 Федерального закона от 03.12.2012г. № 219-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2013 и на плановый период 2014 и 2015 годов» и пункта 4 статьи 5 Федерального закона от 02.12.2013г. № 322-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2014 и на плановый период 2015 и 2016 годов» установлено, что Фонд вправе осуществлять финансовое обеспечение оплаты стоимости путевок в санаторно-курортные учреждения, расположенные на территории Российской Федерации, стоимости проезда на междугородном транспорте к месту осуществляемого за счет средств федерального бюджета лечения в санаторно-курортных и федеральных специализированных медицинских учреждениях и обратно отдельным категориям граждан, имеющим право на получение государственной социальной помощи в виде соответствующей социальной услуги, предусмотренным Федеральным законом № 178-ФЗ, в пределах межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на указанные цели. Приказами Минтруда России от 13.12.2012г. № 593н и от 11.09.2013г. № 459 «О нормативах финансовых затрат в месяц на одного гражданина, получающего государственную социальную помощь в виде социальной услуги по санаторно-курортному лечению, а также по предоставлению проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно» в 2013 и 2014 годах установлены нормативы финансовых затрат на одного гражданина, получающего государственную социальную помощь в виде социальной услуги по санаторно-курортному лечению в месяц – 99,25 рублей и 107,75 рублей соответственно и по предоставлению проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно – 13,75 и 14,75 рублей. При этом стоимость одного дня пребывания в санаторно-курортных учреждениях в 2013 году была установлена приказом Минтруда России от 28.12.2012г. № 637н в размере 928,7 рублей (для инвалидов с заболеваниями спинного мозга, в том числе детей-инвалидов – 1452,9 рублей), а в 2014 году в соответствии с приказом Минтруда России от 19.12.2013г. № 750н она составила 976,3 рублей (для инвалидов с заболеваниями спинного мозга, в том числе детей-инвалидов – 1527,2 рублей) соответственно. Однако, в связи с тем, что стоимость одного дня пребывания гражданина в санаторно-курортных учреждениях в несколько раз выше, чем нормативы финансовых затрат на одного гражданина, получающего государственную социальную помощь в виде социальной услуги по санаторно-курортному лечению в месяц, то складывается ситуация, при которой для приобретения одной путевки на санаторно-курортное лечение требуется привлечение средств, предназначенных на приобретение нескольких путевок на санаторно-курортное лечение, что приводит к невозможности обеспечения в течение календарного года всех 100% граждан, имеющих право на получение государственной услуги в натуральном виде – в виде путевки на санаторно-курортное лечение в соответствии с Федеральным законом № 178-ФЗ. При этом Фонд и его региональные отделения не вправе привлекать на указанные цели иные средства, в том числе средства бюджета Фонда, поскольку указанные действия, в соответствии со ст.306.4 Бюджетного кодекса РФ повлекут нецелевое использование бюджетных средств. Кроме того, согласно позиции Конституционного Суда РФ Федеральный закон № 178-ФЗ не регулирует порядок предоставления путевок на санаторно-курортное лечение, его нормы допускают возможность предоставления путевки за пределами срока календарного года, а значит не гарантируют предоставление путевки в год обращения за ней. На основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ истец был поставлен в очередь на получение санаторно-курортной путевки, до настоящего времени истец указанной путевкой не обеспечен, так как путевки выделялись гражданам, имеющим аналогичные медицинские показания, но подавшим заявления ранее. Истец состоит в общерегиональной очереди, номер технической очереди истца, согласно поданного заявления в 2014 году на 21.03.2016 - 9387. Региональное отделение Фонда не отказывало истцу в предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение и он будет обеспечен путевкой на санаторно-курортное лечение в порядке очередности. Предоставление Куманяеву В.Н. путевки на санаторно-курортное лечение по решению суда нарушит статью 17 Конституции РФ, а также права граждан, имеющих аналогичные медицинские показания, но подавших заявления ранее и подтвердивших нуждаемость в санаторно-курортном лечении и отсутствие противопоказаний для таковых.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно справке МСЭ № Куманяеву В.Н. установлена инвалидность <данные изъяты> группы. Таким образом, истец относится к категории граждан, имеющих право на государственную социальную помощь в виде набора социальных услуг.

ДД.ММ.ГГГГ Куманяев В.Н. обратился в филиал № 5 ГУ-Алтайское региональное отделение ФСС РФ с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение. Наличие медицинских показаний для прохождения санаторно-курортного лечения было подтверждено истцом справкой для получения путевки от ДД.ММ.ГГГГ, что указано в заявлении.

Поскольку ФИО1 в установленном порядке обратился к ответчику по вопросу предоставления путевки на санаторно-курортное лечение и является инвалидом, то у него возникло право на получение путевки в 2014 году.

Право истца на обращение в ГУ-Алтайское региональное отделение ФСС РФ с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, а также право на получение путевки на санаторно-курортное лечение в 2014 году ответчиком не оспаривается.

Правовые и организационные основы предоставления государственной социальной помощи отдельным категориям граждан установлены Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее - Федеральный закон № 178-ФЗ).

В соответствии со ст. 6.1 Федерального закона Федеральный закон № 178-ФЗ право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют указанные в ней категории граждан, в том числе инвалиды.

В состав набора социальных услуг включается согласно пп. 1.1 п. 1 ст. 6.2 названного Федерального закона предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, в санаторно-курортные организации, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год (п. 2 ст. 6.3 Федерального закона Федеральный закон № 178-ФЗ).

В силу п. 5 ст. 6.3 Федерального закона Федеральный закон № 178-ФЗ порядок предоставления гражданам социальных услуг устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Приказом Минздравсоцразвития России 29.12.2004 № 328 утвержден Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, который регулирует в том числе предоставление гражданам при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение (далее - Порядок).

Пунктом 3.1 Порядка предусмотрено, что обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления гражданам при наличии медицинских показаний санаторно-курортных путевок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории Российской Федерации и включенные в Перечень, который утверждается Минздравсоцразвития России.

Организация приобретения путевок на санаторно-курортное лечение осуществляется Фондом социального страхования Российской Федерации и органом, уполномоченным высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации на осуществление части полномочий Российской Федерации по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению отдельным категориям граждан при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно в случае их передачи на основании соглашений, заключенных между Минздравсоцразвития России и высшими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (далее - уполномоченный орган) (п. 3.3 Порядка).

Согласно п. 3.6 Порядка граждане при наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний для санаторно-курортного лечения получают в лечебно-профилактическом учреждении по месту жительства справку для получения путевки по форме № 070/у-04, утвержденной приказом Минздравсоциразвития России от 22.11.2004 № 256.

Справка для получения путевки действительна, как указано в ее тексте, в течение 6 месяцев.

Приказом Минздрава России от 15.12.2014 № 834н утверждена новая форма справки - форма № 070/у «Справка для получения путевки на санаторно-курортное лечение», действующая с 09.03.2015.

Заявление о предоставлении путевки, к которому должны быть приложены все необходимые документы, в том числе справка по форме № 070/у-04, подается гражданином в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или органы социальной защиты населения, с которыми территориальный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение (далее - органы социальной защиты населения), по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в территориальные органы Фонда либо в уполномоченный орган (п. 3.7 Порядка).

Территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации и органы социальной защиты населения, а также уполномоченные органы не позднее 10 дней с момента поступления заявления о предоставлении санаторно-курортной путевки и справки для получения путевки сообщают гражданину (в том числе в электронном виде, если заявление было представлено в форме электронного документа) о регистрации его заявления с указанием даты регистрации и регистрационного номера (п. 3.8 Порядка).

Санаторно-курортные путевки должны быть выданы не позднее чем за 18 дней (для детей-инвалидов, инвалидов с заболеваниями и последствиями травм спинного и головного мозга - за 21 день) до даты заезда в санаторно-курортное учреждение (п. 3.9 Порядка).

Приказом Минздравсоцразвития России от 27.03.2012 № 271н утвержден Административный регламент предоставления Фондом социального страхования Российской Федерации гражданам, имеющим право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, государственной социальной услуги по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно (далее - Административный регламент).

Документами, необходимыми для предоставления территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации заявителю путевки на санаторно-курортное лечение, а также бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту санаторно-курортного лечения по путевке, предоставленной территориальным органом Фонда, и обратно, являются заявление о предоставлении государственной услуги и справка для получения путевки по форме № 070/у-04, выданная заявителю лечащим врачом в лечебно-профилактическом учреждении, с рекомендацией санаторно-курортного лечения (п. 13 Административного регламента).

Пункт 19 Административного регламента содержит исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги по предоставлению территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации путевок на санаторно-курортное лечение, а также бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту санаторно-курортного лечения по путевке и обратно. Согласно данному перечню к таким основаниям относятся: отсутствие у гражданина статуса, дающего право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, непредоставление заявителем необходимых документов либо представление документов, оформленных с нарушением требований законодательства Российской Федерации, отказ гражданина от получения соответствующей государственной услуги.

Пунктом 3 ст. 6.5 Федерального закона № 178-ФЗ предусмотрено, что порядок финансирования расходов по оказанию гражданам государственной социальной помощи в виде социальных услуг устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1, 4 Правил финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.12. 2004 № 864, финансовое обеспечение по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг (в него входит предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение) является расходным обязательством Российской Федерации.

Финансовое обеспечение расходов, связанных с предоставлением отдельным категориям граждан мер социальной поддержки в виде обеспечения путевкой на санаторно-курортное лечение и проездом на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, осуществляется за счет денежных средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год, которые направляются в виде межбюджетных трансфертов Фонду социального страхования Российской Федерации.

Фонд социального страхования Российской Федерации распределяет указанные денежные средства по территориальным отделениям Фонда на основании представленных ими бюджетных заявок и перечисляет их санаторно-курортным учреждениям в соответствии с заключенными с ними договорами (п. п. 4, 11, 19 - 21 Правил финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.12.2004 № 864).

В целях обеспечения реализации прав граждан на получение ежемесячных денежных выплат, социальных услуг, социальных доплат к пенсии, а также для обеспечения качественного и эффективного расходования средств, направляемых на ежемесячные денежные выплаты и предоставление социальных услуг, осуществляется ведение Федерального регистра лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи (п. 1 ст. 6.4 Федерального закона № 178-ФЗ). Согласно приказу Минздравсоцразвития России от 30.09.2004 № 143 органом, осуществляющим ведение Федерального регистра лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, является Пенсионный фонд РФ и его территориальные органы.

Объем необходимого финансирования для исполнения требований Федерального закона № 178-ФЗ, в том числе в части обеспечения путевками на санаторно-курортное лечение, определяется заблаговременно до принятия федерального закона о федеральном бюджете на новый финансовый год исходя из норматива финансовых затрат в месяц на одного гражданина, получающего государственную социальную помощь в виде социальной услуги по санаторно-курортному лечению, ежегодно утверждаемого Минтрудсоцзащиты России, и численности граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, по состоянию на 1 октября года, предшествующего очередному году, в котором указанные граждане будут иметь право на получение набора социальных услуг (п. 2 Методики расчета объема средств, предусмотренных на финансовое обеспечение расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденной постановлением Правительства РФ от 26.12.2013 № 1294).

Согласно п. 1 ст. 6.5 Федерального закона № 178-ФЗ на оплату предоставления гражданину набора социальных услуг направляется 705 руб. в месяц, в том числе на оплату социальной услуги в виде предоставления путевки на санаторно-курортное лечение - 84 руб. и на оплату стоимости проезда на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно - 78 руб. Сумма средств, направляемая на оплату предоставляемого гражданину набора социальных услуг (социальной услуги), подлежит индексации в порядке и сроки, которые установлены законодательством Российской Федерации для индексации ежемесячных денежных выплат.

Стоимость одного дня пребывания в санаторно-курортных учреждениях в 2013 году, в соответствии с приказом Минтрудсоцзащиты России от 28.12.2012 № 637н, установлена для граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, а также лиц, сопровождающих граждан, имеющих инвалидность I группы, и детей-инвалидов в размере, не превышающем 928,7 руб.; для инвалидов, в том числе детей-инвалидов, с заболеваниями и травмами спинного мозга в размере, не превышающем 1452,9 руб.; в 2014 году - для граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, а также лиц, сопровождающих граждан, имеющих инвалидность I группы, и детей-инвалидов в размере, не превышающем 976,3 руб., для инвалидов с заболеваниями спинного мозга, в том числе детей-инвалидов, - 1527,2 руб. (приказ Минтрудсоцзащиты России от 19.12.2013 № 750н).

Оплата стоимости одного дня пребывания в санаторно-курортных учреждениях граждан, имеющих право на получение государственной помощи в виде набора социальных услуг, осуществляется в пределах бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на эти цели (п. 3 названных Приказов).

Путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются территориальными отделениями Фонда социального страхования Российской Федерации за счет и в рамках выделенных бюджетных денежных средств в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Таким образом, из содержания приведенных нормативных положений, регулирующих отношения по предоставлению отдельным категориям граждан меры социальной поддержки в виде предоставления путевки на санаторно-курортное лечение, следует, что они закрепляют механизм реализации права на санаторно-курортное лечение, определяют источник и объемы финансирования государственной социальной помощи в виде предоставления путевки на санаторно-курортное лечение, а также порядок реализации гражданами права на получение путевки на санаторно-курортное лечение.

Обращение гражданина, имеющего право на государственную социальную помощь в виде набора социальных услуг, с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, к которому приложены необходимые документы, подтверждающие нуждаемость в санаторно-курортном лечении по состоянию на соответствующий календарный период, является юридическим фактом, обусловливающим начало правоприменительной процедуры, в рамках которой путевки на санаторно-курортное лечение должны предоставляться таким гражданам в последовательности, определяемой датой регистрации их заявлений. Иными словами, не исключается установление очередности обеспечения граждан путевками на санаторно-курортное лечение, что - при условии соблюдения указанной последовательности - согласуется с конституционными принципами справедливости и равенства, а также с требованиями ст. 17 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (Определение Конституционного Суда РФ от 03.04.2014 № 686-О).

Право на получение государственной социальной помощи в виде предоставления при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение имеют в равной степени все указанные в ст. 6.1 Федерального закона № 178-ФЗ категории граждан, внеочередное или первоочередное обеспечение путевками на санаторно-курортное лечение кого-либо из этих категорий граждан данный Закон не предусматривает.

Положение п. 2 ст. 6.3 Федерального закона № 178-ФЗ о том, что периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год, само по себе не регулирует порядок и не устанавливает сроки предоставления им путевок на санаторно-курортное лечение как в рамках указанного периода, так и за его пределами.

Соответственно, если гражданин в установленном порядке обратился в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации либо органы социальной защиты населения, либо иные уполномоченные органы с заявлением о предоставлении ему путевки на санаторно-курортное лечение, подтвердив свое право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, наличие показаний и отсутствие противопоказаний для санаторно-курортного лечения, но в течение календарного года не был обеспечен такой путевкой, данная услуга не считается предоставленной и гражданин сохраняет за собой право на ее предоставление.

Заявление Куманяева В.Н. от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении санаторно-курортной путевки в 2014 году было рассмотрено ГУ-Алтайское региональное отделение ФСС РФ в установленном законом порядке, в этот же день он был принят на учет для обеспечения санаторно-курортным лечением в очередь под регистрационным номером 647480.

Следовательно, путевка на санаторно-курортное лечение должна быть предоставлена Куманяеву В.Н. исходя из последовательности, определяемой датой регистрации его заявления.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ номер очереди предоставления путевки на санаторно-курортное лечение по заявлению Куманяева В.Н. от ДД.ММ.ГГГГ – 9387.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Куманяеву В.Н. к Государственному учреждению – Алтайскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ о возложении обязанности предоставить путевку на санаторно-курортное лечение за 2014 год за счет средств федерального бюджета, отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Тальменский районный суд Алтайского края в апелляционном порядке в течение месяца со дня его вынесения.

Судья О.А. Гомер